Interpelacja nr 14314
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w działaniu organów administracji rządowej powołanych do kontroli żywności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nieprawidłowści w działaniu organów administracji rządowej powołanych do kontroli żywności
Interpelacja nr 14314
do ministra zdrowia
w sprawie nieprawidłowści w działaniu organów administracji rządowej powołanych do kontroli żywności
Zgłaszający: Edward Siarka
Data wpływu: 19-12-2025
Szanowna Pani Minister,
działając na zasadzie art. 192 ust. 1 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. 2022 poz. 990 z późn. zm.), podaję, co następuje.
Na terenie Polski funkcjonuje kilka znaczących przedsiębiorstw produkujących folię PVC, służącą głównie do pakowania żywności w ilościach detalicznych, to jest w sklepach i gospodarstwach domowych. Z uwagi na fakt, iż folia jest materiałem syntetycznym oraz ma bezpośredni kontakt z żywnością, jej produkcja, przechowanie oraz dystrybucja podlegają szczególnym wymogom sanitarnym, które mają za zadanie chronić zdrowie i życie obywateli. Istnieje uzasadniona obawa, iż organa państwa powołane do kontroli podmiotów działających w branży spożywczej i egzekwowania przepisów sanitarnych, a to: Główny Inspektorat Sanitarny, Państwowa Inspekcja Sanitarna oraz Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Elblągu, nie wykonują należycie przypisanych im obowiązków z zakresu ochrony ludności, w efekcie dozwalając na wprowadzenie do obrotu kilkudziesięciu ton wadliwej folii PVC o łącznej wartości kilkuset tysięcy złotych.
Wątpliwości dotyczą prawidłowości postępowań kontrolnych prowadzonych przez PSSE w Elblągu – istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo, iż w trakcie wykonywania kontroli PSSE w Elblągu dopuściło się rażących zaniedbań w zakresie sprawowanej kontroli przez niedopilnowanie procesów wytwarzania folii i tym samym narażenie konsumentów na utratę życia lub zdrowia. Pod adresem: https://tiny.pl/q975mrjg znajduje się dokumentacja zgromadzona przez Stowarzyszenie „Pasłęk Great Again“, które prowadziło intensywne działania w celu wyjaśnienia sprawy.
Mając na uwadze stwierdzone okoliczności faktyczne, tj. istnienie realnego zagrożenia dla dużej liczby ludności oraz podejrzenie niewypełniania obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych, zwracam się do Pani z następującymi pytaniami:
Jak jest zorganizowany proces nadzoru organów administracji publicznej w dziale administracji rządowej podlegającej ministrowi zdrowia?
W jaki sposób przebiega proces rozpatrywania skarg/petycji/wniosków przedkładanych przez obywateli w tych organach?
Jak często organa wyższego rzędu funkcjonujące w dziale administracji rządowej podlegającej ministrowi zdrowia przeprowadzają kontrole w podległych jednostkach organizacyjnych?
Z wyrazami szacunku
Edward Siarka
Interpelacja nr 14314
do ministra zdrowia
w sprawie nieprawidłowści w działaniu organów administracji rządowej powołanych do kontroli żywności
Zgłaszający: Edward Siarka
Data wpływu: 19-12-2025
Szanowna Pani Minister,
działając na zasadzie art. 192 ust. 1 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. 2022 poz. 990 z późn. zm.), podaję, co następuje.
Na terenie Polski funkcjonuje kilka znaczących przedsiębiorstw produkujących folię PVC, służącą głównie do pakowania żywności w ilościach detalicznych, to jest w sklepach i gospodarstwach domowych. Z uwagi na fakt, iż folia jest materiałem syntetycznym oraz ma bezpośredni kontakt z żywnością, jej produkcja, przechowanie oraz dystrybucja podlegają szczególnym wymogom sanitarnym, które mają za zadanie chronić zdrowie i życie obywateli. Istnieje uzasadniona obawa, iż organa państwa powołane do kontroli podmiotów działających w branży spożywczej i egzekwowania przepisów sanitarnych, a to: Główny Inspektorat Sanitarny, Państwowa Inspekcja Sanitarna oraz Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Elblągu, nie wykonują należycie przypisanych im obowiązków z zakresu ochrony ludności, w efekcie dozwalając na wprowadzenie do obrotu kilkudziesięciu ton wadliwej folii PVC o łącznej wartości kilkuset tysięcy złotych.
Wątpliwości dotyczą prawidłowości postępowań kontrolnych prowadzonych przez PSSE w Elblągu – istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo, iż w trakcie wykonywania kontroli PSSE w Elblągu dopuściło się rażących zaniedbań w zakresie sprawowanej kontroli przez niedopilnowanie procesów wytwarzania folii i tym samym narażenie konsumentów na utratę życia lub zdrowia. Pod adresem: https://tiny.pl/q975mrjg znajduje się dokumentacja zgromadzona przez Stowarzyszenie „Pasłęk Great Again“, które prowadziło intensywne działania w celu wyjaśnienia sprawy.
Mając na uwadze stwierdzone okoliczności faktyczne, tj. istnienie realnego zagrożenia dla dużej liczby ludności oraz podejrzenie niewypełniania obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych, zwracam się do Pani z następującymi pytaniami:
Jak jest zorganizowany proces nadzoru organów administracji publicznej w dziale administracji rządowej podlegającej ministrowi zdrowia?
W jaki sposób przebiega proces rozpatrywania skarg/petycji/wniosków przedkładanych przez obywateli w tych organach?
Jak często organa wyższego rzędu funkcjonujące w dziale administracji rządowej podlegającej ministrowi zdrowia przeprowadzają kontrole w podległych jednostkach organizacyjnych?
Z wyrazami szacunku
Edward Siarka
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5763 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
NKW.050.1.2025.AM
Warszawa, 08 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku Sejmu,
odpowiadając na interpelację poselską o nr 14314 Pana Edwarda Siarki, Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, cyt
.: „w sprawie nieprawidłowości w działaniu organów
administracji rządowej powołanych do kontroli żywności”, Minister Zdrowia prosi
o przyjęcie niniejszych wyjaśnień.
Pytanie nr 1
Uprzejmie wskazuję, że zgodnie z § 1 ust. 2 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia
(Dz. U. z 2025 r. poz. 1004), Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej
oraz nadzoruje organy wskazane w załączniku do ww. rozporządzenia, w tym m.in.:
Głównego Inspektora Sanitarnego1. Jednocześnie, zgodnie z 12 ust. 2 ustawy z dnia
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 416),
w postępowaniu administracyjnym organami wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu
postępowania administracyjnego są:
w stosunku do państwowego powiatowego i państwowego granicznego inspektora
sanitarnego – państwowy wojewódzki inspektor sanitarny;
w stosunku do państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego
– Główny Inspektor Sanitarny.
Ponadto, art. 10 ust. 4a i 4b ww. ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej stanowi,
że uprawnienia podmiotu tworzącego w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej2
w stosunku do wojewódzkiej i powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej posiada
1 który kieruje Państwową Inspekcją Sanitarną powołaną do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, w szczególności
poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami m.in. właśnie zdrowotnymi żywności, żywienia i produktów kosmetycznych
– w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobiegania
powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych (zgodnie z art. 1 pkt 6 i art.7 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r.
o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 416).
2 Zgodnie z art. 121 ust. 1 – 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 450 ze zm.),
nadzór nad podmiotem leczniczym niebędącym przedsiębiorcą sprawuje podmiot tworzący. Podmiot tworzący sprawuje nadzór
nad zgodnością działań podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą przepisami prawa, statutem i regulaminem
organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i rzetelności. W ramach tego nadzoru podmiot tworzący może żądać
informacji, wyjaśnień oraz dokumentów od organów podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą oraz dokonuje kontroli i
oceny działalności tego podmiotu. Kontrola i ocena, o których mowa powyżej obejmują w szczególności:
1) realizację zadań określonych w regulaminie organizacyjnym i statucie, dostępność i jakość udzielanych świadczeń zdrowotnych;
2) prawidłowość gospodarowania mieniem oraz środkami publicznymi;
3) gospodarkę finansową.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wojewoda, a wobec granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej – Główny Inspektor
Sanitarny.
Pytanie nr 2
Uprzejmie wskazuję, że proces rozpatrywania skarg/petycji/wniosków przedkładanych
przez obywateli w organach odbywa się na podstawie powszechnie obowiązujących
przepisów prawa. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków uregulowane zostało w
Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.
Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w
sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. z 2002 r. poz.
46). Z kolei rozpatrywanie petycji odbywa się na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o
petycjach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 870).
Pytanie nr 3
Na podstawie informacji pozyskanych od Głównego Inspektora Sanitarnego uprzejmie
wskazuję, że kontrole przeprowadzane są na podstawie planu kontroli jednostek
podległych i nadzorowanych na dany rok, opracowanym na podstawie analizy ryzyka
sporządzanej w Głównym Inspektoracie Sanitarnym. Zatem częstotliwość kontroli w
poszczególnych jednostkach uzależniona jest od zidentyfikowanych ryzyk w
poszczególnych obszarach działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Należy także
podkreślić, że ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (t.j. Dz. U. z
2020 r. poz. 224 ze zm.), na podstawie, której przeprowadzane są kontrole, nie wskazują jak
często podmioty uprawnione powinny przeprowadzać kontrolę podległych czy
nadzorowanych jednostek organizacyjnych.
Ponadto, w Głównym Inspektoracie Sanitarnym jest opracowywany Zintegrowany
Wieloletni Plan Kontroli dla Polski (Multi Annual National Control Plan - MANCP) w ścisłej
współpracy z innymi organami urzędowej kontroli żywności. Dokument dotyczy zatem:
Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Ochrony Roślin
i Nasiennictwa, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Celem
Wieloletniego Planu Kontroli jest skonsolidowanie i zintegrowanie na poziomie krajowym
planów kontroli właściwych władz z poziomu centralnego, regionalnego i lokalnego
wszystkich sektorów objętych prawem paszowym, żywnościowym, zdrowia i dobrostanu
zwierząt oraz roślin.
Ostatnia wersja MANCP na lata 2025-2029 dostępna jest na stronie GIS pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/gis/zintegrowany-wieloletni-plan-kontroli-mancp2
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
NKW.050.1.2025.AM
Warszawa, 08 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku Sejmu,
odpowiadając na interpelację poselską o nr 14314 Pana Edwarda Siarki, Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, cyt
.: „w sprawie nieprawidłowości w działaniu organów
administracji rządowej powołanych do kontroli żywności”, Minister Zdrowia prosi
o przyjęcie niniejszych wyjaśnień.
Pytanie nr 1
Uprzejmie wskazuję, że zgodnie z § 1 ust. 2 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia
(Dz. U. z 2025 r. poz. 1004), Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej
oraz nadzoruje organy wskazane w załączniku do ww. rozporządzenia, w tym m.in.:
Głównego Inspektora Sanitarnego1. Jednocześnie, zgodnie z 12 ust. 2 ustawy z dnia
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 416),
w postępowaniu administracyjnym organami wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu
postępowania administracyjnego są:
w stosunku do państwowego powiatowego i państwowego granicznego inspektora
sanitarnego – państwowy wojewódzki inspektor sanitarny;
w stosunku do państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego
– Główny Inspektor Sanitarny.
Ponadto, art. 10 ust. 4a i 4b ww. ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej stanowi,
że uprawnienia podmiotu tworzącego w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej2
w stosunku do wojewódzkiej i powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej posiada
1 który kieruje Państwową Inspekcją Sanitarną powołaną do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, w szczególności
poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami m.in. właśnie zdrowotnymi żywności, żywienia i produktów kosmetycznych
– w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobiegania
powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych (zgodnie z art. 1 pkt 6 i art.7 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r.
o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 416).
2 Zgodnie z art. 121 ust. 1 – 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 450 ze zm.),
nadzór nad podmiotem leczniczym niebędącym przedsiębiorcą sprawuje podmiot tworzący. Podmiot tworzący sprawuje nadzór
nad zgodnością działań podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą przepisami prawa, statutem i regulaminem
organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i rzetelności. W ramach tego nadzoru podmiot tworzący może żądać
informacji, wyjaśnień oraz dokumentów od organów podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą oraz dokonuje kontroli i
oceny działalności tego podmiotu. Kontrola i ocena, o których mowa powyżej obejmują w szczególności:
1) realizację zadań określonych w regulaminie organizacyjnym i statucie, dostępność i jakość udzielanych świadczeń zdrowotnych;
2) prawidłowość gospodarowania mieniem oraz środkami publicznymi;
3) gospodarkę finansową.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wojewoda, a wobec granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej – Główny Inspektor
Sanitarny.
Pytanie nr 2
Uprzejmie wskazuję, że proces rozpatrywania skarg/petycji/wniosków przedkładanych
przez obywateli w organach odbywa się na podstawie powszechnie obowiązujących
przepisów prawa. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków uregulowane zostało w
Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.
Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w
sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. z 2002 r. poz.
46). Z kolei rozpatrywanie petycji odbywa się na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o
petycjach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 870).
Pytanie nr 3
Na podstawie informacji pozyskanych od Głównego Inspektora Sanitarnego uprzejmie
wskazuję, że kontrole przeprowadzane są na podstawie planu kontroli jednostek
podległych i nadzorowanych na dany rok, opracowanym na podstawie analizy ryzyka
sporządzanej w Głównym Inspektoracie Sanitarnym. Zatem częstotliwość kontroli w
poszczególnych jednostkach uzależniona jest od zidentyfikowanych ryzyk w
poszczególnych obszarach działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Należy także
podkreślić, że ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (t.j. Dz. U. z
2020 r. poz. 224 ze zm.), na podstawie, której przeprowadzane są kontrole, nie wskazują jak
często podmioty uprawnione powinny przeprowadzać kontrolę podległych czy
nadzorowanych jednostek organizacyjnych.
Ponadto, w Głównym Inspektoracie Sanitarnym jest opracowywany Zintegrowany
Wieloletni Plan Kontroli dla Polski (Multi Annual National Control Plan - MANCP) w ścisłej
współpracy z innymi organami urzędowej kontroli żywności. Dokument dotyczy zatem:
Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Ochrony Roślin
i Nasiennictwa, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Celem
Wieloletniego Planu Kontroli jest skonsolidowanie i zintegrowanie na poziomie krajowym
planów kontroli właściwych władz z poziomu centralnego, regionalnego i lokalnego
wszystkich sektorów objętych prawem paszowym, żywnościowym, zdrowia i dobrostanu
zwierząt oraz roślin.
Ostatnia wersja MANCP na lata 2025-2029 dostępna jest na stronie GIS pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/gis/zintegrowany-wieloletni-plan-kontroli-mancp2
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --