Interpelacja w sprawie likwidacji filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14060
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie likwidacji filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający: Marek Kuchciński, Teresa Pamuła, Tadeusz Chrzan, Piotr Uruski, Ewa Leniart
Data wpływu: 08-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
filia Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu została otwarta w 2017 r. z myślą o stworzeniu wyspecjalizowanego ośrodka kształcenia kadr Krajowej Administracji Skarbowej na zewnętrznej, lądowej granicy Unii Europejskiej. Usytuowanie tej jednostki w Przemyślu, który znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie kluczowych przejść granicznych z Ukrainą, w tym przejścia granicznego w Medyce będącego największym lądowym przejściem granicznym w Polsce, a także w Korczowej, Budomierzu i Malhowicach zapewnia unikatowe warunki do szkolenia w realnym środowisku operacyjnym.
Od ośmiu lat filia KSS w Przemyślu cieszy się bardzo dobrą opinią w Krajowej Administracji Skarbowej. Prowadzone są w niej kursy i szkolenia podstawowe oraz specjalistyczne, w tym zasadnicze kursy zawodowe dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz pracowników Izb Administracji Skarbowej i Ministerstwa Finansów oraz dla uczestników z zagranicy, wśród których filia zyskała najwyższe uznanie za profesjonalizm, zaangażowanie i bardzo wysoką jakość świadczonych usług. Filia w Przemyślu stanowi bardzo ważne wsparcie szkoleniowe i logistyczne dla Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie, w której zatrudnionych jest ponad 3 000 pracowników, w tym dla Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu (ok. 1 500 funkcjonariuszy).
Należy zaznaczyć, że filia KSS w Przemyślu to jedyny ośrodek szkoleniowy we wschodniej części Polski, na terenie którego przeprowadzane są szkolenia w ramach współpracy operacyjnej dla funkcjonariuszy z Polski i Ukrainy oraz państw Unii Europejskiej. Powoduje to, że jest ona niezwykle ważną dla bezpieczeństwa Polski i legalnego obrotu towarowego jednostką szkoleniową mającą strategiczne znaczenie dla naszego kraju oraz całej Unii Europejskiej.
Mając na uwadze powyższe, a także w związku z opublikowanym 21 października 2025 r. przez Ministra Finansów i Gospodarki zarządzeniem o zmianie struktury KSS, skutkującym likwidacją filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu z dniem 1 lutego 2026 r., zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jaka była wartość osobodnia w poszczególnych filiach KSS za lata 2023, 2024 oraz pierwsze półrocze roku 2025?
Jakie było średnie obłożenie w poszczególnych filiach KSS za lata 2023, 2024 oraz pierwsze półrocze roku 2025?
Ile miejsc noclegowych posiadają poszczególne filie KSS?
Jakie były koszty utrzymania poszczególnych filii KSS w odniesieniu do jednego miejsca noclegowego oraz w liczbach bezwzględnych za lata 2023, 2024 oraz pierwsze półrocze roku 2025?
Ile osób przyjęto do pracy lub służby w rozbiciu na poszczególne Izby Administracji Skarbowej w latach 2023, 2024 i 2025 (na dzień udzielenia odpowiedzi)?
Jaki udział w całości budżetu przeznaczonego na działalność KSS przypadał na filię w Przemyślu za lata 2023, 2024 i 2025?
Ile osób uczestniczących w szkoleniach zasadniczego kursu zawodowego (dla funkcjonariuszy celno-skarbowych), nie korzystało z noclegu (i/lub części wyżywienia) w podziale na filie KSS w latach 2023, 2024 i 2025?
Ile osób zatrudniała KSS z podziałem na poszczególne filie i siedzibę w Warszawie – z podziałem na pracowników merytorycznych i pomocniczych – na dzień 21 października 2025 r.?
Dlaczego przed wręczeniem wypowiedzeń pracownikom filii KSS w Przemyślu nie były z nimi przeprowadzone żadne rozmowy o likwidacji ich miejsc pracy?
Dlaczego pracownicy o likwidacji filii zostali poinformowani dopiero wtedy, gdy zostały wręczone im wypowiedzenia?
Dlaczego o zamiarze likwidacji filii KSS w Przemyślu nie zostały poinformowane związki zawodowe działające w Krajowej Szkole Skarbowości?
Dlaczego do likwidacji została wytypowana filia w Przemyślu, skoro jest ona położona w strategicznym miejscu, w bliskiej odległości od kilku przejść granicznych (m.in. w Medyce, która jest największym przejściem na granicy lądowej w Polsce, a także w Korczowej, Budomierzu czy Malhowicach)?
Jeżeli powodem likwidacji filii KSS w Przemyślu jest wzrost kosztów jej funkcjonowania, to proszę o zestawienie tych danych z analogicznymi informacjami obejmującymi wzrost kosztów funkcjonowania pozostałych filii KSS. Proszę o przedstawienie rzetelnej informacji o wydatkach związanych z utrzymaniem wszystkich filii Krajowej Szkoły Skarbowości i zaprezentowanie danych finansowych odnoszących się do wszelkich kosztów związanych z bieżącym funkcjonowaniem poszczególnych filii (tj. zakupy, remonty, naprawy bieżące, utrzymanie terenów przyległych w tym zielonych, wynajmy, wkłady własne do realizowanych projektów).
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5429 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 29 grudnia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 14060
Znak sprawy: DBM4.054.11.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 14060
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14060 Posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Marka Kuchcińskiego, Pani Teresy Pamuły, Pana Tadeusza Chrzana, Pana
Piotra Uruskiego i Pani Ewy Leniart w sprawie likwidacji filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, uprzejmie przestawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej1 zadaniem Krajowej Szkoły Skarbowości (zwanej dalej „Szkołą”) jest
kształcenie i doskonalenie zawodowe kadr Krajowej Administracji Skarbowej
(zwanej dalej „KAS”) oraz kadr innych jednostek organizacyjnych podległych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych lub przez niego
nadzorowanych (zwanego dalej „ministrem”), w tym urzędu obsługującego tego
ministra. Do zadań Szkoły należy w szczególności realizacja polityki szkoleniowej
Szefa KAS, koordynowanie działalności szkoleniowej w KAS oraz tworzenie
i rozwój systemu szkoleń. Szkoła jest jedną z jednostek organizacyjnych podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki. Jest ona także jednostką organizacyjną KAS, a jej
organizację określa minister w drodze zarządzenia. Siedzibą Szkoły jest Warszawa.
Szkoła posiada 8 filii na terenie Polski. Szkolenia organizowane przez Szkołę w filii
w Przemyślu odbywają się także w pozostałych ośrodkach Szkoły. Podkreślenia
wymaga, że realizacja szkoleń realizowanych przez Krajową Szkołę Skarbowości nie
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1131 z późn. zm.
-- 1 of 3 --
2/3
podlega rejonizacji, zatem funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej pełniący służbę
np. w Podkarpackim Urzędzie Celno-Skarbowym w Przemyślu może uczestniczyć w
szkoleniach w którejkolwiek filii Krajowej Szkoły Skarbowości. Bez znaczenia dla
realizacji procesu szkolenia jest położenie filii KSS, w której odbywa się szkolenie.
W trakcie szkoleń nie ma konieczności przebywania np. na przejściu granicznym,
gdyż szkolenia praktyczne w miejscu pełnienia służby odbywają się przede
wszystkim w trakcie realizacji służby przygotowawczej funkcjonariusza Służby
Celno-Skarbowej. W trakcie służby przygotowawczej funkcjonariusz ma
wyznaczonego opiekuna, który wdraża funkcjonariusza w praktyczne aspekty
pełnienia służby w miejscu jej pełnienia np. na przejściu granicznym. Tym samym
położenie filii nie ma żadnego znaczenia dla realizacji szkoleń.
Mając na uwadze przywołane zadania ministra w zakresie organizacji Szkoły,
a także konieczność celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych,
a więc dbałości o finanse publiczne, przy uwzględnieniu dalszej efektywnej
i niezakłóconej pracy Szkoły, minister podjął decyzję o zmianach organizacyjnych
Szkoły polegających na zaprzestaniu realizacji zadań Szkoły w filii Przemyślu i dalszą
ich realizację przez pozostałe filie KSS. Zmiana ta nie spowoduje więc uszczerbku
w realizacji zadań szkoleniowych Szkoły. W aspekcie finansowym natomiast
przyczyni się do korzystniejszego wykorzystania przeznaczonych na szkolenia
środków finansowych, poprzez zoptymalizowanie wykorzystania potencjału bazy
szkoleniowej Szkoły. Nie zachodzi zatem potrzeba organizacji kolejnego ośrodka
w miejsce likwidowanej filii w Przemyślu. Pod względem terytorialnym należy
dodatkowo wskazać, że dwa ośrodki Szkoły realizują jej zadania na południowym
wschodzie Polski (filia w Muszynie) oraz na południu (filia w Krakowie).
Odnosząc się do aspektu ekonomicznego likwidacji filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, to właśnie ze względu na znaczną wysokość środków
finansowych przeznaczanych na działalność filii w Przemyślu w porównaniu do
pozostałych filii, nastąpiły zmiany organizacyjne Szkoły. Filia Szkoły w Przemyślu
realizowała zadania szkoleniowe w wynajmowanym budynku, co wiązało się
z wysokimi kosztami najmu – około 550 tys. złotych rocznie. Suma ta stanowi ok.
połowy wszystkich kosztów funkcjonowania filii, z wyłączeniem funduszu
wynagrodzeń. Działalność pozostałych ośrodków Szkoły nie pochłania tego rodzaju
kosztów – filie realizują bowiem swoje zadania w budynkach będących
w trwałym zarządzie.
Stosownie do zarządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 21 października
2025 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji Krajowej Informacji
Skarbowej, izby administracji skarbowej, urzędu skarbowego, urzędu celno-
skarbowego i Krajowej Szkoły Skarbowości oraz nadania im statutów2, zakończenie
działalności filii Szkoły w Przemyślu nastąpi z dniem 31 stycznia 2026 r. Przy
przeprowadzeniu zmian organizacyjnych nie ma wymogu przeprowadzania
2 Dz. Urz. MFiG z 2025 r. poz. 30
-- 2 of 3 --
3/3
szerokich konsultacji publicznych ani oceny skutków społecznych podejmowanych
decyzji.
Odnosząc się do przeprowadzonych działań dotyczących zatrudnienia zostały one
dokonane z uwzględnieniem indywidulanej sytuacji prawnej zatrudnionych osób,
a podjęte procedury kadrowe zostały zrealizowane zgodnie z przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --