tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BON-IV.059.9.2024.WL
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1430 wniesioną w dniu 21 lutego 2024 r. przez Pana Posła
Stanisława Tomczyszyna w sprawie utrzymania ciągłości orzeczeń o niepełnosprawności lub
stopniu niepełnosprawności, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
W aktualnie obowiązującym stanie prawnym zasady orzekania o stopniu
niepełnosprawności, kryteria kwalifikowania do stopnia niepełnosprawności oraz
organizację postępowania orzeczniczego regulują przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U.
z 2024 r. poz. 44, ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności (Dz. U. z 2021 r. poz. 857).
Z powyższych przepisów wynika, iż w przypadku złożenia wniosku o wydanie kolejnego
orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w okresie ważności posiadanego orzeczenia,
wniosek powinien być składany nie wcześniej niż na 30 dni przed upływem ważności
posiadanego orzeczenia.
Powyższe wynika z art. 12 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r.
poz. 775), zgodnie z którym organy administracji publicznej powinny działać w sprawie
wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej
załatwienia. Wyrażona w tym przepisie zasada szybkości i wnikliwości postępowania została
skonkretyzowana w art. 35 k.p.a. którego § 1 stanowi, że organy administracji publicznej
obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej
postępowania wyjaśniającego winno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy
szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia
postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania
odwołania (art. 35 § 3 k.p.a.).
Należy jednocześnie podkreślić, iż w świetle przepisów prawa niedopuszczalne jest wydanie
nowego orzeczenia w okresie ważności dotychczasowego orzeczenia, stąd powiatowy
zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności może przyjąć wniosek o wydanie
orzeczenia osoby posiadającej ważne orzeczenie wydane na czas określony, składany
ze względu na upływ terminu jego ważności, jednakże nie może rozpatrzyć tego wniosku,
tj. wydać kolejnego orzeczenia na posiedzeniu składu orzekającego przed upływem terminu
ważności wydanego wcześniej orzeczenia. Orzeczenie powinno być jednak wydane
niezwłocznie po upływie terminu ważności posiadanego orzeczenia. Pozwoli to osobie
orzekanej zachować ciągłość statusu osoby niepełnosprawnej, co jest istotne dla realizacji jej
ulg i uprawnień.
W myśl natomiast art. 36 § 1 k.p.a., o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie
określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych organ administracji publicznej
obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin
załatwienia sprawy.
Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:
1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani
w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);

-- 1 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy
(przewlekłość).
W myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem
organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie
ma organu wyższego stopnia.
W przypadku długiego oczekiwania na termin komisji orzekającej w powiatowym zespole
do spraw orzekania o niepełnosprawności, osoba zainteresowana ma prawo do złożenia
ponaglenia do wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności za
pośrednictwem powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, do którego
złożyła wniosek o wydanie orzeczenia.
Pragnę jednocześnie podkreślić, że celem wprowadzenia swoistego środka prawnego
zaskarżenia bezczynności lub przewlekłości postępowania organu administracji publicznej,
jest ochrona strony postępowania przed nadmiernym przedłużaniem rozpatrzenia sprawy
administracyjnej, tym niemniej wolą strony jest, czy z przysługującego jej prawa skorzysta.
Przedstawiciele Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych szkolą
jednostki objęte nadzorem Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
o konieczności przestrzegania terminów obowiązujących w procedurze orzeczniczej, tak aby
wymagane prawem czynności zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności były
podejmowane sprawnie, nie rodząc negatywnych skutków dla osób niepełnosprawnych.
Trwają również prace nad zmianą przepisów i wypracowaniem rozwiązań, które pozwolą na
wyeliminowanie problemów związanych z zachowaniem ciągłości orzeczeń
o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
Ponadto pragnę wskazać, że regulacje art. 6c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wskazują,
że Pełnomocnik sprawuje nadzór nad orzekaniem o niepełnosprawności i o stopniu
niepełnosprawności, który polega na:
− kontroli orzeczeń co do ich zgodności z zebranymi dokumentami lub z przepisami
dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności;
− kontroli prawidłowości i jednolitości stosowania przepisów, standardów i procedur
postępowania w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności;
− szkoleniu członków wojewódzkich zespołów;
− udzielaniu wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów regulujących postępowanie
w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności lub o stopniu
niepełnosprawności.
Nadzór jest sprawowany przy pomocy Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych i właściwego to tego rodzaju spraw wydziału Biura. Natomiast
rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r.
w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności określa wzory
i terminy składania informacji o realizacji zadań powiatowych oraz wojewódzkich zespołów
do spraw orzekania o niepełnosprawności, uwzględniając elementy informacji
o realizacji zadań, przyjętych wnioskach, wydanych orzeczeniach oraz wydanych
legitymacjach, a także wydatkach i elementach zestawień zbiorczych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 2 of 2 --