Interpelacja w sprawie strategii rozwoju narzędzi sztucznej inteligencji w Krajowej Administracji Skarbowej oraz planów rozbudowy Wirtualnego Asystenta Klienta "Kaspro"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14336
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie strategii rozwoju narzędzi sztucznej inteligencji w Krajowej Administracji Skarbowej oraz planów rozbudowy Wirtualnego Asystenta Klienta "Kaspro"
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 21-12-2025
Polska administracja skarbowa stoi przed historycznym wyzwaniem transformacji cyfrowej. Wdrożenie Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) oraz rosnące skomplikowanie systemu podatkowego wymagają od państwa zapewnienia podatnikom narzędzi wsparcia na miarę XXI wieku. Niestety, obecne rozwiązania oferowane przez Krajową Administrację Skarbową (KAS), w tym Wirtualny Asystent Klienta „Kaspro“, pozostają daleko w tyle za standardami światowymi. Obecny stan, w którym podatnicy zmuszeni są do ponoszenia nadmiernych nakładów czasowych na kontakt z infolinią oraz samodzielną wykładnię skomplikowanych norm prawnych, stoi w sprzeczności z zasadą przyjaznego państwa oraz postulatem efektywności administracji publicznej.
Rzeczpospolita Polska, deklarując cele w zakresie cyfryzacji sektora publicznego, powinna skorelować aspiracje strategiczne z realną alokacją środków budżetowych. Ministerstwo Finansów, dysponując już stosowną infrastrukturą teleinformatyczną (w tym środowiskiem e-Urzędu Skarbowego), posiada wszelkie zasoby niezbędne do transformacji narzędzia „Kaspro“ w zaawansowany system wsparcia. Taka optymalizacja jest kluczowa nie tylko dla realizacji ustawowych zadań Krajowej Administracji Skarbowej, ale przede wszystkim dla zapewnienia obywatelom i przedsiębiorcom standardu obsługi adekwatnego do wymogów nowoczesnego obrotu gospodarczego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie są aktualne plany Ministerstwa Finansów dotyczące dalszego rozwoju Wirtualnego Asystenta Klienta „Kaspro“? Na jakim etapie znajdują się prace nad jego modernizacją i jakie technologie są rozważane do wdrożenia?
Czy Ministerstwo Finansów analizuje rozwiązania stosowane przez administracje skarbowe innych państw w zakresie automatyzacji obsługi podatników? Jeśli tak, to jakie wnioski z tych analiz zostały już wyciągnięte i jakie działania planowane są w Polsce?
Jakie są plany dotyczące integracji Wirtualnego Asystenta Klienta „Kaspro“ z innymi kanałami cyfrowej obsługi podatników (w tym aplikacjami mobilnymi)? Na jakim etapie znajdują się te prace?
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi prace nad zwiększeniem zakresu kompetencji automatycznych systemów obsługi? Jakie są obecne plany legislacyjne lub organizacyjne w tym zakresie?
Jakie są plany rozwoju funkcjonalności Wirtualnego Asystenta Klienta „Kaspro“ w zakresie wsparcia użytkowników Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)? Na jakim etapie znajdują się prace nad nowymi rozwiązaniami w tym obszarze?
Jakie środki finansowe zostały lub mają być przeznaczone na rozwój narzędzi cyfrowych w Krajowej Administracji Skarbowej, w tym Wirtualnego Asystenta Klienta „Kaspro“, w latach 2025-2028?
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6911 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 19 stycznia 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 14336
Znak sprawy: DRK3.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 14336
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 14336 Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
strategii rozwoju narzędzi sztucznej inteligencji w Krajowej Administracji
Skarbowej oraz planów rozbudowy Wirtualnego Asystenta Klienta "Kaspro",
Minister Finansów i Gospodarki przekazuje odpowiedź.
1. Jakie są aktualne plany Ministerstwa Finansów dotyczące dalszego rozwoju
Wirtualnego Asystenta „Kaspro”? Na jakim etapie znajdują się prace nad jego
modernizacją i jakie technologie są rozważane do wdrożenia?
Wirtualny Asystent Klienta Kaspro wykorzystuje technologie przetwarzania języka
naturalnego (NLU), umożliwiające analizę i interpretację wypowiedzi użytkowników
w języku naturalnym, które rozpoznają intencje użytkownika i dopasowują je do
wcześniej zaprojektowanych procesów (tzw. tematów rozmowy). Każdy z tych
procesów realizowany jest według określonego scenariusza lub drzewa
decyzyjnego, co pozwala na prowadzenie spójnej, przewidywalnej i bezpiecznej
rozmowy.
W odróżnieniu od generatywnej sztucznej inteligencji, zastosowane rozwiązanie nie
tworzy nowych treści samodzielnie, zapewniając przekazanie treści w pełni zgodnej
z aktualną linią prawną, bez możliwości wpływania przez bota na treść wypowiedzi
(tzw. halucynacje). Priorytetem jest zapewnienie pełnej wiarygodności, zgodności
z przepisami oraz kontroli nad przekazywanymi informacjami.
-- 1 of 3 --
2/3
Zautomatyzowane zostały zagadnienia, które nie wymagają interpretacji przepisów,
czy analiz stanu faktycznego konkretnej sytuacji podatkowej.
Czatbot Kaspro został zaprojektowany tak, aby był maksymalnie prosty i intuicyjny
w obsłudze. Użytkownik nie musi wpisywać długich wiadomości – większość
interakcji odbywa się poprzez wygodne przyciski wyświetlane w oknie czatu,
co znacząco ułatwia korzystanie z systemu nawet osobom, które wcześniej nie miały
kontaktu z tego typu technologią.
Obecnie prace nad czatbotem skupione są przede wszystkim na analizie
wdrożonych zakresów tematycznych, aktualizacją oraz dodawaniem kolejnych
procesów.
2. Czy Ministerstwo Finansów analizuje rozwiązania stosowane przez
administracje skarbowe innych państw w zakresie automatyzacji obsługi
podatników? Jeśli tak, to jakie wnioski z tych analiz zostały już wyciągnięte i
jakie działania planowane są w Polsce?
Ministerstwo Finansów na bieżąco monitoruje trendy i najnowsze rozwiązania
informatyczne wdrażane w innych krajach oraz uczestniczy w inicjatywach
pozwalających na wymianę doświadczeń w obszarze rozwoju nowych technologii.
Przykładem takich działań jest uczestnictwo MF w Programie Komisji Europejskiej
Fiscalis oraz forum szefów i zastępców szefów administracji podatkowych UE
(TADEUS), gdzie powołany został zespół projektowy Use of AI for Tax Purposes
(FPG/033). W pracach grupy uczestniczyli przedstawiciele 21 krajów UE. Prace
grupy FPG/033 zakończyły się w lutym 2025 r. i obejmowały, m.in. analizę
dojrzałości organizacji oraz możliwości wykorzystania nowych technologii do celów
podatkowych.
Ponadto na bieżąco analizowane są rozwiązania stosowane przez administracje
skarbowe innych państw w zakresie automatyzacji obsługi podatników w obszarze
GloBE. Z uwagi na nowy charakter regulacji w zakresie opodatkowania
wyrównawczego inne państwa skupiają się przede wszystkim na zapewnieniu
podstawowej obsługi podatników (m.in. przyjęciu niezbędnych dokumentów,
realizacji obowiązku wymiany informacji między administracjami). Jednakże w tym
zakresie nie zidentyfikowano dotychczas rozwiązań w zakresie automatyzacji
obsługi podatników do zaimplementowania w Polsce.
3. Jakie są plany dotyczące integracji Wirtualnego Asystenta „Kaspro” z innymi
kanałami cyfrowej obsługi podatników (w tym aplikacjami mobilnymi)? Na
jakim etapie znajdują się te prace?
Obecnie prowadzone są prace mające na celu integrację Wirtualnego Asystenta
Klienta Kaspro ze stroną podatki.gov.pl oraz serwisem e-Urząd Skarbowy.
4. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi prace nad zwiększeniem zakresu
kompetencji automatycznych systemów obsługi? Jakie są obecne plany
legislacyjne lub organizacyjne w tym zakresie?
Ministerstwo Finansów prowadzi analizy i identyfikuje procesy możliwe
do automatyzacji i robotyzacji.
-- 2 of 3 --
3/3
Automatyzacja procesów obejmuje kompleksowe działania w obszarze rozwoju
systemów informatycznych i wdrażania narzędzi RPA (Robotic Process
Automation), w zależności od zidentyfikowanych potrzeb biznesowych.
5. Jakie są plany rozwoju funkcjonalności Wirtualnego Asystenta „Kaspro”
w zakresie wsparcia użytkowników Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)? Na
jakim etapie znajdują się prace nad nowymi rozwiązaniami w tym obszarze?
Czatbot Kaspro wspiera klientów Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) w
zakresie prostych, powtarzalnych tematów, które nie wymagają kontaktu z
pracownikiem oraz interpretacji przepisów, czy analiz stanu faktycznego konkretnej
sytuacji podatkowej klienta. Prace w zakresie KSeF skupiają się na aktualizacji
istniejących procesów oraz dodawaniem nowych.
6. Jakie środki finansowe zostały lub mają być przeznaczone na rozwój narzędzi
cyfrowych w Krajowej Administracji Skarbowej, w tym Wirtualnego Asystenta
„Kaspro", w latach 2025-2028?
W latach 2025-2028 Ministerstwo Finansów kontynuuje kluczowe projekty
i programy informatyczne w szczególności inwestuje w rozwój katalogu usług
cyfrowych dla Klientów KAS, wykorzystuje nowoczesne narzędzia i techniki
w procesach definiowania usług publicznych, tak żeby odpowiadały potrzebom
i oczekiwaniom obywateli i przedsiębiorców.
Resort finansów koncentruje się na rozdzieleniu procesów front office od procesów
back office, w tym na automatyzacji procesów wymiany i przetwarzania danych
i rozwiązaniach cyfrowych w obszarze modernizacji aplikacji. Celem działań resortu
jest rozwój narzędzi IT wpierających pracowników KAS i wzmocnienia zaplecza
sprzętowo-infrastrukturalnego.
Koszt prac rozwojowych Multikanałowego Centrum Komunikacji (eMCeK) w 2025
r. wyniósł 541 200 zł, w tym na zmiany dot. Wirtualnego Asystenta Klienta Kaspro
przeznaczone zostały środki w wysokości 24 354 zł.
W ramach umowy na budowę i wdrożenie Multikanałowego Centrum Komunikacji
(eMCeK) na lata 2026-2027 zaplanowano środki w wysokości – 1 856 871,55 zł, w
tym w ramach prawa opcji – 774 471,55 zł. W budżecie umowy nie zdefiniowano
wydatków w podziale na rozwój konkretnych produktów umowy.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --