Interpelacja nr 14341
Interpelacja w sprawie obowiązku opłacania ubezpieczenia OC za motorowery i skutery dla osób z orzeczeniem o niepełnosprawności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obowiązku opłacania ubezpieczenia OC za motorowery i skutery dla osób z orzeczeniem o niepełnosprawności
Interpelacja nr 14341
do ministra infrastruktury
w sprawie obowiązku opłacania ubezpieczenia OC za motorowery i skutery dla osób z orzeczeniem o niepełnosprawności
Zgłaszający: Marek Jan Chmielewski, Łukasz Horbatowski, Iwona Małgorzata Krawczyk, Jolanta Niezgodzka, Jacek Niedźwiedzki, Bartosz Zawieja, Henryk Szopiński, Dominik Jaśkowiec, Patryk Gabriel, Rafał Siemaszko
Data wpływu: 22-12-2025
Motorowery i skutery dwu i trójkołowe elektryczne to coraz popularniejsze rozwiązanie dla osób z orzeczeniem o niepełnosprawności i ograniczoną mobilnością. Zapewniają im bowiem większą mobilność i niezależność w codziennym funkcjonowaniu. W Polsce takie pojazdy w większości przypadków nie są klasyfikowane jako urządzenia wspomagające poruszanie się, a jako pojazdy mechaniczne. Bowiem zgodnie z art. 2 pkt 46 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 ze zm.) motorower to pojazd dwu- lub trójkołowy zaopatrzony w silnik o pojemności skokowej nieprzekraczającej 50 cm3 lub w silnik elektryczny o mocy nie większej niż 4 kW, którego konstrukcja ogranicza prędkość jazdy do 45 km/h podlega rejestracji, a tym samym obowiązkowemu ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej od pierwszego dnia rejestracji.
Motorower czy wózek inwalidzki - to kluczowa kwestia prawna, która decyduje o tym, czy należy wykupić polisę OC. W związku z rosnącą liczbą użytkowników tych pojazdów, pojawia się w tym obszarze wiele pytań i różnic interpretacyjnych. I o ile samo wykupienie polisy OC nie stanowi problemu, ponieważ na rynku wiele towarzystw i firm ubezpieczeniowych oferuje takie formy zabezpieczenia, to już wysokość kwoty, którą należy wydatkować jest dla wielu osób niepełnosprawnych o niskich dochodach, korzystających często z różnych form pomocy społecznej, nie lada wyzwaniem. Co prawda firmy ubezpieczeniowe często oferują zniżki na ubezpieczenie OC jak i osoby niepełnosprawne mogą korzystać z tzw. ulgi rehabilitacyjnej ale są to, moim zdaniem, rozwiązania niewystarczające. Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, że tak jak wspomniano wyżej, są to często pojazdy elektryczne, nieemisyjne - czyli przyjazne środowisku.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1.Czy ministerstwo rozważa i planuje w najbliżej przyszłości analizę obecnych przepisów w przedstawionej materii i ewentualne wprowadzenie jednolitych, jasnych i równych dla wszystkich zainteresowanych przepisów prawa, w tym wprowadzenie zwolnienia z opłaty ubezpieczenia OC dla osób z niepełnosprawnością ruchową korzystających z pojazdów elektrycznych, aby uwzględnić ich specyficzne potrzeby i ograniczenia?
2. Czy do ministerstwa dochodzą również sygnały o pojawiających się różnicach interpretacyjnych dotyczących definicji motoroweru, skutera czy wózka inwalidzkiego w poszczególnych wydziałach komunikacji starostw powiatowych?
Interpelacja nr 14341
do ministra infrastruktury
w sprawie obowiązku opłacania ubezpieczenia OC za motorowery i skutery dla osób z orzeczeniem o niepełnosprawności
Zgłaszający: Marek Jan Chmielewski, Łukasz Horbatowski, Iwona Małgorzata Krawczyk, Jolanta Niezgodzka, Jacek Niedźwiedzki, Bartosz Zawieja, Henryk Szopiński, Dominik Jaśkowiec, Patryk Gabriel, Rafał Siemaszko
Data wpływu: 22-12-2025
Motorowery i skutery dwu i trójkołowe elektryczne to coraz popularniejsze rozwiązanie dla osób z orzeczeniem o niepełnosprawności i ograniczoną mobilnością. Zapewniają im bowiem większą mobilność i niezależność w codziennym funkcjonowaniu. W Polsce takie pojazdy w większości przypadków nie są klasyfikowane jako urządzenia wspomagające poruszanie się, a jako pojazdy mechaniczne. Bowiem zgodnie z art. 2 pkt 46 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 ze zm.) motorower to pojazd dwu- lub trójkołowy zaopatrzony w silnik o pojemności skokowej nieprzekraczającej 50 cm3 lub w silnik elektryczny o mocy nie większej niż 4 kW, którego konstrukcja ogranicza prędkość jazdy do 45 km/h podlega rejestracji, a tym samym obowiązkowemu ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej od pierwszego dnia rejestracji.
Motorower czy wózek inwalidzki - to kluczowa kwestia prawna, która decyduje o tym, czy należy wykupić polisę OC. W związku z rosnącą liczbą użytkowników tych pojazdów, pojawia się w tym obszarze wiele pytań i różnic interpretacyjnych. I o ile samo wykupienie polisy OC nie stanowi problemu, ponieważ na rynku wiele towarzystw i firm ubezpieczeniowych oferuje takie formy zabezpieczenia, to już wysokość kwoty, którą należy wydatkować jest dla wielu osób niepełnosprawnych o niskich dochodach, korzystających często z różnych form pomocy społecznej, nie lada wyzwaniem. Co prawda firmy ubezpieczeniowe często oferują zniżki na ubezpieczenie OC jak i osoby niepełnosprawne mogą korzystać z tzw. ulgi rehabilitacyjnej ale są to, moim zdaniem, rozwiązania niewystarczające. Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, że tak jak wspomniano wyżej, są to często pojazdy elektryczne, nieemisyjne - czyli przyjazne środowisku.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1.Czy ministerstwo rozważa i planuje w najbliżej przyszłości analizę obecnych przepisów w przedstawionej materii i ewentualne wprowadzenie jednolitych, jasnych i równych dla wszystkich zainteresowanych przepisów prawa, w tym wprowadzenie zwolnienia z opłaty ubezpieczenia OC dla osób z niepełnosprawnością ruchową korzystających z pojazdów elektrycznych, aby uwzględnić ich specyficzne potrzeby i ograniczenia?
2. Czy do ministerstwa dochodzą również sygnały o pojawiających się różnicach interpretacyjnych dotyczących definicji motoroweru, skutera czy wózka inwalidzkiego w poszczególnych wydziałach komunikacji starostw powiatowych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
36
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (36)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10839 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-3.054.1.2026
Warszawa, 10 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14341 Posła na Sejm RP Pana Marka Chmielewskiego
i grupy posłów, uprzejmie informuję, że kwestię obowiązkowego ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu regulują przepisy ustawy o
ubezpieczeniach obowiązkowych1, należące do właściwości Ministra Finansów.
W związku z powyższym w sprawie ewentualnego wprowadzenia zwolnienia z opłaty
ubezpieczenia OC dla osób z niepełnosprawnością ruchową korzystających z pojazdów
elektrycznych uzyskałem wyjaśnienia Pana Juranda Dropa, Podsekretarza Stanu w
Ministerstwie Finansów, który w piśmie z dnia 28 stycznia 2026 r.2 wskazał,
iż „powszechny ustawowy obowiązek zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia
jakim jest, zgodnie z art. 4 pkt 1 ww. ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych1,
ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych (OC ppm),
uwarunkowany jest szczególną społeczną funkcją tego ubezpieczenia, jaką jest ochrona
osób trzecich przed skutkami częstych, niekorzystnych zdarzeń powstałych wskutek ruchu
pojazdów. Nieprzerwany charakter odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń i zarazem
ochrony ubezpieczeniowej, daje poszkodowanym w wypadku gwarancję otrzymania
należnego odszkodowania. Z drugiej strony, umowa tego ubezpieczenia chroni
ewentualnego sprawcę wypadku komunikacyjnego przed nadmiernymi obciążeniami
finansowymi z tytułu jego odpowiedzialności cywilnej oraz zabezpiecza jego majątek przed
nadmiernym uszczupleniem z tytułu tej odpowiedzialności.
W odniesieniu do powyższej kwestii niezbędne jest także odniesienie się do uregulowań
UE dotyczących obowiązkowego ubezpieczenia OC komunikacyjnego. Zgodnie
1 ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim
Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz.U. z 2025 r. poz. 367 z późn. zm.)
2 pismo nr FN6.054.1.2026 z dnia 28 stycznia 2026 r.
-- 1 of 4 --
2
z przepisami art. 3 i 5 dyrektywy3, obowiązkiem każdego państwa członkowskiego jest
zapewnienie, by skutki wszystkich zdarzeń wynikłych z ruchu komunikacyjnego były objęte
obowiązkowym ubezpieczeniem odpowiedzialności cywilnej, z wyjątkami ograniczającymi
się do:
1) skutków zdarzeń posiadaczy pojazdów mechanicznych będących osobami
fizycznymi i prawnymi, których imienną listę państwo ma obowiązek przedstawiać
do notyfikowania Komisji Europejskiej i pozostałym państwom członkowskim;
2) niektórych rodzajów pojazdów lub niektórych pojazdów posiadających
„specjalną” tablicę, przy czym lista takich rodzajów pojazdów lub takich pojazdów
zostaje przekazana przez dane państwo innym państwom członkowskim i Komisji
Europejskiej.
Pojazdy zdefiniowane jako motorowery w ramach kategorii homologacyjnej, którymi
poruszają się osoby z orzeczeniem o niepełnosprawności lub z ograniczoną mobilnością nie
mieszczą się w dyspozycji tych przepisów, a co za tym idzie zwolnienie ich z obowiązku
ubezpieczenia OC ppm naruszałoby prawo europejskie. Co jest przy tym bardzo istotne,
regulacja przyjęta w dyrektywi3 odpowiada ważnym celom gospodarczym i społecznym.
Jak się bowiem podkreśla w motywach dyrektywy3 (np. motyw 12), system
obowiązkowych ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej służy ochronie potencjalnych
poszkodowanych, a nie ochronie interesów osób ubezpieczonych. Jakiekolwiek odstępstwa
od dyrektyw3 zmniejszające ochronę potencjalnych ofiar byłyby zatem jej poważnym
naruszeniem na poziomie fundamentalnych celów.
Odnosząc się do wysokości rocznej składki za OC ppm dla posiadacza motoroweru PIU
wskazała, że oscyluje ona w granicach od 50 zł do około 150 zł, w zależności
od różnorodnych czynników ryzyka związanych z konkretnym pojazdem, ubezpieczonym
oraz szeregu innych parametrów przyjętych w polityce taryfikacyjnej każdego zakładów
ubezpieczeń.”.
Z kolei w definicji motoroweru, skutera czy wózka inwalidzkiego wyjaśniam, że procedura
homologacji typu pojazdu w odniesieniu do pojazdów kategorii L, w tym motorowerów,
jest zharmonizowana w UE w ramach rozporządzenia (UE) nr 168/20134, które stosuje się
bezpośrednio w porządku prawa krajowego.
Zatem producent, który zamierza wprowadzić do obrotu na terytorium Polski nowy typ
motoroweru, jest zobowiązany uzyskać unijne świadectwo homologacji typu pojazdu na
zgodność z ww. rozporządzeniem (UE) 168/2013, z uwzględnieniem kryteriów klasyfikacji
takiego pojazdu przewidzianym w załączniku nr I do tego rozporządzenia.
3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/103/WE z dnia 16 września 2009 r. w sprawie ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych i egzekwowania obowiązku
ubezpieczenia od takiej odpowiedzialności (wersja ujednolicona)
4 rozporządzenia (UE) nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu-
lub trzykołowych oraz czterokołowców (Dz. Urz. UE L 60 z 02.03.2013, z późn. zm.)
-- 2 of 4 --
3
W dniu 1 lipca 2023 r. weszła w życie ustawa o systemach homologacji pojazdów oraz ich
wyposażenia5, w ramach której dokonano zmiany definicji kategorii pojazdu zawartej
w art. 2 pkt 60 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym6, celem
uporządkowania klasyfikacji według aktualnie obowiązujących unijnych rozporządzeń
homologacyjnych, w tym rozporządzenia (UE) nr 168/2013 odnoszącego
się m.in. do motorowerów.
Należy zauważyć, iż rozporządzenie to wyłącza ze swojego zakresu stosowania pojazdy
przeznaczone wyłącznie do użytku przez osoby niepełnosprawne fizycznie, a przewidziana
w ustawie - Prawo o ruchu drogowym w art. 2 pkt 48 definicja wózka inwalidzkiego
stanowi przepis krajowy.
Uprzejmie informujemy, iż obowiązujące na poziomie przepisów homologacyjnych
regulacje zapewniają właściwą klasyfikację pojazdów dopuszczanych do ruchu w Polsce.
Do Ministerstwa Infrastruktury nie wpłynęły sygnały o różnicach interpretacyjnych
poszczególnych wydziałów komunikacji w kontekście klasyfikowania motoroweru
czy też wózka inwalidzkiego.
Jednocześnie informujemy, iż resort infrastruktury prowadzi obecnie prace legislacyjne
dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich
wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC 95)7, w ramach których jedną z kluczowych
zmian jest wzmocnienie nadzoru rynku motoryzacyjnego realizowanego przez Dyrektora
Transportowego Dozoru Technicznego (TDT).
Celem przyznania Dyrektorowi TDT szeregu narzędzi niezbędnych do kontroli pojazdów
i części wprowadzonych do obrotu w Polsce oraz skuteczniejszego wycofywania
niebezpiecznych produktów jest zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego i ochrony
środowiska.
Istotny jest w tym obszarze aspekt ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami
ze strony podmiotów sprzedających pojazdy niezgodne z obowiązującymi dla nich
wymaganiami, w tym pojazdy sklasyfikowane niezgodnie z przepisami przewidzianymi
w tym zakresie np. motorowery sprzedawane jako rowery elektryczne bez wymaganej
homologacji.
Pragnę przy tym dodać, iż warunki dopuszczenia pojazdu do ruchu w zależności od rodzaju
pojazdu określa art. 71 ustawy – Prawo o ruchu drogowym. Na podstawie tego przepisu
rejestracji podlegają: pojazd samochodowy, ciągnik rolniczy, pojazd wolnobieżny
wchodzący w skład kolejki turystycznej, motorower lub przyczepa. Pojazd niewymieniony
powyżej, a także przyczepa motocyklowa oraz przyczepa specjalna przeznaczona
do ciągnięcia przez ciągnik rolniczy lub pojazd wolnobieżny, jest dopuszczony do ruchu,
5 ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U. poz. 919)
6 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.)
7 https://legislacja.gov.pl/projekt/12402254
-- 3 of 4 --
4
jeżeli odpowiada warunkom określonym w art. 66 ustawy (art. 71 ust. 3 ustawy – Prawo
o ruchu drogowym).
Zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, rejestracji pojazdu dokonuje,
na wniosek właściciela pojazdu, starosta właściwy ze względu na miejsce jego stałego
zamieszkania (siedzibę) lub czasowego zamieszkania, wydając decyzję o rejestracji
pojazdu, dowód rejestracyjny i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne. Do wniosku
o rejestrację pojazdu należy przedłożyć dokumenty wskazane w art. 72 ust. 1 ustawy –
Prawo o ruchu drogowym, w tym między innymi jeden z dokumentów wymienionych
w pkt 3 – jeżeli są wymagane (wymagania te wynikają z szeroko rozumianych przepisów
homologacyjnych8).
Zadanie wynikające z art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, powiat wykonuje
we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy
o samorządzie powiatowym9. Oznacza to, że rejestracja pojazdów jest zadaniem własnym
starosty, który jako organ rejestrujący pojazdy wykonuje je w oparciu o obowiązujące
przepisy prawa wydając decyzje administracyjne.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
8 tj. m.in. ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U. poz. 919),
rozporządzenie nr 167/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych
(Dz. Urz. UE L 60 z 02.03.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 364 z 18.12.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 252 z 16.09.2016, str. 53, Dz. Urz.
UE L 277 z 13.10.2016, str. 1, Dz. Urz. UE L 140 z 06.06.2018, str. 15 oraz Dz. Urz. UE L 91 z 29.03.2019, str. 42),
rozporządzenie nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu-
lub trzykołowych oraz czterokołowców (Dz. Urz. UE L 60 z 02.03.2013, str. 52, Dz. Urz. UE L 53 z 21.02.2014, str. 1, Dz. Urz.
UE L 77 z 23.03.2016, str. 65, Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2019, str. 106 oraz Dz. Urz. UE L 381 z 13.11.2020, str. 4),
rozporządzenie 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep
oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylającego dyrektywę 2007/46/WE (Dz. Urz. UE L 151
z 14.06.2018, str. 1, Dz. Urz. UE L 325 z 16.12.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 19 z 21.01.2021, str. 2, Dz. Urz. UE L 272 z 30.07.2021,
str. 16, Dz. Urz. UE L 313 z 06.09.2021, str. 4 oraz Dz. Urz. UE L 398 z 11.11.2021, str. 29, Dz. Urz. UE L 296 z 16.11.2022,
str. 1, Dz. Urz. UE L 304 z 24.11.2022, str. 103 oraz Dz. Urz. UE L 92 z 30.03.2023, str. 30)
9 ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684)
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-3.054.1.2026
Warszawa, 10 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14341 Posła na Sejm RP Pana Marka Chmielewskiego
i grupy posłów, uprzejmie informuję, że kwestię obowiązkowego ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu regulują przepisy ustawy o
ubezpieczeniach obowiązkowych1, należące do właściwości Ministra Finansów.
W związku z powyższym w sprawie ewentualnego wprowadzenia zwolnienia z opłaty
ubezpieczenia OC dla osób z niepełnosprawnością ruchową korzystających z pojazdów
elektrycznych uzyskałem wyjaśnienia Pana Juranda Dropa, Podsekretarza Stanu w
Ministerstwie Finansów, który w piśmie z dnia 28 stycznia 2026 r.2 wskazał,
iż „powszechny ustawowy obowiązek zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia
jakim jest, zgodnie z art. 4 pkt 1 ww. ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych1,
ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych (OC ppm),
uwarunkowany jest szczególną społeczną funkcją tego ubezpieczenia, jaką jest ochrona
osób trzecich przed skutkami częstych, niekorzystnych zdarzeń powstałych wskutek ruchu
pojazdów. Nieprzerwany charakter odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń i zarazem
ochrony ubezpieczeniowej, daje poszkodowanym w wypadku gwarancję otrzymania
należnego odszkodowania. Z drugiej strony, umowa tego ubezpieczenia chroni
ewentualnego sprawcę wypadku komunikacyjnego przed nadmiernymi obciążeniami
finansowymi z tytułu jego odpowiedzialności cywilnej oraz zabezpiecza jego majątek przed
nadmiernym uszczupleniem z tytułu tej odpowiedzialności.
W odniesieniu do powyższej kwestii niezbędne jest także odniesienie się do uregulowań
UE dotyczących obowiązkowego ubezpieczenia OC komunikacyjnego. Zgodnie
1 ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim
Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz.U. z 2025 r. poz. 367 z późn. zm.)
2 pismo nr FN6.054.1.2026 z dnia 28 stycznia 2026 r.
-- 1 of 4 --
2
z przepisami art. 3 i 5 dyrektywy3, obowiązkiem każdego państwa członkowskiego jest
zapewnienie, by skutki wszystkich zdarzeń wynikłych z ruchu komunikacyjnego były objęte
obowiązkowym ubezpieczeniem odpowiedzialności cywilnej, z wyjątkami ograniczającymi
się do:
1) skutków zdarzeń posiadaczy pojazdów mechanicznych będących osobami
fizycznymi i prawnymi, których imienną listę państwo ma obowiązek przedstawiać
do notyfikowania Komisji Europejskiej i pozostałym państwom członkowskim;
2) niektórych rodzajów pojazdów lub niektórych pojazdów posiadających
„specjalną” tablicę, przy czym lista takich rodzajów pojazdów lub takich pojazdów
zostaje przekazana przez dane państwo innym państwom członkowskim i Komisji
Europejskiej.
Pojazdy zdefiniowane jako motorowery w ramach kategorii homologacyjnej, którymi
poruszają się osoby z orzeczeniem o niepełnosprawności lub z ograniczoną mobilnością nie
mieszczą się w dyspozycji tych przepisów, a co za tym idzie zwolnienie ich z obowiązku
ubezpieczenia OC ppm naruszałoby prawo europejskie. Co jest przy tym bardzo istotne,
regulacja przyjęta w dyrektywi3 odpowiada ważnym celom gospodarczym i społecznym.
Jak się bowiem podkreśla w motywach dyrektywy3 (np. motyw 12), system
obowiązkowych ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej służy ochronie potencjalnych
poszkodowanych, a nie ochronie interesów osób ubezpieczonych. Jakiekolwiek odstępstwa
od dyrektyw3 zmniejszające ochronę potencjalnych ofiar byłyby zatem jej poważnym
naruszeniem na poziomie fundamentalnych celów.
Odnosząc się do wysokości rocznej składki za OC ppm dla posiadacza motoroweru PIU
wskazała, że oscyluje ona w granicach od 50 zł do około 150 zł, w zależności
od różnorodnych czynników ryzyka związanych z konkretnym pojazdem, ubezpieczonym
oraz szeregu innych parametrów przyjętych w polityce taryfikacyjnej każdego zakładów
ubezpieczeń.”.
Z kolei w definicji motoroweru, skutera czy wózka inwalidzkiego wyjaśniam, że procedura
homologacji typu pojazdu w odniesieniu do pojazdów kategorii L, w tym motorowerów,
jest zharmonizowana w UE w ramach rozporządzenia (UE) nr 168/20134, które stosuje się
bezpośrednio w porządku prawa krajowego.
Zatem producent, który zamierza wprowadzić do obrotu na terytorium Polski nowy typ
motoroweru, jest zobowiązany uzyskać unijne świadectwo homologacji typu pojazdu na
zgodność z ww. rozporządzeniem (UE) 168/2013, z uwzględnieniem kryteriów klasyfikacji
takiego pojazdu przewidzianym w załączniku nr I do tego rozporządzenia.
3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/103/WE z dnia 16 września 2009 r. w sprawie ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych i egzekwowania obowiązku
ubezpieczenia od takiej odpowiedzialności (wersja ujednolicona)
4 rozporządzenia (UE) nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu-
lub trzykołowych oraz czterokołowców (Dz. Urz. UE L 60 z 02.03.2013, z późn. zm.)
-- 2 of 4 --
3
W dniu 1 lipca 2023 r. weszła w życie ustawa o systemach homologacji pojazdów oraz ich
wyposażenia5, w ramach której dokonano zmiany definicji kategorii pojazdu zawartej
w art. 2 pkt 60 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym6, celem
uporządkowania klasyfikacji według aktualnie obowiązujących unijnych rozporządzeń
homologacyjnych, w tym rozporządzenia (UE) nr 168/2013 odnoszącego
się m.in. do motorowerów.
Należy zauważyć, iż rozporządzenie to wyłącza ze swojego zakresu stosowania pojazdy
przeznaczone wyłącznie do użytku przez osoby niepełnosprawne fizycznie, a przewidziana
w ustawie - Prawo o ruchu drogowym w art. 2 pkt 48 definicja wózka inwalidzkiego
stanowi przepis krajowy.
Uprzejmie informujemy, iż obowiązujące na poziomie przepisów homologacyjnych
regulacje zapewniają właściwą klasyfikację pojazdów dopuszczanych do ruchu w Polsce.
Do Ministerstwa Infrastruktury nie wpłynęły sygnały o różnicach interpretacyjnych
poszczególnych wydziałów komunikacji w kontekście klasyfikowania motoroweru
czy też wózka inwalidzkiego.
Jednocześnie informujemy, iż resort infrastruktury prowadzi obecnie prace legislacyjne
dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich
wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC 95)7, w ramach których jedną z kluczowych
zmian jest wzmocnienie nadzoru rynku motoryzacyjnego realizowanego przez Dyrektora
Transportowego Dozoru Technicznego (TDT).
Celem przyznania Dyrektorowi TDT szeregu narzędzi niezbędnych do kontroli pojazdów
i części wprowadzonych do obrotu w Polsce oraz skuteczniejszego wycofywania
niebezpiecznych produktów jest zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego i ochrony
środowiska.
Istotny jest w tym obszarze aspekt ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami
ze strony podmiotów sprzedających pojazdy niezgodne z obowiązującymi dla nich
wymaganiami, w tym pojazdy sklasyfikowane niezgodnie z przepisami przewidzianymi
w tym zakresie np. motorowery sprzedawane jako rowery elektryczne bez wymaganej
homologacji.
Pragnę przy tym dodać, iż warunki dopuszczenia pojazdu do ruchu w zależności od rodzaju
pojazdu określa art. 71 ustawy – Prawo o ruchu drogowym. Na podstawie tego przepisu
rejestracji podlegają: pojazd samochodowy, ciągnik rolniczy, pojazd wolnobieżny
wchodzący w skład kolejki turystycznej, motorower lub przyczepa. Pojazd niewymieniony
powyżej, a także przyczepa motocyklowa oraz przyczepa specjalna przeznaczona
do ciągnięcia przez ciągnik rolniczy lub pojazd wolnobieżny, jest dopuszczony do ruchu,
5 ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U. poz. 919)
6 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.)
7 https://legislacja.gov.pl/projekt/12402254
-- 3 of 4 --
4
jeżeli odpowiada warunkom określonym w art. 66 ustawy (art. 71 ust. 3 ustawy – Prawo
o ruchu drogowym).
Zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, rejestracji pojazdu dokonuje,
na wniosek właściciela pojazdu, starosta właściwy ze względu na miejsce jego stałego
zamieszkania (siedzibę) lub czasowego zamieszkania, wydając decyzję o rejestracji
pojazdu, dowód rejestracyjny i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne. Do wniosku
o rejestrację pojazdu należy przedłożyć dokumenty wskazane w art. 72 ust. 1 ustawy –
Prawo o ruchu drogowym, w tym między innymi jeden z dokumentów wymienionych
w pkt 3 – jeżeli są wymagane (wymagania te wynikają z szeroko rozumianych przepisów
homologacyjnych8).
Zadanie wynikające z art. 73 ust. 1 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, powiat wykonuje
we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy
o samorządzie powiatowym9. Oznacza to, że rejestracja pojazdów jest zadaniem własnym
starosty, który jako organ rejestrujący pojazdy wykonuje je w oparciu o obowiązujące
przepisy prawa wydając decyzje administracyjne.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
8 tj. m.in. ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U. poz. 919),
rozporządzenie nr 167/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych
(Dz. Urz. UE L 60 z 02.03.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 364 z 18.12.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 252 z 16.09.2016, str. 53, Dz. Urz.
UE L 277 z 13.10.2016, str. 1, Dz. Urz. UE L 140 z 06.06.2018, str. 15 oraz Dz. Urz. UE L 91 z 29.03.2019, str. 42),
rozporządzenie nr 168/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu-
lub trzykołowych oraz czterokołowców (Dz. Urz. UE L 60 z 02.03.2013, str. 52, Dz. Urz. UE L 53 z 21.02.2014, str. 1, Dz. Urz.
UE L 77 z 23.03.2016, str. 65, Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2019, str. 106 oraz Dz. Urz. UE L 381 z 13.11.2020, str. 4),
rozporządzenie 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep
oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylającego dyrektywę 2007/46/WE (Dz. Urz. UE L 151
z 14.06.2018, str. 1, Dz. Urz. UE L 325 z 16.12.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 19 z 21.01.2021, str. 2, Dz. Urz. UE L 272 z 30.07.2021,
str. 16, Dz. Urz. UE L 313 z 06.09.2021, str. 4 oraz Dz. Urz. UE L 398 z 11.11.2021, str. 29, Dz. Urz. UE L 296 z 16.11.2022,
str. 1, Dz. Urz. UE L 304 z 24.11.2022, str. 103 oraz Dz. Urz. UE L 92 z 30.03.2023, str. 30)
9 ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684)
-- 4 of 4 --