Interpelacja nr 14207
Interpelacja w sprawie wprowadzenia skutecznych mechanizmów ochrony małoletnich w mediach społecznościowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Podatki i Finanse (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia skutecznych mechanizmów ochrony małoletnich w mediach społecznościowych
Interpelacja nr 14207
do ministra cyfryzacji
w sprawie wprowadzenia skutecznych mechanizmów ochrony małoletnich w mediach społecznościowych
Zgłaszający: Monika Rosa
Data wpływu: 12-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
należy stwierdzić, że powoli niechlubną tradycją stają się wielkie procesy sądowe wytaczane przeciwko globalnym platformom mediów społecznościowych, takim jak Meta, którym zarzuca się liczne niedozwolone praktyki skierowane do osób małoletnich. Za przykład może posłużyć sprawa Commonwealth of Massachusetts przeciwko Meta Platforms, Inc. oraz Instagram, LLC, w której jasno stwierdzono, że Meta i Instagram muszą ponieść odpowiedzialność za swoje nieuczciwe i wprowadzające w błąd działania, ponieważ doprowadziły do krzywdy dzieci i młodzieży oraz wielokrotnie i świadomie przedkładały zysk nad ich zdrowie.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że Meta wiedziała, jak bardzo uzależniające i szkodliwe są jej funkcje, jak silnie oddziałują one na młodych użytkowników oraz jak utrzymywać ich uwagę, maksymalizując zyski. Firma – mimo świadomości możliwości zmniejszenia szkodliwości swoich produktów – nie podejmowała działań naprawczych, lecz przedstawiała opinii publicznej nieprawdziwe informacje. Podkreślono, że przedsiębiorstwo wykorzystało swoją potęgę korporacyjną przeciwko wyjątkowo podatnym młodym ludziom, w nierównej walce o ich czas i uwagę, kosztem ich zdrowia psychicznego i fizycznego.
Wobec powyższego wiele państw na całym świecie podjęło realne i zdecydowane działania mające na celu ochronę nieletnich przed praktykami dużych platform technologicznych. Obecnie większość krajów wprowadza obowiązek uzyskania zgody rodzica lub opiekuna prawnego na założenie konta przez osoby małoletnie, a część państw dodatkowo zaostrza minimalny wiek umożliwiający dostęp do mediów społecznościowych. Przykładowo Australia od 2025 r. wprowadziła zakaz zakładania nowych kont osobom poniżej 16. roku życia, obligując platformy do egzekwowania tego przepisu. Francja wymaga zgody opiekuna prawnego dla użytkowników poniżej 15 lat oraz wprowadziła ograniczenia dotyczące algorytmów rekomendacyjnych kierowanych do nieletnich. Francja oparła swój system prawny na fundamentalnej zasadzie ochrony małoletnich w środowisku cyfrowym, niezależnie od formy ich obecności w przestrzeni online. Japonia rekomenduje uzyskanie zgody opiekuna prawnego dla użytkowników poniżej 18 lat w usługach opartych na przetwarzaniu danych osobowych, w tym platformach społecznościowych. Brazylia, na mocy ustawy Lei 15.211/2025 (Digital ECA), dopuszcza zakładanie kont jedynie przez osoby powyżej 16 lat, a młodsi użytkownicy wymagają zgody i nadzoru rodzica lub opiekuna. Natomiast Indie, w projekcie Digital Personal Data Protection Rules, przewidują obowiązek uzyskania zgody rodzica dla wszystkich użytkowników poniżej 18. roku życia. Rozwiązania te wymuszają na platformach nie tylko stosowanie ograniczeń wiekowych, lecz również wdrażanie skutecznych metod weryfikacji wieku oraz zgód rodzicielskich – w tym poprzez dokumenty tożsamości, metody biometryczne lub inne narzędzia technicznego uwierzytelniania opiekuna.
Dzisiaj istnieje pilna i bezdyskusyjna potrzeba podjęcia zdecydowanych, ambitnych i konsekwentnych działań, aby realnie chronić najmłodszych użytkowników Internetu przed niebezpiecznymi praktykami dużych platform technologicznych. Jako współautorka raportu „Internet dzieci” podkreślam, że mimo upływu zaledwie pół roku od jego publikacji skala korzystania przez dzieci z aplikacji społecznościowych i komunikatorów przeznaczonych formalnie od 13. roku życia pozostaje bardzo wysoka. Z takich serwisów aktywnie korzysta już 1,4 mln dzieci w wieku 7–12 lat, czyli 58% całej tej grupy. Najpopularniejsze platformy społecznościowe gromadzą setki tysięcy nieletnich użytkowników: z TikToka korzysta ponad 800 tys. dzieci (ponad jedna trzecia grupy), z Facebooka około 630 tys. (co czwarte dziecko), a z Instagrama około 370 tys. (co szóste dziecko). Podobnie powszechne jest korzystanie z komunikatorów: Messenger obejmuje 860 tys. dzieci (36%), a WhatsApp - 750 tys. (31%).
Dane te jednoznacznie pokazują, że obecny model deklaratywnego ustalania wieku użytkowników jest nieskuteczny, co powinno skłaniać do wprowadzenia bardziej adekwatnych i realnych mechanizmów ochrony najmłodszych. Jednym z możliwych kierunków zmian jest wprowadzenie - na wzór rozwiązań australijskich - ustawowego zakazu korzystania z mediów społecznościowych do momentu osiągnięcia określonego wieku, np. 16 lat. Alternatywnie można rozważyć model zakładający ustawowo weryfikowany minimalny wiek 13 lat lub dopuszczenie korzystania z mediów społecznościowych w wieku 14–15 lat wyłącznie za zgodą rodzica lub opiekuna.
Każde z tych rozwiązań stanowiłoby realną barierę chroniącą dzieci przed zbyt wczesną ekspozycją na ryzyka cyfrowe, a zarazem wymagałoby stworzenia wiarygodnego, weryfikowalnego systemu potwierdzania wieku oraz zgód rodzicielskich - obowiązującego do momentu, w którym małoletni osiągnie wiek lub poziom rozwoju umożliwiający mu samodzielne, świadome podejmowanie decyzji dotyczących przetwarzania jego danych osobowych.
Skoro w innych krajach udało się wypracować takie narzędzia ochronne, jestem głęboko przekonana, że również Polska i polscy legislatorzy są w stanie sprostać temu wyzwaniu, odpowiadając na współczesne zagrożenia i zapewniając najmłodszym obywatelom realne bezpieczeństwo w środowisku cyfrowym. Polska nie może sobie pozwolić na pozostawanie w tyle.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie - na wzór rozwiązań australijskich - ustawowego zakazu korzystania z mediów społecznościowych do momentu osiągnięcia określonego wieku (np. 16 lat), a alternatywnie ustanowienie ustawowo weryfikowanego minimalnego wieku 13 lat lub dopuszczenie korzystania z mediów społecznościowych w wieku 14–15 lat wyłącznie za zgodą rodzica lub opiekuna?
Czy ministerstwo prowadzi prace nad utworzeniem obowiązkowego, wiarygodnego systemu weryfikacji wieku użytkowników usług cyfrowych, który uniemożliwiłby omijanie ograniczeń poprzez podanie fałszywej daty urodzenia?
Czy resort planuje wprowadzenie systemu weryfikowalnych zgód rodzicielskich, opartego na realnym potwierdzeniu tożsamości rodzica lub opiekuna prawnego, jako warunku korzystania przez dziecko z mediów społecznościowych?
Czy ministerstwo analizuje możliwość wprowadzenia obowiązków współpracy dla globalnych platform, w tym obowiązku wdrożenia krajowych procedur ochrony małoletnich oraz obowiązku szybkiego reagowania na zgłoszenia dotyczące potencjalnych zagrożeń dla dzieci?
Czy resort planuje opracowanie krajowego standardu weryfikacji wieku, który mógłby być stosowany w mediach społecznościowych, grach online, aplikacjach mobilnych oraz platformach streamingowych?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu algorytmów rekomendacyjnych na zdrowie psychiczne nieletnich oraz rozważa wprowadzenie obowiązku ich modyfikacji lub ograniczenia w przypadku użytkowników poniżej określonego wieku?
Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku tworzenia przez platformy tzw. trybów dla młodzieży, ograniczających reklamy, powiadomienia, śledzenie aktywności oraz dostęp do treści wysokiego ryzyka?
Czy ministerstwo przewiduje stworzenie mechanizmu sankcji, kar administracyjnych lub rejestru platform niespełniających obowiązków ochrony małoletnich, wraz z możliwością ograniczenia ich działania na terytorium RP?
Interpelacja nr 14207
do ministra cyfryzacji
w sprawie wprowadzenia skutecznych mechanizmów ochrony małoletnich w mediach społecznościowych
Zgłaszający: Monika Rosa
Data wpływu: 12-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
należy stwierdzić, że powoli niechlubną tradycją stają się wielkie procesy sądowe wytaczane przeciwko globalnym platformom mediów społecznościowych, takim jak Meta, którym zarzuca się liczne niedozwolone praktyki skierowane do osób małoletnich. Za przykład może posłużyć sprawa Commonwealth of Massachusetts przeciwko Meta Platforms, Inc. oraz Instagram, LLC, w której jasno stwierdzono, że Meta i Instagram muszą ponieść odpowiedzialność za swoje nieuczciwe i wprowadzające w błąd działania, ponieważ doprowadziły do krzywdy dzieci i młodzieży oraz wielokrotnie i świadomie przedkładały zysk nad ich zdrowie.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że Meta wiedziała, jak bardzo uzależniające i szkodliwe są jej funkcje, jak silnie oddziałują one na młodych użytkowników oraz jak utrzymywać ich uwagę, maksymalizując zyski. Firma – mimo świadomości możliwości zmniejszenia szkodliwości swoich produktów – nie podejmowała działań naprawczych, lecz przedstawiała opinii publicznej nieprawdziwe informacje. Podkreślono, że przedsiębiorstwo wykorzystało swoją potęgę korporacyjną przeciwko wyjątkowo podatnym młodym ludziom, w nierównej walce o ich czas i uwagę, kosztem ich zdrowia psychicznego i fizycznego.
Wobec powyższego wiele państw na całym świecie podjęło realne i zdecydowane działania mające na celu ochronę nieletnich przed praktykami dużych platform technologicznych. Obecnie większość krajów wprowadza obowiązek uzyskania zgody rodzica lub opiekuna prawnego na założenie konta przez osoby małoletnie, a część państw dodatkowo zaostrza minimalny wiek umożliwiający dostęp do mediów społecznościowych. Przykładowo Australia od 2025 r. wprowadziła zakaz zakładania nowych kont osobom poniżej 16. roku życia, obligując platformy do egzekwowania tego przepisu. Francja wymaga zgody opiekuna prawnego dla użytkowników poniżej 15 lat oraz wprowadziła ograniczenia dotyczące algorytmów rekomendacyjnych kierowanych do nieletnich. Francja oparła swój system prawny na fundamentalnej zasadzie ochrony małoletnich w środowisku cyfrowym, niezależnie od formy ich obecności w przestrzeni online. Japonia rekomenduje uzyskanie zgody opiekuna prawnego dla użytkowników poniżej 18 lat w usługach opartych na przetwarzaniu danych osobowych, w tym platformach społecznościowych. Brazylia, na mocy ustawy Lei 15.211/2025 (Digital ECA), dopuszcza zakładanie kont jedynie przez osoby powyżej 16 lat, a młodsi użytkownicy wymagają zgody i nadzoru rodzica lub opiekuna. Natomiast Indie, w projekcie Digital Personal Data Protection Rules, przewidują obowiązek uzyskania zgody rodzica dla wszystkich użytkowników poniżej 18. roku życia. Rozwiązania te wymuszają na platformach nie tylko stosowanie ograniczeń wiekowych, lecz również wdrażanie skutecznych metod weryfikacji wieku oraz zgód rodzicielskich – w tym poprzez dokumenty tożsamości, metody biometryczne lub inne narzędzia technicznego uwierzytelniania opiekuna.
Dzisiaj istnieje pilna i bezdyskusyjna potrzeba podjęcia zdecydowanych, ambitnych i konsekwentnych działań, aby realnie chronić najmłodszych użytkowników Internetu przed niebezpiecznymi praktykami dużych platform technologicznych. Jako współautorka raportu „Internet dzieci” podkreślam, że mimo upływu zaledwie pół roku od jego publikacji skala korzystania przez dzieci z aplikacji społecznościowych i komunikatorów przeznaczonych formalnie od 13. roku życia pozostaje bardzo wysoka. Z takich serwisów aktywnie korzysta już 1,4 mln dzieci w wieku 7–12 lat, czyli 58% całej tej grupy. Najpopularniejsze platformy społecznościowe gromadzą setki tysięcy nieletnich użytkowników: z TikToka korzysta ponad 800 tys. dzieci (ponad jedna trzecia grupy), z Facebooka około 630 tys. (co czwarte dziecko), a z Instagrama około 370 tys. (co szóste dziecko). Podobnie powszechne jest korzystanie z komunikatorów: Messenger obejmuje 860 tys. dzieci (36%), a WhatsApp - 750 tys. (31%).
Dane te jednoznacznie pokazują, że obecny model deklaratywnego ustalania wieku użytkowników jest nieskuteczny, co powinno skłaniać do wprowadzenia bardziej adekwatnych i realnych mechanizmów ochrony najmłodszych. Jednym z możliwych kierunków zmian jest wprowadzenie - na wzór rozwiązań australijskich - ustawowego zakazu korzystania z mediów społecznościowych do momentu osiągnięcia określonego wieku, np. 16 lat. Alternatywnie można rozważyć model zakładający ustawowo weryfikowany minimalny wiek 13 lat lub dopuszczenie korzystania z mediów społecznościowych w wieku 14–15 lat wyłącznie za zgodą rodzica lub opiekuna.
Każde z tych rozwiązań stanowiłoby realną barierę chroniącą dzieci przed zbyt wczesną ekspozycją na ryzyka cyfrowe, a zarazem wymagałoby stworzenia wiarygodnego, weryfikowalnego systemu potwierdzania wieku oraz zgód rodzicielskich - obowiązującego do momentu, w którym małoletni osiągnie wiek lub poziom rozwoju umożliwiający mu samodzielne, świadome podejmowanie decyzji dotyczących przetwarzania jego danych osobowych.
Skoro w innych krajach udało się wypracować takie narzędzia ochronne, jestem głęboko przekonana, że również Polska i polscy legislatorzy są w stanie sprostać temu wyzwaniu, odpowiadając na współczesne zagrożenia i zapewniając najmłodszym obywatelom realne bezpieczeństwo w środowisku cyfrowym. Polska nie może sobie pozwolić na pozostawanie w tyle.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie - na wzór rozwiązań australijskich - ustawowego zakazu korzystania z mediów społecznościowych do momentu osiągnięcia określonego wieku (np. 16 lat), a alternatywnie ustanowienie ustawowo weryfikowanego minimalnego wieku 13 lat lub dopuszczenie korzystania z mediów społecznościowych w wieku 14–15 lat wyłącznie za zgodą rodzica lub opiekuna?
Czy ministerstwo prowadzi prace nad utworzeniem obowiązkowego, wiarygodnego systemu weryfikacji wieku użytkowników usług cyfrowych, który uniemożliwiłby omijanie ograniczeń poprzez podanie fałszywej daty urodzenia?
Czy resort planuje wprowadzenie systemu weryfikowalnych zgód rodzicielskich, opartego na realnym potwierdzeniu tożsamości rodzica lub opiekuna prawnego, jako warunku korzystania przez dziecko z mediów społecznościowych?
Czy ministerstwo analizuje możliwość wprowadzenia obowiązków współpracy dla globalnych platform, w tym obowiązku wdrożenia krajowych procedur ochrony małoletnich oraz obowiązku szybkiego reagowania na zgłoszenia dotyczące potencjalnych zagrożeń dla dzieci?
Czy resort planuje opracowanie krajowego standardu weryfikacji wieku, który mógłby być stosowany w mediach społecznościowych, grach online, aplikacjach mobilnych oraz platformach streamingowych?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu algorytmów rekomendacyjnych na zdrowie psychiczne nieletnich oraz rozważa wprowadzenie obowiązku ich modyfikacji lub ograniczenia w przypadku użytkowników poniżej określonego wieku?
Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku tworzenia przez platformy tzw. trybów dla młodzieży, ograniczających reklamy, powiadomienia, śledzenie aktywności oraz dostęp do treści wysokiego ryzyka?
Czy ministerstwo przewiduje stworzenie mechanizmu sankcji, kar administracyjnych lub rejestru platform niespełniających obowiązków ochrony małoletnich, wraz z możliwością ograniczenia ich działania na terytorium RP?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
22%
Konkretność
78%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
16834 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.234.2025
Warszawa, 05 stycznia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 17 grudnia br. Posłanki na Sejm RP Pani Moniki Rosy w sprawie
wprowadzenia skutecznych mechanizmów ochrony małoletnich w mediach
społecznościowych (interpelacja nr 14207)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie — na wzór rozwiązań australijskich —
ustawowego zakazu korzystania z mediów społecznościowych do momentu osiągnięcia
określonego wieku (np. 16 lat), a alternatywnie: ustanowienie ustawowo
weryfikowanego minimalnego wieku 13 lat lub dopuszczenie korzystania z mediów
społecznościowych w wieku 14–15 lat wyłącznie za zgodą rodzica lub opiekuna?
Ministerstwo Cyfryzacji dostrzega problem zwiększonej obecności osób małoletnich w
platformach społecznościowych oraz ich ogromnego wpływu na rozwój osób małoletnich.
Oprócz wspomnianych rozwiązań australijskich, obserwujemy również dyskusje na temat
ograniczenia osobom małoletnim dostępu do platform, jakie są prowadzone na poziomie
europejskim. 20 listopada 2025 r. Parlament Europejski przyjął sprawozdanie, w którym
wyrażono zaniepokojenie zagrożeniami dla zdrowia fizycznego i psychicznego osób
nieletnich w sieci. W dokumencie znalazło się wezwanie skierowane do Komisji
Europejskiej do lepszej ochrony dzieci przed strategiami manipulacyjnymi, które mogą
powodować uzależnienie i mają niekorzystny wpływ na zdolność skupienia się i
korzystania z treści internetowych w zdrowy sposób1.
Ministerstwo Cyfryzacji analizuje także propozycje innych rozwiązań legislacyjnych w
zakresie ochrony małoletnich w sieci, pojawiające się w krajach Unii Europejskiej. 7
listopada 2025 r. duński rząd zadeklarował podjęcie działań ws. ograniczenia dostępu do
platform społecznościowych dzieciom poniżej 15. roku życia. Również we Francji rząd
deklaruje podjęcie działań w celu ograniczenia dostępu do platform dla osób małoletnich.
Wnioski z raportu, przygotowanego na zlecenie jednej z komisji francuskiego
Zgromadzenia Narodowego, dotyczącego wpływu TikToka na rozwój psychiczny osób
małoletnich wskazują na konieczność ograniczenia dostępu do platform
społecznościowym osobom poniżej 15. roku życia2. Do hiszpańskiego parlamentu 12
grudnia 2025 r. wpłynął projekt ustawy dotyczący m.in.: zwiększenia wieku zgody na
korzystanie z mediów społecznościowych z 13 do 16 roku życia3. Z kolei do Senatu
Republiki Włoskiej wpłynęła propozycja ograniczenia dostępu do platform
społecznościowych oraz platform udostępniania wideo dla osób, które nie ukończyły 15.
roku życia4. Warto jednak podkreślić, że ww. inicjatywy mają charakter deklaratywny i w
1 Dostęp do mediów społecznościowych od 16 roku życia – proponują posłowie _ Aktualności _ Parlament
Europejski; https://www.europarl.europa.eu/news/pl/press-room/20251120IPR31496/dostep-do-mediow-
spolecznosciowych-od-16-roku-zycia-proponuja-poslowie
2 Tome I - Rapport - 17e législature - Assemblée nationale; https://www.assemblee-
nationale.fr/dyn/17/rapports/cetiktok/l17b1770-ti%5Frapport-enquete#
3 BOCG-15-A-52-4; https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-52-4.PDF
4 bc494_sottolineato_444582_vers2; https://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/DF/444582.pdf
-- 1 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
żadnym ze wspomnianych wyżej krajów UE nie przegłosowano konkretnych rozwiązań
legislacyjnych. Europejska debata w tym zakresie dotyczy nie tylko określenia czy dostęp
do platform społecznościowych powinien być dla osób małoletnich regulowany, lecz
również skuteczności i egzekwowalności takich uregulowań.
Warto w tym miejscu również wspomnieć o przepisach rozporządzenia (UE) 2022/2065 w
sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o
usługach cyfrowych), czyli Digital Services Act - DSA, które weszły w życie już 17 lutego
2024 r. Na podstawie przepisów działu III DSA dla największych dostępnych platform
internetowych (Very Large Online Platforms - VLOP), czyli mających więcej niż 45 mln
aktywnych użytkowników miesięcznie w UE, przewidziano również dodatkowy zakres
obowiązków, do których należą m.in. dokonywanie analizy ryzyka związanego
z bezpieczeństwem użytkowników, obowiązkowa weryfikacja lub szacowanie ich wieku,
zapewnienia przejrzystych zasad w odniesieniu do reklam, systemów rekomendacji lub
decyzji moderowania treści. Bezpośredni nadzór nad wypełnianiem przez VLOP
obowiązków wynikających z DSA sprawuje Komisja Europejska. Przepisy DSA mają na
celu zapewnienie bezpiecznego środowiska internetowego i zwiększenie nadzoru nad
platformami, co będzie skutkowało również większą i skuteczniejszą ochroną osób
małoletnich podczas korzystania przez nie z usług świadczonych drogą elektroniczną.
Rozwiązaniem mającym zwiększyć bezpieczeństwo użytkowników w sieci będzie
wprowadzany na podstawie rozporządzenia (UE) 2024/1183 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w
sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia
europejskich ram tożsamości cyfrowej europejski portfel tożsamości cyfrowej (European
Digital Identity Wallet – EUDIW). Według harmonogramu wynikającego z powyższego
rozporządzenia 2024/1183 do listopada 2026 r. każde z państw członkowskich UE
powinno przyjąć przynajmniej jedno z rozwiązań wspierających założenia EUDIW.
Natomiast prywatne podmioty uwierzytelniające użytkowników w sieci, w tym także
globalne platformy cyfrowe, będą zobowiązane do akceptowania EUDIW w swoich
usługach najpóźniej od listopada 2027 r.
Jednym z elementów związanych z EUDIW oraz DSA jest przygotowywana przez Komisję
Europejską tymczasowa aplikacja do weryfikacji wieku. W czerwcu 2025 r. Komisja
udostępniła dla celów testowych wspomnianą aplikację5, w październiku 2025 r.
udostępniono jej aktualizację6. W założeniach Komisji aplikacja do weryfikacji wieku,
chroniąca prywatność, ma pomóc chronić nieletnich przed kontaktem z treściami
nieodpowiednimi dla ich wieku i potencjalnie szkodliwymi w Internecie. Warto w tym
miejscu podkreślić, że stosowanie tej aplikacji przez mieszkańców UE będzie dobrowolne i
nadal będą istniały alternatywne metody uwierzytelniania tożsamości, takie jak na
przykład usługi bankowości elektronicznej. Z technicznego punktu widzenia możliwe jest
dodanie w aplikacji funkcjonalności w zakresie weryfikacji wieku, zgodnie z warunkami
korzystania z danej usługi.
W świetle powyższych informacji dotyczących wdrażanego EUDIW oraz obowiązującego
już DSA wydaje się konieczne, aby działania wobec największych platform
społecznościowych zharmonizować na poziomie unijnym.
5 Commission makes available an age-verification blueprint _ Shaping Europe’s digital future ; https://digital-
strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-makes-available-age-verification-blueprint
6 Commission releases enhanced second version of the age-verification blueprint _ Shaping Europe’s digital
future ; https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-releases-enhanced-second-version-age-
verification-blueprint
-- 2 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 2) Czy Ministerstwo prowadzi prace nad utworzeniem obowiązkowego,
wiarygodnego systemu weryfikacji wieku użytkowników usług cyfrowych, który
uniemożliwiłby omijanie ograniczeń poprzez podanie fałszywej daty urodzenia?
Ministerstwo Cyfryzacji stoi na stanowisku, że obecnie stosowane metody weryfikacji
wieku, opierające się na deklaracji użytkownika, nie są wystarczające i należy wdrożyć
rzetelniejsze i skuteczniejsze narzędzia. W przygotowanym przez resort rządowym
projekcie ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści pornograficznych w
internecie (UD179) przewidziano obowiązkowe wdrożenie mechanizmów weryfikacji
wieku dla dostawców usług umożliwiających dostęp do treści pornograficznych. Zgodnie z
zamieszczoną w projekcie definicją, za weryfikację wieku uznaje się mechanizmy mające
na celu jednoznaczne ustalenie pełnoletności usługobiorców, z wyłączeniem metod
samodzielnej deklaracji wieku oraz metod szacowania wieku, w tym metod
biometrycznych. Mechanizmy weryfikacji wieku, które zostały opisane w powyższej
ustawie, będą mogły mieć zastosowanie także w przypadku innych usług, wobec których
wymagane będzie uwierzytelnienie odpowiedniego wieku ich użytkowników. Zgodnie z
założeniami skutecznym mechanizmem służącym także do weryfikacji wieku ma być
projektowany EUDIW, o którym mowa w odpowiedzi w pytaniu nr 1.
Ad 3) Czy resort planuje wprowadzenie systemu weryfikowalnych zgód rodzicielskich,
opartego na realnym potwierdzeniu tożsamości rodzica lub opiekuna prawnego, jako
warunku korzystania przez dziecko z mediów społecznościowych?
Obecnie w Ministerstwie Cyfryzacji nie są prowadzone prace nad tego rodzaju systemem.
Ad 4) Czy Ministerstwo analizuje możliwość wprowadzenia obowiązków współpracy dla
globalnych platform, w tym obowiązku wdrożenia krajowych procedur ochrony
małoletnich oraz obowiązku szybkiego reagowania na zgłoszenia dotyczące
potencjalnych zagrożeń dla dzieci?
Zwiększoną odpowiedzialność, także globalnych platform cyfrowych w zakresie ochrony
osób małoletnich przed treściami dla nich szkodliwymi przewiduje DSA. Zgodnie z art. 28
ust. 1 DSA dostawcy platform internetowych dostępnych dla małoletnich są zobowiązani
do wprowadzenia odpowiednich i proporcjonalnych środków w celu zapewnienia
wysokiego poziomu prywatności, bezpieczeństwa i ochrony małoletnich w zakresie
świadczonych usług. W powyżej opisane działania może wpisywać się zatem aktywna
moderacja treści, czyli szybkie reagowanie, zmierzające do usuwania treści szkodliwych dla
osób małoletnich z przestrzeni cyfrowej oraz blokowanie kont rozpowszechniających tego
rodzaju kontent.
Pełną zgodność krajowych przepisów z DSA zapewni uchwalona 18 grudnia 2025 r. przez
Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (uśude).
Wprowadzone w uśude zmiany pozwolą na skuteczniejszą walkę z treściami szkodliwymi
dla osób małoletnich w sieci oraz zwiększą bezpieczeństwo i ochronę wszystkich
użytkowników platform cyfrowych. Należy wskazać, że nowelizacja uśude reguluje dostęp
do treści szkodliwych rozumianych jako treści nielegalne, za których udostępnianie
przewidziane są sankcje uregulowane w ustawie - Kodek karny7.
Ad 5) Czy resort planuje opracowanie krajowego standardu weryfikacji wieku, który
mógłby być stosowany w mediach społecznościowych, grach online, aplikacjach
mobilnych oraz platformach streamingowych?
Zgodnie z rozporządzeniem 2024/1183 za dostępny dla mieszkańców Unii Europejskiej
standard portfel tożsamości cyfrowej, rozumianej także jako mechanizm weryfikacji wieku,
7 ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodek karny (Dz. U. 2025 r. poz. 383)
-- 3 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
uznawany będzie wspomniany wcześniej w piśmie EUDIW. Jak wspomniano to w pyt. nr
1, prywatne podmioty, w tym media społecznościowe, gry online, aplikacje mobilne czy
platformy streamingowe, uwierzytelniające swoich użytkowników w sieci będą także
zobowiązane do akceptowania EUDIW w oferowanych przez nich usługach od listopada
2027 r. W pracach nad projektami towarzyszącymi EUDIW (Large Scale Pilots -
POTENTIAL8 9) brały udział, oprócz Ministerstwa Cyfryzacji także jednostki jemu podległe,
w tym Centralny Ośrodek Informatyki.
Ad 6) Czy Ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu algorytmów
rekomendacyjnych na zdrowie psychiczne nieletnich oraz rozważa wprowadzenie
obowiązku ich modyfikacji lub ograniczenia w przypadku użytkowników poniżej
określonego wieku?
Badania w przedmiotowym zakresie prowadzi m.in. Naukowa i Akademicka Sieć
Komputerowa – Państwowy Instytut Badawczy (NASK-PIB). Niewątpliwie social media
mają duży wpływ na rozwój dzieci i młodzieży, mając szczególnie na uwadze fakt jak dużą
wagę przykładają do korzystania z nich małoletni użytkownicy internetu. W najnowszym
raporcie NASK-PIB z badania „Nastolatki 3.0”10 z 2025 r. wskazano, że na jednego
nastolatka przypada średnio 6,50 posiadanego konta w social mediach. Średni
deklarowany przez respondentów czas korzystania z platform społecznościowych w ciągu
dnia wyniósł 3 godziny i 23 minut. Co ciekawe dziewczynki korzystały z tego rodzaju
serwisów średnio przez 3 godziny i 49 minuty, prawie godzinę dłużej niż chłopcy (2
godziny i 59 minut).
Eksperci z NASK-PIB w ramach ustawowo realizowanych zadań, przykładowo w ramach
Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej czy Działu Profilaktyki Cyberagrożeń. Poniżej przekazuję
odnośniki do wybranych artykułów przygotowanych przez NASK-PIB, które dotyczą
przedmiotowego zagadnienia:
Scrollowanie bez końca – jak algorytmy reżyserują życie młodzieży;
https://www.nask.pl/aktualnosci/scrollowanie-bez-konca-jak-algorytmy-
rezyseruja-zycie-mlodziezy,
Mózg na głodzie mediów społecznościowych;
https://www.nask.pl/aktualnosci/mozg-na-glodzie-mediow-spolecznosciowych,
Słodka nazwa, gorzkie konsekwencje – co tak naprawdę robią pliki cookie;
https://www.nask.pl/aktualnosci/slodka-nazwa-gorzkie-konsekwencje-co-tak-
naprawde-robia-pliki-cookie,
Dzieci w sieci; https://www.nask.pl/bezpiecznydzien/dzieciwsieci.
Opisywane zadania dotyczące modyfikacji i ograniczania algorytmów wobec małoletnich
użytkowników platform wymagają harmonizacji działań na poziomie unijnym. Obecnie te
kwestię są regulowane przez przepisy DSA.
Ad 7) Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku tworzenia przez platformy tzw.
trybów dla młodzieży, ograniczających reklamy, powiadomienia, śledzenie aktywności
oraz dostęp do treści wysokiego ryzyka?
Mając na uwadze szczególną podatność osób małoletnich na oddziaływanie poprzez
reklamę w art. 28 ust. 2 DSA przewidziano dodatkowe obowiązki dla wszystkich
dostawców usług elektronicznych. Zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami wszyscy
dostawcy platform internetowych nie mogą prezentować w swoim interfejsie reklam
8 Accueil - Potential - For European Digital Identity; https://www.digital-identity-wallet.eu/
9 POTENTIAL - Ministerstwo Cyfryzacji - Portal Gov.pl; https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/konsorcjum-
potential
10 Nastolatki. Raport z ogólnopolskiego badania uczniów i rodziców; https://www.nask.pl/magazyn/nastolatki-
raport-z-ogolnopolskiego-badania-uczniow-i-rodzicow
-- 4 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
opartych na profilowaniu z wykorzystaniem danych osobowych odbiorcy usługi, jeżeli
mają wystarczającą wiedzę, że odbiorca usługi jest małoletni. Należy dodać, że
wypełnianie obowiązków wynikających z przytoczonych powyżej przepisów nie
zobowiązuje dostawców platform internetowych do przetwarzania dodatkowych danych
osobowych w celu oceny, czy odbiorca usługi jest małoletni. Warto podkreślić, że niniejsze
przepisy DSA pozostają bez uszczerbku dla RODO. Jak wspomniano w pyt. nr 1 także
przepisy DSA dotyczące VLOP regulują przedmiotową kwestię.
Ad 8) Czy Ministerstwo przewiduje stworzenie mechanizmu sankcji, kar
administracyjnych lub rejestru platform niespełniających obowiązków ochrony
małoletnich, wraz z możliwością ograniczenia ich działania na terytorium RP?
Przygotowując odpowiednie rozwiązania legislacyjne, Ministerstwo Cyfryzacji
przewidziało również utworzenie właściwych mechanizmów sankcyjnych. Będą one
obejmowały zarówno wspomniane rejestry ograniczające dostęp do danych stron
internetowych rozpowszechniających treści nielegalne i szkodliwe na obszarze Polski, jak i
również kary finansowe za bardziej rażące naruszenia przepisów.
Wspomniana wyżej w niniejszym piśmie nowelizacja uśude przewiduje utworzenie rejestru
domen internetowych wykorzystywanych do rozpowszechniania nielegalnych treści, a
także dotkliwe kary finansowe za niewypełnianie obowiązków przewidzianych przepisami
uśude.
Także rządowy projekt o ochronie małoletnich przed dostępem do treści pornograficznych
w internecie (UD179) przewiduje sankcje, takie jak wpis do rejestru domen
umożliwiających dostęp do treści pornograficznych bez uprzedniej weryfikacji wieku,
skutkujący blokadą dostępu do strony internetowej w kraju oraz kary finansowe dla
podmiotów, dostawców treści pornograficznych lub przedsiębiorców
telekomunikacyjnych, nieprzestrzegających obowiązków wynikających z przepisów
projektowanej ustawy.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.234.2025
Warszawa, 05 stycznia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 17 grudnia br. Posłanki na Sejm RP Pani Moniki Rosy w sprawie
wprowadzenia skutecznych mechanizmów ochrony małoletnich w mediach
społecznościowych (interpelacja nr 14207)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie — na wzór rozwiązań australijskich —
ustawowego zakazu korzystania z mediów społecznościowych do momentu osiągnięcia
określonego wieku (np. 16 lat), a alternatywnie: ustanowienie ustawowo
weryfikowanego minimalnego wieku 13 lat lub dopuszczenie korzystania z mediów
społecznościowych w wieku 14–15 lat wyłącznie za zgodą rodzica lub opiekuna?
Ministerstwo Cyfryzacji dostrzega problem zwiększonej obecności osób małoletnich w
platformach społecznościowych oraz ich ogromnego wpływu na rozwój osób małoletnich.
Oprócz wspomnianych rozwiązań australijskich, obserwujemy również dyskusje na temat
ograniczenia osobom małoletnim dostępu do platform, jakie są prowadzone na poziomie
europejskim. 20 listopada 2025 r. Parlament Europejski przyjął sprawozdanie, w którym
wyrażono zaniepokojenie zagrożeniami dla zdrowia fizycznego i psychicznego osób
nieletnich w sieci. W dokumencie znalazło się wezwanie skierowane do Komisji
Europejskiej do lepszej ochrony dzieci przed strategiami manipulacyjnymi, które mogą
powodować uzależnienie i mają niekorzystny wpływ na zdolność skupienia się i
korzystania z treści internetowych w zdrowy sposób1.
Ministerstwo Cyfryzacji analizuje także propozycje innych rozwiązań legislacyjnych w
zakresie ochrony małoletnich w sieci, pojawiające się w krajach Unii Europejskiej. 7
listopada 2025 r. duński rząd zadeklarował podjęcie działań ws. ograniczenia dostępu do
platform społecznościowych dzieciom poniżej 15. roku życia. Również we Francji rząd
deklaruje podjęcie działań w celu ograniczenia dostępu do platform dla osób małoletnich.
Wnioski z raportu, przygotowanego na zlecenie jednej z komisji francuskiego
Zgromadzenia Narodowego, dotyczącego wpływu TikToka na rozwój psychiczny osób
małoletnich wskazują na konieczność ograniczenia dostępu do platform
społecznościowym osobom poniżej 15. roku życia2. Do hiszpańskiego parlamentu 12
grudnia 2025 r. wpłynął projekt ustawy dotyczący m.in.: zwiększenia wieku zgody na
korzystanie z mediów społecznościowych z 13 do 16 roku życia3. Z kolei do Senatu
Republiki Włoskiej wpłynęła propozycja ograniczenia dostępu do platform
społecznościowych oraz platform udostępniania wideo dla osób, które nie ukończyły 15.
roku życia4. Warto jednak podkreślić, że ww. inicjatywy mają charakter deklaratywny i w
1 Dostęp do mediów społecznościowych od 16 roku życia – proponują posłowie _ Aktualności _ Parlament
Europejski; https://www.europarl.europa.eu/news/pl/press-room/20251120IPR31496/dostep-do-mediow-
spolecznosciowych-od-16-roku-zycia-proponuja-poslowie
2 Tome I - Rapport - 17e législature - Assemblée nationale; https://www.assemblee-
nationale.fr/dyn/17/rapports/cetiktok/l17b1770-ti%5Frapport-enquete#
3 BOCG-15-A-52-4; https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-52-4.PDF
4 bc494_sottolineato_444582_vers2; https://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/DF/444582.pdf
-- 1 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
żadnym ze wspomnianych wyżej krajów UE nie przegłosowano konkretnych rozwiązań
legislacyjnych. Europejska debata w tym zakresie dotyczy nie tylko określenia czy dostęp
do platform społecznościowych powinien być dla osób małoletnich regulowany, lecz
również skuteczności i egzekwowalności takich uregulowań.
Warto w tym miejscu również wspomnieć o przepisach rozporządzenia (UE) 2022/2065 w
sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o
usługach cyfrowych), czyli Digital Services Act - DSA, które weszły w życie już 17 lutego
2024 r. Na podstawie przepisów działu III DSA dla największych dostępnych platform
internetowych (Very Large Online Platforms - VLOP), czyli mających więcej niż 45 mln
aktywnych użytkowników miesięcznie w UE, przewidziano również dodatkowy zakres
obowiązków, do których należą m.in. dokonywanie analizy ryzyka związanego
z bezpieczeństwem użytkowników, obowiązkowa weryfikacja lub szacowanie ich wieku,
zapewnienia przejrzystych zasad w odniesieniu do reklam, systemów rekomendacji lub
decyzji moderowania treści. Bezpośredni nadzór nad wypełnianiem przez VLOP
obowiązków wynikających z DSA sprawuje Komisja Europejska. Przepisy DSA mają na
celu zapewnienie bezpiecznego środowiska internetowego i zwiększenie nadzoru nad
platformami, co będzie skutkowało również większą i skuteczniejszą ochroną osób
małoletnich podczas korzystania przez nie z usług świadczonych drogą elektroniczną.
Rozwiązaniem mającym zwiększyć bezpieczeństwo użytkowników w sieci będzie
wprowadzany na podstawie rozporządzenia (UE) 2024/1183 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w
sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia
europejskich ram tożsamości cyfrowej europejski portfel tożsamości cyfrowej (European
Digital Identity Wallet – EUDIW). Według harmonogramu wynikającego z powyższego
rozporządzenia 2024/1183 do listopada 2026 r. każde z państw członkowskich UE
powinno przyjąć przynajmniej jedno z rozwiązań wspierających założenia EUDIW.
Natomiast prywatne podmioty uwierzytelniające użytkowników w sieci, w tym także
globalne platformy cyfrowe, będą zobowiązane do akceptowania EUDIW w swoich
usługach najpóźniej od listopada 2027 r.
Jednym z elementów związanych z EUDIW oraz DSA jest przygotowywana przez Komisję
Europejską tymczasowa aplikacja do weryfikacji wieku. W czerwcu 2025 r. Komisja
udostępniła dla celów testowych wspomnianą aplikację5, w październiku 2025 r.
udostępniono jej aktualizację6. W założeniach Komisji aplikacja do weryfikacji wieku,
chroniąca prywatność, ma pomóc chronić nieletnich przed kontaktem z treściami
nieodpowiednimi dla ich wieku i potencjalnie szkodliwymi w Internecie. Warto w tym
miejscu podkreślić, że stosowanie tej aplikacji przez mieszkańców UE będzie dobrowolne i
nadal będą istniały alternatywne metody uwierzytelniania tożsamości, takie jak na
przykład usługi bankowości elektronicznej. Z technicznego punktu widzenia możliwe jest
dodanie w aplikacji funkcjonalności w zakresie weryfikacji wieku, zgodnie z warunkami
korzystania z danej usługi.
W świetle powyższych informacji dotyczących wdrażanego EUDIW oraz obowiązującego
już DSA wydaje się konieczne, aby działania wobec największych platform
społecznościowych zharmonizować na poziomie unijnym.
5 Commission makes available an age-verification blueprint _ Shaping Europe’s digital future ; https://digital-
strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-makes-available-age-verification-blueprint
6 Commission releases enhanced second version of the age-verification blueprint _ Shaping Europe’s digital
future ; https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-releases-enhanced-second-version-age-
verification-blueprint
-- 2 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 2) Czy Ministerstwo prowadzi prace nad utworzeniem obowiązkowego,
wiarygodnego systemu weryfikacji wieku użytkowników usług cyfrowych, który
uniemożliwiłby omijanie ograniczeń poprzez podanie fałszywej daty urodzenia?
Ministerstwo Cyfryzacji stoi na stanowisku, że obecnie stosowane metody weryfikacji
wieku, opierające się na deklaracji użytkownika, nie są wystarczające i należy wdrożyć
rzetelniejsze i skuteczniejsze narzędzia. W przygotowanym przez resort rządowym
projekcie ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści pornograficznych w
internecie (UD179) przewidziano obowiązkowe wdrożenie mechanizmów weryfikacji
wieku dla dostawców usług umożliwiających dostęp do treści pornograficznych. Zgodnie z
zamieszczoną w projekcie definicją, za weryfikację wieku uznaje się mechanizmy mające
na celu jednoznaczne ustalenie pełnoletności usługobiorców, z wyłączeniem metod
samodzielnej deklaracji wieku oraz metod szacowania wieku, w tym metod
biometrycznych. Mechanizmy weryfikacji wieku, które zostały opisane w powyższej
ustawie, będą mogły mieć zastosowanie także w przypadku innych usług, wobec których
wymagane będzie uwierzytelnienie odpowiedniego wieku ich użytkowników. Zgodnie z
założeniami skutecznym mechanizmem służącym także do weryfikacji wieku ma być
projektowany EUDIW, o którym mowa w odpowiedzi w pytaniu nr 1.
Ad 3) Czy resort planuje wprowadzenie systemu weryfikowalnych zgód rodzicielskich,
opartego na realnym potwierdzeniu tożsamości rodzica lub opiekuna prawnego, jako
warunku korzystania przez dziecko z mediów społecznościowych?
Obecnie w Ministerstwie Cyfryzacji nie są prowadzone prace nad tego rodzaju systemem.
Ad 4) Czy Ministerstwo analizuje możliwość wprowadzenia obowiązków współpracy dla
globalnych platform, w tym obowiązku wdrożenia krajowych procedur ochrony
małoletnich oraz obowiązku szybkiego reagowania na zgłoszenia dotyczące
potencjalnych zagrożeń dla dzieci?
Zwiększoną odpowiedzialność, także globalnych platform cyfrowych w zakresie ochrony
osób małoletnich przed treściami dla nich szkodliwymi przewiduje DSA. Zgodnie z art. 28
ust. 1 DSA dostawcy platform internetowych dostępnych dla małoletnich są zobowiązani
do wprowadzenia odpowiednich i proporcjonalnych środków w celu zapewnienia
wysokiego poziomu prywatności, bezpieczeństwa i ochrony małoletnich w zakresie
świadczonych usług. W powyżej opisane działania może wpisywać się zatem aktywna
moderacja treści, czyli szybkie reagowanie, zmierzające do usuwania treści szkodliwych dla
osób małoletnich z przestrzeni cyfrowej oraz blokowanie kont rozpowszechniających tego
rodzaju kontent.
Pełną zgodność krajowych przepisów z DSA zapewni uchwalona 18 grudnia 2025 r. przez
Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (uśude).
Wprowadzone w uśude zmiany pozwolą na skuteczniejszą walkę z treściami szkodliwymi
dla osób małoletnich w sieci oraz zwiększą bezpieczeństwo i ochronę wszystkich
użytkowników platform cyfrowych. Należy wskazać, że nowelizacja uśude reguluje dostęp
do treści szkodliwych rozumianych jako treści nielegalne, za których udostępnianie
przewidziane są sankcje uregulowane w ustawie - Kodek karny7.
Ad 5) Czy resort planuje opracowanie krajowego standardu weryfikacji wieku, który
mógłby być stosowany w mediach społecznościowych, grach online, aplikacjach
mobilnych oraz platformach streamingowych?
Zgodnie z rozporządzeniem 2024/1183 za dostępny dla mieszkańców Unii Europejskiej
standard portfel tożsamości cyfrowej, rozumianej także jako mechanizm weryfikacji wieku,
7 ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodek karny (Dz. U. 2025 r. poz. 383)
-- 3 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
uznawany będzie wspomniany wcześniej w piśmie EUDIW. Jak wspomniano to w pyt. nr
1, prywatne podmioty, w tym media społecznościowe, gry online, aplikacje mobilne czy
platformy streamingowe, uwierzytelniające swoich użytkowników w sieci będą także
zobowiązane do akceptowania EUDIW w oferowanych przez nich usługach od listopada
2027 r. W pracach nad projektami towarzyszącymi EUDIW (Large Scale Pilots -
POTENTIAL8 9) brały udział, oprócz Ministerstwa Cyfryzacji także jednostki jemu podległe,
w tym Centralny Ośrodek Informatyki.
Ad 6) Czy Ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu algorytmów
rekomendacyjnych na zdrowie psychiczne nieletnich oraz rozważa wprowadzenie
obowiązku ich modyfikacji lub ograniczenia w przypadku użytkowników poniżej
określonego wieku?
Badania w przedmiotowym zakresie prowadzi m.in. Naukowa i Akademicka Sieć
Komputerowa – Państwowy Instytut Badawczy (NASK-PIB). Niewątpliwie social media
mają duży wpływ na rozwój dzieci i młodzieży, mając szczególnie na uwadze fakt jak dużą
wagę przykładają do korzystania z nich małoletni użytkownicy internetu. W najnowszym
raporcie NASK-PIB z badania „Nastolatki 3.0”10 z 2025 r. wskazano, że na jednego
nastolatka przypada średnio 6,50 posiadanego konta w social mediach. Średni
deklarowany przez respondentów czas korzystania z platform społecznościowych w ciągu
dnia wyniósł 3 godziny i 23 minut. Co ciekawe dziewczynki korzystały z tego rodzaju
serwisów średnio przez 3 godziny i 49 minuty, prawie godzinę dłużej niż chłopcy (2
godziny i 59 minut).
Eksperci z NASK-PIB w ramach ustawowo realizowanych zadań, przykładowo w ramach
Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej czy Działu Profilaktyki Cyberagrożeń. Poniżej przekazuję
odnośniki do wybranych artykułów przygotowanych przez NASK-PIB, które dotyczą
przedmiotowego zagadnienia:
Scrollowanie bez końca – jak algorytmy reżyserują życie młodzieży;
https://www.nask.pl/aktualnosci/scrollowanie-bez-konca-jak-algorytmy-
rezyseruja-zycie-mlodziezy,
Mózg na głodzie mediów społecznościowych;
https://www.nask.pl/aktualnosci/mozg-na-glodzie-mediow-spolecznosciowych,
Słodka nazwa, gorzkie konsekwencje – co tak naprawdę robią pliki cookie;
https://www.nask.pl/aktualnosci/slodka-nazwa-gorzkie-konsekwencje-co-tak-
naprawde-robia-pliki-cookie,
Dzieci w sieci; https://www.nask.pl/bezpiecznydzien/dzieciwsieci.
Opisywane zadania dotyczące modyfikacji i ograniczania algorytmów wobec małoletnich
użytkowników platform wymagają harmonizacji działań na poziomie unijnym. Obecnie te
kwestię są regulowane przez przepisy DSA.
Ad 7) Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku tworzenia przez platformy tzw.
trybów dla młodzieży, ograniczających reklamy, powiadomienia, śledzenie aktywności
oraz dostęp do treści wysokiego ryzyka?
Mając na uwadze szczególną podatność osób małoletnich na oddziaływanie poprzez
reklamę w art. 28 ust. 2 DSA przewidziano dodatkowe obowiązki dla wszystkich
dostawców usług elektronicznych. Zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami wszyscy
dostawcy platform internetowych nie mogą prezentować w swoim interfejsie reklam
8 Accueil - Potential - For European Digital Identity; https://www.digital-identity-wallet.eu/
9 POTENTIAL - Ministerstwo Cyfryzacji - Portal Gov.pl; https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/konsorcjum-
potential
10 Nastolatki. Raport z ogólnopolskiego badania uczniów i rodziców; https://www.nask.pl/magazyn/nastolatki-
raport-z-ogolnopolskiego-badania-uczniow-i-rodzicow
-- 4 of 5 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
opartych na profilowaniu z wykorzystaniem danych osobowych odbiorcy usługi, jeżeli
mają wystarczającą wiedzę, że odbiorca usługi jest małoletni. Należy dodać, że
wypełnianie obowiązków wynikających z przytoczonych powyżej przepisów nie
zobowiązuje dostawców platform internetowych do przetwarzania dodatkowych danych
osobowych w celu oceny, czy odbiorca usługi jest małoletni. Warto podkreślić, że niniejsze
przepisy DSA pozostają bez uszczerbku dla RODO. Jak wspomniano w pyt. nr 1 także
przepisy DSA dotyczące VLOP regulują przedmiotową kwestię.
Ad 8) Czy Ministerstwo przewiduje stworzenie mechanizmu sankcji, kar
administracyjnych lub rejestru platform niespełniających obowiązków ochrony
małoletnich, wraz z możliwością ograniczenia ich działania na terytorium RP?
Przygotowując odpowiednie rozwiązania legislacyjne, Ministerstwo Cyfryzacji
przewidziało również utworzenie właściwych mechanizmów sankcyjnych. Będą one
obejmowały zarówno wspomniane rejestry ograniczające dostęp do danych stron
internetowych rozpowszechniających treści nielegalne i szkodliwe na obszarze Polski, jak i
również kary finansowe za bardziej rażące naruszenia przepisów.
Wspomniana wyżej w niniejszym piśmie nowelizacja uśude przewiduje utworzenie rejestru
domen internetowych wykorzystywanych do rozpowszechniania nielegalnych treści, a
także dotkliwe kary finansowe za niewypełnianie obowiązków przewidzianych przepisami
uśude.
Także rządowy projekt o ochronie małoletnich przed dostępem do treści pornograficznych
w internecie (UD179) przewiduje sankcje, takie jak wpis do rejestru domen
umożliwiających dostęp do treści pornograficznych bez uprzedniej weryfikacji wieku,
skutkujący blokadą dostępu do strony internetowej w kraju oraz kary finansowe dla
podmiotów, dostawców treści pornograficznych lub przedsiębiorców
telekomunikacyjnych, nieprzestrzegających obowiązków wynikających z przepisów
projektowanej ustawy.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --