Interpelacja nr 14122
Interpelacja w sprawie kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w związku z procesem rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w związku z procesem rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami
Interpelacja nr 14122
do ministra infrastruktury
w sprawie kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w związku z procesem rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Jarosław Krajewski, Piotr Król, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda
Data wpływu: 09-12-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Zwracamy się z wnioskiem o przedstawienie pełnych, wyczerpujących i szczegółowych informacji dotyczących kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w związku z procesem kadrowym rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami. Wnosimy o ujęcie wszystkich kategorii świadczeń wynikających z ustania zatrudnienia, niezależnie od trybu rozwiązania umowy, a także danych obejmujących osoby aktualnie znajdujące się w okresie wypowiedzenia, w tym zwolnione z obowiązku świadczenia pracy.
W związku z koniecznością zapewnienia pełnej transparentności w gospodarowaniu środkami publicznymi prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Z iloma pracownikami agencji zakończono lub zakończy się stosunek pracy w 2025 roku - z podziałem na:
a) rozwiązanie stosunku pracy za wypowiedzeniem,
b) rozwiązanie stosunku pracy w drodze porozumienia stron,
c) rozwiązanie stosunku pracy w innych trybach przewidzianych przepisami prawa pracy lub wewnętrznymi regulacjami agencji?
Prosimy o przedstawienie danych obejmujących zarówno stosunki pracy już rozwiązane, jak i te, dla których zostało już złożone lub doręczone wypowiedzenie i których rozwiązanie nastąpi w 2025 roku lub w pierwszym kwartale 2026 roku.
2. Ile wynosi łączna wartość świadczeń wypłaconych oraz planowanych do wypłaty w 2025 r. lub 1. kwartale 2026 roku w związku z rozwiązaniem stosunków pracy - z wyszczególnieniem:
a) odpraw ustawowych lub wynikających z wewnętrznych przepisów PAŻP,
b) świadczeń wypłaconych na podstawie porozumień stron,
c) odszkodowań,
d) świadczeń wynikających z umów o zakazie konkurencji oraz innych świadczeń finansowych wypłaconych lub przewidzianych do wypłaty w związku z ustaniem zatrudnienia?
Prosimy o przedstawienie danych obejmujących zarówno świadczenia zrealizowane, jak i wynikające z obowiązujących umów, których wypłata dopiero nastąpi.
3. Jaka jest średnia oraz łączna wysokość świadczeń z tytułu zakazu konkurencji przyznanych osobom, które zakończyły lub zakończą współpracę z PAŻP w 2025 roku lub w 1. kwartale 2026 roku?
Prosimy uwzględnić zarówno świadczenia już wypłacone, jak i świadczenia określone w umowach i przewidziane do wypłaty po ustaniu stosunku pracy.
4. Jaka jest średnia oraz łączna wysokość świadczeń wypłaconych lub przewidzianych do wypłaty z tytułu zakazu konkurencji dla osób, które w ostatnim kwartale bieżącego roku zakończyły współpracę z PAŻP lub znajdują się w okresie wypowiedzenia lub zostały zwolnione z obowiązku świadczenia pracy, pod warunkiem że posiadają w umowie postanowienia dotyczące zakazu konkurencji?
Prosimy o wskazanie świadczeń już wypłaconych oraz świadczeń przewidzianych do wypłaty po ustaniu zatrudnienia zgodnie z treścią umów.
5. Ilu dyrektorów i zastępców dyrektorów posiada w obowiązujących umowach o pracę klauzulę zakazu konkurencji z podaniem okresu obowiązywania zakazu po ustaniu stosunku pracy oraz wysokości, kwotowej lub procentowej, świadczenia przewidzianego z tego tytułu? Prosimy o przedstawienie informacji obejmującej wszystkie aktywne umowy zawierające takie postanowienia.
6. Czy kontrolerzy ruchu lotniczego pełniący funkcje kierownicze, w szczególności dyrektorzy, zastępcy dyrektorów, kierownicy i zastępcy kierowników, otrzymują odszkodowania lub inne formy rekompensaty finansowej w przypadku odwołania ich ze stanowiska kierowniczego i powrotu na stanowisko kontrolera ruchu lotniczego.
Prosimy o przedstawienie szczegółowego wyjaśnienia obowiązujących zasad, w tym podstaw prawnych i regulacyjnych takich świadczeń, jeżeli są przewidziane dla każdego z trybów zmiany na stanowisku.
Z poważaniem
Interpelacja nr 14122
do ministra infrastruktury
w sprawie kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w związku z procesem rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Jarosław Krajewski, Piotr Król, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda
Data wpływu: 09-12-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Zwracamy się z wnioskiem o przedstawienie pełnych, wyczerpujących i szczegółowych informacji dotyczących kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej w związku z procesem kadrowym rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami. Wnosimy o ujęcie wszystkich kategorii świadczeń wynikających z ustania zatrudnienia, niezależnie od trybu rozwiązania umowy, a także danych obejmujących osoby aktualnie znajdujące się w okresie wypowiedzenia, w tym zwolnione z obowiązku świadczenia pracy.
W związku z koniecznością zapewnienia pełnej transparentności w gospodarowaniu środkami publicznymi prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Z iloma pracownikami agencji zakończono lub zakończy się stosunek pracy w 2025 roku - z podziałem na:
a) rozwiązanie stosunku pracy za wypowiedzeniem,
b) rozwiązanie stosunku pracy w drodze porozumienia stron,
c) rozwiązanie stosunku pracy w innych trybach przewidzianych przepisami prawa pracy lub wewnętrznymi regulacjami agencji?
Prosimy o przedstawienie danych obejmujących zarówno stosunki pracy już rozwiązane, jak i te, dla których zostało już złożone lub doręczone wypowiedzenie i których rozwiązanie nastąpi w 2025 roku lub w pierwszym kwartale 2026 roku.
2. Ile wynosi łączna wartość świadczeń wypłaconych oraz planowanych do wypłaty w 2025 r. lub 1. kwartale 2026 roku w związku z rozwiązaniem stosunków pracy - z wyszczególnieniem:
a) odpraw ustawowych lub wynikających z wewnętrznych przepisów PAŻP,
b) świadczeń wypłaconych na podstawie porozumień stron,
c) odszkodowań,
d) świadczeń wynikających z umów o zakazie konkurencji oraz innych świadczeń finansowych wypłaconych lub przewidzianych do wypłaty w związku z ustaniem zatrudnienia?
Prosimy o przedstawienie danych obejmujących zarówno świadczenia zrealizowane, jak i wynikające z obowiązujących umów, których wypłata dopiero nastąpi.
3. Jaka jest średnia oraz łączna wysokość świadczeń z tytułu zakazu konkurencji przyznanych osobom, które zakończyły lub zakończą współpracę z PAŻP w 2025 roku lub w 1. kwartale 2026 roku?
Prosimy uwzględnić zarówno świadczenia już wypłacone, jak i świadczenia określone w umowach i przewidziane do wypłaty po ustaniu stosunku pracy.
4. Jaka jest średnia oraz łączna wysokość świadczeń wypłaconych lub przewidzianych do wypłaty z tytułu zakazu konkurencji dla osób, które w ostatnim kwartale bieżącego roku zakończyły współpracę z PAŻP lub znajdują się w okresie wypowiedzenia lub zostały zwolnione z obowiązku świadczenia pracy, pod warunkiem że posiadają w umowie postanowienia dotyczące zakazu konkurencji?
Prosimy o wskazanie świadczeń już wypłaconych oraz świadczeń przewidzianych do wypłaty po ustaniu zatrudnienia zgodnie z treścią umów.
5. Ilu dyrektorów i zastępców dyrektorów posiada w obowiązujących umowach o pracę klauzulę zakazu konkurencji z podaniem okresu obowiązywania zakazu po ustaniu stosunku pracy oraz wysokości, kwotowej lub procentowej, świadczenia przewidzianego z tego tytułu? Prosimy o przedstawienie informacji obejmującej wszystkie aktywne umowy zawierające takie postanowienia.
6. Czy kontrolerzy ruchu lotniczego pełniący funkcje kierownicze, w szczególności dyrektorzy, zastępcy dyrektorów, kierownicy i zastępcy kierowników, otrzymują odszkodowania lub inne formy rekompensaty finansowej w przypadku odwołania ich ze stanowiska kierowniczego i powrotu na stanowisko kontrolera ruchu lotniczego.
Prosimy o przedstawienie szczegółowego wyjaśnienia obowiązujących zasad, w tym podstaw prawnych i regulacyjnych takich świadczeń, jeżeli są przewidziane dla każdego z trybów zmiany na stanowisku.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5624 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-3-1.054.35.2025
Warszawa, 12 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14122 posła na Sejm RP Pana Jerzego Polaczka oraz grupy
posłów w sprawie kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej
w związku z procesem rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami, uprzejmie
informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę wskazać, iż Polska Agencji Żeglugi Powietrznej (dalej jako: „PAŻP” lub
„Agencja”) została powołana na mocy ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji
Żeglugi Powietrznej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1267) jako samodzielny podmiot, realizujący
zadania z zakresu zapewniania służb żeglugi powietrznej w polskiej przestrzeni
powietrznej, zarządzania tą przestrzenią oraz zarządzania przepływem ruchu lotniczego,
w reżimie przepisów unijnych oraz krajowych. W świetle tych przepisów Agencja podlega
ministrowi właściwemu do spraw transportu, zaś prawa i obowiązki państwowej władzy
nadzorującej oraz w zakresie bieżącego nadzoru nad realizacją zadań przez Agencję,
wykonuje Prezes ULC. Kompetencje ministra właściwego do spraw transportu wobec
podległej Agencji zostały ściśle wskazane w przepisach ustawy i polegają m.in. na:
udzielaniu zgody na prowadzenie innej działalności, niezwiązanej z realizacją
zadań podstawowych,
zatwierdzaniu planów rocznych i pięcioletnich Agencji zaopiniowanych przez
Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego,
powoływaniu, na wniosek Prezesa Agencji, zastępców Prezesa,
wyrażaniu zgody na zaciągnięcie kredytów i pożyczek w wysokości przekraczającej
równowartość w walucie polskiej 500 000 euro,
zatwierdzaniu zaopiniowanych i przedstawionych mu przez Prezesa Urzędu
Lotnictwa Cywilnego sprawozdania finansowego Agencji wraz ze sprawozdaniem
z badania oraz rocznego sprawozdania z działalności Agencji Prezesa
zatwierdzaniu regulaminu wynagradzania pracowników Agencji, uprzednio
podlegającego uzgodnieniu ze związkami zawodowymi.
Mając na względzie charakter pytań skierowanych w przedmiotowej Interpelacji należy
podkreślić, że stosownie do uregulowań ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
(t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 277 z późn. zm.), czynności w zakresie prawa pracy za Agencję
jako pracodawcę realizuje jej Prezes. Samodzielnie kształtuje on politykę zatrudnienia
-- 1 of 3 --
2
a także poziom kosztów w zakresie wynagrodzeń, w oparciu o Regulamin Wynagradzania.
Niezależność w tym zakresie reguluje również art. 8 ustawy o PAŻP, zgodnie z którym
„Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, z uwzględnieniem prawa Unii
Europejskiej, umów międzynarodowych oraz przepisów Europejskiej Organizacji
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL, zwanej dalej "EUROCONTROL",
dotyczących systemu opłat nawigacyjnych w tym zasad ustalania i pobierania opłat oraz
wystawiania faktur określonych przez komórkę organizacyjną EUROCONTROL - Centralne
Biuro Opłat Trasowych (CRCO).” Równocześnie PAŻP jako państwowa osoba prawna
podlega rygorom ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U.
z 2025 r. poz. 1483), której art. 53 ust. 1 stanowi, iż: „Kierownik jednostki sektora
finansów publicznych (...), jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej
jednostki (...)”, a przedmiotową funkcję sprawuje Prezes Agencji.
Mając na względzie poziom szczegółowości pytań ujętych w przedmiotowej Interpelacji
należy stwierdzić, iż niniejsza odpowiedź jest udzielona w oparciu o materiały przekazane
przez Agencję, a tutejszy organ nie ma możliwości bieżącego weryfikowania otrzymanych
danych.
Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi przez PAŻP dane dotyczące rozwiązania stosunku
pracy w okresie obejmującym rok 2025 oraz I kwartał 2026 r., z uwzględnieniem jego
podstawy, przedstawiają się następująco:
- za wypowiedzeniem przez pracownika – 21 osób,
- za wypowiedzeniem przez pracodawcę – 16 osób,
- na mocy porozumienia stron – 89 osób,
- inne – 31 osób
co stanowi łącznie 157 osób.
Wartość świadczeń wypłaconych oraz planowanych do wypłaty w 2025 r. lub w I kwartale
2026 r. w związku z rozwiązaniem stosunku pracy, wg. danych przekazanych przez
Agencję wynosi:
a. dla odpraw ustawowych lub wynikających z wewnętrznych przepisów PAŻP:
- odprawy emerytalno-rentowe – 468 596,11 PLN,
- odprawy z przyczyn nie dot. pracowników - 337 899,14 PLN,
b. dla świadczeń wypłaconych na podstawie porozumień stron:
- odszkodowania na podst. dodatkowego porozumienia - 676 840,00 PLN,
c. dla odszkodowań – 0,00 PLN,
d. dla świadczeń wynikających z umów o zakazie konkurencji oraz innych świadczeń
finansowych wypłaconych lub przewidzianych do wypłaty w związku z ustaniem
zatrudnienia – 0,00 PLN.
Zgodnie z przekazanymi przez PAŻP wyjaśnieniami Agencja nie wypłaciła, ani nie
przewiduje wypłaty świadczeń z tytułu zakazu konkurencji w 2025 roku lub w I kwartale
2026 roku a także żaden z dyrektorów ani zastępców dyrektorów nie posiada
w obowiązującej umowie o pracę takiej klauzuli. PAŻP poinformowała także, że nie
-- 2 of 3 --
3
przewiduje wypłaty odszkodowań ani innych form rekompensaty finansowej w przypadku
odwołania ze stanowiska kierowniczego i powrotu na stanowisko kontrolera ruchu
lotniczego oraz, że nie funkcjonują przepisy przewidujące wypłatę odszkodowań lub
innych form rekompensaty finansowej w przypadku takiej zmiany stanowiska.
Z poważaniem,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-3-1.054.35.2025
Warszawa, 12 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14122 posła na Sejm RP Pana Jerzego Polaczka oraz grupy
posłów w sprawie kosztów ponoszonych przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej
w związku z procesem rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami, uprzejmie
informuję, co następuje.
Na wstępie pragnę wskazać, iż Polska Agencji Żeglugi Powietrznej (dalej jako: „PAŻP” lub
„Agencja”) została powołana na mocy ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji
Żeglugi Powietrznej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1267) jako samodzielny podmiot, realizujący
zadania z zakresu zapewniania służb żeglugi powietrznej w polskiej przestrzeni
powietrznej, zarządzania tą przestrzenią oraz zarządzania przepływem ruchu lotniczego,
w reżimie przepisów unijnych oraz krajowych. W świetle tych przepisów Agencja podlega
ministrowi właściwemu do spraw transportu, zaś prawa i obowiązki państwowej władzy
nadzorującej oraz w zakresie bieżącego nadzoru nad realizacją zadań przez Agencję,
wykonuje Prezes ULC. Kompetencje ministra właściwego do spraw transportu wobec
podległej Agencji zostały ściśle wskazane w przepisach ustawy i polegają m.in. na:
udzielaniu zgody na prowadzenie innej działalności, niezwiązanej z realizacją
zadań podstawowych,
zatwierdzaniu planów rocznych i pięcioletnich Agencji zaopiniowanych przez
Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego,
powoływaniu, na wniosek Prezesa Agencji, zastępców Prezesa,
wyrażaniu zgody na zaciągnięcie kredytów i pożyczek w wysokości przekraczającej
równowartość w walucie polskiej 500 000 euro,
zatwierdzaniu zaopiniowanych i przedstawionych mu przez Prezesa Urzędu
Lotnictwa Cywilnego sprawozdania finansowego Agencji wraz ze sprawozdaniem
z badania oraz rocznego sprawozdania z działalności Agencji Prezesa
zatwierdzaniu regulaminu wynagradzania pracowników Agencji, uprzednio
podlegającego uzgodnieniu ze związkami zawodowymi.
Mając na względzie charakter pytań skierowanych w przedmiotowej Interpelacji należy
podkreślić, że stosownie do uregulowań ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
(t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 277 z późn. zm.), czynności w zakresie prawa pracy za Agencję
jako pracodawcę realizuje jej Prezes. Samodzielnie kształtuje on politykę zatrudnienia
-- 1 of 3 --
2
a także poziom kosztów w zakresie wynagrodzeń, w oparciu o Regulamin Wynagradzania.
Niezależność w tym zakresie reguluje również art. 8 ustawy o PAŻP, zgodnie z którym
„Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, z uwzględnieniem prawa Unii
Europejskiej, umów międzynarodowych oraz przepisów Europejskiej Organizacji
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL, zwanej dalej "EUROCONTROL",
dotyczących systemu opłat nawigacyjnych w tym zasad ustalania i pobierania opłat oraz
wystawiania faktur określonych przez komórkę organizacyjną EUROCONTROL - Centralne
Biuro Opłat Trasowych (CRCO).” Równocześnie PAŻP jako państwowa osoba prawna
podlega rygorom ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U.
z 2025 r. poz. 1483), której art. 53 ust. 1 stanowi, iż: „Kierownik jednostki sektora
finansów publicznych (...), jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej
jednostki (...)”, a przedmiotową funkcję sprawuje Prezes Agencji.
Mając na względzie poziom szczegółowości pytań ujętych w przedmiotowej Interpelacji
należy stwierdzić, iż niniejsza odpowiedź jest udzielona w oparciu o materiały przekazane
przez Agencję, a tutejszy organ nie ma możliwości bieżącego weryfikowania otrzymanych
danych.
Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi przez PAŻP dane dotyczące rozwiązania stosunku
pracy w okresie obejmującym rok 2025 oraz I kwartał 2026 r., z uwzględnieniem jego
podstawy, przedstawiają się następująco:
- za wypowiedzeniem przez pracownika – 21 osób,
- za wypowiedzeniem przez pracodawcę – 16 osób,
- na mocy porozumienia stron – 89 osób,
- inne – 31 osób
co stanowi łącznie 157 osób.
Wartość świadczeń wypłaconych oraz planowanych do wypłaty w 2025 r. lub w I kwartale
2026 r. w związku z rozwiązaniem stosunku pracy, wg. danych przekazanych przez
Agencję wynosi:
a. dla odpraw ustawowych lub wynikających z wewnętrznych przepisów PAŻP:
- odprawy emerytalno-rentowe – 468 596,11 PLN,
- odprawy z przyczyn nie dot. pracowników - 337 899,14 PLN,
b. dla świadczeń wypłaconych na podstawie porozumień stron:
- odszkodowania na podst. dodatkowego porozumienia - 676 840,00 PLN,
c. dla odszkodowań – 0,00 PLN,
d. dla świadczeń wynikających z umów o zakazie konkurencji oraz innych świadczeń
finansowych wypłaconych lub przewidzianych do wypłaty w związku z ustaniem
zatrudnienia – 0,00 PLN.
Zgodnie z przekazanymi przez PAŻP wyjaśnieniami Agencja nie wypłaciła, ani nie
przewiduje wypłaty świadczeń z tytułu zakazu konkurencji w 2025 roku lub w I kwartale
2026 roku a także żaden z dyrektorów ani zastępców dyrektorów nie posiada
w obowiązującej umowie o pracę takiej klauzuli. PAŻP poinformowała także, że nie
-- 2 of 3 --
3
przewiduje wypłaty odszkodowań ani innych form rekompensaty finansowej w przypadku
odwołania ze stanowiska kierowniczego i powrotu na stanowisko kontrolera ruchu
lotniczego oraz, że nie funkcjonują przepisy przewidujące wypłatę odszkodowań lub
innych form rekompensaty finansowej w przypadku takiej zmiany stanowiska.
Z poważaniem,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --