Interpelacja nr 14276
Interpelacja w sprawie obniżenia prefinansowania w programie "Czyste Powietrze" z 50% do 35%
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obniżenia prefinansowania w programie "Czyste Powietrze" z 50% do 35%
Interpelacja nr 14276
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie obniżenia prefinansowania w programie "Czyste Powietrze" z 50% do 35%
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki, Anna Sobolak
Data wpływu: 16-12-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z licznymi sygnałami od wykonawców, beneficjentów oraz samorządów dotyczącymi nagłej zmiany warunków prefinansowania w programie „Czyste Powietrze” (obniżenie poziomu z 50% do 35%) zwracamy się o przedstawienie pełnych informacji w zakresie przyczyn i skutków tej decyzji.
Według relacji branży oraz publikacji, m.in. portalu GLOBEnergia, była to jedna z kluczowych przyczyn zahamowania inwestycji, wycofywania się firm i spadku zaufania do programu.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska lub NFOŚiGW podjęło formalną decyzję o obniżeniu prefinansowania z 50% do 35%? Jeśli tak, prosimy o podanie daty, podstawy prawnej oraz uzasadnienia.
Jakie analizy poprzedziły tę zmianę i czy uwzględniono jej wpływ na płynność finansową przedsiębiorstw realizujących termomodernizacje?
Czy w związku z tą decyzją wprowadzono jakiekolwiek mechanizmy kompensacyjne dla firm i beneficjentów, którzy ponieśli straty?
Czy planowane jest przywrócenie progu 50% lub wprowadzenie elastycznych progów prefinansowania w zależności od rodzaju inwestycji i sytuacji gospodarstwa domowego?
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Artur Łącki
Posłanka na Sejm RP
Anna Sobolak
Interpelacja nr 14276
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie obniżenia prefinansowania w programie "Czyste Powietrze" z 50% do 35%
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki, Anna Sobolak
Data wpływu: 16-12-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z licznymi sygnałami od wykonawców, beneficjentów oraz samorządów dotyczącymi nagłej zmiany warunków prefinansowania w programie „Czyste Powietrze” (obniżenie poziomu z 50% do 35%) zwracamy się o przedstawienie pełnych informacji w zakresie przyczyn i skutków tej decyzji.
Według relacji branży oraz publikacji, m.in. portalu GLOBEnergia, była to jedna z kluczowych przyczyn zahamowania inwestycji, wycofywania się firm i spadku zaufania do programu.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska lub NFOŚiGW podjęło formalną decyzję o obniżeniu prefinansowania z 50% do 35%? Jeśli tak, prosimy o podanie daty, podstawy prawnej oraz uzasadnienia.
Jakie analizy poprzedziły tę zmianę i czy uwzględniono jej wpływ na płynność finansową przedsiębiorstw realizujących termomodernizacje?
Czy w związku z tą decyzją wprowadzono jakiekolwiek mechanizmy kompensacyjne dla firm i beneficjentów, którzy ponieśli straty?
Czy planowane jest przywrócenie progu 50% lub wprowadzenie elastycznych progów prefinansowania w zależności od rodzaju inwestycji i sytuacji gospodarstwa domowego?
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Artur Łącki
Posłanka na Sejm RP
Anna Sobolak
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 10 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
12.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (10)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5117 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.0500.1.2026.MW
4148404.16825303.13711238
Warszawa, 16-01-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Artura Jarosława Łąckiego i Posłanki Anny
Sobolak (K10INT14276)
Temat: obniżenia prefinansowania w programie "Czyste Powietrze" z 50% do 35%
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowna Panie Marszałku,
w zawiązku z interpelacją nr K10INT14276 Posła Artura Jarosława Łąckiego i Posłanki
Anny Sobolak przekazuję poniżej odpowiedź.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska lub NFOŚiGW podjęło formalną decyzję o
obniżeniu prefinansowania z 50% do 35%? Jeśli tak, prosimy o podanie daty, podstawy
prawnej oraz uzasadnienia.
Programy dotacyjne Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW), są zatwierdzane uchwałą Zarządu, zgodnie z treścią art. 400k ust. 2 pkt 1b) ustawy
Prawo Ochrony Środowiska (POŚ) [1], po uprzednim ich zaopiniowaniu przez ministra
właściwego do spraw klimatu [2].
Szczegółowa, wewnętrzna procedura opracowania programu priorytetowego i planu wdrażania
programu jest zawarta w „Podręczniku procedur NFOŚiGW”, który został przyjęty uchwałą
Zarządu NFOŚiGW. Dokument zakłada, że to „Kierujący komórką ekologiczną wyznacza
koordynatora programu, który opracowuje projekt programu oraz plan jego wdrażania. Przy
opracowywaniu projektu programu koordynator jest zobowiązany uwzględnić dokumenty
strategiczne, obowiązujące w NFOŚiGW.
Koordynator programu nie jest jego samodzielnym autorem (jak również nie jest autorem
poszczególnych zapisów programu). Jego głównym zadaniem jest koordynowanie pracy zespołu
utworzonego w celu opracowania projektu programu priorytetowego, a składającego się z
pracowników NFOŚiGW oraz implementowanie do projektu programu uwag, propozycji zmian
pochodzących od zespołu, innych komórek organizacyjnych NFOŚiGW, organów i podmiotów
(np. wfośigw, MKiŚ) oraz uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych.
Nowa odsłona Programu „Czyste Powietrze”, uruchomiona 31.03.2025 r., została
opracowana przez NFOŚiGW jesienią 2024 r. Wersja robocza Programu została poddana
szerokim konsultacjom, począwszy od spotkań z poszczególnymi grupami interesariuszy,
w tym z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego, organizacji
pozarządowych, przedstawicieli organizacji branżowych urządzeń grzewczych i
wykonawców, po szerokie konsultacje społecznie (09.12.-27.12.2024 r.). W ramach
konsultacji został opublikowany projekt Programu [3]. W trakcie zgłoszono szereg
propozycji usprawniających Program, eliminujących nadużycia, obserwowane w ramach
-- 1 of 2 --
zrealizowanych inwestycji we wcześniejszych wersjach Programu, z przed 2024 r. Jednym
z uargumentowanych propozycji w tym procesie była zmiana kwoty zaliczki
w prefinansowaniu.
W wyniku prowadzonych prac i zgłaszanych potrzeb nowe zasady Programu, zawierają
zapisy prefinansowania inwestycji na poziomie 35%, nie jak wskazywał pierwotny projekt
Programu, poddany konsultacjom społecznym, na poziomie 20%. Nie jest to obniżenie
z 50 % prefinansowania lecz są to nowe warunki przyznawania dofinansowania.
Wprowadzenie w Programie 35 % prefinansowania pozwoliło na uszczelnienie
wydatkowania środków publicznych.
2. Jakie analizy poprzedziły tę zmianę i czy uwzględniono jej wpływ na płynność finansową
przedsiębiorstw realizujących termomodernizacje?
Ww. konsultacje stanowiły podstawę do określenia potrzeb wszystkich interesariuszy i
uczestników procesu realizacji Programu i na tej podstawie zostały określone ramy nowej
wersji Programu „Czyste Powietrze”.
3. Czy w związku z tą decyzją wprowadzono jakiekolwiek mechanizmy kompensacyjne dla
firm i beneficjentów, którzy ponieśli straty?
Przedmiotowa zmiana została wprowadzona w nowej wersji Programu, obowiązującej od
31 marca 2025 r. i dotyczy nowo składanych wniosków w Programie „Czyste Powietrze”.
Środki finansowe z prefinansowania są przeznaczone na rozpoczęcie realizacji
przedsięwzięcia u beneficjenta, a nie na zapewnienie płynności finansowej firmom, które
wykonują inwestycję.
W związku z tym wykonawcy nie mogli ponieść strat i nie ma podstaw do wprowadzenia
tego typu rozwiązania.
4. Czy planowane jest przywrócenie progu 50% lub wprowadzenie elastycznych progów
prefinansowania w zależności od rodzaju inwestycji i sytuacji gospodarstwa domowego?
Nie są aktualnie prowadzone prace w celu przywrócenia progu 50% lub wprowadzenia
elastycznych progów prefinansowania w zależności od rodzaju inwestycji i sytuacji
gospodarstwa domowego.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
Podstawa prawna:
[1] ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r., poz. 647, z późn.
zm.) (POŚ)
[2] art. 400h ust. 1 pkt 1 POŚ.
[3] https://www.gov.pl/web/funduszmodernizacyjny/program-priorytetowy-czyste-powietrze
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.0500.1.2026.MW
4148404.16825303.13711238
Warszawa, 16-01-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Artura Jarosława Łąckiego i Posłanki Anny
Sobolak (K10INT14276)
Temat: obniżenia prefinansowania w programie "Czyste Powietrze" z 50% do 35%
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowna Panie Marszałku,
w zawiązku z interpelacją nr K10INT14276 Posła Artura Jarosława Łąckiego i Posłanki
Anny Sobolak przekazuję poniżej odpowiedź.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska lub NFOŚiGW podjęło formalną decyzję o
obniżeniu prefinansowania z 50% do 35%? Jeśli tak, prosimy o podanie daty, podstawy
prawnej oraz uzasadnienia.
Programy dotacyjne Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW), są zatwierdzane uchwałą Zarządu, zgodnie z treścią art. 400k ust. 2 pkt 1b) ustawy
Prawo Ochrony Środowiska (POŚ) [1], po uprzednim ich zaopiniowaniu przez ministra
właściwego do spraw klimatu [2].
Szczegółowa, wewnętrzna procedura opracowania programu priorytetowego i planu wdrażania
programu jest zawarta w „Podręczniku procedur NFOŚiGW”, który został przyjęty uchwałą
Zarządu NFOŚiGW. Dokument zakłada, że to „Kierujący komórką ekologiczną wyznacza
koordynatora programu, który opracowuje projekt programu oraz plan jego wdrażania. Przy
opracowywaniu projektu programu koordynator jest zobowiązany uwzględnić dokumenty
strategiczne, obowiązujące w NFOŚiGW.
Koordynator programu nie jest jego samodzielnym autorem (jak również nie jest autorem
poszczególnych zapisów programu). Jego głównym zadaniem jest koordynowanie pracy zespołu
utworzonego w celu opracowania projektu programu priorytetowego, a składającego się z
pracowników NFOŚiGW oraz implementowanie do projektu programu uwag, propozycji zmian
pochodzących od zespołu, innych komórek organizacyjnych NFOŚiGW, organów i podmiotów
(np. wfośigw, MKiŚ) oraz uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych.
Nowa odsłona Programu „Czyste Powietrze”, uruchomiona 31.03.2025 r., została
opracowana przez NFOŚiGW jesienią 2024 r. Wersja robocza Programu została poddana
szerokim konsultacjom, począwszy od spotkań z poszczególnymi grupami interesariuszy,
w tym z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego, organizacji
pozarządowych, przedstawicieli organizacji branżowych urządzeń grzewczych i
wykonawców, po szerokie konsultacje społecznie (09.12.-27.12.2024 r.). W ramach
konsultacji został opublikowany projekt Programu [3]. W trakcie zgłoszono szereg
propozycji usprawniających Program, eliminujących nadużycia, obserwowane w ramach
-- 1 of 2 --
zrealizowanych inwestycji we wcześniejszych wersjach Programu, z przed 2024 r. Jednym
z uargumentowanych propozycji w tym procesie była zmiana kwoty zaliczki
w prefinansowaniu.
W wyniku prowadzonych prac i zgłaszanych potrzeb nowe zasady Programu, zawierają
zapisy prefinansowania inwestycji na poziomie 35%, nie jak wskazywał pierwotny projekt
Programu, poddany konsultacjom społecznym, na poziomie 20%. Nie jest to obniżenie
z 50 % prefinansowania lecz są to nowe warunki przyznawania dofinansowania.
Wprowadzenie w Programie 35 % prefinansowania pozwoliło na uszczelnienie
wydatkowania środków publicznych.
2. Jakie analizy poprzedziły tę zmianę i czy uwzględniono jej wpływ na płynność finansową
przedsiębiorstw realizujących termomodernizacje?
Ww. konsultacje stanowiły podstawę do określenia potrzeb wszystkich interesariuszy i
uczestników procesu realizacji Programu i na tej podstawie zostały określone ramy nowej
wersji Programu „Czyste Powietrze”.
3. Czy w związku z tą decyzją wprowadzono jakiekolwiek mechanizmy kompensacyjne dla
firm i beneficjentów, którzy ponieśli straty?
Przedmiotowa zmiana została wprowadzona w nowej wersji Programu, obowiązującej od
31 marca 2025 r. i dotyczy nowo składanych wniosków w Programie „Czyste Powietrze”.
Środki finansowe z prefinansowania są przeznaczone na rozpoczęcie realizacji
przedsięwzięcia u beneficjenta, a nie na zapewnienie płynności finansowej firmom, które
wykonują inwestycję.
W związku z tym wykonawcy nie mogli ponieść strat i nie ma podstaw do wprowadzenia
tego typu rozwiązania.
4. Czy planowane jest przywrócenie progu 50% lub wprowadzenie elastycznych progów
prefinansowania w zależności od rodzaju inwestycji i sytuacji gospodarstwa domowego?
Nie są aktualnie prowadzone prace w celu przywrócenia progu 50% lub wprowadzenia
elastycznych progów prefinansowania w zależności od rodzaju inwestycji i sytuacji
gospodarstwa domowego.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
Podstawa prawna:
[1] ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r., poz. 647, z późn.
zm.) (POŚ)
[2] art. 400h ust. 1 pkt 1 POŚ.
[3] https://www.gov.pl/web/funduszmodernizacyjny/program-priorytetowy-czyste-powietrze
-- 2 of 2 --