Interpelacja w sprawie wstrzymania produkcji w projekcie Polimery Police, ryzyka sprzedaży aktywów za ok. 1 mld zł oraz działań nadzorczych Prezesa Rady Ministrów wobec spółek z udziałem Skarbu Państwa
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14353
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wstrzymania produkcji w projekcie Polimery Police, ryzyka sprzedaży aktywów za ok. 1 mld zł oraz działań nadzorczych Prezesa Rady Ministrów wobec spółek z udziałem Skarbu Państwa
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 22-12-2025
W przestrzeni publicznej narasta niepokój dotyczący przyszłości projektu Polimery Police realizowanego w ramach Grupy Azoty Polyolefins SA – inwestycji o strategicznym znaczeniu dla krajowego sektora chemicznego i bezpieczeństwa gospodarczego państwa. Z przekazów publicznych wynika, że w ostatnich miesiącach doszło do wstrzymania produkcji, a sytuacja spółki uległa gwałtownemu pogorszeniu.
Jednocześnie pojawiają się informacje o rozważaniu scenariuszy sprzedaży majątku projektu za kwotę rzędu ok. 1 mld zł. W debacie publicznej zestawia się to z ocenami wartości przedsięwzięcia na poziomie wielokrotnie wyższym, a także z twierdzeniami, że koszt odtworzeniowy podobnej inwestycji wynosiłby dziś ok. 12 mld zł. Wskazuje się również na fakt, że zamiast przedstawić jasny plan ratunkowy, władze spółki mają koncentrować się na działaniach o charakterze prawnym, w tym składaniu zawiadomień do prokuratury, co w opinii komentatorów może służyć przykrywaniu bieżących problemów operacyjnych i finansowych.
Sprawa ma znaczenie nie tylko dla pracowników i regionu, ale również dla interesu publicznego, ponieważ dotyczy aktywów o potencjalnie strategicznej wartości. W mojej ocenie rząd Donalda Tuska ma obowiązek zapewnić pełną przejrzystość procesu decyzyjnego, skuteczny nadzór właścicielski nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa oraz ochronę polskiego majątku przed sprzedażą na warunkach rażąco niekorzystnych.
W związku z powyższym zwracam się do prezesa Rady Ministrów z następującymi zapytaniami:
Czy prezes Rady Ministrów oraz właściwi członkowie Rady Ministrów posiadają pełną informację o przyczynach wstrzymania produkcji w projekcie Polimery Police oraz o skutkach tego wstrzymania dla sytuacji finansowej spółki?
Kiedy podjęto decyzję o wstrzymaniu produkcji, kto ją rekomendował i jakie dokumenty stanowiły podstawę tej decyzji (w tym analizy techniczne, finansowe i ryzyk)?
Jakie działania podjęto po wstrzymaniu produkcji w celu usunięcia przyczyn problemów, przywrócenia ciągłości pracy instalacji oraz zabezpieczenia interesu gospodarczego państwa?
Czy rząd posiada wiedzę o aktualnej skali zobowiązań i zadłużenia podmiotu realizującego projekt oraz o ryzykach utraty płynności i niewypłacalności?
Czy podejmowano formalne kroki związane z niewypłacalnością (np. wniosek o ogłoszenie upadłości lub działania restrukturyzacyjne), a jeżeli tak – jakie były przesłanki, skutki oraz ocena rządu co do zasadności tych działań?
Czy prawdą jest, że rozważany jest scenariusz sprzedaży aktywów projektu za kwotę rzędu ok. 1 mld zł, a jeśli tak – w jakim trybie prowadzone są rozmowy, kto je nadzoruje i jakie warunki transakcji są rozważane?
Jakie niezależne wyceny zostały wykonane lub zlecone na potrzeby ewentualnej sprzedaży (wycena majątku, wycena przedsiębiorstwa, wycena w warunkach kontynuacji działalności i wycena w warunkach wymuszonej sprzedaży) oraz kto jest ich autorem?
Jak rząd odnosi się do publicznie podawanych szacunków kosztu odtworzeniowego inwestycji na poziomie ok. 12 mld zł w kontekście ewentualnej sprzedaży za kwoty wielokrotnie niższe?
Czy rząd przeprowadził analizę ryzyka sprzedaży aktywów w warunkach presji ekonomicznej, w tym ryzyka zaniżenia ceny i nieodwracalnej utraty wartości majątku Skarbu Państwa?
Jakie podmioty (poza wskazywanymi w przestrzeni publicznej) uczestniczą lub mogą uczestniczyć w rozmowach dotyczących nabycia aktywów lub udziałów związanych z projektem oraz jakie mechanizmy mają uniemożliwić przejęcie majątku po rażąco zaniżonej wartości?
Jakie działania rząd podjął lub zamierza podjąć w celu ochrony pracowników projektu, zabezpieczenia miejsc pracy oraz zapewnienia terminowej realizacji zobowiązań wobec kontrahentów?
Czy rząd zamierza przedstawić Sejmowi kompleksową informację o planie dla Polimerów Police (wariant kontynuacji i naprawy projektu, wariant sprzedaży, wariant głębokiej restrukturyzacji) wraz z analizą skutków dla finansów publicznych i majątku Skarbu Państwa?
Z uwagi na strategiczny charakter inwestycji, skalę wartości majątku oraz konsekwencje społeczne i gospodarcze oczekuję jednoznacznej odpowiedzi, przedstawienia faktów oraz wskazania osób odpowiedzialnych za decyzje, które doprowadziły do obecnej sytuacji. W przeciwnym razie utrwali się wrażenie, że pod rządami Donalda Tuska państwo polskie po raz kolejny jest prowadzone w kierunku zwijania gospodarki i wyprzedaży strategicznych aktywów, a zyski z tej operacji mogą trafić do wąskiej grupy beneficjentów kosztem interesu publicznego.
Minister Wojciech Balczun
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8096 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.9.2026
IK: 1206257
Warszawa, 29 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT14353, Pana Dariusza Mateckiego,
Posła na Sejm RP z dnia 2 stycznia 2026 r. w sprawie wstrzymania produkcji w projekcie
Polimery Police, ryzyka sprzedaży aktywów za ok. 1 mld zł oraz działań nadzorczych Prezesa
Rady Ministrów wobec spółek z udziałem Skarbu Państwa.
Na wstępie należy wskazać, że Grupa Azoty Polyolefins S.A. ( dalej: Polyolefins S.A. lub
Spółka) – spółka celowa założona w celu realizacji Inwestycji Polimery Police należy do
Grupy Kapitałowej Grupa Azoty. Jej akcjonariuszami, posiadającymi łącznie ponad 60%
udziału w kapitale zakładowym są spółki z udziałem Skarbu Państwa: Grupa Azoty S.A.
(dalej: GA S.A.) oraz Grupa Azoty Zakłady Chemiczne Police S.A. (dalej: GA Police S.A.) Skarb
Państwa nie jest akcjonariuszem Polyolefins S.A.
Dodać również należy, że GA S.A. oraz GA Police S.A. są spółkami publicznymi, w związku
z czym są zobowiązane do przestrzegania przepisów dotyczących obowiązków
informacyjnych oraz ładu korporacyjnego, umożliwiających wszystkim akcjonariuszom
równy, jednoczesny i pełny dostęp do udostępnianych informacji.
GA S.A. oraz GA Police S.A., realizując obowiązki informacyjne w sposób zgodny
z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w ramach bieżącej sprawozdawczości,
przekazują do publicznej wiadomości kluczowe informacje o sytuacji w Polyolefins S.A.,
w postaci raportów bieżących i okresowych, publikowanych na stronach internetowych
tych spółek.
Projekt Polimery Police realizowany przez Spółkę Polyolefins S.A. nie został dotychczas
zakończony, a pojawiające się awarie instalacji zadecydowały o wstrzymaniu produkcji
i w konsekwencji wstrzymaniu sprzedaży produktów stanowiących główne źródło
przychodów Spółki.
Konieczność wstrzymania produkcji nastąpiła w połowie lipca 2025 r. Była ona
podyktowana licznymi, usterkami technicznymi, które wystąpiły na instalacji odwodornienia
propanu (PDH), tj. głównej instalacji kompleksu produkcyjnego Projektu Polimery Police,
za które odpowiedzialność ponosi Generalny Wykonawca Hyundai Engineering Co., Ltd.
Z tych powodów Spółka w dniu 30 grudnia 2025 r., złożyła w Centrum Arbitrażu
Międzynarodowego przy Austriackiej Federalnej Izbie Handlowej w Wiedniu pozew
w postępowaniu arbitrażowym przeciwko Hyundai Engineering Co., Ltd, o czym
GA S.A. poinformowała raportem bieżącym nr 90/2025 z 30 grudnia 2025 r.,
-- 1 of 3 --
dostępnym pod adresem:
https://tarnow.grupaazoty.com/inwestor/raporty-gieldowe/raporty-
biezace?fileName=20251230_183519_0631851656.xml&source=espi.
Usterki uniemożliwiały dalsze prowadzenie procesu produkcji propylenu, w ramach
ustalonego reżimu technologicznego, a w konsekwencji, uniemożliwiały również produkcję
polipropylenu na instalacji polimeryzacji. Zatrzymanie produkcji było uzasadnione
ze względu na bezpieczeństwo procesowe i ekonomikę procesu.
Po zatrzymaniu produkcji, Spółka zidentyfikowała konieczne do wykonania prace w celu
usunięcia przyczyn problemów oraz przywrócenia ciągłości pracy Instalacji. Ze względu
jednak na sytuację finansową Spółki wynikłą w następstwie nieplanowanego wstrzymania
pracy kompleksu, planowane prace musiały zostać wstrzymane, do momentu znalezienia
źródła finansowania. Spółka nie posiadała i wciąż nie posiada, wymaganej ilości środków
finansowych, niezbędnych do usunięcia skutków ww. awarii oraz dokończenia
i uruchomienia instalacji.
W związku z wystąpieniem utraty zdolności do regulowania wymagalnych zobowiązań
pieniężnych Polyolefins S.A. oraz po przeprowadzeniu analizy dostępnych narzędzi
naprawczych mogących zapewnić kontynuację działalności operacyjnej tej spółki, w dniu
28 listopada 2025 roku Zarząd podjął decyzję o przeprowadzeniu postępowania
restrukturyzacyjnego w trybie postępowania o zatwierdzenie układu prowadzonego
na podstawie przepisów ustawy Prawo Restrukturyzacyjne. Funkcję nadzorcy układu
od dnia 28 listopada 2025 roku pełni spółka AMS Restrukturyzacja Sp. z o.o. (nr licencji
549). Dniem układowym jest 28 listopada 2025 roku, zgodnie z obwieszczeniem
w Krajowym Rejestrze Zadłużonych. Dodatkowo w dniu 28 listopada 2025 r., Zarząd
wykonując obowiązki wynikające z obowiązku dołożenia należytej staranności przez organy
tej spółki podjął decyzję o złożeniu i złożył do Sądu Rejonowego Szczecin-Centrum
w Szczecinie, XII Wydział Gospodarczy wniosek o ogłoszenie upadłości zgodnie
z przepisami Prawa Upadłościowego. Wraz z wnioskiem o ogłoszenie upadłości złożono
wniosek o wstrzymanie jego rozpoznania do dnia złożenia wniosku o zatwierdzenie układu
albo do dnia prawomocnego umorzenia postępowania o zatwierdzenie układu zgodnie
z treścią art. 9a ust. 2 Prawa Upadłościowego.
Obecnie Polyolefins S.A. przy wsparciu akcjonariuszy GA S.A. i GA Police S.A., prowadzi
rozmowy z wierzycielami, zmierzające do zawarcia układu oraz nabycia wszystkich akcji
w Spółce przez Orlen S.A. - inwestora, który aktualnie jest jednym z mniejszościowych
akcjonariuszy Polyolefins S.A.
Informacje o rozmowach dotyczących nabycia akcji Polyolefins S.A., w tym podstawowe
warunki Oferty Orlen S.A. oraz kontroferty GA S.A., zostały publicznie zakomunikowane
w raportach bieżących GA S.A.: nr 74/ 2025 z dnia 15 października 2025 r. oraz nr 87/ 2025
z dnia 15 grudnia 2025 r., dostępnych pod adresami:
https://tarnow.grupaazoty.com/inwestor/raporty-gieldowe/raporty-
biezace?fileName=20251015_083118_1209042443.xml&source=espi;
https://tarnow.grupaazoty.com/inwestor/raporty-gieldowe/raporty-
biezace?fileName=20251215_114620_1901383267.xml&source=espi
https://tarnow.grupaazoty.com/inwestor/raporty-gieldowe/raporty-
biezace?fileName=20251215_185104_0588870644.xml&source=espi).
GA S.A. zgodnie z wewnętrznymi procedurami weryfikuje opłacalność sprzedaży tych akcji
poprzez wyceny dokonywane przez renomowane podmioty zewnętrzne. Minister Aktywów
Państwowych wykonujący w imieniu Skarbu Państwa prawa z akcji w GA S.A. jako jeden
z wielu akcjonariuszy GA S.A., nie ma uprzywilejowanej pozycji w dostępie do tych analiz
i wycen.
Grupa Azoty informuje na bieżąco o ofertach zakupu udziałów w GA Polyolefins. Zgodnie
z informacjami przekazanymi przez GA S.A. do publicznej wiadomości, na chwilę obecną,
GA S.A. dysponuje tylko jedną ofertą zakupu akcji Polyolefins S.A.
-- 2 of 3 --
Odnosząc się do pytania dotyczącego działań w celu ochrony pracowników projektu
Polimery Police, zabezpieczenia miejsc pracy oraz zapewnienia terminowej realizacji
zobowiązań wobec kontrahentów, należy wskazać, że wspomniana powyżej decyzja
o przeprowadzeniu postępowania restrukturyzacyjnego w trybie postępowania
o zatwierdzenie układu prowadzonego na podstawie przepisów ustawy Prawo
Restrukturyzacyjne, została podjęta w związku z wystąpieniem utraty zdolności
do regulowania wymagalnych zobowiązań pieniężnych Polyolefins S.A. oraz
po przeprowadzeniu analizy dostępnych narzędzi naprawczych mogących zapewnić
kontynuację działalności operacyjnej Spółki.
Powyższa decyzja Zarządu ma na celu zawarcie układu z wierzycielami, umożliwiającego
uregulowanie zobowiązań i kontynuację działalności Spółki, osiągnięcie stabilizacji
finansowej oraz ochronę praw jej pracowników, kontrahentów, wierzycieli i akcjonariuszy.
Jak wynika z informacji przekazanej przez GA S.A., Spółka Polyolefins S.A. podejmuje
działania optymalizacyjne w zakresie zasobów ludzkich mając na uwadze zabezpieczenie
krytycznej kadry niezbędnej do realizacji projektu Polimery Police. Jednocześnie prowadzi
dialog ze stroną społeczną. Zarząd Spółki podejmuje bieżące działania mające na celu
wznowienie produkcji. Wszystkie podejmowane działania ukierunkowane są na
wypracowanie optymalnego scenariusza działań związanych z projektem Polimery Police.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1206257.4525891.3608307
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --