Interpelacja nr 14243
Interpelacja w sprawie praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. oraz agencji pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. oraz agencji pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o.
Interpelacja nr 14243
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. oraz agencji pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o.
Zgłaszający: Maciej Konieczny
Data wpływu: 12-12-2025
Szanowna Pani Ministro,
zwracam się z prośbą o pilne zbadanie praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. (operator marki Pyszne.pl), a także jej podwykonawcy – agencji pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o.
Do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od kurierów współpracujących z tymi podmiotami, które wskazują na systemowe obchodzenie przepisów Kodeksu pracy i zastępowanie stosunku pracy umowami cywilnoprawnymi.
Zebrane przez kurierów dokumenty i komunikaty pracodawcy wskazują jednoznacznie, że mamy do czynienia ze wszystkimi istotnymi cechami stosunku pracy, w tym m.in.:
ewidencją czasu pracy,
obowiązkowymi szkoleniami BHP (warunek dopuszczenia do pracy),
zapewnieniem odzieży roboczej i ekwiwalentu za pranie,
respektowaniem urlopów i zwolnień lekarskich,
wypłatą wynagrodzenia w stałych terminach,
wydawaniem wiążących poleceń służbowych,
brakiem swobody wyboru zleceń oraz obowiązkiem zgłaszania dyspozycyjności minimalnej,
rozliczaniem czasu ponadgrafikowego jak nadgodzin,
stosowaniem instytucji „pory nocnej” (po godz. 22.00).
Pracodawca sam w swoich pismach przyznaje, że wprowadzenie dodatkowych gwarancji mogłoby „zostać zinterpretowane przez organy kontrolne jako znamiona stosunku pracy” – co wprost potwierdza charakter faktycznie istniejącego zatrudnienia.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy minister planuje skierowanie Państwowej Inspekcji Pracy do przeprowadzenia kontroli u wskazanych podmiotów w zakresie prawidłowości zawierania i wykonywania umów cywilnoprawnych?
Czy minister uznaje praktyki polegające na zastępowaniu stosunku pracy umowami zlecenia przy jednoczesnym spełnianiu wszystkich cech zatrudnienia pracowniczego za naruszenie art. 22 §1 Kodeksu pracy?
Jakie działania zamierza podjąć minister, aby zapewnić kurierom Pyszne.pl należytą ochronę prawną, wynikającą z Kodeksu pracy i prawa unijnego (dyrektywa o pracy platformowej)?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 14243
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. oraz agencji pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o.
Zgłaszający: Maciej Konieczny
Data wpływu: 12-12-2025
Szanowna Pani Ministro,
zwracam się z prośbą o pilne zbadanie praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. (operator marki Pyszne.pl), a także jej podwykonawcy – agencji pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o.
Do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od kurierów współpracujących z tymi podmiotami, które wskazują na systemowe obchodzenie przepisów Kodeksu pracy i zastępowanie stosunku pracy umowami cywilnoprawnymi.
Zebrane przez kurierów dokumenty i komunikaty pracodawcy wskazują jednoznacznie, że mamy do czynienia ze wszystkimi istotnymi cechami stosunku pracy, w tym m.in.:
ewidencją czasu pracy,
obowiązkowymi szkoleniami BHP (warunek dopuszczenia do pracy),
zapewnieniem odzieży roboczej i ekwiwalentu za pranie,
respektowaniem urlopów i zwolnień lekarskich,
wypłatą wynagrodzenia w stałych terminach,
wydawaniem wiążących poleceń służbowych,
brakiem swobody wyboru zleceń oraz obowiązkiem zgłaszania dyspozycyjności minimalnej,
rozliczaniem czasu ponadgrafikowego jak nadgodzin,
stosowaniem instytucji „pory nocnej” (po godz. 22.00).
Pracodawca sam w swoich pismach przyznaje, że wprowadzenie dodatkowych gwarancji mogłoby „zostać zinterpretowane przez organy kontrolne jako znamiona stosunku pracy” – co wprost potwierdza charakter faktycznie istniejącego zatrudnienia.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy minister planuje skierowanie Państwowej Inspekcji Pracy do przeprowadzenia kontroli u wskazanych podmiotów w zakresie prawidłowości zawierania i wykonywania umów cywilnoprawnych?
Czy minister uznaje praktyki polegające na zastępowaniu stosunku pracy umowami zlecenia przy jednoczesnym spełnianiu wszystkich cech zatrudnienia pracowniczego za naruszenie art. 22 §1 Kodeksu pracy?
Jakie działania zamierza podjąć minister, aby zapewnić kurierom Pyszne.pl należytą ochronę prawną, wynikającą z Kodeksu pracy i prawa unijnego (dyrektywa o pracy platformowej)?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6624 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.646.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14243 Pana Posła Macieja Koniecznego, w sprawie
praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. oraz agencji
pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o., proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Uprzejmie informuję, że 22 grudnia 2025 r. zdecydowałam o skierowaniu do Państwowej
Inspekcji Pracy wniosku o przeprowadzenie kontroli wskazanych w interpelacji podmiotów
w zakresie prawidłowości zawierania i wykonywania umów cywilnoprawnych. Pragnę
podkreślić, że w zgodnej opinii Kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej kwestią pierwszorzędnej wagi jest, by nie dochodziło do przypadków
nadużywania formy umów cywilnoprawnych i stosowania ich gdy praca jest faktycznie
świadczona w warunkach charakterystycznych dla umowy o pracę.
Ochronie pracowników przed nadużywaniem przez pracodawców umów cywilnoprawnych
jako podstawy świadczenia pracy służy art. 22 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks
pracy1 (dalej: „Kodeks pracy”). Zgodnie z tym przepisem przez nawiązanie stosunku pracy
pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz
pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie przez niego wyznaczonym, a
pracodawca do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. Zatrudnienie takie jest
zatrudnieniem na podstawie stosunku pracy, bez względu na nazwę zawartej przez strony
umowy. Nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy
zachowaniu warunków wykonywania pracy charakterystycznych dla stosunku pracy. Praca
wykonywana w warunkach określonych w art. 22 Kodeksu pracy jest pracą świadczoną w
ramach stosunku pracy.
Działania mające na celu obejście art. 22 Kodeksu pracy prowadzą do nieuzasadnionego
ograniczenia ochrony prawnej pracownika, w szczególności w zakresie stabilności
zatrudnienia, prawa do urlopu wypoczynkowego, ochrony wynagrodzenia oraz uprawnień
związanych z ubezpieczeniami społecznymi. Z perspektywy interesu publicznego praktyki
takie skutkują również osłabieniem systemu zabezpieczenia społecznego oraz naruszeniem
zasad uczciwej konkurencji na rynku pracy.
Przeciwdziałanie pozornemu stosowaniu umów cywilnoprawnych w warunkach
właściwych dla stosunku pracy jest istotnym elementem realizacji konstytucyjnej zasady
ochrony pracy oraz państwowego nadzoru nad warunkami jej wykonywania. Kwalifikacja
prawna umowy zawartej przez strony polega na porównaniu cech właściwych umowie o
pracę z cechami umowy zawartej przez strony. Jeśli doszłoby do zawarcia umowy
cywilnoprawnej w warunkach, w których powinna zostać zawarta umowa o pracę,
zastosowanie może mieć przepis art. 189 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks
postępowania cywilnego2 (dalej „k.p.c.”), zgodnie z którym powód może żądać ustalenia
1 Dz.U. z 2025 r. poz. 277 z późn. zm.
2 Dz.U. z 2024 r. poz. 1568 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przed sądem istnienia stosunku prawnego, gdy ma w tym interes prawny. Osoba
wykonująca pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej może mieć interes prawny w
uzyskaniu orzeczenia sądowego stwierdzającego, że stosunek prawny którego jest stroną
spełnia przesłanki określone w przepisie art. 22 Kodeksu pracy i faktycznie jest stosunkiem
pracy. Powództwo z art. 189 k.p.c. może wnieść w imieniu pracownika również inspektor
pracy. Jednocześnie, na podstawie art. 11 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej
Inspekcji Pracy3, inspektorzy pracy mogą kierować do pracodawców polecenia lub
wystąpienia, jeśli powezmą informację o uzasadnionym prawdopodobieństwie istnienia
stosunku pracy bez podpisanej umowy o pracę.
Zgodnie z art. 281 § 1 Kodeksu pracy, kto będąc pracodawcą lub działając w jego imieniu,
zawiera umowę cywilnoprawną w warunkach, w których zgodnie z art. 22 § 1 Kodeksu
pracy powinna być zawarta umowa o pracę, podlega karze grzywny w wysokości od 1000
zł do 30 000 zł.
Należy podkreślić, że ustawowo powołana do sprawowania nadzoru i kontroli
przestrzegania prawa pracy jest Państwowa Inspekcja Pracy (PIP), będąca organem
uprawnionym do podejmowania działań kontrolnych i prawnych zmierzających do ustalenia
rzeczywistego charakteru zatrudnienia oraz eliminowania naruszeń godzących w prawa
pracowników, dlatego wszelkie sygnały o nieprawidłowościach, także w przypadku
wykonywania pracy za pośrednictwem platform internetowych przez kurierów, należy
kierować bezpośrednio do PIP.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej trwają
obecnie prace analityczne i legislacyjne mające na celu wdrożenie do porządku prawnego
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024
r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform. Dyrektywa będzie miała
wpływ także na część sektora kurierskiego.
Szereg rozwiązań regulowanych dyrektywą, które zostaną przyjęte do polskiego porządku
prawnego, trwale wzmocni ochronę pracowników i osób niebędących pracownikami,
świadczących pracę za pośrednictwem cyfrowych platform pracy, ułatwi też im
dochodzenie swoich praw. Celem wdrażanej dyrektywy jest bowiem poprawa warunków
pracy pracowników platform i ochrona danych osobowych osób wykonujących pracę za
pośrednictwem platform. W szczególności dyrektywa nałożyła na państwa członkowskie
obowiązek wprowadzenia skutecznych procedur zapewniających określenie prawidłowego
statusu zatrudnienia osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform w celu ustalenia,
czy istnieje stosunek pracy, czego elementem ma być stosowanie domniemania prawnego
stosunku pracy (art. 4 ust. 1 dyrektywy).
Warto dodać, iż w celu zapewnienia skutecznego wdrożenia i przestrzegania ww.
domniemania dyrektywa zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia skutecznych
kontroli i inspekcji prowadzonych przez właściwe organy krajowe, a w szczególności do
zapewnienia w stosownych przypadkach kontroli i inspekcji wobec konkretnych cyfrowych
platform pracy, gdy właściwy organ krajowy ustali istnienie stosunku pracy pomiędzy taką
platformą a osobą wykonującą pracę za jej pośrednictwem (art. 6 lit. c dyrektywy).
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
3 Dz.U. z 2024 r. poz. 1712 z późn zm.
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.646.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14243 Pana Posła Macieja Koniecznego, w sprawie
praktyk zatrudnienia kurierów w firmie Takeaway.com Express Poland sp. z o.o. oraz agencji
pracy tymczasowej Trenkwalder & Partner sp. z o.o., proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Uprzejmie informuję, że 22 grudnia 2025 r. zdecydowałam o skierowaniu do Państwowej
Inspekcji Pracy wniosku o przeprowadzenie kontroli wskazanych w interpelacji podmiotów
w zakresie prawidłowości zawierania i wykonywania umów cywilnoprawnych. Pragnę
podkreślić, że w zgodnej opinii Kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej kwestią pierwszorzędnej wagi jest, by nie dochodziło do przypadków
nadużywania formy umów cywilnoprawnych i stosowania ich gdy praca jest faktycznie
świadczona w warunkach charakterystycznych dla umowy o pracę.
Ochronie pracowników przed nadużywaniem przez pracodawców umów cywilnoprawnych
jako podstawy świadczenia pracy służy art. 22 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks
pracy1 (dalej: „Kodeks pracy”). Zgodnie z tym przepisem przez nawiązanie stosunku pracy
pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz
pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie przez niego wyznaczonym, a
pracodawca do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. Zatrudnienie takie jest
zatrudnieniem na podstawie stosunku pracy, bez względu na nazwę zawartej przez strony
umowy. Nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy
zachowaniu warunków wykonywania pracy charakterystycznych dla stosunku pracy. Praca
wykonywana w warunkach określonych w art. 22 Kodeksu pracy jest pracą świadczoną w
ramach stosunku pracy.
Działania mające na celu obejście art. 22 Kodeksu pracy prowadzą do nieuzasadnionego
ograniczenia ochrony prawnej pracownika, w szczególności w zakresie stabilności
zatrudnienia, prawa do urlopu wypoczynkowego, ochrony wynagrodzenia oraz uprawnień
związanych z ubezpieczeniami społecznymi. Z perspektywy interesu publicznego praktyki
takie skutkują również osłabieniem systemu zabezpieczenia społecznego oraz naruszeniem
zasad uczciwej konkurencji na rynku pracy.
Przeciwdziałanie pozornemu stosowaniu umów cywilnoprawnych w warunkach
właściwych dla stosunku pracy jest istotnym elementem realizacji konstytucyjnej zasady
ochrony pracy oraz państwowego nadzoru nad warunkami jej wykonywania. Kwalifikacja
prawna umowy zawartej przez strony polega na porównaniu cech właściwych umowie o
pracę z cechami umowy zawartej przez strony. Jeśli doszłoby do zawarcia umowy
cywilnoprawnej w warunkach, w których powinna zostać zawarta umowa o pracę,
zastosowanie może mieć przepis art. 189 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks
postępowania cywilnego2 (dalej „k.p.c.”), zgodnie z którym powód może żądać ustalenia
1 Dz.U. z 2025 r. poz. 277 z późn. zm.
2 Dz.U. z 2024 r. poz. 1568 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przed sądem istnienia stosunku prawnego, gdy ma w tym interes prawny. Osoba
wykonująca pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej może mieć interes prawny w
uzyskaniu orzeczenia sądowego stwierdzającego, że stosunek prawny którego jest stroną
spełnia przesłanki określone w przepisie art. 22 Kodeksu pracy i faktycznie jest stosunkiem
pracy. Powództwo z art. 189 k.p.c. może wnieść w imieniu pracownika również inspektor
pracy. Jednocześnie, na podstawie art. 11 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej
Inspekcji Pracy3, inspektorzy pracy mogą kierować do pracodawców polecenia lub
wystąpienia, jeśli powezmą informację o uzasadnionym prawdopodobieństwie istnienia
stosunku pracy bez podpisanej umowy o pracę.
Zgodnie z art. 281 § 1 Kodeksu pracy, kto będąc pracodawcą lub działając w jego imieniu,
zawiera umowę cywilnoprawną w warunkach, w których zgodnie z art. 22 § 1 Kodeksu
pracy powinna być zawarta umowa o pracę, podlega karze grzywny w wysokości od 1000
zł do 30 000 zł.
Należy podkreślić, że ustawowo powołana do sprawowania nadzoru i kontroli
przestrzegania prawa pracy jest Państwowa Inspekcja Pracy (PIP), będąca organem
uprawnionym do podejmowania działań kontrolnych i prawnych zmierzających do ustalenia
rzeczywistego charakteru zatrudnienia oraz eliminowania naruszeń godzących w prawa
pracowników, dlatego wszelkie sygnały o nieprawidłowościach, także w przypadku
wykonywania pracy za pośrednictwem platform internetowych przez kurierów, należy
kierować bezpośrednio do PIP.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej trwają
obecnie prace analityczne i legislacyjne mające na celu wdrożenie do porządku prawnego
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024
r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform. Dyrektywa będzie miała
wpływ także na część sektora kurierskiego.
Szereg rozwiązań regulowanych dyrektywą, które zostaną przyjęte do polskiego porządku
prawnego, trwale wzmocni ochronę pracowników i osób niebędących pracownikami,
świadczących pracę za pośrednictwem cyfrowych platform pracy, ułatwi też im
dochodzenie swoich praw. Celem wdrażanej dyrektywy jest bowiem poprawa warunków
pracy pracowników platform i ochrona danych osobowych osób wykonujących pracę za
pośrednictwem platform. W szczególności dyrektywa nałożyła na państwa członkowskie
obowiązek wprowadzenia skutecznych procedur zapewniających określenie prawidłowego
statusu zatrudnienia osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform w celu ustalenia,
czy istnieje stosunek pracy, czego elementem ma być stosowanie domniemania prawnego
stosunku pracy (art. 4 ust. 1 dyrektywy).
Warto dodać, iż w celu zapewnienia skutecznego wdrożenia i przestrzegania ww.
domniemania dyrektywa zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia skutecznych
kontroli i inspekcji prowadzonych przez właściwe organy krajowe, a w szczególności do
zapewnienia w stosownych przypadkach kontroli i inspekcji wobec konkretnych cyfrowych
platform pracy, gdy właściwy organ krajowy ustali istnienie stosunku pracy pomiędzy taką
platformą a osobą wykonującą pracę za jej pośrednictwem (art. 6 lit. c dyrektywy).
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
3 Dz.U. z 2024 r. poz. 1712 z późn zm.
-- 2 of 2 --