Interpelacja nr 14166
Interpelacja w sprawie poważnych problemów organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie poważnych problemów organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej
Interpelacja nr 14166
do ministra obrony narodowej
w sprawie poważnych problemów organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 10-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawiły się kolejne informacje dotyczące poważnych problemów organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej. Media doniosły m.in. o zawieszaniu i zamykaniu oddziałów w 1. Wojskowym Szpitalu Klinicznym w Lublinie oraz 109. Szpitalu Wojskowym w Szczecinie. Doniesienia te wskazują na narastający kryzys, który wymaga natychmiastowych działań naprawczych oraz pełnej transparentności resortu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie działania naprawcze podjął minister obrony narodowej, odkąd pojawiły się pierwsze sygnały o zagrożeniu stabilności oddziałów w wymienionych szpitalach wojskowych? Czy MON zlecił pilną analizę przyczyn zawieszania działalności oddziałów?Czy wyciągnięto jakiekolwiek wnioski wobec osób odpowiedzialnych za nadzór?
2. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej interweniowało w Ministerstwie Zdrowia oraz Narodowym Funduszu Zdrowia w celu zapewnienia stabilnego finansowania i utrzymania ciągłości świadczeń? Jeśli tak – kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie – proszę o wskazanie, dlaczego nie podjęto takich działań?
3. Czy MON kierował własne środki finansowe lub inne formy wsparcia do zagrożonych szpitali wojskowych celem utrzymania pełnego zakresu ich działalności? Jeżeli wsparcie zostało udzielone – proszę o podanie kwot, dat oraz podstawy prawnej? Jeżeli nie – proszę o przedstawienie stanowiska MON wobec sytuacji, w której podległe mu szpitale ograniczają działalność z przyczyn finansowych?
4. Jakie konkretne działania nadzorcze podjął zastępca dyrektora Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia, odpowiedzialny w resorcie za nadzór nad działalnością leczniczą podmiotów wojskowych, a który w ostatnim czasie został skierowany na tzw. kurs generalski?
5. Czy w ocenie Pana Ministra dyrektor Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia, płk Arkadiusz Kosowski, prawidłowo sprawuje nadzór nad wojskową służbą zdrowia? W przestrzeni eksperckiej oraz wśród pracowników systemu ochrony zdrowia pojawiają się sygnały, że Pan Dyrektor znacznie częściej uczestniczy w konferencjach, wydarzeniach zewnętrznych i aktywnościach reprezentacyjnych niż w bezpośrednim monitorowaniu sytuacji szpitali wojskowych, które znajdują się w kryzysie. Czy ministerstwo analizowało efektywność kierownictwa Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia w ostatnich miesiącach? Czy MON podejmie działania korygujące, jeżeli potwierdzi się niedostateczny nadzór nad podległymi placówkami?
6. Czy MON zamierza przedstawić kompleksowy plan stabilizacji i rozwoju wojskowej służby zdrowia, obejmujący m.in.: gwarancję finansowania, wzmocnienie kadrowe, ocenę sytuacji wszystkich szpitali wojskowych lub wypracowanie standardów nadzoru, które zapobiegną podobnym kryzysom w przyszłości?
Interpelacja nr 14166
do ministra obrony narodowej
w sprawie poważnych problemów organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 10-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawiły się kolejne informacje dotyczące poważnych problemów organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej. Media doniosły m.in. o zawieszaniu i zamykaniu oddziałów w 1. Wojskowym Szpitalu Klinicznym w Lublinie oraz 109. Szpitalu Wojskowym w Szczecinie. Doniesienia te wskazują na narastający kryzys, który wymaga natychmiastowych działań naprawczych oraz pełnej transparentności resortu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie działania naprawcze podjął minister obrony narodowej, odkąd pojawiły się pierwsze sygnały o zagrożeniu stabilności oddziałów w wymienionych szpitalach wojskowych? Czy MON zlecił pilną analizę przyczyn zawieszania działalności oddziałów?Czy wyciągnięto jakiekolwiek wnioski wobec osób odpowiedzialnych za nadzór?
2. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej interweniowało w Ministerstwie Zdrowia oraz Narodowym Funduszu Zdrowia w celu zapewnienia stabilnego finansowania i utrzymania ciągłości świadczeń? Jeśli tak – kiedy i w jakiej formie? Jeśli nie – proszę o wskazanie, dlaczego nie podjęto takich działań?
3. Czy MON kierował własne środki finansowe lub inne formy wsparcia do zagrożonych szpitali wojskowych celem utrzymania pełnego zakresu ich działalności? Jeżeli wsparcie zostało udzielone – proszę o podanie kwot, dat oraz podstawy prawnej? Jeżeli nie – proszę o przedstawienie stanowiska MON wobec sytuacji, w której podległe mu szpitale ograniczają działalność z przyczyn finansowych?
4. Jakie konkretne działania nadzorcze podjął zastępca dyrektora Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia, odpowiedzialny w resorcie za nadzór nad działalnością leczniczą podmiotów wojskowych, a który w ostatnim czasie został skierowany na tzw. kurs generalski?
5. Czy w ocenie Pana Ministra dyrektor Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia, płk Arkadiusz Kosowski, prawidłowo sprawuje nadzór nad wojskową służbą zdrowia? W przestrzeni eksperckiej oraz wśród pracowników systemu ochrony zdrowia pojawiają się sygnały, że Pan Dyrektor znacznie częściej uczestniczy w konferencjach, wydarzeniach zewnętrznych i aktywnościach reprezentacyjnych niż w bezpośrednim monitorowaniu sytuacji szpitali wojskowych, które znajdują się w kryzysie. Czy ministerstwo analizowało efektywność kierownictwa Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia w ostatnich miesiącach? Czy MON podejmie działania korygujące, jeżeli potwierdzi się niedostateczny nadzór nad podległymi placówkami?
6. Czy MON zamierza przedstawić kompleksowy plan stabilizacji i rozwoju wojskowej służby zdrowia, obejmujący m.in.: gwarancję finansowania, wzmocnienie kadrowe, ocenę sytuacji wszystkich szpitali wojskowych lub wypracowanie standardów nadzoru, które zapobiegną podobnym kryzysom w przyszłości?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
11%
Konkretność
89%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5313 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.1069.2025/In-448-25/SW
Warszawa, 29.12.2025 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 14166 Pana Posła Mariusza Błaszczaka w sprawie poważnych problemów
organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministra
Obrony Narodowej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 14166 Pana Posła
Mariusza Błaszczaka, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie należy podkreślić, że problemy kadrowe w 1 Wojskowym Szpitalu Klinicznym
z Polikliniką SPZOZ Lublinie (1 WSzKzP SPZOZ w Lublinie), o którym mowa w interpelacji, zaczęły się w
roku 2022. Podobna sytuacja z miała miejsce w 1 WSzKzP SPZOZ w Lublinie – Filia w Ełku, gdyż w związku
z problemami kadrowymi w 2021 r. zakończył udzielanie świadczeń Oddział Neurologiczny z
pododdziałem Udarowym oraz - z dniem 31 grudnia 2024 r. - Oddział Dermatologiczny. Minister Obrony
Narodowej podjął jednak decyzję, aby w nowotworzonym 118 Szpitalu Wojskowym z Przychodnią SPZOZ
w Ełku, wydzielonym ze struktur 1WSzKzP SPOZ z Lublinie, odtworzono Oddział Neurologiczny. Z kolei
w 109 Szpitalu Wojskowym
z Przychodnią SPZOZ w Szczecinie w latach 2024-2025 żadna z komórek organizacyjnych udzielających
świadczeń opieki zdrowotnej nie zakończyła działalności.
Wyzwania występujące w wojskowych podmiotach leczniczych mają charakter wieloczynnikowy i
systemowy, a ich przyczyny nie mogą być sprowadzane do działań jednej osoby lub jednej komórki
organizacyjnej. W MON podejmowane są działania mające na celu wzmacnianie stabilności wojskowej
służby zdrowia, w tym poprzez zmiany organizacyjne, kadrowe oraz legislacyjne. Resort obrony
narodowej konsekwentnie realizuje politykę opartą na ciągłości zarządzania, odpowiedzialności
instytucjonalnej oraz merytorycznej ocenie podejmowanych działań, nie zaś na doraźnych ocenach
formułowanych w debacie publicznej. W obszarze kadrowym MON prowadzi prace koncepcyjne
związane z utworzeniem Wojskowej Akademii Medycznej jako elementu długofalowego systemu
zabezpieczenia potrzeb kadrowych wojskowej służby zdrowia. Założeniem tych działań jest zapewnienie
stabilnego dopływu kadr medycznych, w tym lekarzy, dostosowanego do specyfiki i potrzeb Sił Zbrojnych
RP. Równolegle analizowana jest możliwość modyfikacji modelu szkolenia specjalizacyjnego lekarzy
wojskowej służby zdrowia, w tym przejścia z dominującego modelu pozarezydenckiego na model
rezydencki. Zmiana ta, w ujęciu kadrowym, pozwoli na lepsze powiązanie procesu szkolenia
z bieżącym funkcjonowaniem wojskowych podmiotów leczniczych, wzmocnienie ich obsady etatowej
oraz bardziej efektywne planowanie ścieżek rozwoju zawodowego personelu medycznego.
MON na bieżąco monitoruje sytuację ekonomiczno-finansową oraz utrzymanie ciągłości udzielanych
świadczeń w SPZOZ, utrzymuje stały kontakt roboczy z Ministerstwem Zdrowia (MZ) i Narodowym
Funduszem Zdrowia (NFZ), jak również współpracuje z Pionem ds. Służb Mundurowych NFZ oraz
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Oddziałami Wojewódzkimi NFZ. W razie wystąpienia problemów
z realizacją udzielania świadczeń przez SPZOZ, MON w zakresie posiadanych kompetencji, występuje
NFZ lub MZ z interwencją.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podmiot tworzący nie ma możliwości dofinansowania
działalności bieżącej SPZOZ. Wyjątek stanowi możliwość przekazania środków finansowych z budżetu
MON w oparciu o art. 59 ust. 2 ustawy o działalności leczniczej, który wskazuje, że podmiot tworzący
może pokryć stratę netto za rok obrotowy samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w
kwocie, jaka nie może zostać pokryta we własnym zakresie przez SPZOZ (tj. środkami z funduszu
zakładu), jednak nie wyższej niż suma straty netto i kosztów amortyzacji. Zgodnie z przyjętą w MON
praktyką, SPZOZ zobowiązane są przeznaczyć otrzymane środki na uregulowanie swoich zobowiązań. W
2024 r. do otrzymania środków
w oparciu o ww. przepis kwalifikował się jeden zakład, tj. 107 Szpital Wojskowy z Przychodnią SPZOZ w
Wałczu, który otrzymał środki w kwocie 12,95 mln zł (częściowe pokrycie straty za 2023 r.).
Ponadto, zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 3, w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 oraz art. 115 ust. 4a ustawy o
działalności leczniczej, SPZOZ może otrzymać środki publiczne (dotację celową)
z przeznaczeniem na wydatki inwestycyjne, w tym zakup aparatury i sprzętu medycznego. Niemniej
jednak środki te nie mogą być przeznaczane na bieżącą działalność,
w tym na utrzymanie pełnego zakresu ich działalności. W ramach „Planu inwestycji budowlanych Sił
Zbrojnych w latach 2021 – 2035”, w 2025 roku na realizację inwestycji budowlanych
w SPZOZ i IB Ministerstwo Obrony Narodowej zaplanowało kwotę ponad 285 mln zł. Z kolei
w ramach „Planu modernizacji technicznej Sił Zbrojnych w latach 2021 – 2035”, w 2025 roku na zakupy
sprzętu i aparatury medycznej w SPZOZ i IB Ministerstwo Obrony Narodowej zaplanowało kwotę ponad
66,5 mln zł.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.1069.2025/In-448-25/SW
Warszawa, 29.12.2025 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 14166 Pana Posła Mariusza Błaszczaka w sprawie poważnych problemów
organizacyjnych i finansowych w wojskowych podmiotach leczniczych nadzorowanych przez Ministra
Obrony Narodowej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 14166 Pana Posła
Mariusza Błaszczaka, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie należy podkreślić, że problemy kadrowe w 1 Wojskowym Szpitalu Klinicznym
z Polikliniką SPZOZ Lublinie (1 WSzKzP SPZOZ w Lublinie), o którym mowa w interpelacji, zaczęły się w
roku 2022. Podobna sytuacja z miała miejsce w 1 WSzKzP SPZOZ w Lublinie – Filia w Ełku, gdyż w związku
z problemami kadrowymi w 2021 r. zakończył udzielanie świadczeń Oddział Neurologiczny z
pododdziałem Udarowym oraz - z dniem 31 grudnia 2024 r. - Oddział Dermatologiczny. Minister Obrony
Narodowej podjął jednak decyzję, aby w nowotworzonym 118 Szpitalu Wojskowym z Przychodnią SPZOZ
w Ełku, wydzielonym ze struktur 1WSzKzP SPOZ z Lublinie, odtworzono Oddział Neurologiczny. Z kolei
w 109 Szpitalu Wojskowym
z Przychodnią SPZOZ w Szczecinie w latach 2024-2025 żadna z komórek organizacyjnych udzielających
świadczeń opieki zdrowotnej nie zakończyła działalności.
Wyzwania występujące w wojskowych podmiotach leczniczych mają charakter wieloczynnikowy i
systemowy, a ich przyczyny nie mogą być sprowadzane do działań jednej osoby lub jednej komórki
organizacyjnej. W MON podejmowane są działania mające na celu wzmacnianie stabilności wojskowej
służby zdrowia, w tym poprzez zmiany organizacyjne, kadrowe oraz legislacyjne. Resort obrony
narodowej konsekwentnie realizuje politykę opartą na ciągłości zarządzania, odpowiedzialności
instytucjonalnej oraz merytorycznej ocenie podejmowanych działań, nie zaś na doraźnych ocenach
formułowanych w debacie publicznej. W obszarze kadrowym MON prowadzi prace koncepcyjne
związane z utworzeniem Wojskowej Akademii Medycznej jako elementu długofalowego systemu
zabezpieczenia potrzeb kadrowych wojskowej służby zdrowia. Założeniem tych działań jest zapewnienie
stabilnego dopływu kadr medycznych, w tym lekarzy, dostosowanego do specyfiki i potrzeb Sił Zbrojnych
RP. Równolegle analizowana jest możliwość modyfikacji modelu szkolenia specjalizacyjnego lekarzy
wojskowej służby zdrowia, w tym przejścia z dominującego modelu pozarezydenckiego na model
rezydencki. Zmiana ta, w ujęciu kadrowym, pozwoli na lepsze powiązanie procesu szkolenia
z bieżącym funkcjonowaniem wojskowych podmiotów leczniczych, wzmocnienie ich obsady etatowej
oraz bardziej efektywne planowanie ścieżek rozwoju zawodowego personelu medycznego.
MON na bieżąco monitoruje sytuację ekonomiczno-finansową oraz utrzymanie ciągłości udzielanych
świadczeń w SPZOZ, utrzymuje stały kontakt roboczy z Ministerstwem Zdrowia (MZ) i Narodowym
Funduszem Zdrowia (NFZ), jak również współpracuje z Pionem ds. Służb Mundurowych NFZ oraz
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Oddziałami Wojewódzkimi NFZ. W razie wystąpienia problemów
z realizacją udzielania świadczeń przez SPZOZ, MON w zakresie posiadanych kompetencji, występuje
NFZ lub MZ z interwencją.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podmiot tworzący nie ma możliwości dofinansowania
działalności bieżącej SPZOZ. Wyjątek stanowi możliwość przekazania środków finansowych z budżetu
MON w oparciu o art. 59 ust. 2 ustawy o działalności leczniczej, który wskazuje, że podmiot tworzący
może pokryć stratę netto za rok obrotowy samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w
kwocie, jaka nie może zostać pokryta we własnym zakresie przez SPZOZ (tj. środkami z funduszu
zakładu), jednak nie wyższej niż suma straty netto i kosztów amortyzacji. Zgodnie z przyjętą w MON
praktyką, SPZOZ zobowiązane są przeznaczyć otrzymane środki na uregulowanie swoich zobowiązań. W
2024 r. do otrzymania środków
w oparciu o ww. przepis kwalifikował się jeden zakład, tj. 107 Szpital Wojskowy z Przychodnią SPZOZ w
Wałczu, który otrzymał środki w kwocie 12,95 mln zł (częściowe pokrycie straty za 2023 r.).
Ponadto, zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 3, w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 oraz art. 115 ust. 4a ustawy o
działalności leczniczej, SPZOZ może otrzymać środki publiczne (dotację celową)
z przeznaczeniem na wydatki inwestycyjne, w tym zakup aparatury i sprzętu medycznego. Niemniej
jednak środki te nie mogą być przeznaczane na bieżącą działalność,
w tym na utrzymanie pełnego zakresu ich działalności. W ramach „Planu inwestycji budowlanych Sił
Zbrojnych w latach 2021 – 2035”, w 2025 roku na realizację inwestycji budowlanych
w SPZOZ i IB Ministerstwo Obrony Narodowej zaplanowało kwotę ponad 285 mln zł. Z kolei
w ramach „Planu modernizacji technicznej Sił Zbrojnych w latach 2021 – 2035”, w 2025 roku na zakupy
sprzętu i aparatury medycznej w SPZOZ i IB Ministerstwo Obrony Narodowej zaplanowało kwotę ponad
66,5 mln zł.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --