Interpelacja nr 14202
Interpelacja w sprawie skutków wstrzymywania przez OHP podpisywania umów refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (88%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skutków wstrzymywania przez OHP podpisywania umów refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników
Interpelacja nr 14202
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie skutków wstrzymywania przez OHP podpisywania umów refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Renata Rak, Alicja Łuczak, Adam Krzemiński, Katarzyna Matusik-Lipiec
Data wpływu: 11-12-2025
Szanowna Pani Minister,
do biur poselskich docierają liczne sygnały, dotyczące wstrzymywania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania nowych umów refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników z powodu wyczerpania środków Funduszu Pracy. Sygnały te potwierdzają zarówno pracodawcy prowadzący kształcenie dualne, jak i szkoły branżowe współpracujące z przedsiębiorcami.
Choć instrument refundacji jest finansowany z Funduszu Pracy i realizowany przez OHP, skutki wstrzymania środków bezpośrednio dotykają systemu edukacji znajdującego się w obszarze odpowiedzialności ministra edukacji. Praktyczna nauka zawodu u pracodawcy stanowi kluczowy element szkolnictwa branżowego, a jej przerwanie lub ograniczenie wpływa na możliwość realizacji podstaw programowych oraz na sytuację uczniów.
Wstrzymywanie podpisywania umów refundacyjnych prowadzi do szeregu poważnych konsekwencji, w tym do: utrudnienia lub przerwania praktycznej nauki zawodu, ryzyka nieukończenia szkoły branżowej przez uczniów, ograniczenia liczby przedsiębiorców gotowych szkolić młodych ludzi, destabilizacji dualnego systemu kształcenia zawodowego.
Szkoły branżowe wskazują, że bez stabilnej współpracy z przedsiębiorcami i bez zapewnienia finansowych podstaw zatrudniania młodocianych uczniów nie są w stanie realizować podstaw programowych. Problem ten podważa cele strategiczne państwa w zakresie rozwoju szkolnictwa branżowego oraz przygotowania kadr dla polskiej gospodarki.
W związku z powyższym zasadne jest skierowanie pytań do ministra edukacji, którego polityka w obszarze kształcenia zawodowego nie może być realizowana bez gwarancji ciągłości instrumentów finansowych obsługiwanych przez inne resorty.
1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej ma oficjalne informacje o wstrzymywaniu przez OHP podpisywania nowych umów refundacyjnych dla młodocianych pracowników oraz o skali tego zjawiska?
2. Czy MEN prowadzi monitoring skutków tej sytuacji dla szkół branżowych, w szczególności w zakresie: realizacji praktycznej nauki zawodu, ryzyka nieukończenia szkoły przez uczniów, wycofywania się przedsiębiorców ze współpracy ze szkołami?
3. Jakie działania zostały podjęte lub są planowane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w celu ochrony uczniów szkół branżowych dotkniętych skutkami wstrzymania refundacji?
4. Czy MEN prowadzi dialog z Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zapewnienia ciągłości refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników jako warunku stabilnego funkcjonowania kształcenia zawodowego?
5. Czy ministerstwo analizuje ryzyko, że obecna sytuacja może w przyszłości doprowadzić do zmniejszenia liczby klas branżowych, ograniczenia dostępności kształcenia dualnego oraz nasilenia deficytów kadrowych w zawodach kluczowych dla gospodarki?
6. Czy MEN rozważa przedstawienie rządowi propozycji zmian systemowych, które zabezpieczałyby szkolnictwo branżowe przed skutkami nagłych przerw w finansowaniu instrumentów pozostających poza bezpośrednią kontrolą resortu edukacji?
Z poważaniem
Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 14202
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie skutków wstrzymywania przez OHP podpisywania umów refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Renata Rak, Alicja Łuczak, Adam Krzemiński, Katarzyna Matusik-Lipiec
Data wpływu: 11-12-2025
Szanowna Pani Minister,
do biur poselskich docierają liczne sygnały, dotyczące wstrzymywania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania nowych umów refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników z powodu wyczerpania środków Funduszu Pracy. Sygnały te potwierdzają zarówno pracodawcy prowadzący kształcenie dualne, jak i szkoły branżowe współpracujące z przedsiębiorcami.
Choć instrument refundacji jest finansowany z Funduszu Pracy i realizowany przez OHP, skutki wstrzymania środków bezpośrednio dotykają systemu edukacji znajdującego się w obszarze odpowiedzialności ministra edukacji. Praktyczna nauka zawodu u pracodawcy stanowi kluczowy element szkolnictwa branżowego, a jej przerwanie lub ograniczenie wpływa na możliwość realizacji podstaw programowych oraz na sytuację uczniów.
Wstrzymywanie podpisywania umów refundacyjnych prowadzi do szeregu poważnych konsekwencji, w tym do: utrudnienia lub przerwania praktycznej nauki zawodu, ryzyka nieukończenia szkoły branżowej przez uczniów, ograniczenia liczby przedsiębiorców gotowych szkolić młodych ludzi, destabilizacji dualnego systemu kształcenia zawodowego.
Szkoły branżowe wskazują, że bez stabilnej współpracy z przedsiębiorcami i bez zapewnienia finansowych podstaw zatrudniania młodocianych uczniów nie są w stanie realizować podstaw programowych. Problem ten podważa cele strategiczne państwa w zakresie rozwoju szkolnictwa branżowego oraz przygotowania kadr dla polskiej gospodarki.
W związku z powyższym zasadne jest skierowanie pytań do ministra edukacji, którego polityka w obszarze kształcenia zawodowego nie może być realizowana bez gwarancji ciągłości instrumentów finansowych obsługiwanych przez inne resorty.
1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej ma oficjalne informacje o wstrzymywaniu przez OHP podpisywania nowych umów refundacyjnych dla młodocianych pracowników oraz o skali tego zjawiska?
2. Czy MEN prowadzi monitoring skutków tej sytuacji dla szkół branżowych, w szczególności w zakresie: realizacji praktycznej nauki zawodu, ryzyka nieukończenia szkoły przez uczniów, wycofywania się przedsiębiorców ze współpracy ze szkołami?
3. Jakie działania zostały podjęte lub są planowane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w celu ochrony uczniów szkół branżowych dotkniętych skutkami wstrzymania refundacji?
4. Czy MEN prowadzi dialog z Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zapewnienia ciągłości refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników jako warunku stabilnego funkcjonowania kształcenia zawodowego?
5. Czy ministerstwo analizuje ryzyko, że obecna sytuacja może w przyszłości doprowadzić do zmniejszenia liczby klas branżowych, ograniczenia dostępności kształcenia dualnego oraz nasilenia deficytów kadrowych w zawodach kluczowych dla gospodarki?
6. Czy MEN rozważa przedstawienie rządowi propozycji zmian systemowych, które zabezpieczałyby szkolnictwo branżowe przed skutkami nagłych przerw w finansowaniu instrumentów pozostających poza bezpośrednią kontrolą resortu edukacji?
Z poważaniem
Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.4 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4724 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.666.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14202 Pani Posłanki Iwony Małgorzaty Krawczyk wraz
z grupą posłów, w sprawie skutków wstrzymywania przez OHP podpisywania umów
refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026. W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.666.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14202 Pani Posłanki Iwony Małgorzaty Krawczyk wraz
z grupą posłów, w sprawie skutków wstrzymywania przez OHP podpisywania umów
refundacyjnych na wynagrodzenia młodocianych pracowników, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026. W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --