Interpelacja nr 14326
Interpelacja w sprawie wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Interpelacja nr 14326
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 20-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą niepokojącej sytuacji związanej z wstrzymaniem zawierania nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń, które są realizowane ze środków Funduszu Pracy. Decyzja ta dotyczy Pomorskiej Wojewódzkiej Komendy OHP w Gdańsku, a podobne sytuacje mają miejsce również w innych województwach.
Należy zauważyć, że w projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 przewidziana kwota na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników jest o 100 milionów złotych niższa niż w planie Funduszu Pracy na bieżący rok, a jednocześnie jest to kwota niewystarczająca w stosunku do rzeczywistych potrzeb związanych z funkcjonowaniem tego instrumentu. Tego rodzaju decyzje mają poważne konsekwencje zarówno dla pracodawców, młodocianych pracowników, jak i szerzej – dla rynku pracy i gospodarki.
Brak wystarczających środków na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne od tych wynagrodzeń może prowadzić do wielu negatywnych skutków:
1) zwiększenia niedoborów wykwalifikowanych kadr – młodociani pracownicy stanowią istotną część rynku pracy w wielu branżach, a ich brak może skutkować problemami w zapewnieniu odpowiednich kadr;
2) zahamowania rozwoju szkolnictwa zawodowego – w szczególności szkolnictwa branżowego oraz kształcenia dualnego, które jest niezbędne do skutecznego przygotowania młodzieży do zawodu;
3) problemów dla pracodawców – wiele firm, szczególnie tych zajmujących się kształceniem zawodowym, będzie zmuszonych do zaprzestania przyjmowania młodocianych pracowników, co ograniczy dostęp do kształcenia w praktyce;
4) wzrostu kosztów dla przedsiębiorców – pracodawcy, którzy zawarli umowy z młodocianymi pracownikami, nie zostali poinformowani o braku refundacji, co prowadzi do nieoczekiwanego wzrostu kosztów działalności. W skrajnym przypadku może to skutkować wypowiadaniem umów o pracę, co postawi młodocianych pracowników w trudnej sytuacji.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przyczyny wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne?
Czy ministerstwo rozważa zwiększenie limitu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w celu zaspokojenia rzeczywistych potrzeb, w tym w szczególności w obliczu nadchodzących wyzwań na rynku pracy?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zapewnić, że młodociani pracownicy oraz pracodawcy nie poniosą negatywnych skutków tej decyzji, a proces kształcenia zawodowego będzie kontynuowany bez zakłóceń?
Czy w związku z obecnym kryzysem funduszy w 2026 roku istnieje możliwość rewidowania planowanych kwot przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w najbliższym czasie, aby zaspokoić rzeczywiste potrzeby rynku pracy?
Mając na uwadze powagę sytuacji oraz jej potencjalne konsekwencje dla młodocianych pracowników, pracodawców i całego rynku pracy, dołączam się do apelu Związku Rzemiosła Polskiego, który zwraca uwagę na konieczność zwiększenia limitu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników.
Z poważaniem
Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14326
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 20-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą niepokojącej sytuacji związanej z wstrzymaniem zawierania nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń, które są realizowane ze środków Funduszu Pracy. Decyzja ta dotyczy Pomorskiej Wojewódzkiej Komendy OHP w Gdańsku, a podobne sytuacje mają miejsce również w innych województwach.
Należy zauważyć, że w projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 przewidziana kwota na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników jest o 100 milionów złotych niższa niż w planie Funduszu Pracy na bieżący rok, a jednocześnie jest to kwota niewystarczająca w stosunku do rzeczywistych potrzeb związanych z funkcjonowaniem tego instrumentu. Tego rodzaju decyzje mają poważne konsekwencje zarówno dla pracodawców, młodocianych pracowników, jak i szerzej – dla rynku pracy i gospodarki.
Brak wystarczających środków na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne od tych wynagrodzeń może prowadzić do wielu negatywnych skutków:
1) zwiększenia niedoborów wykwalifikowanych kadr – młodociani pracownicy stanowią istotną część rynku pracy w wielu branżach, a ich brak może skutkować problemami w zapewnieniu odpowiednich kadr;
2) zahamowania rozwoju szkolnictwa zawodowego – w szczególności szkolnictwa branżowego oraz kształcenia dualnego, które jest niezbędne do skutecznego przygotowania młodzieży do zawodu;
3) problemów dla pracodawców – wiele firm, szczególnie tych zajmujących się kształceniem zawodowym, będzie zmuszonych do zaprzestania przyjmowania młodocianych pracowników, co ograniczy dostęp do kształcenia w praktyce;
4) wzrostu kosztów dla przedsiębiorców – pracodawcy, którzy zawarli umowy z młodocianymi pracownikami, nie zostali poinformowani o braku refundacji, co prowadzi do nieoczekiwanego wzrostu kosztów działalności. W skrajnym przypadku może to skutkować wypowiadaniem umów o pracę, co postawi młodocianych pracowników w trudnej sytuacji.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przyczyny wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne?
Czy ministerstwo rozważa zwiększenie limitu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w celu zaspokojenia rzeczywistych potrzeb, w tym w szczególności w obliczu nadchodzących wyzwań na rynku pracy?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zapewnić, że młodociani pracownicy oraz pracodawcy nie poniosą negatywnych skutków tej decyzji, a proces kształcenia zawodowego będzie kontynuowany bez zakłóceń?
Czy w związku z obecnym kryzysem funduszy w 2026 roku istnieje możliwość rewidowania planowanych kwot przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w najbliższym czasie, aby zaspokoić rzeczywiste potrzeby rynku pracy?
Mając na uwadze powagę sytuacji oraz jej potencjalne konsekwencje dla młodocianych pracowników, pracodawców i całego rynku pracy, dołączam się do apelu Związku Rzemiosła Polskiego, który zwraca uwagę na konieczność zwiększenia limitu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników.
Z poważaniem
Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.9 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4827 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.4.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14326 Pani Posłanki Doroty Arciszewskiej–Mielewczyk,
w sprawie wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń
młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i
zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z
obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.4.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14326 Pani Posłanki Doroty Arciszewskiej–Mielewczyk,
w sprawie wstrzymania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń
młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i
zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z
obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --