Interpelacja nr 14278
Interpelacja w sprawie sygnałów dotyczących wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy oraz poziomu finansowania tego instrumentu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sygnałów dotyczących wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy oraz poziomu finansowania tego instrumentu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r.
Interpelacja nr 14278
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie sygnałów dotyczących wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy oraz poziomu finansowania tego instrumentu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r.
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 17-12-2025
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji oraz stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w związku z docierającymi do posłów sygnałami płynącymi ze środowisk rzemieślniczych oraz pracodawców, w szczególności z województwa kujawsko-pomorskiego, dotyczącymi realizacji refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, o której mowa w art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620).
Do parlamentarzystów kierowany jest m.in. apel Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu, w którym wskazuje się na informacje pojawiające się w przestrzeni publicznej o czasowym wstrzymaniu przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników, co ma być związane z ograniczoną dostępnością środków Funduszu Pracy. Jednocześnie środowiska te zwracają uwagę na planowany w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. poziom finansowania tego instrumentu, niższy niż w roku bieżącym.
Nie przesądzając o zasadności ani pełnej trafności powyższych ocen, należy zauważyć, że system refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników odgrywa istotną rolę w funkcjonowaniu kształcenia dualnego oraz szkolnictwa branżowego, zwłaszcza w sektorze rzemiosła i małych oraz średnich przedsiębiorstw. Ewentualne ograniczenia w dostępie do tego instrumentu mogłyby, w ocenie sygnalizujących problem interesariuszy, skutkować zmniejszeniem skłonności pracodawców do podejmowania szkolenia młodocianych, zwiększać ryzyko przerwania już rozpoczętych procesów kształcenia, a w dłuższej perspektywie także osłabić potencjał kadrowy w zawodach deficytowych.
Mając na uwadze znaczenie stabilności i przewidywalności polityki państwa w obszarze rynku pracy oraz edukacji zawodowej, a także potrzebę rzetelnej informacji publicznej w tej materii, zwracam się do Pani Ministry z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej potwierdza występowanie w 2025 r. ograniczeń lub czasowego wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników przez Ochotnicze Hufce Pracy, a jeżeli tak, jaki jest zakres oraz przyczyny tej sytuacji?
2. Jak ministerstwo ocenia wpływ ewentualnych ograniczeń w realizacji refundacji na ciągłość kształcenia młodocianych pracowników oraz na funkcjonowanie systemu szkolnictwa branżowego i rzemiosła?
3. Jakie środki finansowe zostały zaplanowane na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. oraz jakie przesłanki przemawiały za określeniem tego poziomu finansowania?
4. Czy rozważane są działania mające na celu zapewnienie pełnej realizacji ustawowych uprawnień pracodawców szkolących młodocianych, w tym ewentualne korekty planu finansowego Funduszu Pracy lub zmiany w harmonogramie wypłat refundacji?
5. Czy ministerstwo prowadzi lub planuje prowadzić dialog ze środowiskami rzemieślniczymi i organizacjami pracodawców w celu monitorowania skutków funkcjonowania obecnych rozwiązań oraz ewentualnego ich dostosowania do rzeczywistych potrzeb systemu?
Wyrażam przekonanie, że przedstawione wyjaśnienia pozwolą na pełniejsze zrozumienie aktualnej sytuacji oraz przyczyn ewentualnych trudności sygnalizowanych przez środowiska zaangażowane w kształcenie młodocianych pracowników, a także przyczynią się do dalszego wzmacniania tego ważnego elementu polityki rynku pracy.
Interpelacja nr 14278
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie sygnałów dotyczących wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy oraz poziomu finansowania tego instrumentu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r.
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 17-12-2025
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji oraz stanowiska Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w związku z docierającymi do posłów sygnałami płynącymi ze środowisk rzemieślniczych oraz pracodawców, w szczególności z województwa kujawsko-pomorskiego, dotyczącymi realizacji refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, o której mowa w art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620).
Do parlamentarzystów kierowany jest m.in. apel Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu, w którym wskazuje się na informacje pojawiające się w przestrzeni publicznej o czasowym wstrzymaniu przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników, co ma być związane z ograniczoną dostępnością środków Funduszu Pracy. Jednocześnie środowiska te zwracają uwagę na planowany w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. poziom finansowania tego instrumentu, niższy niż w roku bieżącym.
Nie przesądzając o zasadności ani pełnej trafności powyższych ocen, należy zauważyć, że system refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników odgrywa istotną rolę w funkcjonowaniu kształcenia dualnego oraz szkolnictwa branżowego, zwłaszcza w sektorze rzemiosła i małych oraz średnich przedsiębiorstw. Ewentualne ograniczenia w dostępie do tego instrumentu mogłyby, w ocenie sygnalizujących problem interesariuszy, skutkować zmniejszeniem skłonności pracodawców do podejmowania szkolenia młodocianych, zwiększać ryzyko przerwania już rozpoczętych procesów kształcenia, a w dłuższej perspektywie także osłabić potencjał kadrowy w zawodach deficytowych.
Mając na uwadze znaczenie stabilności i przewidywalności polityki państwa w obszarze rynku pracy oraz edukacji zawodowej, a także potrzebę rzetelnej informacji publicznej w tej materii, zwracam się do Pani Ministry z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej potwierdza występowanie w 2025 r. ograniczeń lub czasowego wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników przez Ochotnicze Hufce Pracy, a jeżeli tak, jaki jest zakres oraz przyczyny tej sytuacji?
2. Jak ministerstwo ocenia wpływ ewentualnych ograniczeń w realizacji refundacji na ciągłość kształcenia młodocianych pracowników oraz na funkcjonowanie systemu szkolnictwa branżowego i rzemiosła?
3. Jakie środki finansowe zostały zaplanowane na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. oraz jakie przesłanki przemawiały za określeniem tego poziomu finansowania?
4. Czy rozważane są działania mające na celu zapewnienie pełnej realizacji ustawowych uprawnień pracodawców szkolących młodocianych, w tym ewentualne korekty planu finansowego Funduszu Pracy lub zmiany w harmonogramie wypłat refundacji?
5. Czy ministerstwo prowadzi lub planuje prowadzić dialog ze środowiskami rzemieślniczymi i organizacjami pracodawców w celu monitorowania skutków funkcjonowania obecnych rozwiązań oraz ewentualnego ich dostosowania do rzeczywistych potrzeb systemu?
Wyrażam przekonanie, że przedstawione wyjaśnienia pozwolą na pełniejsze zrozumienie aktualnej sytuacji oraz przyczyn ewentualnych trudności sygnalizowanych przez środowiska zaangażowane w kształcenie młodocianych pracowników, a także przyczynią się do dalszego wzmacniania tego ważnego elementu polityki rynku pracy.
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.3 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4942 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.665.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14278 Pani Posłanki Iwony Marii Kozłowskiej, w sprawie
sygnałów dotyczących wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń
młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy oraz poziomu finansowania tego
instrumentu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r., proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono tym obszarze zmiany
wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i zwiększono
dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z obowiązku zdania
egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.665.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14278 Pani Posłanki Iwony Marii Kozłowskiej, w sprawie
sygnałów dotyczących wstrzymania zawierania umów o refundację wynagrodzeń
młodocianych pracowników ze środków Funduszu Pracy oraz poziomu finansowania tego
instrumentu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r., proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono tym obszarze zmiany
wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i zwiększono
dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z obowiązku zdania
egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --