Interpelacja nr 14310
Interpelacja w sprawie ochrony obywateli przed zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w szczególności deepfake`ów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ochrony obywateli przed zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w szczególności deepfake'ów
Interpelacja nr 14310
do ministra cyfryzacji, ministra kultury i dziedzictwa narodowego, ministra sprawiedliwości
w sprawie ochrony obywateli przed zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w szczególności deepfake'ów
Zgłaszający: Patryk Gabriel, Bartosz Zawieja, Maria Joanna Koźlakiewicz, Weronika Smarduch, Anna Sobolak, Henryk Szopiński, Rafał Siemaszko, Jacek Niedźwiedzki, Krzysztof Habura, Marek Jan Chmielewski, Łukasz Horbatowski, Mariusz Popielarz, Katarzyna Królak, Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 18-12-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
dynamiczny rozwój technologii sztucznej inteligencji, w tym narzędzi umożliwiających generowanie realistycznych obrazów, nagrań wideo oraz głosu (tzw. deepfake’ów), stwarza coraz poważniejsze wyzwania dla ochrony praw obywateli, bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, zaufania społecznego oraz stabilności procesów demokratycznych.
Powszechny i łatwy dostęp do tych technologii powoduje, że są one coraz częściej wykorzystywane przeciwko obywatelom – do nękania, oszustw, szantażu, kradzieży tożsamości, hejtu, dezinformacji oraz podważania zaufania do instytucji publicznych. Zjawiska te dotykają nie tylko osób publicznych, lecz także zwykłych obywateli, przedsiębiorców i samorządowców, którzy w praktyce często pozostają wobec takich działań bez skutecznej i szybkiej ochrony.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że przedmiotem niniejszej interpelacji nie są działania o charakterze satyrycznym, artystycznym ani krytycznym, które stanowią istotny element wolności słowa. W tym kontekście warto zwrócić uwagę na rozwiązania przyjmowane w Królestwie Danii – państwie pionierskim w Unii Europejskiej – które dąży do wyraźnego oddzielenia legalnej twórczości od szkodliwych, realistycznych cyfrowych imitacji osób fizycznych, naruszających ich prawa, bezpieczeństwo lub interes publiczny.
Na tym tle widoczny jest w Polsce brak jednolitego, skoordynowanego i czytelnego systemu ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami i innymi zastosowaniami sztucznej inteligencji. Obowiązujące regulacje mają charakter rozproszony, co znacząco utrudnia obywatelom skuteczne dochodzenie swoich praw.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w Ministerstwie Cyfryzacji prowadzone są obecnie prace analityczne lub legislacyjne dotyczące ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z wykorzystaniem sztucznej inteligencji, w szczególności technologii deepfake?
Czy resorty analizowały rozwiązania przyjmowane w innych państwach UE, w tym pionierskie regulacje duńskie dotyczące ochrony wizerunku, głosu i cyfrowej tożsamości obywateli?
Czy planowane jest stworzenie w Polsce spójnych mechanizmów umożliwiających obywatelom szybkie reagowanie na rozpowszechnianie szkodliwych deepfake’ów (np. uproszczonych procedur usuwania treści z platform internetowych)?
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości rozważa stworzenie nowych regulacji bądź dostosowanie przepisów prawa cywilnego lub karnego do nowych form naruszeń dóbr osobistych i tożsamości obywateli przy użyciu technologii AI?
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego prowadzi lub planuje prace nad dostosowaniem przepisów dotyczących prawa do wizerunku i prawa autorskiego do realiów rozwoju sztucznej inteligencji, z wyraźnym rozróżnieniem pomiędzy legalną działalnością artystyczną a działaniami szkodliwymi?
Czy wskazane ministerstwa uczestniczą w pracach lub konsultacjach prowadzonych na poziomie Komisji Europejskiej lub Parlamentu Europejskiego dotyczących ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami?
Czy Polska planuje aktywnie angażować się w dalsze inicjatywy unijne zmierzające do wzmocnienia ochrony obywateli w tym obszarze, wykraczające poza minimalne wymogi aktu o sztucznej inteligencji (AI Act)?
Intencją niniejszej interpelacji jest zwrócenie uwagi na rosnącą bezbronność obywateli wobec nowych zagrożeń technologicznych oraz potrzebę skoordynowanych, wyważonych i proporcjonalnych działań państwa, które skutecznie chroniłyby prawa jednostki, jednocześnie respektując wolność słowa i twórczości.
Z wyrazami szacunku
Patryk Gabriel
Interpelacja nr 14310
do ministra cyfryzacji, ministra kultury i dziedzictwa narodowego, ministra sprawiedliwości
w sprawie ochrony obywateli przed zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w szczególności deepfake'ów
Zgłaszający: Patryk Gabriel, Bartosz Zawieja, Maria Joanna Koźlakiewicz, Weronika Smarduch, Anna Sobolak, Henryk Szopiński, Rafał Siemaszko, Jacek Niedźwiedzki, Krzysztof Habura, Marek Jan Chmielewski, Łukasz Horbatowski, Mariusz Popielarz, Katarzyna Królak, Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 18-12-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
dynamiczny rozwój technologii sztucznej inteligencji, w tym narzędzi umożliwiających generowanie realistycznych obrazów, nagrań wideo oraz głosu (tzw. deepfake’ów), stwarza coraz poważniejsze wyzwania dla ochrony praw obywateli, bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, zaufania społecznego oraz stabilności procesów demokratycznych.
Powszechny i łatwy dostęp do tych technologii powoduje, że są one coraz częściej wykorzystywane przeciwko obywatelom – do nękania, oszustw, szantażu, kradzieży tożsamości, hejtu, dezinformacji oraz podważania zaufania do instytucji publicznych. Zjawiska te dotykają nie tylko osób publicznych, lecz także zwykłych obywateli, przedsiębiorców i samorządowców, którzy w praktyce często pozostają wobec takich działań bez skutecznej i szybkiej ochrony.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że przedmiotem niniejszej interpelacji nie są działania o charakterze satyrycznym, artystycznym ani krytycznym, które stanowią istotny element wolności słowa. W tym kontekście warto zwrócić uwagę na rozwiązania przyjmowane w Królestwie Danii – państwie pionierskim w Unii Europejskiej – które dąży do wyraźnego oddzielenia legalnej twórczości od szkodliwych, realistycznych cyfrowych imitacji osób fizycznych, naruszających ich prawa, bezpieczeństwo lub interes publiczny.
Na tym tle widoczny jest w Polsce brak jednolitego, skoordynowanego i czytelnego systemu ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami i innymi zastosowaniami sztucznej inteligencji. Obowiązujące regulacje mają charakter rozproszony, co znacząco utrudnia obywatelom skuteczne dochodzenie swoich praw.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w Ministerstwie Cyfryzacji prowadzone są obecnie prace analityczne lub legislacyjne dotyczące ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z wykorzystaniem sztucznej inteligencji, w szczególności technologii deepfake?
Czy resorty analizowały rozwiązania przyjmowane w innych państwach UE, w tym pionierskie regulacje duńskie dotyczące ochrony wizerunku, głosu i cyfrowej tożsamości obywateli?
Czy planowane jest stworzenie w Polsce spójnych mechanizmów umożliwiających obywatelom szybkie reagowanie na rozpowszechnianie szkodliwych deepfake’ów (np. uproszczonych procedur usuwania treści z platform internetowych)?
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości rozważa stworzenie nowych regulacji bądź dostosowanie przepisów prawa cywilnego lub karnego do nowych form naruszeń dóbr osobistych i tożsamości obywateli przy użyciu technologii AI?
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego prowadzi lub planuje prace nad dostosowaniem przepisów dotyczących prawa do wizerunku i prawa autorskiego do realiów rozwoju sztucznej inteligencji, z wyraźnym rozróżnieniem pomiędzy legalną działalnością artystyczną a działaniami szkodliwymi?
Czy wskazane ministerstwa uczestniczą w pracach lub konsultacjach prowadzonych na poziomie Komisji Europejskiej lub Parlamentu Europejskiego dotyczących ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami?
Czy Polska planuje aktywnie angażować się w dalsze inicjatywy unijne zmierzające do wzmocnienia ochrony obywateli w tym obszarze, wykraczające poza minimalne wymogi aktu o sztucznej inteligencji (AI Act)?
Intencją niniejszej interpelacji jest zwrócenie uwagi na rosnącą bezbronność obywateli wobec nowych zagrożeń technologicznych oraz potrzebę skoordynowanych, wyważonych i proporcjonalnych działań państwa, które skutecznie chroniłyby prawa jednostki, jednocześnie respektując wolność słowa i twórczości.
Z wyrazami szacunku
Patryk Gabriel
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
15945 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.236.2025
Warszawa, 24 stycznia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 22 grudnia br. Posłów na Sejm RP Panów Patryka Gabriela, Bartosza Zawieji
Pań Marii Joanny Koźlakiewicz, Weroniki Smarduch, Anny Sobolak, Panów Henryka
Szopińskiego, Rafała Siemaszko, Jacka Niedźwiedzkiego, Krzysztofa Habura, Marka Jana
Chmielewskiego, Łukasza Horbatowskiego, Mariusza Popielarza, Pani Katarzyny Królak
oraz Pana Dominika Jaśkowiec w sprawie ochrony obywateli przed zagrożeniami
wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w szczególności
deepfake`ów (interpelacja nr 14310)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytanie będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Ad 1) Czy w Ministerstwie Cyfryzacji prowadzone są obecnie prace analityczne lub
legislacyjne dotyczące ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z
wykorzystaniem sztucznej inteligencji, w szczególności technologii deepfake?
Ministerstwo Cyfryzacji w celu ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z
wykorzystaniem sztucznej inteligencji proceduje projekt ustawy o systemach sztucznej
inteligencji, który zapewni skuteczne wdrożenie AI Act w Polsce.
W zakresie technologii deepfake zastosowanie znajdzie art. 50 ust. 2 rozporządzenia
2024/1689, który nakłada na dostawców systemów AI generujących treści obowiązek,
aby wyniki systemu AI zostały oznakowane w formacie nadającym się do odczytu
maszynowego i były wykrywalne jako sztucznie wygenerowane lub zmanipulowane.
Z kolei art. 50 ust. 4 AI Act stanowi, że podmioty stosujące system AI, który generuje
obrazy, treści audio lub wideo stanowiące treści deepfake lub który manipuluje takimi
obrazami lub treściami, ujawniają, że treści te zostały sztucznie wygenerowane lub
zmanipulowane.
Art. 50 rozporządzenia 2024/1689 będzie stosowany bezpośrednio od 2 sierpnia 2026 r.
w całej Unii Europejskiej.
Ad 2) Czy resorty analizowały rozwiązania przyjmowane w innych państwach UE, w tym
pionierskie regulacje duńskie dotyczące ochrony wizerunku, głosu i cyfrowej tożsamości
obywateli?
W ramach prac analitycznych Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje oraz analizuje
rozwiązania przyjmowane w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej, w tym
inicjatywy o charakterze pionierskim. Przykładem są propozycje regulacyjne rozwijane w
Danii. Doświadczenia innych państw stanowią istotny punkt odniesienia przy ocenie
możliwych kierunków dalszych działań w Polsce.
Ad 3) Czy planowane jest stworzenie w Polsce spójnych mechanizmów umożliwiających
obywatelom szybkie reagowanie na rozpowszechnianie szkodliwych deepfake’ów (np.
uproszczonych procedur usuwania treści z platform internetowych)?
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ministerstwo Cyfryzacji dostrzega potrzebę zapewnienia obywatelom skutecznych i
szybkich mechanizmów reagowania na rozpowszechnianie szkodliwych treści typu
deepfake. W tym kontekście w ramach projektu ustawy o systemach sztucznej inteligencji
przewidziano możliwość złożenia skargi na naruszenie przepisów AI Act do nowego
organu nadzoru nad rynkiem sztucznej inteligencji – Komisji Rozwoju i Bezpieczeństwa
Sztucznej Inteligencji.
Ad 4) Czy wskazane ministerstwa uczestniczą w pracach lub konsultacjach
prowadzonych na poziomie Komisji Europejskiej lub Parlamentu Europejskiego
dotyczących ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami?
Ministerstwo Cyfryzacji stale uczestniczy w pracach oraz konsultacjach prowadzonych na
poziomie Unii Europejskiej, w tym w ramach AI Board. Udział ten dotyczy m.in. zagadnień
związanych z wdrażaniem AI Act oraz szerszej problematyki przeciwdziałania nadużyciom
związanym z wykorzystaniem technologii sztucznej inteligencji, w tym deepfake’ów.
Ad 5) Czy Polska planuje aktywnie angażować się w dalsze inicjatywy unijne zmierzające
do wzmocnienia ochrony obywateli w tym obszarze, wykraczające poza minimalne
wymogi aktu o sztucznej inteligencji (AI Act)?
Ministerstwo Cyfryzacji obecnie koncentruje się na skutecznym wdrożeniu AI Act poprzez
projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji.
Należy podkreślić, że art. 50 ust. 2 rozporządzenia 2024/1689 nakłada na dostawców
systemów AI generujących treści obowiązek, aby wyniki systemu AI zostały oznakowane
w formacie nadającym się do odczytu maszynowego i były wykrywalne jako sztucznie
wygenerowane lub zmanipulowane.
Z kolei art. 50 ust. 4 AI Act stanowi, że podmioty stosujące system AI, który generuje
obrazy, treści audio lub wideo stanowiące treści deepfake lub który manipuluje takimi
obrazami lub treściami, ujawniają, że treści te zostały sztucznie wygenerowane lub
zmanipulowane.
Art. 50 rozporządzenia 2024/1689 będzie stosowany bezpośrednio od 2 sierpnia 2026
roku w całej Unii Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.12.2026
Warszawa, 30 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
W odpowiedzi na interpelację nr 14310 w sprawie ochrony obywateli przed
zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w
szczególności deepfake’ów, złożonej przez grupę posłów, przedstawiam
następujące informacje.
Ministerstwo Sprawiedliwości przykłada dużą wagę do przeciwdziałania
zagrożeniom, które wynikają z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w
tym deepfake’ów. Na wniosek ministerstwa, Komisja Kodyfikacyjna Prawa
Karnego analizuje, czy obecne przepisy prawnokarne w wystarczający sposób
penalizują kwestie rozpowszechniania deepfake’ów przy użyciu sztucznej
inteligencji i czy niezbędne jest spenalizowanie nowego typu przestępstwa.
Natomiast w ramach Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego powołany został
Zespół problemowy do spraw ochrony dóbr osobistych i prawa własności
intelektualnej. Pod przewodnictwem prof. dr hab. Krystyny Szczepanowskiej-
Kozłowskiej pracuje on nad wprowadzeniem przepisów, które wzmocnią
ochronę przed naruszeniami dóbr osobistych w Internecie. Prace obejmują m.in.
naruszenia związane z wykorzystaniem deepfak’ów. Chodzi również o
odpowiedzialność dostawców usług - w zakresie, w jakim pozwala na to Akt o
usługach cyfrowych.
Ministerstwo Sprawiedliwości bada kwestie penalizacji przestępstwa
rozpowszechniania deepfake’ów przy użyciu sztucznej inteligencji w innych
państwach Unii Europejskiej. Na chwilę obecną uzyskaliśmy informacje dotyczące
ustawodawstwa francuskiego (najszerszy model ochrony), niemieckiego (trwają
-- 1 of 3 --
analizy dotyczące wdrożenia przepisów) oraz słoweńskiego (w Republice Słowenii
nie obowiązuje ogólny system zakazu i sankcji za przestępstwa związane z
deepfake).
Na forum Unii Europejskiej bierzemy udział w negocjacjach nad projektem
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zwalczania niegodziwego
traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz
materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach
seksualnych. Celem jest aktualizacja obowiązujących przepisów dyrektywy
2011/93/UE. Chodzi o objęcie regulacją wszystkich form wykorzystywania
seksualnego dzieci, w tym czynów popełnianych lub ułatwianych przy użyciu
nowych technologii.
Projekt przewiduje wprowadzenie nowej definicji materiałów przedstawiających
wykorzystywanie seksualne dzieci. Jak wskazuje Komisja Europejska, dostęp do
tego rodzaju materiałów bardzo często stanowi pierwszy etap prowadzący do
popełniania przestępstw o charakterze seksualnym wobec dzieci w świecie
rzeczywistym. Niezależnie od tego, czy materiały te przedstawiają rzeczywiste,
czy też realistycznie wygenerowane obrazy. Dynamiczny rozwój technologii
rzeczywistości rozszerzonej, mieszanej i wirtualnej, jak również możliwości
niewłaściwego wykorzystywania sztucznej inteligencji do tworzenia tzw.
deepfake’ów, spowodował konieczność rozszerzenia pojęcia „obrazu”.
Proponowane zmiany mają na celu zapewnienie, aby definicja materiałów
przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych
uwzględniała postęp technologiczny i pozostawała adekwatna wobec przyszłych
wyzwań.
Należy wskazać także na dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1385 z 14 maja 2024 r. w sprawie zwalczania przemocy wobec kobiet i
przemocy domowej. W art. 5 wprowadza ona obowiązek penalizacji
udostępniania bez zgody treści intymnych lub zmanipulowanych. Państwa
członkowskie są zobowiązane do zapewnienia, aby odpowiedzialnością karną
zagrożone było umyślne wytwarzanie i publikowanie bez zgody np. nagrań
wideo, które stwarzają wrażenie, że dana osoba uczestniczy w czynnościach
seksualnych. Chodzi o materiały, które mogą wyrządzić takiej osobie poważną
szkodę.
-- 2 of 3 --
Implementacja dyrektywy 2024/1385 ma nastąpić do 14 czerwca 2027 r. Za
wdrożenie tego aktu odpowiada Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów z zakresu równości, równego traktowania oraz przeciwdziałania
przemocy domowej, z którą Ministerstwo Sprawiedliwości współpracuje w
trakcie prac legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14310 grupy posłów z 22 grudnia 2025 roku w sprawie
ochrony obywateli przed zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej
inteligencji, w szczególności deepfake`ów, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
wyjaśnień z zakresu właściwości MKiDN.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące analizy rozwiązań przyjmowanych w innych państwach
członkowskich UE, w tym pionierskich projektów regulacyjnych w Danii, odnoszących się do
ochrony wizerunku, głosu i cyfrowej tożsamości, należy wskazać, że Departament Prawa
Autorskiego i Filmu w MKiDN prowadził prace analityczne i prawno-porównawcze
dotyczące istniejących i projektowanych regulacji odnoszących się do zjawiska deepfake’ów.
Analizy te obejmowały w szczególności prawo unijne, w tym Ogólne rozporządzenie
o ochronie danych osobowych (RODO), rozporządzenie w sprawie sztucznej inteligencji
(AI Act), akt o usługach cyfrowych (DSA), jak również rozwiązania przyjmowane lub
projektowane w państwach członkowskich UE, w tym projekt regulacji w Danii oraz zbliżony
do niego projekt w Niderlandach.
Jednocześnie należy podkreślić, że wskazane w pytaniu regulacje duńskie nie zostały
dotychczas przyjęte i nie stanowią obowiązującego prawa. Projektowane zmiany przewidują
wprowadzenie do duńskiej ustawy o prawie autorskim przepisów zakazujących
udostępniania realistycznych, cyfrowych imitacji cech osobistych (deepfake’ów) bez zgody
osoby, której cechy są imitowane, jak również analogicznych rozwiązań odnoszących się do
artystów wykonawców. Choć projekt przeszedł etap konsultacji publicznych, proces
legislacyjny nie został zakończony. Zgodnie z założeniami projektodawców ewentualna
nowelizacja miałaby wejść w życie z 1 lipca 2026 r.
Z tych względów rozwiązania te są traktowane przez MKiDN jako istotny materiał
analityczny oraz punkt odniesienia dla dalszych prac koncepcyjnych, a nie jako funkcjonujący
model regulacyjny.
Odnosząc się do pytania o prowadzenie lub planowanie przez resort kultury prac nad
dostosowaniem przepisów dotyczących prawa do wizerunku oraz prawa autorskiego do
realiów rozwoju sztucznej inteligencji, z wyraźnym rozróżnieniem pomiędzy legalną
działalnością artystyczną a działaniami szkodliwymi, należy wskazać, że obecnie
obowiązujące przepisy art. 81 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U.
z 2025 r. poz. 24) przewidują zasadę, zgodnie z którą rozpowszechnianie wizerunku wymaga
zezwolenia osoby na nim przedstawionej, z zastrzeżeniem przypadków określonych
w ustawie.
Mając jednak na uwadze fakt, że powyższe przepisy nie uwzględniają wprost specyfiki treści
syntetycznych generowanych przy wykorzystaniu systemów sztucznej inteligencji, które
mogą w sposób realistyczny odwzorować wizerunek, głos lub inne cechy osobiste
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
konkretnych osób, rozważam uwzględnienie zagadnień związanych z deepfake’ami w
ramach planowanej nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych
przewidywanej w 2026 r.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące udziału wskazanych resortów w pracach lub
konsultacjach prowadzonych na poziomie Komisji Europejskiej lub Parlamentu
Europejskiego w zakresie ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami
należy wskazać, że przedstawiciele MKiDN uczestniczą w stałych pracach grupy roboczej
Rady Unii Europejskiej ds. własności intelektualnej (prawo autorskie), w której udział biorą
również przedstawiciele Komisji Europejskiej.
W minionym półroczu, pod przewodnictwem prezydencji duńskiej, w ramach prac tej grupy
przeprowadzono wśród przedstawicieli państw członkowskich dyskusję na temat m.in.
potrzeby dalszych regulacji prawnych dotyczących ochrony przed nadużyciami związanymi
z deepfake’ami. Stanowiska państw członkowskich zostały następnie podsumowane
w dokumencie roboczym, który opublikowano w Portalu Delegatów.
Z odpowiedzi państw członkowskich wynika, że główne obszary obaw artystów
wykonawców koncentrują się wokół wykorzystania wystąpień, wizerunku lub głosu do
tworzenia deepfake'ów a także wystąpień i innych materiałów chronionych prawem
autorskim do trenowania modeli AI - bez odpowiedniego zezwolenia lub wynagrodzenia.
Praktyki te mogą prowadzić do zastępowania rzeczywistych wystąpień treściami
syntetycznymi, a tym samym osłabiać pozycję ekonomiczną wykonawców, ich perspektywy
zawodowe oraz ingerować w ich tożsamość osobistą.
Państwa członkowskie zwracają również uwagę na brak skutecznych mechanizmów
wykrywania, monitorowania oraz egzekwowania potencjalnych naruszeń związanych z ich
wystąpieniami, co powoduje, że problematyka skutecznego egzekwowania prawa staje się
kluczowym wyzwaniem w tym obszarze.
Jednocześnie wskazuje się, że wiele z omawianych zagadnień związanych z produkcją
i rozpowszechnianiem deepfake'ów wykracza poza ramy prawa autorskiego i dotyczy także
innych dziedzin prawa, w szczególności ochrony danych osobowych i prywatności, prawa
cywilnego i karnego, a w określonych kontekstach również bezpieczeństwa
i przeciwdziałania dezinformacji.
Większość państw członkowskich podkreśla, że nie posiada obecnie szczególnych regulacji
odnoszących się bezpośrednio do ochrony wizerunku lub głosu artystów wykonawców
w kontekście sztucznej inteligencji, a ochrona ta jest zapewniana w ramach istniejących
systemów prawnych.
Część państw wskazuje jednak na potrzebę dalszych analiz istniejących krajowych ram
prawnych w UE, przy czym dominuje pogląd, że ewentualne działania na poziomie unijnym
powinny koncentrować się na uzupełnianiu i wzmacnianiu istniejących ram prawnych oraz
poprawie ich egzekwowalności, z zachowaniem ostrożności przed nadmierną
komercjalizacją praw osobistych.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.236.2025
Warszawa, 24 stycznia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 22 grudnia br. Posłów na Sejm RP Panów Patryka Gabriela, Bartosza Zawieji
Pań Marii Joanny Koźlakiewicz, Weroniki Smarduch, Anny Sobolak, Panów Henryka
Szopińskiego, Rafała Siemaszko, Jacka Niedźwiedzkiego, Krzysztofa Habura, Marka Jana
Chmielewskiego, Łukasza Horbatowskiego, Mariusza Popielarza, Pani Katarzyny Królak
oraz Pana Dominika Jaśkowiec w sprawie ochrony obywateli przed zagrożeniami
wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w szczególności
deepfake`ów (interpelacja nr 14310)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytanie będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Ad 1) Czy w Ministerstwie Cyfryzacji prowadzone są obecnie prace analityczne lub
legislacyjne dotyczące ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z
wykorzystaniem sztucznej inteligencji, w szczególności technologii deepfake?
Ministerstwo Cyfryzacji w celu ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z
wykorzystaniem sztucznej inteligencji proceduje projekt ustawy o systemach sztucznej
inteligencji, który zapewni skuteczne wdrożenie AI Act w Polsce.
W zakresie technologii deepfake zastosowanie znajdzie art. 50 ust. 2 rozporządzenia
2024/1689, który nakłada na dostawców systemów AI generujących treści obowiązek,
aby wyniki systemu AI zostały oznakowane w formacie nadającym się do odczytu
maszynowego i były wykrywalne jako sztucznie wygenerowane lub zmanipulowane.
Z kolei art. 50 ust. 4 AI Act stanowi, że podmioty stosujące system AI, który generuje
obrazy, treści audio lub wideo stanowiące treści deepfake lub który manipuluje takimi
obrazami lub treściami, ujawniają, że treści te zostały sztucznie wygenerowane lub
zmanipulowane.
Art. 50 rozporządzenia 2024/1689 będzie stosowany bezpośrednio od 2 sierpnia 2026 r.
w całej Unii Europejskiej.
Ad 2) Czy resorty analizowały rozwiązania przyjmowane w innych państwach UE, w tym
pionierskie regulacje duńskie dotyczące ochrony wizerunku, głosu i cyfrowej tożsamości
obywateli?
W ramach prac analitycznych Ministerstwo Cyfryzacji monitoruje oraz analizuje
rozwiązania przyjmowane w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej, w tym
inicjatywy o charakterze pionierskim. Przykładem są propozycje regulacyjne rozwijane w
Danii. Doświadczenia innych państw stanowią istotny punkt odniesienia przy ocenie
możliwych kierunków dalszych działań w Polsce.
Ad 3) Czy planowane jest stworzenie w Polsce spójnych mechanizmów umożliwiających
obywatelom szybkie reagowanie na rozpowszechnianie szkodliwych deepfake’ów (np.
uproszczonych procedur usuwania treści z platform internetowych)?
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ministerstwo Cyfryzacji dostrzega potrzebę zapewnienia obywatelom skutecznych i
szybkich mechanizmów reagowania na rozpowszechnianie szkodliwych treści typu
deepfake. W tym kontekście w ramach projektu ustawy o systemach sztucznej inteligencji
przewidziano możliwość złożenia skargi na naruszenie przepisów AI Act do nowego
organu nadzoru nad rynkiem sztucznej inteligencji – Komisji Rozwoju i Bezpieczeństwa
Sztucznej Inteligencji.
Ad 4) Czy wskazane ministerstwa uczestniczą w pracach lub konsultacjach
prowadzonych na poziomie Komisji Europejskiej lub Parlamentu Europejskiego
dotyczących ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami?
Ministerstwo Cyfryzacji stale uczestniczy w pracach oraz konsultacjach prowadzonych na
poziomie Unii Europejskiej, w tym w ramach AI Board. Udział ten dotyczy m.in. zagadnień
związanych z wdrażaniem AI Act oraz szerszej problematyki przeciwdziałania nadużyciom
związanym z wykorzystaniem technologii sztucznej inteligencji, w tym deepfake’ów.
Ad 5) Czy Polska planuje aktywnie angażować się w dalsze inicjatywy unijne zmierzające
do wzmocnienia ochrony obywateli w tym obszarze, wykraczające poza minimalne
wymogi aktu o sztucznej inteligencji (AI Act)?
Ministerstwo Cyfryzacji obecnie koncentruje się na skutecznym wdrożeniu AI Act poprzez
projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji.
Należy podkreślić, że art. 50 ust. 2 rozporządzenia 2024/1689 nakłada na dostawców
systemów AI generujących treści obowiązek, aby wyniki systemu AI zostały oznakowane
w formacie nadającym się do odczytu maszynowego i były wykrywalne jako sztucznie
wygenerowane lub zmanipulowane.
Z kolei art. 50 ust. 4 AI Act stanowi, że podmioty stosujące system AI, który generuje
obrazy, treści audio lub wideo stanowiące treści deepfake lub który manipuluje takimi
obrazami lub treściami, ujawniają, że treści te zostały sztucznie wygenerowane lub
zmanipulowane.
Art. 50 rozporządzenia 2024/1689 będzie stosowany bezpośrednio od 2 sierpnia 2026
roku w całej Unii Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.12.2026
Warszawa, 30 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
W odpowiedzi na interpelację nr 14310 w sprawie ochrony obywateli przed
zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w
szczególności deepfake’ów, złożonej przez grupę posłów, przedstawiam
następujące informacje.
Ministerstwo Sprawiedliwości przykłada dużą wagę do przeciwdziałania
zagrożeniom, które wynikają z wykorzystania technologii sztucznej inteligencji, w
tym deepfake’ów. Na wniosek ministerstwa, Komisja Kodyfikacyjna Prawa
Karnego analizuje, czy obecne przepisy prawnokarne w wystarczający sposób
penalizują kwestie rozpowszechniania deepfake’ów przy użyciu sztucznej
inteligencji i czy niezbędne jest spenalizowanie nowego typu przestępstwa.
Natomiast w ramach Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego powołany został
Zespół problemowy do spraw ochrony dóbr osobistych i prawa własności
intelektualnej. Pod przewodnictwem prof. dr hab. Krystyny Szczepanowskiej-
Kozłowskiej pracuje on nad wprowadzeniem przepisów, które wzmocnią
ochronę przed naruszeniami dóbr osobistych w Internecie. Prace obejmują m.in.
naruszenia związane z wykorzystaniem deepfak’ów. Chodzi również o
odpowiedzialność dostawców usług - w zakresie, w jakim pozwala na to Akt o
usługach cyfrowych.
Ministerstwo Sprawiedliwości bada kwestie penalizacji przestępstwa
rozpowszechniania deepfake’ów przy użyciu sztucznej inteligencji w innych
państwach Unii Europejskiej. Na chwilę obecną uzyskaliśmy informacje dotyczące
ustawodawstwa francuskiego (najszerszy model ochrony), niemieckiego (trwają
-- 1 of 3 --
analizy dotyczące wdrożenia przepisów) oraz słoweńskiego (w Republice Słowenii
nie obowiązuje ogólny system zakazu i sankcji za przestępstwa związane z
deepfake).
Na forum Unii Europejskiej bierzemy udział w negocjacjach nad projektem
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zwalczania niegodziwego
traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz
materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach
seksualnych. Celem jest aktualizacja obowiązujących przepisów dyrektywy
2011/93/UE. Chodzi o objęcie regulacją wszystkich form wykorzystywania
seksualnego dzieci, w tym czynów popełnianych lub ułatwianych przy użyciu
nowych technologii.
Projekt przewiduje wprowadzenie nowej definicji materiałów przedstawiających
wykorzystywanie seksualne dzieci. Jak wskazuje Komisja Europejska, dostęp do
tego rodzaju materiałów bardzo często stanowi pierwszy etap prowadzący do
popełniania przestępstw o charakterze seksualnym wobec dzieci w świecie
rzeczywistym. Niezależnie od tego, czy materiały te przedstawiają rzeczywiste,
czy też realistycznie wygenerowane obrazy. Dynamiczny rozwój technologii
rzeczywistości rozszerzonej, mieszanej i wirtualnej, jak również możliwości
niewłaściwego wykorzystywania sztucznej inteligencji do tworzenia tzw.
deepfake’ów, spowodował konieczność rozszerzenia pojęcia „obrazu”.
Proponowane zmiany mają na celu zapewnienie, aby definicja materiałów
przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych
uwzględniała postęp technologiczny i pozostawała adekwatna wobec przyszłych
wyzwań.
Należy wskazać także na dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1385 z 14 maja 2024 r. w sprawie zwalczania przemocy wobec kobiet i
przemocy domowej. W art. 5 wprowadza ona obowiązek penalizacji
udostępniania bez zgody treści intymnych lub zmanipulowanych. Państwa
członkowskie są zobowiązane do zapewnienia, aby odpowiedzialnością karną
zagrożone było umyślne wytwarzanie i publikowanie bez zgody np. nagrań
wideo, które stwarzają wrażenie, że dana osoba uczestniczy w czynnościach
seksualnych. Chodzi o materiały, które mogą wyrządzić takiej osobie poważną
szkodę.
-- 2 of 3 --
Implementacja dyrektywy 2024/1385 ma nastąpić do 14 czerwca 2027 r. Za
wdrożenie tego aktu odpowiada Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów z zakresu równości, równego traktowania oraz przeciwdziałania
przemocy domowej, z którą Ministerstwo Sprawiedliwości współpracuje w
trakcie prac legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14310 grupy posłów z 22 grudnia 2025 roku w sprawie
ochrony obywateli przed zagrożeniami wynikającymi z wykorzystania technologii sztucznej
inteligencji, w szczególności deepfake`ów, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
wyjaśnień z zakresu właściwości MKiDN.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące analizy rozwiązań przyjmowanych w innych państwach
członkowskich UE, w tym pionierskich projektów regulacyjnych w Danii, odnoszących się do
ochrony wizerunku, głosu i cyfrowej tożsamości, należy wskazać, że Departament Prawa
Autorskiego i Filmu w MKiDN prowadził prace analityczne i prawno-porównawcze
dotyczące istniejących i projektowanych regulacji odnoszących się do zjawiska deepfake’ów.
Analizy te obejmowały w szczególności prawo unijne, w tym Ogólne rozporządzenie
o ochronie danych osobowych (RODO), rozporządzenie w sprawie sztucznej inteligencji
(AI Act), akt o usługach cyfrowych (DSA), jak również rozwiązania przyjmowane lub
projektowane w państwach członkowskich UE, w tym projekt regulacji w Danii oraz zbliżony
do niego projekt w Niderlandach.
Jednocześnie należy podkreślić, że wskazane w pytaniu regulacje duńskie nie zostały
dotychczas przyjęte i nie stanowią obowiązującego prawa. Projektowane zmiany przewidują
wprowadzenie do duńskiej ustawy o prawie autorskim przepisów zakazujących
udostępniania realistycznych, cyfrowych imitacji cech osobistych (deepfake’ów) bez zgody
osoby, której cechy są imitowane, jak również analogicznych rozwiązań odnoszących się do
artystów wykonawców. Choć projekt przeszedł etap konsultacji publicznych, proces
legislacyjny nie został zakończony. Zgodnie z założeniami projektodawców ewentualna
nowelizacja miałaby wejść w życie z 1 lipca 2026 r.
Z tych względów rozwiązania te są traktowane przez MKiDN jako istotny materiał
analityczny oraz punkt odniesienia dla dalszych prac koncepcyjnych, a nie jako funkcjonujący
model regulacyjny.
Odnosząc się do pytania o prowadzenie lub planowanie przez resort kultury prac nad
dostosowaniem przepisów dotyczących prawa do wizerunku oraz prawa autorskiego do
realiów rozwoju sztucznej inteligencji, z wyraźnym rozróżnieniem pomiędzy legalną
działalnością artystyczną a działaniami szkodliwymi, należy wskazać, że obecnie
obowiązujące przepisy art. 81 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U.
z 2025 r. poz. 24) przewidują zasadę, zgodnie z którą rozpowszechnianie wizerunku wymaga
zezwolenia osoby na nim przedstawionej, z zastrzeżeniem przypadków określonych
w ustawie.
Mając jednak na uwadze fakt, że powyższe przepisy nie uwzględniają wprost specyfiki treści
syntetycznych generowanych przy wykorzystaniu systemów sztucznej inteligencji, które
mogą w sposób realistyczny odwzorować wizerunek, głos lub inne cechy osobiste
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
konkretnych osób, rozważam uwzględnienie zagadnień związanych z deepfake’ami w
ramach planowanej nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych
przewidywanej w 2026 r.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące udziału wskazanych resortów w pracach lub
konsultacjach prowadzonych na poziomie Komisji Europejskiej lub Parlamentu
Europejskiego w zakresie ochrony obywateli przed nadużyciami związanymi z deepfake’ami
należy wskazać, że przedstawiciele MKiDN uczestniczą w stałych pracach grupy roboczej
Rady Unii Europejskiej ds. własności intelektualnej (prawo autorskie), w której udział biorą
również przedstawiciele Komisji Europejskiej.
W minionym półroczu, pod przewodnictwem prezydencji duńskiej, w ramach prac tej grupy
przeprowadzono wśród przedstawicieli państw członkowskich dyskusję na temat m.in.
potrzeby dalszych regulacji prawnych dotyczących ochrony przed nadużyciami związanymi
z deepfake’ami. Stanowiska państw członkowskich zostały następnie podsumowane
w dokumencie roboczym, który opublikowano w Portalu Delegatów.
Z odpowiedzi państw członkowskich wynika, że główne obszary obaw artystów
wykonawców koncentrują się wokół wykorzystania wystąpień, wizerunku lub głosu do
tworzenia deepfake'ów a także wystąpień i innych materiałów chronionych prawem
autorskim do trenowania modeli AI - bez odpowiedniego zezwolenia lub wynagrodzenia.
Praktyki te mogą prowadzić do zastępowania rzeczywistych wystąpień treściami
syntetycznymi, a tym samym osłabiać pozycję ekonomiczną wykonawców, ich perspektywy
zawodowe oraz ingerować w ich tożsamość osobistą.
Państwa członkowskie zwracają również uwagę na brak skutecznych mechanizmów
wykrywania, monitorowania oraz egzekwowania potencjalnych naruszeń związanych z ich
wystąpieniami, co powoduje, że problematyka skutecznego egzekwowania prawa staje się
kluczowym wyzwaniem w tym obszarze.
Jednocześnie wskazuje się, że wiele z omawianych zagadnień związanych z produkcją
i rozpowszechnianiem deepfake'ów wykracza poza ramy prawa autorskiego i dotyczy także
innych dziedzin prawa, w szczególności ochrony danych osobowych i prywatności, prawa
cywilnego i karnego, a w określonych kontekstach również bezpieczeństwa
i przeciwdziałania dezinformacji.
Większość państw członkowskich podkreśla, że nie posiada obecnie szczególnych regulacji
odnoszących się bezpośrednio do ochrony wizerunku lub głosu artystów wykonawców
w kontekście sztucznej inteligencji, a ochrona ta jest zapewniana w ramach istniejących
systemów prawnych.
Część państw wskazuje jednak na potrzebę dalszych analiz istniejących krajowych ram
prawnych w UE, przy czym dominuje pogląd, że ewentualne działania na poziomie unijnym
powinny koncentrować się na uzupełnianiu i wzmacnianiu istniejących ram prawnych oraz
poprawie ich egzekwowalności, z zachowaniem ostrożności przed nadmierną
komercjalizacją praw osobistych.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --