Interpelacja nr 14343
Interpelacja w sprawie zwiększenia środków na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zwiększenia środków na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Interpelacja nr 14343
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zwiększenia środków na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający: Barbara Oliwiecka, Bożenna Hołownia, Adam Luboński, Barbara Okuła, Ewa Szymanowska, Ewa Schädler, Bartosz Romowicz, Wioleta Tomczak
Data wpływu: 22-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
25 listopada Związek Rzemiosła Polskiego (ZPR) skierował do Pana oraz do ministry rodziny, pracy i polityki społecznej apel o podjęcie pilnych działań mających na celu zwiększenie limitu środków z Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom. Jako parlamentarzyści rozmawiamy z Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, z przedstawicielami OHP, jednak do dnia dzisiejszego nie mamy odpowiedzi co do rozwiązania tego problemu.
Dlatego zwracamy się do Pana, bo sedno problemu dotyczy przecież finansów. Problem dotyczy roku bieżącego oraz zaplanowanych środków na rok 2026.
Z uwagi na brak środków Ochotnicze Hufce Pracy odmawiają podpisania umów na refundację środków. Pracodawcy realizujący praktyczną naukę zawodu w ramach dualnego kształcenia są zmuszeni do zwalniania młodocianych pracowników, nie podpisywania nowych umów. Dla młodych ludzi oznacza to po prostu często koniec kształcenia zawodowego.
Część pracodawców, licząc na pozytywne rozpatrzenie wniosków, zgodnie z dotychczasową praktyką, nawiązało już współpracę z młodocianymi i w chwili obecnej zostali z kosztami, które jak poinformował ich OHP, nie będą refundowane. Takie podejście państwa zniechęca pracodawców do dalszej współpracy, co stanowi ogromne zagrożenie dla całego systemu kształcenia zawodowego. Ograniczenie refundacji wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom ma negatywny wymiar nie tylko zawodowy, ale również społeczny i edukacyjny.
Warto zaznaczyć, że choć Polska może pochwalić się niskim wskaźnikiem bezrobocia, to w grupie wiekowej do 25 lat, trend jest niepokojący - w maju 2025 r. stopa bezrobocia w tej grupie wynosiła 13,5%, co stanowi wzrost o 27,4% w stosunku do roku 2024. Jest to najszybszy wzrost bezrobocia młodych ludzi w całej Unii Europejskiej.
Szanowny Panie Ministrze,
wszyscy zdajemy sobie sprawę z wagi polskiego rzemieślnictwa, z roli fachowców na rynku pracy i jesteśmy świadomi, że sprawny system kształcenia dualnego jest fundamentem sukcesu naszej gospodarki. Dlatego zwracamy się do Pana z następującymi pytaniami.
Czy znany jest Panu opisany powyżej problem?
Dlaczego doszło do pomniejsza środków w Funduszu Pracy, skoro liczba uczniów podejmujących kształcenie zawodowe jest co roku łatwa do precyzyjnego oszacowania? Kto podjął taka decyzję?
Czy przychyli się Pan do zwiększenia środków na refundację wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom?
Kiedy możemy się spodziewać decyzji w tym temacie? Pragniemy zaznaczyć, że każdy dzień zwłoki sprawia, że kolejni młodzi ludzie są pozbawiani szans na praktyczną naukę zawodu.
Liczymy na pozytywne i jak najszybsze rozwiązanie tego problemu.
Z poważaniem
Interpelacja nr 14343
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zwiększenia środków na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający: Barbara Oliwiecka, Bożenna Hołownia, Adam Luboński, Barbara Okuła, Ewa Szymanowska, Ewa Schädler, Bartosz Romowicz, Wioleta Tomczak
Data wpływu: 22-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
25 listopada Związek Rzemiosła Polskiego (ZPR) skierował do Pana oraz do ministry rodziny, pracy i polityki społecznej apel o podjęcie pilnych działań mających na celu zwiększenie limitu środków z Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom. Jako parlamentarzyści rozmawiamy z Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, z przedstawicielami OHP, jednak do dnia dzisiejszego nie mamy odpowiedzi co do rozwiązania tego problemu.
Dlatego zwracamy się do Pana, bo sedno problemu dotyczy przecież finansów. Problem dotyczy roku bieżącego oraz zaplanowanych środków na rok 2026.
Z uwagi na brak środków Ochotnicze Hufce Pracy odmawiają podpisania umów na refundację środków. Pracodawcy realizujący praktyczną naukę zawodu w ramach dualnego kształcenia są zmuszeni do zwalniania młodocianych pracowników, nie podpisywania nowych umów. Dla młodych ludzi oznacza to po prostu często koniec kształcenia zawodowego.
Część pracodawców, licząc na pozytywne rozpatrzenie wniosków, zgodnie z dotychczasową praktyką, nawiązało już współpracę z młodocianymi i w chwili obecnej zostali z kosztami, które jak poinformował ich OHP, nie będą refundowane. Takie podejście państwa zniechęca pracodawców do dalszej współpracy, co stanowi ogromne zagrożenie dla całego systemu kształcenia zawodowego. Ograniczenie refundacji wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom ma negatywny wymiar nie tylko zawodowy, ale również społeczny i edukacyjny.
Warto zaznaczyć, że choć Polska może pochwalić się niskim wskaźnikiem bezrobocia, to w grupie wiekowej do 25 lat, trend jest niepokojący - w maju 2025 r. stopa bezrobocia w tej grupie wynosiła 13,5%, co stanowi wzrost o 27,4% w stosunku do roku 2024. Jest to najszybszy wzrost bezrobocia młodych ludzi w całej Unii Europejskiej.
Szanowny Panie Ministrze,
wszyscy zdajemy sobie sprawę z wagi polskiego rzemieślnictwa, z roli fachowców na rynku pracy i jesteśmy świadomi, że sprawny system kształcenia dualnego jest fundamentem sukcesu naszej gospodarki. Dlatego zwracamy się do Pana z następującymi pytaniami.
Czy znany jest Panu opisany powyżej problem?
Dlaczego doszło do pomniejsza środków w Funduszu Pracy, skoro liczba uczniów podejmujących kształcenie zawodowe jest co roku łatwa do precyzyjnego oszacowania? Kto podjął taka decyzję?
Czy przychyli się Pan do zwiększenia środków na refundację wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom?
Kiedy możemy się spodziewać decyzji w tym temacie? Pragniemy zaznaczyć, że każdy dzień zwłoki sprawia, że kolejni młodzi ludzie są pozbawiani szans na praktyczną naukę zawodu.
Liczymy na pozytywne i jak najszybsze rozwiązanie tego problemu.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.2 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4694 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.21.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14343 Pani Posłanki Barbary Oliwieckiej wraz z grupą
posłów, w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy
wynagrodzeń młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.21.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14343 Pani Posłanki Barbary Oliwieckiej wraz z grupą
posłów, w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy
wynagrodzeń młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --