Interpelacja nr 14292
Interpelacja w sprawie ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych zlokalizowanych na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych zlokalizowanych na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej
Interpelacja nr 14292
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych zlokalizowanych na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa, Robert Warwas, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś
Data wpływu: 17-12-2025
Szanowna Pani Minister,
coraz częściej do mojego biura poselskiego zgłaszają się mieszkańcy osiedli zabudowy jedno- i wielorodzinnej, którzy sygnalizują poważne problemy związane z funkcjonowaniem myjni bezdotykowych zlokalizowanych w bezpośrednim sąsiedztwie ich domów i mieszkań.
Myjnie te, w wielu przypadkach, prowadzą działalność całodobową, siedem dni w tygodniu. Generują one uciążliwy hałas, m.in. związany z pracą agregatów, sprężarek, pomp wysokociśnieniowych, a także z intensywnym ruchem pojazdów, rozmowami użytkowników czy odgłosami mycia pojazdów w godzinach nocnych. Skutkuje to znacznym pogorszeniem komfortu życia mieszkańców, zakłóceniem ciszy nocnej oraz odpoczynku, szczególnie w godzinach późnowieczornych i nocnych.
Należy podkreślić, że myjnie bezdotykowe coraz częściej powstają na terenach, które pierwotnie były przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową, a obecne regulacje prawne nie przewidują jednoznacznych i skutecznych instrumentów pozwalających na ograniczenie godzin ich funkcjonowania, mimo oczywistej uciążliwości akustycznej dla okolicznych mieszkańców.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo analizuje problem uciążliwości hałasowych generowanych przez całodobowo działające myjnie bezdotykowe zlokalizowane na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej?
2. Czy są planowane zmiany legislacyjne, które umożliwiłyby wprowadzenie ogólnokrajowych ograniczeń czasowych funkcjonowania myjni bezdotykowych w obszarach zabudowy mieszkaniowej, np. do godziny 2200?
3. Czy jest rozważane doprecyzowanie przepisów dotyczących ochrony przed hałasem w taki sposób, aby lepiej chronić mieszkańców osiedli mieszkaniowych przed uciążliwą działalnością tego typu obiektów?
4. Czy ministerstwo przewiduje przekazanie gminom większych kompetencji do regulowania godzin pracy myjni bezdotykowych w drodze aktów prawa miejscowego?
5. Jakie obecnie dostępne narzędzia prawne mogą być skutecznie stosowane przez mieszkańców i samorządy w celu ograniczenia negatywnego wpływu całodobowo działających myjni bezdotykowych na warunki życia lokalnych społeczności?
Mając na uwadze rosnącą liczbę zgłoszeń od mieszkańców oraz skalę problemu, zasadne wydaje się podjęcie działań systemowych, które pozwolą pogodzić prowadzenie działalności gospodarczej z prawem mieszkańców do spokoju, ciszy nocnej i niezakłóconego wypoczynku.
Interpelacja nr 14292
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych zlokalizowanych na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa, Robert Warwas, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś
Data wpływu: 17-12-2025
Szanowna Pani Minister,
coraz częściej do mojego biura poselskiego zgłaszają się mieszkańcy osiedli zabudowy jedno- i wielorodzinnej, którzy sygnalizują poważne problemy związane z funkcjonowaniem myjni bezdotykowych zlokalizowanych w bezpośrednim sąsiedztwie ich domów i mieszkań.
Myjnie te, w wielu przypadkach, prowadzą działalność całodobową, siedem dni w tygodniu. Generują one uciążliwy hałas, m.in. związany z pracą agregatów, sprężarek, pomp wysokociśnieniowych, a także z intensywnym ruchem pojazdów, rozmowami użytkowników czy odgłosami mycia pojazdów w godzinach nocnych. Skutkuje to znacznym pogorszeniem komfortu życia mieszkańców, zakłóceniem ciszy nocnej oraz odpoczynku, szczególnie w godzinach późnowieczornych i nocnych.
Należy podkreślić, że myjnie bezdotykowe coraz częściej powstają na terenach, które pierwotnie były przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową, a obecne regulacje prawne nie przewidują jednoznacznych i skutecznych instrumentów pozwalających na ograniczenie godzin ich funkcjonowania, mimo oczywistej uciążliwości akustycznej dla okolicznych mieszkańców.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo analizuje problem uciążliwości hałasowych generowanych przez całodobowo działające myjnie bezdotykowe zlokalizowane na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej?
2. Czy są planowane zmiany legislacyjne, które umożliwiłyby wprowadzenie ogólnokrajowych ograniczeń czasowych funkcjonowania myjni bezdotykowych w obszarach zabudowy mieszkaniowej, np. do godziny 2200?
3. Czy jest rozważane doprecyzowanie przepisów dotyczących ochrony przed hałasem w taki sposób, aby lepiej chronić mieszkańców osiedli mieszkaniowych przed uciążliwą działalnością tego typu obiektów?
4. Czy ministerstwo przewiduje przekazanie gminom większych kompetencji do regulowania godzin pracy myjni bezdotykowych w drodze aktów prawa miejscowego?
5. Jakie obecnie dostępne narzędzia prawne mogą być skutecznie stosowane przez mieszkańców i samorządy w celu ograniczenia negatywnego wpływu całodobowo działających myjni bezdotykowych na warunki życia lokalnych społeczności?
Mając na uwadze rosnącą liczbę zgłoszeń od mieszkańców oraz skalę problemu, zasadne wydaje się podjęcie działań systemowych, które pozwolą pogodzić prowadzenie działalności gospodarczej z prawem mieszkańców do spokoju, ciszy nocnej i niezakłóconego wypoczynku.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9444 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DIŚ-V.050.16.2025.MO
4148162.16785697.13636987
Warszawa, 31-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanek: Pani Wioletty Marii Kulpy, Pani Lidii
Czechak i Pani Bogumiły Olbryś oraz Posła Pana Roberta Warwasa (K10INT14292)
Temat: Interpelacja w sprawie ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych
zlokalizowanych na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją Posłanek: Pani Wioletty Marii Kulpy, Pani Lidii Czechak i Pani
Bogumiły Olbryś oraz Posła Pana Roberta Warwasa (K10INT14292), w sprawie
ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych zlokalizowanych na terenach
zabudowy jedno- i wielorodzinnej, odnosząc się do przedstawionych zagadnień uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo analizuje problem uciążliwości hałasowych generowanych przez całodobowo
działające myjnie bezdotykowe zlokalizowane na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej?
Tak, każda zgłoszona interwencja dotycząca uciążliwości hałasowej generowanej przez
całodobowe myjnie bezdotykowe jest przedmiotem szczegółowej analizy Ministerstwa.
Jednocześnie, należy wskazać, że skala tego typu zgłoszeń napływających do resortu
pozostaje ograniczona w ujęciu krajowym i ma charakter sporadyczny.
2. Czy planowane są zmiany legislacyjne, które umożliwiłyby wprowadzenie ogólnokrajowych
ograniczeń czasowych funkcjonowania myjni bezdotykowych w obszarach zabudowy
mieszkaniowej, np. do godziny 22.00?
Ministerstwo nie planuje zmian legislacyjnych polegających na wprowadzeniu
ogólnokrajowych ograniczeń czasowych funkcjonowania myjni bezdotykowych
zlokalizowanych na obszarach zabudowy mieszkaniowej. Wprowadzenie jednolitego,
krajowego limitu godzinowego byłoby nieproporcjonalne względem skali występowania
tego problemu. Ponadto, pomijałoby lokalne uwarunkowania, faktyczne poziomy hałasu
oraz naruszałoby swobodę działalności gospodarczej przedsiębiorców dotrzymujących
-- 1 of 4 --
norm. Jednocześnie obowiązujące przepisy prawa zapewniają wystarczającą ochronę osób
narażonych na oddziaływanie hałasu oraz umożliwiają podejmowanie adekwatnych działań
w przypadku stwierdzenia naruszeń. Stąd w ocenie Ministerstwa, ewentualne problemy
o charakterze lokalnym mogą być skutecznie rozwiązywane w ramach istniejących
instrumentów prawnych, bez konieczności wprowadzania rozwiązań o charakterze
powszechnym.
3. Czy rozważane jest doprecyzowanie przepisów dotyczących ochrony przed hałasem w taki
sposób, aby lepiej chronić mieszkańców osiedli mieszkaniowych przed uciążliwą działalnością
tego typu obiektów?
W ślad za tym, co zostało wskazane powyżej, obowiązujące regulacje prawne stanowią
skuteczne narzędzie do egzekwowania właściwego stanu akustycznego środowiska.
Zgodnie z art. 115a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska1, zwanej
dalej ustawą Poś, w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie
pomiarów własnych lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza
zakładem (w tym wypadku myjnią), w wyniku jego działalności, są przekroczone
dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu.
Za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika
hałasu LAeq D lub LAeq N, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia
14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku2.
Z brzmienia przepisu art. 115a jednoznacznie wynika, że organ ochrony środowiska
(w odniesieniu do myjni – starosta) jest zobligowany do wydania decyzji o dopuszczalnym
poziomie hałasu, w przypadku, gdy stwierdzi, że poza zakładem przekroczone są
dopuszczalne poziomy hałasu.
Jednocześnie należy wskazać, że decyzje o dopuszczalnym poziomie hałasu nie zakazują
działalności zakładu, lecz mają na celu doprowadzenie do ograniczenia ponadnormatywnej
emisji hałasu do środowiska, w związku z jego działalnością, do poziomu wynikającego z
przepisów powszechnie obowiązujących. Zastosowanie tego przepisu poprzez wydanie
decyzji umożliwia skuteczne egzekwowanie przepisów ochrony środowiska, w tym
dopuszczalnych poziomów hałasu. Należy tu przede wszystkim zwrócić uwagę, że
naruszanie postanowień decyzji wydanej na podstawie art. 115a ustawy Poś, stanowi
wykroczenie z art. 337a ustawy Poś oraz podstawę do wymierzania przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ) tzw. administracyjnych kar pieniężnych.
W przypadku stwierdzenia naruszenia warunków decyzji, mogą zostać podjęte następujące
działania egzekucyjne:
- wezwanie do usunięcia naruszenia - pierwszym krokiem jest zazwyczaj wezwanie
podmiotu do usunięcia przyczyn przekroczenia hałasu i dostosowania się do warunków
decyzji,
- kara administracyjna - niewykonanie decyzji może skutkować nałożeniem kar pieniężnych,
- postępowanie egzekucyjne - w ostateczności, gdy podmiot nie wykonuje nałożonych
obowiązków, możliwe jest wszczęcie postępowania egzekucyjnego w administracji, które
może prowadzić nawet do zamknięcia działalności takiego zakładu.
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 647, 1080.
2 Dz.U. z 2014 r. poz. 112
-- 2 of 4 --
W ramach wykonywanych zadań kontrolnych, WIOŚ ma prawo do przeprowadzenia
pomiarów poziomu hałasu i stwierdzania na tej podstawie, czy warunki decyzji zostały
dotrzymane. Dodatkowo podmiot, w stosunku, do którego została wydana decyzja
o dopuszczalnym poziomie hałasu, obowiązany jest do wykonywania okresowych
pomiarów poziomu hałasu. Wyniki takich pomiarów są obowiązkowo przekazywane
staroście oraz WIOŚ. Stwierdzenie przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu przez
organy inspekcyjne, w wyniku przeprowadzonej kontroli lub na podstawie oceny wyników
pomiarów wykonanych przez podmiot obowiązany, może skutkować nałożeniem
administracyjnej kary pieniężnej.
Wobec powyższego, w ocenie Ministerstwa zastosowanie art. 115a umożliwia skuteczne
egzekwowanie dotrzymania przez zakład standardów środowiska, gdyż w konsekwencji
może prowadzić do nałożenia kar pieniężnych, a w ostateczności do zamknięcia działalności.
4. Czy Ministerstwo przewiduje przekazanie gminom większych kompetencji do regulowania
godzin pracy myjni bezdotykowych w drodze aktów prawa miejscowego?
Nie przewiduje się przekazania gminom dodatkowych kompetencji w zakresie regulowania
godzin funkcjonowania myjni bezdotykowych w drodze aktów prawa miejscowego,
ponieważ jednostki samorządu terytorialnego dysponują już instrumentami prawnymi
umożliwiającymi reagowanie na lokalne problemy związane z hałasem. Zgodnie z art. 157
ustawy Poś, rada gminy może, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia co do czasu
funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może
negatywnie oddziaływać na środowisko.
5. Jakie obecnie dostępne narzędzia prawne mogą być skutecznie stosowane przez mieszkańców
i samorządy w celu ograniczenia negatywnego wpływu całodobowo działających myjni
bezdotykowych na warunki życia lokalnych społeczności?
Zgodnie z przedstawionymi powyżej wyjaśnieniami, obowiązujące regulacje stanowią
skuteczne narzędzie w celu ograniczania negatywnego wpływu całodobowo
funkcjonujących myjni bezdotykowych na warunki życia mieszkańców.
Niemniej jednak kluczowe znaczenie ma zgłaszanie przez mieszkańców przypadków
uciążliwości akustycznych właściwym organom, co umożliwia podjęcie działań kontrolnych
i administracyjnych w ramach obowiązujących przepisów ustawy Prawo ochrony
środowiska. Każde zgłoszenie powinno podlegać indywidualnej ocenie z uwzględnieniem
lokalnych uwarunkowań oraz rzeczywistego oddziaływania hałasu.
W ocenie Ministerstwa, istotną rolę odgrywa również planowanie przestrzenne,
pozostające w zakresie kompetencji gminy. Odpowiednie ustalanie przeznaczenia terenów
oraz zasad lokalizacji obiektów mogących powodować uciążliwości pozwala na
zapobieganie konfliktom już na etapie planowania.
Niezależnie od powyższego, należy wskazać, że obowiązek przestrzegania powszechnie
obowiązujących przepisów ciąży na wszystkich osobach fizycznych i prawnych. W związku
z powyższym brak jest zgody czy przyzwolenia na odstępstwo od innych zakazów czy
naruszenia norm określonych w następujących przepisach odrębnych:
-- 3 of 4 --
- art. 51 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeksu wykroczeń3 zgodnie z którym kto
krzykiem, hałasem, alarmem lub innym wybrykiem zakłóca spokój, porządek publiczny,
spoczynek nocny albo wywołuje zgorszenie w miejscu publicznym, podlega karze aresztu,
ograniczenia wolności albo grzywny,
- art. 144 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny4, zgodnie z którym właściciel
nieruchomości powinien przy wykonywaniu swego prawa powstrzymywać się od działań,
które by zakłócały korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę,
wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków
miejscowych.
W przypadku naruszenia ww. przepisów istnieje możliwość zgłoszenia sprawy na policję
bądź wystąpienie na drogę postępowania cywilnego.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 734 z późn. zm.
4 Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 z póź. zm.
-- 4 of 4 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DIŚ-V.050.16.2025.MO
4148162.16785697.13636987
Warszawa, 31-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanek: Pani Wioletty Marii Kulpy, Pani Lidii
Czechak i Pani Bogumiły Olbryś oraz Posła Pana Roberta Warwasa (K10INT14292)
Temat: Interpelacja w sprawie ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych
zlokalizowanych na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją Posłanek: Pani Wioletty Marii Kulpy, Pani Lidii Czechak i Pani
Bogumiły Olbryś oraz Posła Pana Roberta Warwasa (K10INT14292), w sprawie
ograniczenia czasowego działalności myjni bezdotykowych zlokalizowanych na terenach
zabudowy jedno- i wielorodzinnej, odnosząc się do przedstawionych zagadnień uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo analizuje problem uciążliwości hałasowych generowanych przez całodobowo
działające myjnie bezdotykowe zlokalizowane na terenach zabudowy jedno- i wielorodzinnej?
Tak, każda zgłoszona interwencja dotycząca uciążliwości hałasowej generowanej przez
całodobowe myjnie bezdotykowe jest przedmiotem szczegółowej analizy Ministerstwa.
Jednocześnie, należy wskazać, że skala tego typu zgłoszeń napływających do resortu
pozostaje ograniczona w ujęciu krajowym i ma charakter sporadyczny.
2. Czy planowane są zmiany legislacyjne, które umożliwiłyby wprowadzenie ogólnokrajowych
ograniczeń czasowych funkcjonowania myjni bezdotykowych w obszarach zabudowy
mieszkaniowej, np. do godziny 22.00?
Ministerstwo nie planuje zmian legislacyjnych polegających na wprowadzeniu
ogólnokrajowych ograniczeń czasowych funkcjonowania myjni bezdotykowych
zlokalizowanych na obszarach zabudowy mieszkaniowej. Wprowadzenie jednolitego,
krajowego limitu godzinowego byłoby nieproporcjonalne względem skali występowania
tego problemu. Ponadto, pomijałoby lokalne uwarunkowania, faktyczne poziomy hałasu
oraz naruszałoby swobodę działalności gospodarczej przedsiębiorców dotrzymujących
-- 1 of 4 --
norm. Jednocześnie obowiązujące przepisy prawa zapewniają wystarczającą ochronę osób
narażonych na oddziaływanie hałasu oraz umożliwiają podejmowanie adekwatnych działań
w przypadku stwierdzenia naruszeń. Stąd w ocenie Ministerstwa, ewentualne problemy
o charakterze lokalnym mogą być skutecznie rozwiązywane w ramach istniejących
instrumentów prawnych, bez konieczności wprowadzania rozwiązań o charakterze
powszechnym.
3. Czy rozważane jest doprecyzowanie przepisów dotyczących ochrony przed hałasem w taki
sposób, aby lepiej chronić mieszkańców osiedli mieszkaniowych przed uciążliwą działalnością
tego typu obiektów?
W ślad za tym, co zostało wskazane powyżej, obowiązujące regulacje prawne stanowią
skuteczne narzędzie do egzekwowania właściwego stanu akustycznego środowiska.
Zgodnie z art. 115a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska1, zwanej
dalej ustawą Poś, w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie
pomiarów własnych lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza
zakładem (w tym wypadku myjnią), w wyniku jego działalności, są przekroczone
dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu.
Za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika
hałasu LAeq D lub LAeq N, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia
14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku2.
Z brzmienia przepisu art. 115a jednoznacznie wynika, że organ ochrony środowiska
(w odniesieniu do myjni – starosta) jest zobligowany do wydania decyzji o dopuszczalnym
poziomie hałasu, w przypadku, gdy stwierdzi, że poza zakładem przekroczone są
dopuszczalne poziomy hałasu.
Jednocześnie należy wskazać, że decyzje o dopuszczalnym poziomie hałasu nie zakazują
działalności zakładu, lecz mają na celu doprowadzenie do ograniczenia ponadnormatywnej
emisji hałasu do środowiska, w związku z jego działalnością, do poziomu wynikającego z
przepisów powszechnie obowiązujących. Zastosowanie tego przepisu poprzez wydanie
decyzji umożliwia skuteczne egzekwowanie przepisów ochrony środowiska, w tym
dopuszczalnych poziomów hałasu. Należy tu przede wszystkim zwrócić uwagę, że
naruszanie postanowień decyzji wydanej na podstawie art. 115a ustawy Poś, stanowi
wykroczenie z art. 337a ustawy Poś oraz podstawę do wymierzania przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ) tzw. administracyjnych kar pieniężnych.
W przypadku stwierdzenia naruszenia warunków decyzji, mogą zostać podjęte następujące
działania egzekucyjne:
- wezwanie do usunięcia naruszenia - pierwszym krokiem jest zazwyczaj wezwanie
podmiotu do usunięcia przyczyn przekroczenia hałasu i dostosowania się do warunków
decyzji,
- kara administracyjna - niewykonanie decyzji może skutkować nałożeniem kar pieniężnych,
- postępowanie egzekucyjne - w ostateczności, gdy podmiot nie wykonuje nałożonych
obowiązków, możliwe jest wszczęcie postępowania egzekucyjnego w administracji, które
może prowadzić nawet do zamknięcia działalności takiego zakładu.
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 647, 1080.
2 Dz.U. z 2014 r. poz. 112
-- 2 of 4 --
W ramach wykonywanych zadań kontrolnych, WIOŚ ma prawo do przeprowadzenia
pomiarów poziomu hałasu i stwierdzania na tej podstawie, czy warunki decyzji zostały
dotrzymane. Dodatkowo podmiot, w stosunku, do którego została wydana decyzja
o dopuszczalnym poziomie hałasu, obowiązany jest do wykonywania okresowych
pomiarów poziomu hałasu. Wyniki takich pomiarów są obowiązkowo przekazywane
staroście oraz WIOŚ. Stwierdzenie przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu przez
organy inspekcyjne, w wyniku przeprowadzonej kontroli lub na podstawie oceny wyników
pomiarów wykonanych przez podmiot obowiązany, może skutkować nałożeniem
administracyjnej kary pieniężnej.
Wobec powyższego, w ocenie Ministerstwa zastosowanie art. 115a umożliwia skuteczne
egzekwowanie dotrzymania przez zakład standardów środowiska, gdyż w konsekwencji
może prowadzić do nałożenia kar pieniężnych, a w ostateczności do zamknięcia działalności.
4. Czy Ministerstwo przewiduje przekazanie gminom większych kompetencji do regulowania
godzin pracy myjni bezdotykowych w drodze aktów prawa miejscowego?
Nie przewiduje się przekazania gminom dodatkowych kompetencji w zakresie regulowania
godzin funkcjonowania myjni bezdotykowych w drodze aktów prawa miejscowego,
ponieważ jednostki samorządu terytorialnego dysponują już instrumentami prawnymi
umożliwiającymi reagowanie na lokalne problemy związane z hałasem. Zgodnie z art. 157
ustawy Poś, rada gminy może, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia co do czasu
funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może
negatywnie oddziaływać na środowisko.
5. Jakie obecnie dostępne narzędzia prawne mogą być skutecznie stosowane przez mieszkańców
i samorządy w celu ograniczenia negatywnego wpływu całodobowo działających myjni
bezdotykowych na warunki życia lokalnych społeczności?
Zgodnie z przedstawionymi powyżej wyjaśnieniami, obowiązujące regulacje stanowią
skuteczne narzędzie w celu ograniczania negatywnego wpływu całodobowo
funkcjonujących myjni bezdotykowych na warunki życia mieszkańców.
Niemniej jednak kluczowe znaczenie ma zgłaszanie przez mieszkańców przypadków
uciążliwości akustycznych właściwym organom, co umożliwia podjęcie działań kontrolnych
i administracyjnych w ramach obowiązujących przepisów ustawy Prawo ochrony
środowiska. Każde zgłoszenie powinno podlegać indywidualnej ocenie z uwzględnieniem
lokalnych uwarunkowań oraz rzeczywistego oddziaływania hałasu.
W ocenie Ministerstwa, istotną rolę odgrywa również planowanie przestrzenne,
pozostające w zakresie kompetencji gminy. Odpowiednie ustalanie przeznaczenia terenów
oraz zasad lokalizacji obiektów mogących powodować uciążliwości pozwala na
zapobieganie konfliktom już na etapie planowania.
Niezależnie od powyższego, należy wskazać, że obowiązek przestrzegania powszechnie
obowiązujących przepisów ciąży na wszystkich osobach fizycznych i prawnych. W związku
z powyższym brak jest zgody czy przyzwolenia na odstępstwo od innych zakazów czy
naruszenia norm określonych w następujących przepisach odrębnych:
-- 3 of 4 --
- art. 51 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeksu wykroczeń3 zgodnie z którym kto
krzykiem, hałasem, alarmem lub innym wybrykiem zakłóca spokój, porządek publiczny,
spoczynek nocny albo wywołuje zgorszenie w miejscu publicznym, podlega karze aresztu,
ograniczenia wolności albo grzywny,
- art. 144 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny4, zgodnie z którym właściciel
nieruchomości powinien przy wykonywaniu swego prawa powstrzymywać się od działań,
które by zakłócały korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę,
wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków
miejscowych.
W przypadku naruszenia ww. przepisów istnieje możliwość zgłoszenia sprawy na policję
bądź wystąpienie na drogę postępowania cywilnego.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
3 Dz. U. z 2025 r. poz. 734 z późn. zm.
4 Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 z póź. zm.
-- 4 of 4 --