Interpelacja nr 14205
Interpelacja w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi akademii wychowania fizycznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi akademii wychowania fizycznego
Interpelacja nr 14205
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi akademii wychowania fizycznego
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 11-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego oraz do przedstawicieli samorządu Łodzi i regionu od dłuższego czasu napływają sygnały dotyczące potrzeby przywrócenia w Łodzi samodzielnej uczelni kształcącej kadry w obszarze kultury fizycznej, sportu, fizjoterapii oraz zdrowia publicznego. Zestawienie publicznych uczelni wychowania fizycznego funkcjonujących w Polsce pokazuje, że Łódź jest jedynym miastem w kraju liczącym powyżej 400 tys. mieszkańców, w którym nie działa samodzielna publiczna akademia wychowania fizycznego. Warszawa, Kraków, Wrocław, Poznań i Gdańsk dysponują takimi uczelniami, co znacząco wzmacnia ich potencjał sportowy, naukowy i edukacyjny. Brak takiej instytucji w Łodzi ogranicza możliwości kształcenia kadr sportowych i fizjoterapeutycznych, prowadzenia badań z zakresu kultury fizycznej oraz rozwijania sportu akademickiego.
Środowiska naukowe i sportowe oraz władze samorządowe podkreślają, że powołanie w Łodzi AWF-u mogłoby stać się ważnym impulsem rozwojowym dla całego regionu – zarówno w obszarze szkolnictwa wyższego, jak i edukacji sportowej dzieci i młodzieży, przygotowania trenerów, rehabilitacji i innowacji w sporcie.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo rozważa możliwość utworzenia w Łodzi akademii wychowania fizycznego jako samodzielnej publicznej uczelni?
Czy prowadzone są analizy dotyczące zapotrzebowania na specjalistów w obszarze kultury fizycznej, sportu, fizjoterapii i rehabilitacji w województwie łódzkim?
Czy trwają prace dotyczące ewentualnego wsparcia organizacyjnego lub finansowego dla inicjatywy powołania łódzkiego AWF-u, w tym w formule wydzielenia istniejących jednostek z innych uczelni lub tworzenia nowej struktury?
Jakie kryteria formalne i merytoryczne musiałyby zostać spełnione, aby możliwe było rozpoczęcie procedury powołania tej uczelni?
Czy ministerstwo przewiduje konsultacje z władzami Łodzi, samorządem województwa oraz środowiskami sportowymi dotyczące tej inicjatywy?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Niemczyk
Interpelacja nr 14205
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi akademii wychowania fizycznego
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 11-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego oraz do przedstawicieli samorządu Łodzi i regionu od dłuższego czasu napływają sygnały dotyczące potrzeby przywrócenia w Łodzi samodzielnej uczelni kształcącej kadry w obszarze kultury fizycznej, sportu, fizjoterapii oraz zdrowia publicznego. Zestawienie publicznych uczelni wychowania fizycznego funkcjonujących w Polsce pokazuje, że Łódź jest jedynym miastem w kraju liczącym powyżej 400 tys. mieszkańców, w którym nie działa samodzielna publiczna akademia wychowania fizycznego. Warszawa, Kraków, Wrocław, Poznań i Gdańsk dysponują takimi uczelniami, co znacząco wzmacnia ich potencjał sportowy, naukowy i edukacyjny. Brak takiej instytucji w Łodzi ogranicza możliwości kształcenia kadr sportowych i fizjoterapeutycznych, prowadzenia badań z zakresu kultury fizycznej oraz rozwijania sportu akademickiego.
Środowiska naukowe i sportowe oraz władze samorządowe podkreślają, że powołanie w Łodzi AWF-u mogłoby stać się ważnym impulsem rozwojowym dla całego regionu – zarówno w obszarze szkolnictwa wyższego, jak i edukacji sportowej dzieci i młodzieży, przygotowania trenerów, rehabilitacji i innowacji w sporcie.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo rozważa możliwość utworzenia w Łodzi akademii wychowania fizycznego jako samodzielnej publicznej uczelni?
Czy prowadzone są analizy dotyczące zapotrzebowania na specjalistów w obszarze kultury fizycznej, sportu, fizjoterapii i rehabilitacji w województwie łódzkim?
Czy trwają prace dotyczące ewentualnego wsparcia organizacyjnego lub finansowego dla inicjatywy powołania łódzkiego AWF-u, w tym w formule wydzielenia istniejących jednostek z innych uczelni lub tworzenia nowej struktury?
Jakie kryteria formalne i merytoryczne musiałyby zostać spełnione, aby możliwe było rozpoczęcie procedury powołania tej uczelni?
Czy ministerstwo przewiduje konsultacje z władzami Łodzi, samorządem województwa oraz środowiskami sportowymi dotyczące tej inicjatywy?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Niemczyk
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Mrówczyńska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
65%
Konkretność
35%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwy” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie jest właściwy”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7347 znaków
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WPN.055.9.2025.ŁM
Warszawa, 31 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 14205
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posłanki na Sejm RP Pani Małgorzaty
Niemczyk w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi Akademii Wychowania Fizycznego.
Szanowna Pani Posłanko,
w odpowiedzi na pytania w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi Akademii Wychowania
Fizycznego, proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do kwestii utworzenia w Łodzi uczelni publicznej – Akademii Wychowania
Fizycznego, pragnę uprzejmie wyjaśnić, iż proces tworzenia nowej uczelni publicznej
powinien odbywać się z zachowaniem zasad wynikających z ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. –
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.), dalej „ustawa
PSWN”.
W myśl art. 35 ust. 1 i 2 ustawy PSWN publiczną uczelnię akademicką tworzy się w drodze
ustawy, a publiczną uczelnię zawodową – w drodze rozporządzenia ministra właściwego do
spraw szkolnictwa wyższego i nauki. Utworzenie uczelni publicznej musi być powiązane ze
spełnieniem wymagań i czynności proceduralnych, do których należy złożenie dokumentacji
odpowiadającej przepisom ustawy PSWN i aktów wykonawczych do niej (m.in. wniosku
o utworzenie uczelni wraz z uzasadnieniem, a także wniosku o pozwolenie na utworzenie
studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu kształcenia). Zakres informacji
zawartych we wniosku o pozwolenie na utworzenie studiów, dokumenty dołączane
do wniosku oraz sposób składania wniosku określają przepisy § 9 i § 10 rozporządzenia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 września 2018 r. w sprawie studiów
(Dz. U. z 2023 r. poz. 2787). Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego rozpatrując wniosek
o pozwolenie na utworzenie studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu, wydaje
pozwolenie na utworzenie studiów po zasięgnięciu opinii Polskiej Komisji Akredytacyjnej
w zakresie spełnienia warunków prowadzenia studiów oraz związku studiów ze strategią
uczelni.
Niezależnie od konieczności spełnienia ww. wymagań formalnych, należy podkreślić,
że inicjatywa dotycząca utworzenia nowej uczelni publicznej, finansowanej z budżetu
państwa, wymaga zawsze wieloaspektowej analizy społeczno-gospodarczej, zarówno w skali
kraju, jak i regionu, przez pryzmat potrzeb społecznych otoczenia, rynku pracy oraz
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
dostępnych na rynku edukacyjnym ofert kształcenia innych szkół wyższych działających
w danym regionie.
Podkreślenia wymaga również konstytucyjnie zagwarantowana autonomia uczelni, która
umożliwia im samodzielne kształtowanie oferty dydaktycznej, w tym modyfikowanie
programów studiów, dobór kadry akademickiej oraz podejmowania współpracy
z otoczeniem społeczno-gospodarczym. Obowiązujące przepisy ustawy PSWN stwarzają
uczelniom szerokie możliwości kształtowania i dostosowywania oferty dydaktycznej do
aktualnych potrzeb otoczenia społeczno-gospodarczego, w tym rynku pracy. Uczelnie
korzystają z przewidzianych w ustawie PSWN rozwiązań mających na celu zapewnienie
wysokiej jakości kształcenia przy jednoczesnym umożliwieniu właściwego reagowania na
zmiany zachodzące w otoczeniu społeczno-gospodarczym. Podjęcie przez władze uczelni
decyzji w sprawie utworzenia/istnienia danego kierunku studiów każdorazowo
poprzedzone jest szczegółową analizą, obejmującą m.in. ocenę kosztów, rozpoznaniem
możliwości uczelni, w tym w zakresie kadry i infrastruktury, ocenę zapotrzebowania
otoczenia społeczno-gospodarczego oraz zainteresowania kandydatów na kształcenie na
danym kierunku studiów. W związku z powyższym wszelkie inicjatywy związane
z uruchamianiem studiów na określonym kierunku, pozostają w gestii władz danej uczelni.
Należy zauważyć, że działające w Polsce Akademie Wychowania Fizycznego prowadzą
kształcenie na studiach przyporządkowanych najczęściej do dyscypliny nauk o kulturze
fizycznej, a także nauk o zdrowiu. Z danych zawartych w Systemie RAD-on1 wynika, że w
województwie łódzkim studia na kierunku fizjoterapia prowadzone są w Społecznej Akademii
Nauk z siedzibą w Łodzi oraz w Uniwersytecie Medycznym w Łodzi, studia na kierunku
zdrowie publiczne prowadzi Uniwersytet Medyczny w Łodzi, natomiast studia na kierunku
wychowanie fizyczne i zdrowotne – Uniwersytet Łódzki (studia przygotowujące do
wykonywania zawodu nauczyciela).
Jednocześnie należy zaznaczyć, że analizy w zakresie zapotrzebowania rynku pracy na
określonych specjalistów prowadzone są m.in. przez Główny Urząd Statystyczny czy . urzędy
pracy podległe odpowiednio samorządom województwa i powiatu. MNiSW nie określa zasad
funkcjonowania danego zawodu, w tym dostępu do zawodu – nie jest właściwy w sprawach
uprawnień lub kwalifikacji do wykonywania zawodów czy określonych czynności
zawodowych, nabywanych przez absolwentów w związku z ukończonymi studiami na
określonym kierunku. Kwestie uprawnień czy wymaganych kwalifikacji do wykonywania
konkretnego zawodu są regulowane odrębnymi aktami prawnymi pozostającymi
w kompetencjach właściwych ministrów albo są określane przez pracodawców w ramach
regulacji zakładowych. Zatem w kompetencjach innych ministrów (Minister Zdrowia –
w zakresie fizjoterapeutów, Minister Edukacji – w zakresie nauczycieli wychowania
fizycznego, Minister Sportu i Turystyki – w zakresie zawodów związanych z działalnością
sportową) pozostaje ustalenie zapotrzebowania rynku pracy na określonych specjalistów
w województwie łódzkim.
Dodatkowo istotnym czynnikiem wpływającym na zasadność utworzenia nowej uczelni jest
uwarunkowanie demograficzne. Województwo łódzkie należy do najszybciej
wyludniających się regionów w Polsce. Zgodnie z „Prognozą demograficzną na lata 2014-
2050 dla województwa łódzkiego2” przewidywany jest spadek liczby osób w wieku
produkcyjnym o około 30 punktów procentowych, co bezpośrednio przekłada się
na malejącą liczbę potencjalnych kandydatów na studia. Ponadto Łódź położona jest
w relatywnie niewielkiej odległości od silnych ośrodków akademickich posiadających
Akademie Wychowania Fizycznego, takich jak Warszawa czy Poznań. Utworzenie kolejnej
1 https://radon.nauka.gov.pl/dane/studia-prowadzone-na-okreslonym-kierunku
2 https://lodz.stat.gov.pl/opracowania-biezace/opracowania-sygnalne/ludnosc/
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
uczelni tego typu mogłoby doprowadzić do rozproszenia zasobów kadrowych
i infrastrukturalnych, a w konsekwencji osłabienia jakości kształcenia w pasie centralnej
Polski.
Niezależnie od powyższego pragnę przekazać, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa
Wyższego pozostaje niezmiennie otwarte na udział we wszelkiego rodzaju inicjatywach
prowadzących do zmian struktury polskiego szkolnictwa wyższego.
Żywię nadzieję, że powyższe wyjaśnienia dotyczące kwestii poruszonej w interpelacji
Pani posłanki Małgorzaty Niemczyk, zostaną przyjęte przez Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WPN.055.9.2025.ŁM
Warszawa, 31 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 14205
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posłanki na Sejm RP Pani Małgorzaty
Niemczyk w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi Akademii Wychowania Fizycznego.
Szanowna Pani Posłanko,
w odpowiedzi na pytania w sprawie potrzeby utworzenia w Łodzi Akademii Wychowania
Fizycznego, proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do kwestii utworzenia w Łodzi uczelni publicznej – Akademii Wychowania
Fizycznego, pragnę uprzejmie wyjaśnić, iż proces tworzenia nowej uczelni publicznej
powinien odbywać się z zachowaniem zasad wynikających z ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. –
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.), dalej „ustawa
PSWN”.
W myśl art. 35 ust. 1 i 2 ustawy PSWN publiczną uczelnię akademicką tworzy się w drodze
ustawy, a publiczną uczelnię zawodową – w drodze rozporządzenia ministra właściwego do
spraw szkolnictwa wyższego i nauki. Utworzenie uczelni publicznej musi być powiązane ze
spełnieniem wymagań i czynności proceduralnych, do których należy złożenie dokumentacji
odpowiadającej przepisom ustawy PSWN i aktów wykonawczych do niej (m.in. wniosku
o utworzenie uczelni wraz z uzasadnieniem, a także wniosku o pozwolenie na utworzenie
studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu kształcenia). Zakres informacji
zawartych we wniosku o pozwolenie na utworzenie studiów, dokumenty dołączane
do wniosku oraz sposób składania wniosku określają przepisy § 9 i § 10 rozporządzenia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 września 2018 r. w sprawie studiów
(Dz. U. z 2023 r. poz. 2787). Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego rozpatrując wniosek
o pozwolenie na utworzenie studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu, wydaje
pozwolenie na utworzenie studiów po zasięgnięciu opinii Polskiej Komisji Akredytacyjnej
w zakresie spełnienia warunków prowadzenia studiów oraz związku studiów ze strategią
uczelni.
Niezależnie od konieczności spełnienia ww. wymagań formalnych, należy podkreślić,
że inicjatywa dotycząca utworzenia nowej uczelni publicznej, finansowanej z budżetu
państwa, wymaga zawsze wieloaspektowej analizy społeczno-gospodarczej, zarówno w skali
kraju, jak i regionu, przez pryzmat potrzeb społecznych otoczenia, rynku pracy oraz
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
dostępnych na rynku edukacyjnym ofert kształcenia innych szkół wyższych działających
w danym regionie.
Podkreślenia wymaga również konstytucyjnie zagwarantowana autonomia uczelni, która
umożliwia im samodzielne kształtowanie oferty dydaktycznej, w tym modyfikowanie
programów studiów, dobór kadry akademickiej oraz podejmowania współpracy
z otoczeniem społeczno-gospodarczym. Obowiązujące przepisy ustawy PSWN stwarzają
uczelniom szerokie możliwości kształtowania i dostosowywania oferty dydaktycznej do
aktualnych potrzeb otoczenia społeczno-gospodarczego, w tym rynku pracy. Uczelnie
korzystają z przewidzianych w ustawie PSWN rozwiązań mających na celu zapewnienie
wysokiej jakości kształcenia przy jednoczesnym umożliwieniu właściwego reagowania na
zmiany zachodzące w otoczeniu społeczno-gospodarczym. Podjęcie przez władze uczelni
decyzji w sprawie utworzenia/istnienia danego kierunku studiów każdorazowo
poprzedzone jest szczegółową analizą, obejmującą m.in. ocenę kosztów, rozpoznaniem
możliwości uczelni, w tym w zakresie kadry i infrastruktury, ocenę zapotrzebowania
otoczenia społeczno-gospodarczego oraz zainteresowania kandydatów na kształcenie na
danym kierunku studiów. W związku z powyższym wszelkie inicjatywy związane
z uruchamianiem studiów na określonym kierunku, pozostają w gestii władz danej uczelni.
Należy zauważyć, że działające w Polsce Akademie Wychowania Fizycznego prowadzą
kształcenie na studiach przyporządkowanych najczęściej do dyscypliny nauk o kulturze
fizycznej, a także nauk o zdrowiu. Z danych zawartych w Systemie RAD-on1 wynika, że w
województwie łódzkim studia na kierunku fizjoterapia prowadzone są w Społecznej Akademii
Nauk z siedzibą w Łodzi oraz w Uniwersytecie Medycznym w Łodzi, studia na kierunku
zdrowie publiczne prowadzi Uniwersytet Medyczny w Łodzi, natomiast studia na kierunku
wychowanie fizyczne i zdrowotne – Uniwersytet Łódzki (studia przygotowujące do
wykonywania zawodu nauczyciela).
Jednocześnie należy zaznaczyć, że analizy w zakresie zapotrzebowania rynku pracy na
określonych specjalistów prowadzone są m.in. przez Główny Urząd Statystyczny czy . urzędy
pracy podległe odpowiednio samorządom województwa i powiatu. MNiSW nie określa zasad
funkcjonowania danego zawodu, w tym dostępu do zawodu – nie jest właściwy w sprawach
uprawnień lub kwalifikacji do wykonywania zawodów czy określonych czynności
zawodowych, nabywanych przez absolwentów w związku z ukończonymi studiami na
określonym kierunku. Kwestie uprawnień czy wymaganych kwalifikacji do wykonywania
konkretnego zawodu są regulowane odrębnymi aktami prawnymi pozostającymi
w kompetencjach właściwych ministrów albo są określane przez pracodawców w ramach
regulacji zakładowych. Zatem w kompetencjach innych ministrów (Minister Zdrowia –
w zakresie fizjoterapeutów, Minister Edukacji – w zakresie nauczycieli wychowania
fizycznego, Minister Sportu i Turystyki – w zakresie zawodów związanych z działalnością
sportową) pozostaje ustalenie zapotrzebowania rynku pracy na określonych specjalistów
w województwie łódzkim.
Dodatkowo istotnym czynnikiem wpływającym na zasadność utworzenia nowej uczelni jest
uwarunkowanie demograficzne. Województwo łódzkie należy do najszybciej
wyludniających się regionów w Polsce. Zgodnie z „Prognozą demograficzną na lata 2014-
2050 dla województwa łódzkiego2” przewidywany jest spadek liczby osób w wieku
produkcyjnym o około 30 punktów procentowych, co bezpośrednio przekłada się
na malejącą liczbę potencjalnych kandydatów na studia. Ponadto Łódź położona jest
w relatywnie niewielkiej odległości od silnych ośrodków akademickich posiadających
Akademie Wychowania Fizycznego, takich jak Warszawa czy Poznań. Utworzenie kolejnej
1 https://radon.nauka.gov.pl/dane/studia-prowadzone-na-okreslonym-kierunku
2 https://lodz.stat.gov.pl/opracowania-biezace/opracowania-sygnalne/ludnosc/
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
uczelni tego typu mogłoby doprowadzić do rozproszenia zasobów kadrowych
i infrastrukturalnych, a w konsekwencji osłabienia jakości kształcenia w pasie centralnej
Polski.
Niezależnie od powyższego pragnę przekazać, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa
Wyższego pozostaje niezmiennie otwarte na udział we wszelkiego rodzaju inicjatywach
prowadzących do zmian struktury polskiego szkolnictwa wyższego.
Żywię nadzieję, że powyższe wyjaśnienia dotyczące kwestii poruszonej w interpelacji
Pani posłanki Małgorzaty Niemczyk, zostaną przyjęte przez Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --