Interpelacja nr 14191
Interpelacja w sprawie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy
Interpelacja nr 14191
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy
Zgłaszający: Patryk Jaskulski
Data wpływu: 11-12-2025
Szanowna Pani Minister, w związku z napływającymi sygnałami od przedsiębiorców kieruję prośbę w sprawie wznowienia refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników przez Ochotnicze Hufce Pracy na ten rok, realizowanych na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
Od października br. przedsiębiorcy zatrudniający młodocianych pracowników otrzymują informacje o wstrzymaniu wypłat refundacji z powodu wyczerpania środków Funduszu Pracy w tym roku. Sytuacja ta rodzi poważne konsekwencje zarówno dla pracodawców, jak i dla młodzieży objętej kształceniem branżowym.
Proces przygotowania zawodowego młodocianych pracowników stanowi istotny element systemu edukacji i rynku pracy. Obejmuje nie tylko nabywanie kompetencji zawodowych, lecz także kształtowanie postaw odpowiedzialności, samodzielności oraz przygotowanie młodych ludzi do funkcjonowania w środowisku pracy. Jest to zadanie o fundamentalnym znaczeniu społecznym, realizowane we współpracy państwa, pracodawców oraz instytucji edukacyjnych.
Wstrzymanie refundacji powoduje, że pełny ciężar finansowy przygotowania zawodowego został przerzucony na przedsiębiorców – wbrew założeniom programu oraz obowiązującym przepisom. Wiele firm, zwłaszcza z sektora MŚP, nie jest w stanie udźwignąć nagłego i nieprzewidzianego obciążenia kosztami zatrudnienia młodocianych.
W rezultacie istnieje realne zagrożenie masowego wypowiadania umów młodocianym pracownikom. Konsekwencje takiego stanu rzeczy będą odczuwalne nie tylko na rynku pracy, lecz również w systemie oświaty – uczeń, który nie posiada ważnej umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, nie może kontynuować nauki w szkole branżowej I stopnia. Szacuje się, że problem może dotyczyć nawet 100 tysięcy młodych ludzi, dla których kształcenie zawodowe jest kluczową szansą na zdobycie kwalifikacji i wejście na rynek pracy.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy i kiedy refundacje zostaną wznowione oraz w jakiej formie zostaną wyrównane należności wobec pracodawców?
2. Czy ministerstwo planuje zabezpieczenie dodatkowych środków lub zmianę zasad finansowania, aby zapobiec podobnym sytuacjom w przyszłości i zagwarantować ciągłość procesu przygotowania zawodowego młodocianych pracowników?
Z wyrazami szacunku
Patryk Jaskulski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14191
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy
Zgłaszający: Patryk Jaskulski
Data wpływu: 11-12-2025
Szanowna Pani Minister, w związku z napływającymi sygnałami od przedsiębiorców kieruję prośbę w sprawie wznowienia refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników przez Ochotnicze Hufce Pracy na ten rok, realizowanych na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r.
Od października br. przedsiębiorcy zatrudniający młodocianych pracowników otrzymują informacje o wstrzymaniu wypłat refundacji z powodu wyczerpania środków Funduszu Pracy w tym roku. Sytuacja ta rodzi poważne konsekwencje zarówno dla pracodawców, jak i dla młodzieży objętej kształceniem branżowym.
Proces przygotowania zawodowego młodocianych pracowników stanowi istotny element systemu edukacji i rynku pracy. Obejmuje nie tylko nabywanie kompetencji zawodowych, lecz także kształtowanie postaw odpowiedzialności, samodzielności oraz przygotowanie młodych ludzi do funkcjonowania w środowisku pracy. Jest to zadanie o fundamentalnym znaczeniu społecznym, realizowane we współpracy państwa, pracodawców oraz instytucji edukacyjnych.
Wstrzymanie refundacji powoduje, że pełny ciężar finansowy przygotowania zawodowego został przerzucony na przedsiębiorców – wbrew założeniom programu oraz obowiązującym przepisom. Wiele firm, zwłaszcza z sektora MŚP, nie jest w stanie udźwignąć nagłego i nieprzewidzianego obciążenia kosztami zatrudnienia młodocianych.
W rezultacie istnieje realne zagrożenie masowego wypowiadania umów młodocianym pracownikom. Konsekwencje takiego stanu rzeczy będą odczuwalne nie tylko na rynku pracy, lecz również w systemie oświaty – uczeń, który nie posiada ważnej umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, nie może kontynuować nauki w szkole branżowej I stopnia. Szacuje się, że problem może dotyczyć nawet 100 tysięcy młodych ludzi, dla których kształcenie zawodowe jest kluczową szansą na zdobycie kwalifikacji i wejście na rynek pracy.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy i kiedy refundacje zostaną wznowione oraz w jakiej formie zostaną wyrównane należności wobec pracodawców?
2. Czy ministerstwo planuje zabezpieczenie dodatkowych środków lub zmianę zasad finansowania, aby zapobiec podobnym sytuacjom w przyszłości i zagwarantować ciągłość procesu przygotowania zawodowego młodocianych pracowników?
Z wyrazami szacunku
Patryk Jaskulski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.9 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4635 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.648.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14191 Pana Posła Patryka Jaskulskiego, w sprawie
refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.648.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14191 Pana Posła Patryka Jaskulskiego, w sprawie
refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --