Interpelacja nr 14270
Interpelacja w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń młodocianych pracowników
Interpelacja nr 14270
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający: Marcin Horała
Data wpływu: 16-12-2025
Szanowna Pani Minister, w związku z interwencjami organizacji społecznych, w tym Związku Rzemiosła Polskiego oraz Pomorskiej Izby Rzemieślniczej Małych i Średnich Przedsiębiorstw uprzejmie proszę odpowiedź na pytanie o przyczyny wstrzymywania zawierania nowych umów o refundację ze środków Funduszu Pracy, wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń przez wojewódzkie komendy OHP. Tym niepokojącym sygnałom towarzyszy zmniejszenie środków na tę formę wsparcia przewidzianych na przyszły rok. Wynagrodzenia wypłacane młodocianym pracownikom stanowią istotny czynnik zachęcający uczniów do podejmowania zatrudnienia w ramach praktycznej nauki zawodu. Dla pracodawców zatrudniających młodocianych pracowników jest to jednocześnie ważny instrument wsparcia finansowego, pomagający zapewnić środki na organizację kształcenia zawodowego realizowanego w rzeczywistych warunkach pracy. Bez wątpienia gwarancja wynagrodzenia dla młodocianego pracownika, natomiast dla pracodawcy zatrudniającego gwarancja refundacji poniesionych kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne, stanowią ważny instrument wspierania kształcenia zawodowego dualnego na potrzeby rynku pracy. W sytuacji tak wielu wyzwań na rynku pracy aktualnie i też w najbliższej perspektywie czasowej, zwłaszcza w odniesieniu do deficytów wykwalifikowanych pracowników w zawodach rzemieślniczych, funkcja tego instrumentu jest nie do przecenienia. Wielu przedsiębiorców zawarło już z uczniami umowy, nie posiadając informacji, że koszty zatrudniania tych pracowników nie zostaną zrefundowane jak dotychczas przez OHP. Spowoduje to nieprzewidywany wcześniej przez pracodawców wzrost kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, a w gorszym scenariuszu wypowiadanie umów o pracę w celu przygotowania zawodowego - stawiając uczniów w bardzo trudnej sytuacji. Czy wobec zaistniałej sytuacji ministerstwo planuje pozyskanie dodatkowych środków na omawianą formę wsparcia zatrudnienia i nauki zawodu przez młodocianych? Z poważaniem Marcin Horała
Interpelacja nr 14270
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń młodocianych pracowników
Zgłaszający: Marcin Horała
Data wpływu: 16-12-2025
Szanowna Pani Minister, w związku z interwencjami organizacji społecznych, w tym Związku Rzemiosła Polskiego oraz Pomorskiej Izby Rzemieślniczej Małych i Średnich Przedsiębiorstw uprzejmie proszę odpowiedź na pytanie o przyczyny wstrzymywania zawierania nowych umów o refundację ze środków Funduszu Pracy, wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń przez wojewódzkie komendy OHP. Tym niepokojącym sygnałom towarzyszy zmniejszenie środków na tę formę wsparcia przewidzianych na przyszły rok. Wynagrodzenia wypłacane młodocianym pracownikom stanowią istotny czynnik zachęcający uczniów do podejmowania zatrudnienia w ramach praktycznej nauki zawodu. Dla pracodawców zatrudniających młodocianych pracowników jest to jednocześnie ważny instrument wsparcia finansowego, pomagający zapewnić środki na organizację kształcenia zawodowego realizowanego w rzeczywistych warunkach pracy. Bez wątpienia gwarancja wynagrodzenia dla młodocianego pracownika, natomiast dla pracodawcy zatrudniającego gwarancja refundacji poniesionych kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne, stanowią ważny instrument wspierania kształcenia zawodowego dualnego na potrzeby rynku pracy. W sytuacji tak wielu wyzwań na rynku pracy aktualnie i też w najbliższej perspektywie czasowej, zwłaszcza w odniesieniu do deficytów wykwalifikowanych pracowników w zawodach rzemieślniczych, funkcja tego instrumentu jest nie do przecenienia. Wielu przedsiębiorców zawarło już z uczniami umowy, nie posiadając informacji, że koszty zatrudniania tych pracowników nie zostaną zrefundowane jak dotychczas przez OHP. Spowoduje to nieprzewidywany wcześniej przez pracodawców wzrost kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, a w gorszym scenariuszu wypowiadanie umów o pracę w celu przygotowania zawodowego - stawiając uczniów w bardzo trudnej sytuacji. Czy wobec zaistniałej sytuacji ministerstwo planuje pozyskanie dodatkowych środków na omawianą formę wsparcia zatrudnienia i nauki zawodu przez młodocianych? Z poważaniem Marcin Horała
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.5 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4833 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.656.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 14270 Pana Posła Marcina Horały, w sprawie
wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń
młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono tym obszarze zmiany
wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i zwiększono
dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z obowiązku zdania
egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.656.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 14270 Pana Posła Marcina Horały, w sprawie
wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń
młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono tym obszarze zmiany
wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i zwiększono
dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z obowiązku zdania
egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania, mające na celu zapewnieniu
odpowiedniego wsparcia zarówno dla przedsiębiorców, ale też – co najważniejsze - dla
młodzieży uczestniczącej w systemie kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. dokonano zmiany
w planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2026, polegającej na zwiększeniu
wydatków z przeznaczeniem na refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez
zmniejszenie wydatków przeznaczonych na inne zadania. W wyniku tej zmiany limit
środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do kwoty 1 068,7 mln zł;
3. 23 stycznia br. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdecydowałam
o skierowaniu do Ministra Finansów i Gospodarki wniosku o zabezpieczenie
dodatkowych 64,7 mln zł ze stanu środków pieniężnych Funduszu Pracy, co ma
umożliwić pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców jeszcze
w 2025 roku wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --