Interpelacja nr 14057
Interpelacja w sprawie podjęcia działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania mieszkańcom średnich miast realnego i stałego dostępu do aptek dyżurujących nocą, w kontekście zapewnienia mieszkańcom Ełku nocnej opieki farmaceutycznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (70%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podjęcia działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania mieszkańcom średnich miast realnego i stałego dostępu do aptek dyżurujących nocą, w kontekście zapewnienia mieszkańcom Ełku nocnej opieki farmaceutycznej
Interpelacja nr 14057
do ministra zdrowia
w sprawie podjęcia działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania mieszkańcom średnich miast realnego i stałego dostępu do aptek dyżurujących nocą, w kontekście zapewnienia mieszkańcom Ełku nocnej opieki farmaceutycznej
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 08-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w związku z poważnym problemem dotyczącym braku apteki pełniącej dyżur nocny na terenie miasta Ełk (woj. warmińsko-mazurskie). Obecnie mieszkańcy miasta liczącego ponad 60 tysięcy osób nie mają żadnej możliwości skorzystania z usług aptecznych w godzinach nocnych. Sytuacja ta budzi głębokie zaniepokojenie zarówno mieszkańców, jak i personelu medycznego, który wielokrotnie sygnalizuje potrzebę szybkiego dostępu do leków w sytuacjach nagłych.
Brak nocnej apteki powoduje, że pacjenci w nagłych przypadkach są zmuszeni do pokonywania znacznych odległości do innych miejscowości, co znacząco wpływa na bezpieczeństwo zdrowotne – szczególnie osób starszych, rodziców z dziećmi oraz pacjentów po konsultacjach nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej.
Obowiązek organizacji dyżurów aptek spoczywa na organach samorządu powiatowego, jednak przepisy te w praktyce często powodują trudności ze względu na spór o finansowanie dyżurów nocnych. W efekcie pacjent pozostaje stroną najbardziej poszkodowaną.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania mieszkańcom średnich miast – takich jak Ełk – realnego i stałego dostępu do nocnych dyżurów aptek?
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa wprowadzenie mechanizmu finansowania lub współfinansowania dyżurów nocnych aptek, tak aby nie obciążać jednostek samorządu terytorialnego kosztami przekraczającymi ich możliwości?
Czy są prowadzone analizy lub monitoruje się sytuację dostępności nocnych usług farmaceutycznych w poszczególnych powiatach, w tym w powiecie ełckim?
Jakie konkretne działania mogą zostać podjęte przez resort zdrowia, aby w najbliższym czasie zapewnić mieszkańcom Ełku dostęp do co najmniej jednej apteki pełniącej nocny dyżur?
Brak możliwości zakupu leków w godzinach nocnych stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia i życia pacjentów. Z tego względu proszę o pilne podjęcie działań oraz przedstawienie stosownych informacji i planowanych rozwiązań.
Interpelacja nr 14057
do ministra zdrowia
w sprawie podjęcia działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania mieszkańcom średnich miast realnego i stałego dostępu do aptek dyżurujących nocą, w kontekście zapewnienia mieszkańcom Ełku nocnej opieki farmaceutycznej
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 08-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w związku z poważnym problemem dotyczącym braku apteki pełniącej dyżur nocny na terenie miasta Ełk (woj. warmińsko-mazurskie). Obecnie mieszkańcy miasta liczącego ponad 60 tysięcy osób nie mają żadnej możliwości skorzystania z usług aptecznych w godzinach nocnych. Sytuacja ta budzi głębokie zaniepokojenie zarówno mieszkańców, jak i personelu medycznego, który wielokrotnie sygnalizuje potrzebę szybkiego dostępu do leków w sytuacjach nagłych.
Brak nocnej apteki powoduje, że pacjenci w nagłych przypadkach są zmuszeni do pokonywania znacznych odległości do innych miejscowości, co znacząco wpływa na bezpieczeństwo zdrowotne – szczególnie osób starszych, rodziców z dziećmi oraz pacjentów po konsultacjach nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej.
Obowiązek organizacji dyżurów aptek spoczywa na organach samorządu powiatowego, jednak przepisy te w praktyce często powodują trudności ze względu na spór o finansowanie dyżurów nocnych. W efekcie pacjent pozostaje stroną najbardziej poszkodowaną.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania mieszkańcom średnich miast – takich jak Ełk – realnego i stałego dostępu do nocnych dyżurów aptek?
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa wprowadzenie mechanizmu finansowania lub współfinansowania dyżurów nocnych aptek, tak aby nie obciążać jednostek samorządu terytorialnego kosztami przekraczającymi ich możliwości?
Czy są prowadzone analizy lub monitoruje się sytuację dostępności nocnych usług farmaceutycznych w poszczególnych powiatach, w tym w powiecie ełckim?
Jakie konkretne działania mogą zostać podjęte przez resort zdrowia, aby w najbliższym czasie zapewnić mieszkańcom Ełku dostęp do co najmniej jednej apteki pełniącej nocny dyżur?
Brak możliwości zakupu leków w godzinach nocnych stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia i życia pacjentów. Z tego względu proszę o pilne podjęcie działań oraz przedstawienie stosownych informacji i planowanych rozwiązań.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Anna Kacperczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5721 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.84.2025.WK
Warszawa, 22 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14057 złożoną przez Posłów na Sejm Rzeczpospolitej
Polskiej – Panią Annę Wojciechowską oraz Panią Iwonę Marię Kozłowską w sprawie jak
najszybszego podjęcia działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania
mieszkańcom średnich miast realnego i stałego dostępu do aptek dyżurujących nocą,
w kontekście zapewnienia mieszkańcom Ełku nocnej opieki farmaceutycznej, Minister
Zdrowia przekazuje poniższe informacje.
Należy przede wszystkim zwrócić uwagę na fakt, że w dniu 1 stycznia 2024 roku weszła
w życie nowelizacja art. 94 ustawy z dnia 6 września 2001 r.– Prawo farmaceutyczne (t.j.
Dz.U. z 2025 r. poz. 750 ze zm.), która miała na celu rozwiązanie problemu dostępności
leków dla mieszkańców poszczególnych powiatów w porze nocnej i w dni wolne od pracy
poprzez funkcjonowanie tzw. aptek dyżurujących. Przedmiotowa regulacja wprowadziła
możliwość finansowania dyżurów podmiotom prowadzącym apteki ogólnodostępne, nie
narzucając przy tym obowiązku całodobowego dyżurowania – wskazano jedynie, w jakich
konkretnie przedziałach czasowych dyżury są wymagane.
Zgodnie z wprowadzonymi przepisami dyżury aptek, są obecnie ustalane przez zarząd
powiatu. W związku z powyższym należy podkreślić, że we właściwości zarządu powiatu
pozostaje takie ustalenie dyżurów aptek, aby odpowiadało to zapotrzebowaniu pacjentów
na terenie tego powiatu. Kto, jak nie lokalne władze, zna najlepiej potrzeby społeczeństwa –
samorząd ten ma bowiem przypisane ustawowo zadania również w obszarze ochrony
zdrowia.
Wprowadzone zmiany stanowiły odpowiedź na zgłaszane ze strony przedstawicieli
samorządu zawodu farmaceuty, ale także władz powiatów. Dodatkowo należy mieć na
uwadze, że obecne brzmienie przepisów było również przedmiotem prac Komisji Wspólnej
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Rządu i Samorządu Terytorialnego, co stanowiło istotny element procesu legislacyjnego i
osiągnięcia kompromisu.
Ponadto należy podkreślić, że w uzasadnieniu do ustawy wprowadzającej przedmiotowe
rozwiązania wskazano, że kształt zmian został oparty na analizach realizacji recept w
godzinach nocnych i w dni wolne od pracy, z których wynikało, że począwszy od godz.
23.00, a w zasadzie całkowicie po 24.00 zamiera ruch apteczny. Jeżeli w ogóle są wówczas
świadczone usługi farmaceutyczne, to nie dotyczą one co do zasady sprzedaży leków na
receptę. Natomiast sprzedaż leków na receptę w tych porach jest incydentalna
w porównaniu do zwykłych godzin dziennych.
Warto również zaznaczyć, że w nagłych przypadkach zagrożenia zdrowia lub życia apteka
ogólnodostępna nie jest i nie powinna być pierwszym miejscem, do którego kieruje się
pacjent. W takiej sytuacji należy niezwłocznie skontaktować się z pogotowiem ratunkowym
lub udać się na Szpitalny Oddział Ratunkowy.
Inicjatywa uregulowania na nowo kwestii dyżurów aptecznych – w tym w zakresie ich
finansowania – miała na celu zapewnienie dostępności usług farmaceutycznych przede
wszystkim w mniejszych ośrodkach, w szczególności w miastach będących siedzibami
powiatów liczącymi mniej niż 40 tysięcy mieszkańców, w których całodobowe świadczenie
usług farmaceutycznych nie jest popularne z uwagi na ekonomiczne przesłanki. Niemniej
zgodnie z aktualnym stanem prawnym, wyznaczenie dyżurów aptek w powiatach, których
siedziba liczy ponad 40 tysięcy mieszkańców, jest fakultatywne i może nastąpić wyłącznie
po przeprowadzeniu stosownej analizy potwierdzającej rzeczywistą potrzebę ich
funkcjonowania.
Należy wyraźnie zaznaczyć, że Narodowy Fundusz Zdrowia finansuje dyżury wyłącznie
w zakresie określonym przepisami prawa, tj. w przedziałach czasowych uznanych za
zasadne na podstawie przeprowadzonych analiz. Jeżeli władze powiatowe uznają, że apteki
powinny pełnić dyżury poza wskazanym w przepisach zakresem, obowiązek zapewnienia
finansowania tych dyżurów powinien spoczywać na samorządzie lokalnym.
Minister Zdrowia nie widzi uzasadnienia dla wprowadzenia całodobowego dyżurowania
aptek finansowanego w pełnym wymiarze przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
Finansowanie swego rodzaju jedynie „gotowości” do świadczenia usług aptecznych
w sytuacji, w której, jak wynika z analizy zawartej w uzasadnieniu do nowelizacji, pacjenci
apteki mogą się nie pojawić lub nie mieć zamiaru zakupu asortymentu stricte lekowego, jest
w ocenie Ministra Zdrowia inicjatywą, która nie zasługuje na aprobatę, wskazując
dodatkowo, że skutkowałaby ona zwielokrotnieniem kosztów pierwotnie przewidzianych
dla reformy.
W świetle powyższego, Ministerstwo Zdrowia nie planuje obecnie kolejnych działań
legislacyjnych (w tym zmierzających do powrotu do rozwiązań funkcjonujących przed
nowelizacją art. 94 Prawa farmaceutycznego). Obowiązujące przepisy zostały
wypracowane w duchu konsensusu i odpowiadają możliwościom finansowym publicznego
systemu ochrony zdrowia.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Niezależnie od powyższego, warto nadmienić, że doświadczenia pokazują, że współpraca
między władzami powiatów a przedstawicielami właściwych miejscowo izb aptekarskich
sprzyjają znalezieniu rozwiązań zapewniających dostępność usług farmaceutycznych dla
mieszkańców, z poszanowaniem realiów organizacyjnych aptek.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.84.2025.WK
Warszawa, 22 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14057 złożoną przez Posłów na Sejm Rzeczpospolitej
Polskiej – Panią Annę Wojciechowską oraz Panią Iwonę Marię Kozłowską w sprawie jak
najszybszego podjęcia działań legislacyjnych lub organizacyjnych w celu zagwarantowania
mieszkańcom średnich miast realnego i stałego dostępu do aptek dyżurujących nocą,
w kontekście zapewnienia mieszkańcom Ełku nocnej opieki farmaceutycznej, Minister
Zdrowia przekazuje poniższe informacje.
Należy przede wszystkim zwrócić uwagę na fakt, że w dniu 1 stycznia 2024 roku weszła
w życie nowelizacja art. 94 ustawy z dnia 6 września 2001 r.– Prawo farmaceutyczne (t.j.
Dz.U. z 2025 r. poz. 750 ze zm.), która miała na celu rozwiązanie problemu dostępności
leków dla mieszkańców poszczególnych powiatów w porze nocnej i w dni wolne od pracy
poprzez funkcjonowanie tzw. aptek dyżurujących. Przedmiotowa regulacja wprowadziła
możliwość finansowania dyżurów podmiotom prowadzącym apteki ogólnodostępne, nie
narzucając przy tym obowiązku całodobowego dyżurowania – wskazano jedynie, w jakich
konkretnie przedziałach czasowych dyżury są wymagane.
Zgodnie z wprowadzonymi przepisami dyżury aptek, są obecnie ustalane przez zarząd
powiatu. W związku z powyższym należy podkreślić, że we właściwości zarządu powiatu
pozostaje takie ustalenie dyżurów aptek, aby odpowiadało to zapotrzebowaniu pacjentów
na terenie tego powiatu. Kto, jak nie lokalne władze, zna najlepiej potrzeby społeczeństwa –
samorząd ten ma bowiem przypisane ustawowo zadania również w obszarze ochrony
zdrowia.
Wprowadzone zmiany stanowiły odpowiedź na zgłaszane ze strony przedstawicieli
samorządu zawodu farmaceuty, ale także władz powiatów. Dodatkowo należy mieć na
uwadze, że obecne brzmienie przepisów było również przedmiotem prac Komisji Wspólnej
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Rządu i Samorządu Terytorialnego, co stanowiło istotny element procesu legislacyjnego i
osiągnięcia kompromisu.
Ponadto należy podkreślić, że w uzasadnieniu do ustawy wprowadzającej przedmiotowe
rozwiązania wskazano, że kształt zmian został oparty na analizach realizacji recept w
godzinach nocnych i w dni wolne od pracy, z których wynikało, że począwszy od godz.
23.00, a w zasadzie całkowicie po 24.00 zamiera ruch apteczny. Jeżeli w ogóle są wówczas
świadczone usługi farmaceutyczne, to nie dotyczą one co do zasady sprzedaży leków na
receptę. Natomiast sprzedaż leków na receptę w tych porach jest incydentalna
w porównaniu do zwykłych godzin dziennych.
Warto również zaznaczyć, że w nagłych przypadkach zagrożenia zdrowia lub życia apteka
ogólnodostępna nie jest i nie powinna być pierwszym miejscem, do którego kieruje się
pacjent. W takiej sytuacji należy niezwłocznie skontaktować się z pogotowiem ratunkowym
lub udać się na Szpitalny Oddział Ratunkowy.
Inicjatywa uregulowania na nowo kwestii dyżurów aptecznych – w tym w zakresie ich
finansowania – miała na celu zapewnienie dostępności usług farmaceutycznych przede
wszystkim w mniejszych ośrodkach, w szczególności w miastach będących siedzibami
powiatów liczącymi mniej niż 40 tysięcy mieszkańców, w których całodobowe świadczenie
usług farmaceutycznych nie jest popularne z uwagi na ekonomiczne przesłanki. Niemniej
zgodnie z aktualnym stanem prawnym, wyznaczenie dyżurów aptek w powiatach, których
siedziba liczy ponad 40 tysięcy mieszkańców, jest fakultatywne i może nastąpić wyłącznie
po przeprowadzeniu stosownej analizy potwierdzającej rzeczywistą potrzebę ich
funkcjonowania.
Należy wyraźnie zaznaczyć, że Narodowy Fundusz Zdrowia finansuje dyżury wyłącznie
w zakresie określonym przepisami prawa, tj. w przedziałach czasowych uznanych za
zasadne na podstawie przeprowadzonych analiz. Jeżeli władze powiatowe uznają, że apteki
powinny pełnić dyżury poza wskazanym w przepisach zakresem, obowiązek zapewnienia
finansowania tych dyżurów powinien spoczywać na samorządzie lokalnym.
Minister Zdrowia nie widzi uzasadnienia dla wprowadzenia całodobowego dyżurowania
aptek finansowanego w pełnym wymiarze przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
Finansowanie swego rodzaju jedynie „gotowości” do świadczenia usług aptecznych
w sytuacji, w której, jak wynika z analizy zawartej w uzasadnieniu do nowelizacji, pacjenci
apteki mogą się nie pojawić lub nie mieć zamiaru zakupu asortymentu stricte lekowego, jest
w ocenie Ministra Zdrowia inicjatywą, która nie zasługuje na aprobatę, wskazując
dodatkowo, że skutkowałaby ona zwielokrotnieniem kosztów pierwotnie przewidzianych
dla reformy.
W świetle powyższego, Ministerstwo Zdrowia nie planuje obecnie kolejnych działań
legislacyjnych (w tym zmierzających do powrotu do rozwiązań funkcjonujących przed
nowelizacją art. 94 Prawa farmaceutycznego). Obowiązujące przepisy zostały
wypracowane w duchu konsensusu i odpowiadają możliwościom finansowym publicznego
systemu ochrony zdrowia.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Niezależnie od powyższego, warto nadmienić, że doświadczenia pokazują, że współpraca
między władzami powiatów a przedstawicielami właściwych miejscowo izb aptekarskich
sprzyjają znalezieniu rozwiązań zapewniających dostępność usług farmaceutycznych dla
mieszkańców, z poszanowaniem realiów organizacyjnych aptek.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --