Interpelacja nr 14323
Interpelacja w sprawie zaprzestania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu oraz wydatków resortu na działania promocyjne
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zaprzestania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu oraz wydatków resortu na działania promocyjne
Interpelacja nr 14323
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zaprzestania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu oraz wydatków resortu na działania promocyjne
Zgłaszający: Adam Luboński, Barbara Okuła, Żaneta Cwalina-Śliwowska, Barbara Oliwiecka, Kamil Wnuk, Wioleta Tomczak, Ewa Szymanowska, Sławomir Ćwik, Bożenna Hołownia, Marcin Skonieczka, Łukasz Osmalak
Data wpływu: 19-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w związku z napływającymi z całego kraju sygnałami od przedsiębiorców, rzemieślników oraz dyrektorów szkół branżowych dotyczącymi wstrzymania lub znaczącego ograniczenia refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu młodocianych pracowników.
Dotychczas obowiązujący system refundacji części wynagrodzeń młodocianych oraz całości składek na ubezpieczenia społeczne stanowił fundament funkcjonowania szkolnictwa zawodowego. Dzięki niemu zakłady pracy mogły przyjmować uczniów szkół branżowych, zapewniając im realną naukę zawodu i przygotowanie do rynku pracy.
Obecnie, wobec braku środków na refundacje, pracodawcy sygnalizują, że:
rezygnują z zawierania nowych umów z uczniami kończącymi szkołę podstawową,
rozważają rozwiązanie już obowiązujących umów z młodocianymi pracownikami,
realnie zagrożona jest możliwość naboru do szkół branżowych, ponieważ warunkiem przyjęcia ucznia jest posiadanie umowy z zakładem pracy.
Jednocześnie w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje o znaczących wydatkach Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na działania promocyjne, w tym płatne kampanie reklamowe dotyczące wprowadzenia wolnego dnia w Wigilię, a także o przeznaczeniu znacznych środków publicznych na pilotażowe programy skróconego czasu pracy w wybranych urzędach.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje przywrócenie pełnych refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu dla pracodawców szkolących młodocianych pracowników?
Jeśli tak – w jakim terminie oraz w jakiej wysokości refundacje zostaną wznowione?
Jeśli nie – jakie alternatywne rozwiązania ministerstwo proponuje, aby zapobiec załamaniu systemu kształcenia zawodowego i odpływowi uczniów ze szkół branżowych?
Ilu młodocianych pracowników oraz ilu pracodawców obejmował system refundacji w roku poprzednim, a ilu obejmuje obecnie?
Jakie środki finansowe zostały zaplanowane w budżecie ministerstwa na refundację praktycznej nauki zawodu w roku bieżącym oraz w roku następnym?
Jakie są łączne koszty poniesione przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na kampanie promocyjne i reklamowe informujące o wprowadzeniu wolnego dnia w Wigilię – z podziałem na:
koszty zakupu mediów,
koszty produkcji materiałów,
koszty obsługi zewnętrznych podmiotów.
Jakie środki publiczne zostały przeznaczone na pilotażowe programy skróconego czasu pracy w urzędach oraz jakie są planowane koszty ich ewentualnego rozszerzenia?
Uważam, że priorytetem państwa powinno być zabezpieczenie ciągłości kształcenia zawodowego młodych ludzi, szczególnie w sytuacji niedoboru wykwalifikowanych pracowników w wielu branżach. Wstrzymanie refundacji przy jednoczesnym finansowaniu działań promocyjnych rodzi poważne wątpliwości co do hierarchii celów realizowanych przez resort.
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Adam Luboński
Interpelacja nr 14323
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zaprzestania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu oraz wydatków resortu na działania promocyjne
Zgłaszający: Adam Luboński, Barbara Okuła, Żaneta Cwalina-Śliwowska, Barbara Oliwiecka, Kamil Wnuk, Wioleta Tomczak, Ewa Szymanowska, Sławomir Ćwik, Bożenna Hołownia, Marcin Skonieczka, Łukasz Osmalak
Data wpływu: 19-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w związku z napływającymi z całego kraju sygnałami od przedsiębiorców, rzemieślników oraz dyrektorów szkół branżowych dotyczącymi wstrzymania lub znaczącego ograniczenia refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu młodocianych pracowników.
Dotychczas obowiązujący system refundacji części wynagrodzeń młodocianych oraz całości składek na ubezpieczenia społeczne stanowił fundament funkcjonowania szkolnictwa zawodowego. Dzięki niemu zakłady pracy mogły przyjmować uczniów szkół branżowych, zapewniając im realną naukę zawodu i przygotowanie do rynku pracy.
Obecnie, wobec braku środków na refundacje, pracodawcy sygnalizują, że:
rezygnują z zawierania nowych umów z uczniami kończącymi szkołę podstawową,
rozważają rozwiązanie już obowiązujących umów z młodocianymi pracownikami,
realnie zagrożona jest możliwość naboru do szkół branżowych, ponieważ warunkiem przyjęcia ucznia jest posiadanie umowy z zakładem pracy.
Jednocześnie w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje o znaczących wydatkach Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na działania promocyjne, w tym płatne kampanie reklamowe dotyczące wprowadzenia wolnego dnia w Wigilię, a także o przeznaczeniu znacznych środków publicznych na pilotażowe programy skróconego czasu pracy w wybranych urzędach.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje przywrócenie pełnych refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu dla pracodawców szkolących młodocianych pracowników?
Jeśli tak – w jakim terminie oraz w jakiej wysokości refundacje zostaną wznowione?
Jeśli nie – jakie alternatywne rozwiązania ministerstwo proponuje, aby zapobiec załamaniu systemu kształcenia zawodowego i odpływowi uczniów ze szkół branżowych?
Ilu młodocianych pracowników oraz ilu pracodawców obejmował system refundacji w roku poprzednim, a ilu obejmuje obecnie?
Jakie środki finansowe zostały zaplanowane w budżecie ministerstwa na refundację praktycznej nauki zawodu w roku bieżącym oraz w roku następnym?
Jakie są łączne koszty poniesione przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na kampanie promocyjne i reklamowe informujące o wprowadzeniu wolnego dnia w Wigilię – z podziałem na:
koszty zakupu mediów,
koszty produkcji materiałów,
koszty obsługi zewnętrznych podmiotów.
Jakie środki publiczne zostały przeznaczone na pilotażowe programy skróconego czasu pracy w urzędach oraz jakie są planowane koszty ich ewentualnego rozszerzenia?
Uważam, że priorytetem państwa powinno być zabezpieczenie ciągłości kształcenia zawodowego młodych ludzi, szczególnie w sytuacji niedoboru wykwalifikowanych pracowników w wielu branżach. Wstrzymanie refundacji przy jednoczesnym finansowaniu działań promocyjnych rodzi poważne wątpliwości co do hierarchii celów realizowanych przez resort.
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Adam Luboński
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.5 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5350 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.6.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14323 Pana Posła Adama Lubońskiego wraz z grupą
posłów, w sprawie zaprzestania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu oraz
wydatków resortu na działania promocyjne, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026, W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Odnośnie do pytania dotyczącego realizacji projektu pilotażowego „Skrócony Czas Pracy –
to się dzieje!” informuję, że dysponent Funduszu Pracy prowadzi ewidencję
przekazywanych środków w podziale na jednostki należące i nienależące do sektora
finansów publicznych. Z jednostkami sektora finansów zawarto umowy na realizację działań
w ramach tego projektu na łączną kwotę 30 874 964,97 zł w latach 2025-2027.
Informuję, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie planuje się
rozszerzenia projektu na kolejne podmioty. Kolejne decyzje w tym zakresie zostaną podjęte
po analizie wyników obecnie realizowanego pilotażu.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.6.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14323 Pana Posła Adama Lubońskiego wraz z grupą
posłów, w sprawie zaprzestania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu oraz
wydatków resortu na działania promocyjne, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026, W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Odnośnie do pytania dotyczącego realizacji projektu pilotażowego „Skrócony Czas Pracy –
to się dzieje!” informuję, że dysponent Funduszu Pracy prowadzi ewidencję
przekazywanych środków w podziale na jednostki należące i nienależące do sektora
finansów publicznych. Z jednostkami sektora finansów zawarto umowy na realizację działań
w ramach tego projektu na łączną kwotę 30 874 964,97 zł w latach 2025-2027.
Informuję, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie planuje się
rozszerzenia projektu na kolejne podmioty. Kolejne decyzje w tym zakresie zostaną podjęte
po analizie wyników obecnie realizowanego pilotażu.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --