Interpelacja nr 14316
Interpelacja w sprawie przyszłości kształcenia dualnego, zabezpieczenia jego finansowania oraz planów resortu w tym zakresie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przyszłości kształcenia dualnego, zabezpieczenia jego finansowania oraz planów resortu w tym zakresie
Interpelacja nr 14316
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie przyszłości kształcenia dualnego, zabezpieczenia jego finansowania oraz planów resortu w tym zakresie
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 19-12-2025
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego, jak również do opinii publicznej, docierają liczne i niepokojące sygnały ze strony środowisk rzemieślniczych, organizacji pracodawców oraz izb rzemiosła dotyczące obecnej i przyszłej sytuacji systemu dualnego kształcenia zawodowego w Polsce.
Z informacji przekazywanych m.in. przez Związek Rzemiosła Polskiego wynika, że Ochotnicze Hufce Pracy wstrzymują bądź istotnie ograniczają zawieranie nowych umów z pracodawcami dotyczących refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne finansowanych ze środków Funduszu Pracy. Przyczyną tej sytuacji ma być wyczerpanie limitów środków finansowych przeznaczonych na ten cel w bieżącym roku budżetowym.
Należy podkreślić, że mechanizm refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników stanowi jeden z fundamentów systemu dualnego kształcenia zawodowego, szczególnie w sektorze rzemiosła i małych oraz średnich przedsiębiorstw. Dzięki niemu możliwe jest praktyczne przygotowanie zawodowe młodych ludzi, zdobywanie przez nich realnych kompetencji na rynku pracy oraz zapewnienie dopływu wykwalifikowanych kadr do gospodarki. Jednocześnie system ten pozwala pracodawcom podejmować trud kształcenia młodocianych bez nadmiernego obciążenia finansowego.
Ograniczenie finansowania lub brak stabilności w tym obszarze rodzi poważne obawy co do dalszego funkcjonowania i rozwoju kształcenia dualnego w Polsce. W dłuższej perspektywie może to prowadzić do osłabienia systemu edukacji zawodowej, pogłębienia deficytu wykwalifikowanych pracowników oraz utraty wieloletniego dorobku rzemiosła w zakresie szkolenia zawodowego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej potwierdza informacje o wstrzymywaniu lub znacznym ograniczaniu zawierania nowych umów refundacyjnych przez Ochotnicze Hufce Pracy z powodu braku środków finansowych?
Jakie są obecnie zabezpieczone środki z Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników i składek na ubezpieczenia społeczne – zarówno w roku bieżącym, jak i w planach na kolejne lata?
Czy resort planuje zwiększenie środków finansowych przeznaczonych na ten cel, tak aby zapewnić stabilne i przewidywalne funkcjonowanie systemu kształcenia dualnego?
Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu zapewnienia ciągłości zawierania umów z pracodawcami kształcącymi młodocianych, tak aby nie doszło do przerwania procesu kształcenia zawodowego uczniów?
Jakie są długofalowe plany ministerstwa dotyczące rozwoju i wzmocnienia systemu dualnego kształcenia zawodowego w Polsce, w szczególności we współpracy z rzemiosłem i sektorem MŚP?
Czy resort rozważa zmiany legislacyjne lub systemowe, które w przyszłości zagwarantują stabilne finansowanie kształcenia dualnego i uchronią ten system przed podobnymi kryzysami finansowymi?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi, mając na uwadze istotne znaczenie kształcenia dualnego dla młodych ludzi, pracodawców oraz stabilności rynku pracy w Polsce.
Z wyrazami szacunku Agnieszka Kłopotek
Interpelacja nr 14316
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie przyszłości kształcenia dualnego, zabezpieczenia jego finansowania oraz planów resortu w tym zakresie
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 19-12-2025
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego, jak również do opinii publicznej, docierają liczne i niepokojące sygnały ze strony środowisk rzemieślniczych, organizacji pracodawców oraz izb rzemiosła dotyczące obecnej i przyszłej sytuacji systemu dualnego kształcenia zawodowego w Polsce.
Z informacji przekazywanych m.in. przez Związek Rzemiosła Polskiego wynika, że Ochotnicze Hufce Pracy wstrzymują bądź istotnie ograniczają zawieranie nowych umów z pracodawcami dotyczących refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne finansowanych ze środków Funduszu Pracy. Przyczyną tej sytuacji ma być wyczerpanie limitów środków finansowych przeznaczonych na ten cel w bieżącym roku budżetowym.
Należy podkreślić, że mechanizm refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników stanowi jeden z fundamentów systemu dualnego kształcenia zawodowego, szczególnie w sektorze rzemiosła i małych oraz średnich przedsiębiorstw. Dzięki niemu możliwe jest praktyczne przygotowanie zawodowe młodych ludzi, zdobywanie przez nich realnych kompetencji na rynku pracy oraz zapewnienie dopływu wykwalifikowanych kadr do gospodarki. Jednocześnie system ten pozwala pracodawcom podejmować trud kształcenia młodocianych bez nadmiernego obciążenia finansowego.
Ograniczenie finansowania lub brak stabilności w tym obszarze rodzi poważne obawy co do dalszego funkcjonowania i rozwoju kształcenia dualnego w Polsce. W dłuższej perspektywie może to prowadzić do osłabienia systemu edukacji zawodowej, pogłębienia deficytu wykwalifikowanych pracowników oraz utraty wieloletniego dorobku rzemiosła w zakresie szkolenia zawodowego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej potwierdza informacje o wstrzymywaniu lub znacznym ograniczaniu zawierania nowych umów refundacyjnych przez Ochotnicze Hufce Pracy z powodu braku środków finansowych?
Jakie są obecnie zabezpieczone środki z Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników i składek na ubezpieczenia społeczne – zarówno w roku bieżącym, jak i w planach na kolejne lata?
Czy resort planuje zwiększenie środków finansowych przeznaczonych na ten cel, tak aby zapewnić stabilne i przewidywalne funkcjonowanie systemu kształcenia dualnego?
Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu zapewnienia ciągłości zawierania umów z pracodawcami kształcącymi młodocianych, tak aby nie doszło do przerwania procesu kształcenia zawodowego uczniów?
Jakie są długofalowe plany ministerstwa dotyczące rozwoju i wzmocnienia systemu dualnego kształcenia zawodowego w Polsce, w szczególności we współpracy z rzemiosłem i sektorem MŚP?
Czy resort rozważa zmiany legislacyjne lub systemowe, które w przyszłości zagwarantują stabilne finansowanie kształcenia dualnego i uchronią ten system przed podobnymi kryzysami finansowymi?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi, mając na uwadze istotne znaczenie kształcenia dualnego dla młodych ludzi, pracodawców oraz stabilności rynku pracy w Polsce.
Z wyrazami szacunku Agnieszka Kłopotek
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.9 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4854 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.5.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 14316, Pani Poseł Agnieszki Marii Kłopotek w
sprawie przyszłości kształcenia dualnego, zabezpieczenia jego finansowania oraz planów
resortu w tym zakresie, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono tym obszarze zmiany
wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i zwiększono
dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z obowiązku zdania
egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.5.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 14316, Pani Poseł Agnieszki Marii Kłopotek w
sprawie przyszłości kształcenia dualnego, zabezpieczenia jego finansowania oraz planów
resortu w tym zakresie, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono tym obszarze zmiany
wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i zwiększono
dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z obowiązku zdania
egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --