Interpelacja nr 14030
Interpelacja w sprawie procedowania zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego, w tym przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB i Kazimierz Północ
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (64%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie procedowania zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego, w tym przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB i Kazimierz Północ
Interpelacja nr 14030
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie procedowania zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego, w tym przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB i Kazimierz Północ
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 05-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Powidzki Park Krajobrazowy (PPK) jest jednym z najcenniejszych przyrodniczo obszarów Wielkopolski. Obejmuje wyjątkowe ekosystemy wodne, leśne i torfowiskowe, stanowiąc kluczową ostoję bioróżnorodności oraz naturalną bazę retencji wodnej w regionie szczególnie podatnym na skutki suszy. Od lat obserwuje się jednak stopniowe obniżanie poziomu wód powierzchniowych i podziemnych, co skutkuje degradacją siedlisk oraz pogorszeniem stanu środowiska naturalnego.
W związku z tym niezwykle istotne dla ochrony zasobów wodnych PPK są działania zmierzające do uzupełnienia deficytu wodnego, w tym projekt przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników powstałych po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB i Kazimierz Północ. Zbiorniki te pełnią obecnie rolę znaczących retencyjnych akwenów antropogenicznych, których właściwe zasilenie wodą może w sposób mierzalny poprawić bilans wodny całego obszaru, ograniczyć postępującą degradację środowiska oraz wzmocnić odporność ekosystemów na zmiany klimatu.
Dodatkowo należy podkreślić, że realizacja projektu jest wspierana ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, których wykorzystanie jest ściśle ograniczone czasowo. Opóźnienia proceduralne mogą skutkować utratą możliwości finansowania działań kluczowych dla przywrócenia równowagi wodnej na terenie Powidzkiego Parku Krajobrazowego. Inwestycja jest przedsięwzięciem wspólnym, realizowanym w ścisłej współpracy środowiska samorządowego, Lasów Państwowych oraz kopalni ZE PAK SA, co stanowi wyjątkowy przykład partnerskiego podejścia do ochrony zasobów wodnych i przyrodniczych regionu. Z tego względu sprawne procedowanie niezbędnych uzgodnień jest warunkiem skutecznej i terminowej realizacji zamierzonych działań.
Z informacji kierowanych przez samorządy, instytucje lokalne oraz organizacje zajmujące się ochroną środowiska wynika jednak, że procedury uzyskiwania niezbędnych zgód, pozwoleń i uzgodnień – w tym prowadzonych przez PGW Wody Polskie – trwają bardzo długo i są obciążone znaczną liczbą formalności. Może to opóźniać lub wręcz uniemożliwiać terminową realizację działań koniecznych dla zabezpieczenia zasobów wodnych PPK.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie postępowania administracyjne dotyczące przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników powyrobiskowych Jóźwin IIB i Kazimierz Północ?
Czy Ministerstwo Infrastruktury analizuje możliwość skrócenia, usprawnienia lub uproszczenia procedur związanych z wydawaniem zgód wodnoprawnych i pozwoleń dotyczących działań o charakterze środowiskowym i retencyjnym na obszarach parków krajobrazowych?
Czy Pan Minister rozważy objęcie osobistym nadzorem działań PGW Wody Polskie w zakresie procedowania dokumentacji dotyczącej projektów poprawy bilansu wodnego w Powidzkim Parku Krajobrazowym, tak aby zapewnić im priorytetowy charakter ze względu na ich znaczenie ekologiczne?
Czy resort planuje podjęcie dodatkowych działań legislacyjnych lub organizacyjnych, które mogłyby przyspieszyć realizację inwestycji kluczowych dla ochrony zasobów wodnych na terenach szczególnie narażonych na skutki suszy i zmian klimatu?
Mając na uwadze wyjątkowe znaczenie przyrodnicze Powidzkiego Parku Krajobrazowego oraz pilną potrzebę działań naprawczych, uprzejmie proszę o możliwie wnikliwą i szybką odpowiedź.
Do wiadomości minister klimatu i środowiska
Zwracam się jednocześnie do Pani Minister z uprzejmą prośbą o objęcie nadzorem instytucji podległych resortowi, które uczestniczą w procesie wydawania niezbędnych zgód, opinii i pozwoleń dotyczących działań mających na celu poprawę bilansu wodnego Powidzkiego Parku Krajobrazowego.
Ze względu na wyjątkowe znaczenie przyrodnicze tego obszaru oraz pilną potrzebę wdrożenia działań naprawczych sprawne, terminowe i priorytetowe procedowanie przez wszystkie zaangażowane organy administracji jest kluczowe dla realizacji przedsięwzięć mających na celu odbudowę bilansu wodnego, ochronę cennych siedlisk, zwiększenie odporności ekosystemów na postępujące zmiany klimatu oraz terminowe wykorzystanie środków z Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy Pani Minister rozważy objęcie osobistym nadzorem działań instytucji podległych resortowi, które uczestniczą w procesie wydawania niezbędnych zgód, opinii i pozwoleń mających na celu poprawę bilansu wodnego Powidzkiego Parku Krajobrazowego?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 14030
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie procedowania zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego, w tym przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB i Kazimierz Północ
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 05-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Powidzki Park Krajobrazowy (PPK) jest jednym z najcenniejszych przyrodniczo obszarów Wielkopolski. Obejmuje wyjątkowe ekosystemy wodne, leśne i torfowiskowe, stanowiąc kluczową ostoję bioróżnorodności oraz naturalną bazę retencji wodnej w regionie szczególnie podatnym na skutki suszy. Od lat obserwuje się jednak stopniowe obniżanie poziomu wód powierzchniowych i podziemnych, co skutkuje degradacją siedlisk oraz pogorszeniem stanu środowiska naturalnego.
W związku z tym niezwykle istotne dla ochrony zasobów wodnych PPK są działania zmierzające do uzupełnienia deficytu wodnego, w tym projekt przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników powstałych po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB i Kazimierz Północ. Zbiorniki te pełnią obecnie rolę znaczących retencyjnych akwenów antropogenicznych, których właściwe zasilenie wodą może w sposób mierzalny poprawić bilans wodny całego obszaru, ograniczyć postępującą degradację środowiska oraz wzmocnić odporność ekosystemów na zmiany klimatu.
Dodatkowo należy podkreślić, że realizacja projektu jest wspierana ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, których wykorzystanie jest ściśle ograniczone czasowo. Opóźnienia proceduralne mogą skutkować utratą możliwości finansowania działań kluczowych dla przywrócenia równowagi wodnej na terenie Powidzkiego Parku Krajobrazowego. Inwestycja jest przedsięwzięciem wspólnym, realizowanym w ścisłej współpracy środowiska samorządowego, Lasów Państwowych oraz kopalni ZE PAK SA, co stanowi wyjątkowy przykład partnerskiego podejścia do ochrony zasobów wodnych i przyrodniczych regionu. Z tego względu sprawne procedowanie niezbędnych uzgodnień jest warunkiem skutecznej i terminowej realizacji zamierzonych działań.
Z informacji kierowanych przez samorządy, instytucje lokalne oraz organizacje zajmujące się ochroną środowiska wynika jednak, że procedury uzyskiwania niezbędnych zgód, pozwoleń i uzgodnień – w tym prowadzonych przez PGW Wody Polskie – trwają bardzo długo i są obciążone znaczną liczbą formalności. Może to opóźniać lub wręcz uniemożliwiać terminową realizację działań koniecznych dla zabezpieczenia zasobów wodnych PPK.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie postępowania administracyjne dotyczące przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników powyrobiskowych Jóźwin IIB i Kazimierz Północ?
Czy Ministerstwo Infrastruktury analizuje możliwość skrócenia, usprawnienia lub uproszczenia procedur związanych z wydawaniem zgód wodnoprawnych i pozwoleń dotyczących działań o charakterze środowiskowym i retencyjnym na obszarach parków krajobrazowych?
Czy Pan Minister rozważy objęcie osobistym nadzorem działań PGW Wody Polskie w zakresie procedowania dokumentacji dotyczącej projektów poprawy bilansu wodnego w Powidzkim Parku Krajobrazowym, tak aby zapewnić im priorytetowy charakter ze względu na ich znaczenie ekologiczne?
Czy resort planuje podjęcie dodatkowych działań legislacyjnych lub organizacyjnych, które mogłyby przyspieszyć realizację inwestycji kluczowych dla ochrony zasobów wodnych na terenach szczególnie narażonych na skutki suszy i zmian klimatu?
Mając na uwadze wyjątkowe znaczenie przyrodnicze Powidzkiego Parku Krajobrazowego oraz pilną potrzebę działań naprawczych, uprzejmie proszę o możliwie wnikliwą i szybką odpowiedź.
Do wiadomości minister klimatu i środowiska
Zwracam się jednocześnie do Pani Minister z uprzejmą prośbą o objęcie nadzorem instytucji podległych resortowi, które uczestniczą w procesie wydawania niezbędnych zgód, opinii i pozwoleń dotyczących działań mających na celu poprawę bilansu wodnego Powidzkiego Parku Krajobrazowego.
Ze względu na wyjątkowe znaczenie przyrodnicze tego obszaru oraz pilną potrzebę wdrożenia działań naprawczych sprawne, terminowe i priorytetowe procedowanie przez wszystkie zaangażowane organy administracji jest kluczowe dla realizacji przedsięwzięć mających na celu odbudowę bilansu wodnego, ochronę cennych siedlisk, zwiększenie odporności ekosystemów na postępujące zmiany klimatu oraz terminowe wykorzystanie środków z Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy Pani Minister rozważy objęcie osobistym nadzorem działań instytucji podległych resortowi, które uczestniczą w procesie wydawania niezbędnych zgód, opinii i pozwoleń mających na celu poprawę bilansu wodnego Powidzkiego Parku Krajobrazowego?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Minister Paulina Hennig-Kloska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
45%
Konkretność
55%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
23
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (23)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12521 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
DSOK-ZEW.050.1.2025.LC
4127886.16721583.13642527
Warszawa, 02-01-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Tomasza Piotra Nowaka (nr K10INT14030)
Temat: procedowanie zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań mających na celu
poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego
Pan
Włodzimierz Czarzasty,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr K10INT14030 przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji
Ministra Klimatu i Środowiska.
Czy Pani Minister rozważy objęcie osobistym nadzorem działań instytucji podległych resortowi,
które uczestniczą w procesie wydawania niezbędnych zgód, opinii i pozwoleń mających na celu
poprawę bilansu wodnego Powidzkiego Parku Krajobrazowego?
Podzielam stanowisko Pana Posła w kwestii pilnej potrzeby wdrożenia działań naprawczych
mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego oraz
terminowe wykorzystanie środków z Funduszu Sprawiedliwej Transformacji.
Mając to na uwadze, w 2024 r. zorganizowałam terenowe spotkania w rejonie Pojezierza
Gnieźnieńskiego w zakresie działań na rzecz odbudowy zasobów wodnych. W spotkaniach
brali udział przedstawicieli administracji rządowej, naukowców i samorządowców. Celem
tych spotkań była intensyfikacja działań na rzecz odbudowy zasobów wodnych regionu oraz
określenie zasad współpracy instytucji realizujących projekt: Wykorzystanie zasobów
szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rzeki Warty do zasilania zbiorników
powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi oraz przystosowanie Kanału Ślesińskiego do przerzutu
wód.
Obecnie prowadzone są postępowania środowiskowe związane z realizacją
przedmiotowego projektu. Przewiduje się ich zakończenie do połowy 2026 roku.
Jednocześnie chciałabym podkreślić, że zgodnie z obowiązującym prawem, MKiŚ nie
ingeruje w przebieg konkretnych postępowań administracyjnych w ww. projekcie
prowadzonych przez właściwe organy w toku wydawania niezbędnych zgód, opinii i
pozwoleń.
-- 1 of 2 --
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-4.054.32.2025.WP
Warszawa, 15 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14030 z dnia 9 grudnia 2025 r. Posła na Sejm RP Tomasza
Nowaka sprawie procedowania zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań
mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego, w tym
przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB
i Kazimierz Północ, przekazuję poniżej stanowisko w sprawie.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie (PGW Wody Polskie), Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
PGW Wody Polskie w Poznaniu, na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, z późn. zm.), na wniosek z dnia 7 czerwca 2023 r. Wójta Gminy
Kazimierz Biskupi w sprawie wydania opinii w zakresie potrzeby przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „Wykorzystanie zasobów
szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rz. Warty do zasilania zbiorników
powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi”, wydał w dniu 28 lipca 2023 r. opinię, w której
nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na
środowisko. Jednocześnie wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach warunków i wymagań chroniących środowisko gruntowo-wodne.
Jak poinformowało PGW Wody Polskie, Wójt Gminy Kazimierz Biskupi pismem z dnia
19 września 2023 r. przekazał uzupełnienie dokumentacji sprawy. Dyrektor Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej PGW Wody Polskie w Poznaniu, na podstawie posiadanej
pełnej dokumentacji, wydał opinię z dnia 4 października 2023 r. ponownie nie
stwierdzając potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na
środowisko i wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach warunków i wymagań chroniących środowisko gruntowo-wodne.
Decyzją z dnia 12 stycznia 2024 r. Wójt Gminy Kazimierz Biskupi wydał decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn. „Wykorzystanie
zasobów szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rz. Warty do zasilania
zbiorników powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi”, od której odwołanie wniósł
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu.
-- 1 of 4 --
2
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie decyzją z dnia 6 marca 2024 r., znak:
SKO-ZP-4160/17/2024, uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę
organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Wójt Gminy Kazimierz Biskupi wystąpił do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki
Wodnej PGW Wody Polskie w Poznania pismem z dnia 27 czerwca 2024 r. oraz z dnia
9 października 2024 r. z wnioskiem o ponowne wydanie opinii co do potrzeby
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.
„Wykorzystanie zasobów szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rz. Warty do
zasilania zbiorników powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi”. Dyrektor Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie, po analizie przedstawionej
dokumentacji, poinformował Wójta Gminy Kazimierz Biskupi, że opinia z dnia
4 października 2023 r., znak: PO.RZŚ.4901.117.2023.NSz, pozostaje w mocy.
Postanowieniem z dnia 25 lutego 2025 r. Wójt Gminy Kazimierz Biskupi zawiesił
postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji dla
przedmiotowego przedsięwzięcia oraz wydał drugie postanowienie o stwierdzeniu
obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia
wraz z określeniem zakresu raportu oddziaływania na środowisko.
Inwestor w dniu 3 grudnia 2025 r. złożył wniosek o wznowienie postępowania przez Wójta
Gminy Kazimierz Biskupi oraz przedłożył raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko.
Wójt Gminy Kazimierz Biskupi postanowieniem z dnia 5 grudnia 2025 r. wznowił
postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji dla
przedmiotowego przedsięwzięcia. Następnie omyłkowo wystąpił do Dyrektora Zarządu
Zlewni w Kole PGW Wody Polskie o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia,
zgodnie z art. 77 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Dyrektor Zarządu Zlewni w Kole PGW Wody
Polskie pismem z 9 grudnia 2025 r. przekazał dokumentację sprawy do Dyrektora
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie jako organu
właściwego w sprawie wydania uzgodnienia. Przedmiotowe pismo wpłynęło do Dyrektora
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie w dniu
11 grudnia 2025 r. Aktualnie trwa analiza dokumentacji.
Zgodnie z art. 77 ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko organ wydaje uzgodnienie w terminie 30 dni od
dnia otrzymania dokumentów. Tym samym stanowisko Dyrektora Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie powinno zostać wydane
do 12 stycznia 2026 r.
Jednocześnie informuję, że, zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody
Polskie, do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu nie wpłynął wniosek
o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na przerzut wód z rzeki.
-- 2 of 4 --
3
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury na bieżąco monitoruje
stosowanie w praktyce przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
(Dz. U. z 2025 r. poz. 960, z późn. zm.), w szczególności regulujących procedurę wydawania
zgód wodnoprawnych. Na podstawie prowadzonych analiz oceniana jest celowość
dokonywania określonych zmian legislacyjnych, a w przypadku uznania ich zasadności
podejmowana jest decyzja o przeprowadzaniu interwencji legislacyjnej. Ministerstwo
Infrastruktury w ramach współpracy z Ministerstwem Klimatu i Środowiska opracowało
wstępne, robocze rozwiązania, które zakładają wprowadzenie uproszczeń
administracyjnych w zakresie wykonania urządzeń wodnych o określonych parametrach
służących do retencjonowania wód opadowych lub roztopowych, a także do
odprowadzania tych wód do gruntu. Jednym z zakładanych skutków projektowanych
zmian jest przyspieszenie i ułatwienie realizacji inwestycji ograniczających bądź
adaptujących przestrzeń, szczególnie w miastach, do negatywnych skutków zmian
klimatu, w tym do przedłużających się okresów suszy.
Należy jednak wskazać, że „objęcie nadzorem” konkretnego postępowania
administracyjnego mogłoby stanowić naruszenie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691 ze zm.), w tym
zasady praworządności, zasady równości stron czy też zasady pogłębiania zaufania,
zgodnie z którą organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób
budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami
proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. Mając na uwadze powyższe,
informuję, że zgodnie z obowiązującym prawem, Minister Infrastruktury nie ingeruje
w przebieg postępowań administracyjnych prowadzonych przez organy PGW Wody
Polskie.
Odnosząc się do pytania o dodatkowe działania legislacyjne lub organizacyjne, uprzejmie
informuję, że Ministerstwo Infrastruktury prowadzi działania mające na celu
przyspieszenie realizacji priorytetowych inwestycji infrastrukturalnych, w tym również w
obszarze gospodarki wodnej. Dzięki staraniom Rządu w I poł. 2025 r. została przyjęta
ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków
powodzi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 680) – tzw. specustawa powodziowa
3.0. Podstawowym celem tych przepisów jest wsparcie mieszkańców, którzy ucierpieli w
wyniku powodzi z 2024 r., przy czym dzięki tym regulacjom możliwe jest również
przyspieszenie realizacji inwestycji przeciwpowodziowych oraz zwolnienie wybranych
projektów służących ochronie przed powodzią z obowiązku uzyskania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach.
Kolejną inicjatywą służącą temu celowi jest projekt ustawy o usprawnieniu procesu
inwestycyjnego kluczowych inwestycji infrastrukturalnych. Projekt ustawy został
przygotowany w celu usprawnienia przygotowania i realizacji procesów inwestycyjnych w
zakresie budowy kluczowej infrastruktury, mającej bezpośredni wpływ na obronność,
bezpieczeństwo i rozwój gospodarczy Polski. Zidentyfikowano w nim grupę działań w
sektorze transportu, gospodarki morskiej oraz gospodarki wodnej, które charakteryzują
się wyjątkowym znaczeniem dla obronności państwa, rozwoju gospodarki kraju czy jego
bezpieczeństwa w coraz częściej występujących gwałtownych zjawiskach pogodowych. W
stosunku do zidentyfikowanych inwestycji kluczowych zaproponowano mechanizmy w ich
-- 3 of 4 --
4
procedurach administracyjnych, których zadaniem jest maksymalna redukcja czasu
niezbędnego na uzyskanie decyzji administracyjnych, bardziej dopasowane rozwiązania
prawne w niektórych obszarach związanych z przygotowaniem do budowy oraz uzyskanie
efektu priorytetowego traktowania w procedurze pozyskania stosownej decyzji
administracyjnej. Rozwiązania deregulacyjne zaproponowane w krytycznych dla
przebiegu procesu inwestycyjnego punktach udrożnią procedury zmierzające do płynnego
uzyskania niezbędnych pozwoleń na ich realizację. Przedłożenie przedmiotowego
projektu determinowane jest przede wszystkim sytuacją geopolityczną i tym samym
koniecznością przyspieszenia zidentyfikowanych zadań związanych ze zdolnościami
obronnymi państwa, bezpieczeństwem w sytuacjach kryzysowych oraz wpływających
w sposób znaczący na rozwój kraju.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
DSOK-ZEW.050.1.2025.LC
4127886.16721583.13642527
Warszawa, 02-01-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Tomasza Piotra Nowaka (nr K10INT14030)
Temat: procedowanie zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań mających na celu
poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego
Pan
Włodzimierz Czarzasty,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr K10INT14030 przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji
Ministra Klimatu i Środowiska.
Czy Pani Minister rozważy objęcie osobistym nadzorem działań instytucji podległych resortowi,
które uczestniczą w procesie wydawania niezbędnych zgód, opinii i pozwoleń mających na celu
poprawę bilansu wodnego Powidzkiego Parku Krajobrazowego?
Podzielam stanowisko Pana Posła w kwestii pilnej potrzeby wdrożenia działań naprawczych
mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego oraz
terminowe wykorzystanie środków z Funduszu Sprawiedliwej Transformacji.
Mając to na uwadze, w 2024 r. zorganizowałam terenowe spotkania w rejonie Pojezierza
Gnieźnieńskiego w zakresie działań na rzecz odbudowy zasobów wodnych. W spotkaniach
brali udział przedstawicieli administracji rządowej, naukowców i samorządowców. Celem
tych spotkań była intensyfikacja działań na rzecz odbudowy zasobów wodnych regionu oraz
określenie zasad współpracy instytucji realizujących projekt: Wykorzystanie zasobów
szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rzeki Warty do zasilania zbiorników
powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi oraz przystosowanie Kanału Ślesińskiego do przerzutu
wód.
Obecnie prowadzone są postępowania środowiskowe związane z realizacją
przedmiotowego projektu. Przewiduje się ich zakończenie do połowy 2026 roku.
Jednocześnie chciałabym podkreślić, że zgodnie z obowiązującym prawem, MKiŚ nie
ingeruje w przebieg konkretnych postępowań administracyjnych w ww. projekcie
prowadzonych przez właściwe organy w toku wydawania niezbędnych zgód, opinii i
pozwoleń.
-- 1 of 2 --
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-4.054.32.2025.WP
Warszawa, 15 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14030 z dnia 9 grudnia 2025 r. Posła na Sejm RP Tomasza
Nowaka sprawie procedowania zgód i pozwoleń niezbędnych do realizacji działań
mających na celu poprawę zasobów wodnych Powidzkiego Parku Krajobrazowego, w tym
przerzutu wody z rzeki Warty do zbiorników po odkrywkach węgla brunatnego Jóźwin IIB
i Kazimierz Północ, przekazuję poniżej stanowisko w sprawie.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie (PGW Wody Polskie), Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
PGW Wody Polskie w Poznaniu, na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, z późn. zm.), na wniosek z dnia 7 czerwca 2023 r. Wójta Gminy
Kazimierz Biskupi w sprawie wydania opinii w zakresie potrzeby przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „Wykorzystanie zasobów
szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rz. Warty do zasilania zbiorników
powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi”, wydał w dniu 28 lipca 2023 r. opinię, w której
nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na
środowisko. Jednocześnie wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach warunków i wymagań chroniących środowisko gruntowo-wodne.
Jak poinformowało PGW Wody Polskie, Wójt Gminy Kazimierz Biskupi pismem z dnia
19 września 2023 r. przekazał uzupełnienie dokumentacji sprawy. Dyrektor Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej PGW Wody Polskie w Poznaniu, na podstawie posiadanej
pełnej dokumentacji, wydał opinię z dnia 4 października 2023 r. ponownie nie
stwierdzając potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na
środowisko i wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach warunków i wymagań chroniących środowisko gruntowo-wodne.
Decyzją z dnia 12 stycznia 2024 r. Wójt Gminy Kazimierz Biskupi wydał decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn. „Wykorzystanie
zasobów szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rz. Warty do zasilania
zbiorników powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi”, od której odwołanie wniósł
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu.
-- 1 of 4 --
2
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie decyzją z dnia 6 marca 2024 r., znak:
SKO-ZP-4160/17/2024, uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę
organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Wójt Gminy Kazimierz Biskupi wystąpił do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki
Wodnej PGW Wody Polskie w Poznania pismem z dnia 27 czerwca 2024 r. oraz z dnia
9 października 2024 r. z wnioskiem o ponowne wydanie opinii co do potrzeby
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.
„Wykorzystanie zasobów szczytowego stanowiska Kanału Ślesińskiego oraz rz. Warty do
zasilania zbiorników powyrobiskowych w zlewni Biskupiej Strugi”. Dyrektor Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie, po analizie przedstawionej
dokumentacji, poinformował Wójta Gminy Kazimierz Biskupi, że opinia z dnia
4 października 2023 r., znak: PO.RZŚ.4901.117.2023.NSz, pozostaje w mocy.
Postanowieniem z dnia 25 lutego 2025 r. Wójt Gminy Kazimierz Biskupi zawiesił
postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji dla
przedmiotowego przedsięwzięcia oraz wydał drugie postanowienie o stwierdzeniu
obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia
wraz z określeniem zakresu raportu oddziaływania na środowisko.
Inwestor w dniu 3 grudnia 2025 r. złożył wniosek o wznowienie postępowania przez Wójta
Gminy Kazimierz Biskupi oraz przedłożył raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko.
Wójt Gminy Kazimierz Biskupi postanowieniem z dnia 5 grudnia 2025 r. wznowił
postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji dla
przedmiotowego przedsięwzięcia. Następnie omyłkowo wystąpił do Dyrektora Zarządu
Zlewni w Kole PGW Wody Polskie o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia,
zgodnie z art. 77 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Dyrektor Zarządu Zlewni w Kole PGW Wody
Polskie pismem z 9 grudnia 2025 r. przekazał dokumentację sprawy do Dyrektora
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie jako organu
właściwego w sprawie wydania uzgodnienia. Przedmiotowe pismo wpłynęło do Dyrektora
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie w dniu
11 grudnia 2025 r. Aktualnie trwa analiza dokumentacji.
Zgodnie z art. 77 ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko organ wydaje uzgodnienie w terminie 30 dni od
dnia otrzymania dokumentów. Tym samym stanowisko Dyrektora Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej w Poznaniu PGW Wody Polskie powinno zostać wydane
do 12 stycznia 2026 r.
Jednocześnie informuję, że, zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody
Polskie, do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu nie wpłynął wniosek
o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na przerzut wód z rzeki.
-- 2 of 4 --
3
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury na bieżąco monitoruje
stosowanie w praktyce przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
(Dz. U. z 2025 r. poz. 960, z późn. zm.), w szczególności regulujących procedurę wydawania
zgód wodnoprawnych. Na podstawie prowadzonych analiz oceniana jest celowość
dokonywania określonych zmian legislacyjnych, a w przypadku uznania ich zasadności
podejmowana jest decyzja o przeprowadzaniu interwencji legislacyjnej. Ministerstwo
Infrastruktury w ramach współpracy z Ministerstwem Klimatu i Środowiska opracowało
wstępne, robocze rozwiązania, które zakładają wprowadzenie uproszczeń
administracyjnych w zakresie wykonania urządzeń wodnych o określonych parametrach
służących do retencjonowania wód opadowych lub roztopowych, a także do
odprowadzania tych wód do gruntu. Jednym z zakładanych skutków projektowanych
zmian jest przyspieszenie i ułatwienie realizacji inwestycji ograniczających bądź
adaptujących przestrzeń, szczególnie w miastach, do negatywnych skutków zmian
klimatu, w tym do przedłużających się okresów suszy.
Należy jednak wskazać, że „objęcie nadzorem” konkretnego postępowania
administracyjnego mogłoby stanowić naruszenie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691 ze zm.), w tym
zasady praworządności, zasady równości stron czy też zasady pogłębiania zaufania,
zgodnie z którą organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób
budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami
proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. Mając na uwadze powyższe,
informuję, że zgodnie z obowiązującym prawem, Minister Infrastruktury nie ingeruje
w przebieg postępowań administracyjnych prowadzonych przez organy PGW Wody
Polskie.
Odnosząc się do pytania o dodatkowe działania legislacyjne lub organizacyjne, uprzejmie
informuję, że Ministerstwo Infrastruktury prowadzi działania mające na celu
przyspieszenie realizacji priorytetowych inwestycji infrastrukturalnych, w tym również w
obszarze gospodarki wodnej. Dzięki staraniom Rządu w I poł. 2025 r. została przyjęta
ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków
powodzi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 680) – tzw. specustawa powodziowa
3.0. Podstawowym celem tych przepisów jest wsparcie mieszkańców, którzy ucierpieli w
wyniku powodzi z 2024 r., przy czym dzięki tym regulacjom możliwe jest również
przyspieszenie realizacji inwestycji przeciwpowodziowych oraz zwolnienie wybranych
projektów służących ochronie przed powodzią z obowiązku uzyskania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach.
Kolejną inicjatywą służącą temu celowi jest projekt ustawy o usprawnieniu procesu
inwestycyjnego kluczowych inwestycji infrastrukturalnych. Projekt ustawy został
przygotowany w celu usprawnienia przygotowania i realizacji procesów inwestycyjnych w
zakresie budowy kluczowej infrastruktury, mającej bezpośredni wpływ na obronność,
bezpieczeństwo i rozwój gospodarczy Polski. Zidentyfikowano w nim grupę działań w
sektorze transportu, gospodarki morskiej oraz gospodarki wodnej, które charakteryzują
się wyjątkowym znaczeniem dla obronności państwa, rozwoju gospodarki kraju czy jego
bezpieczeństwa w coraz częściej występujących gwałtownych zjawiskach pogodowych. W
stosunku do zidentyfikowanych inwestycji kluczowych zaproponowano mechanizmy w ich
-- 3 of 4 --
4
procedurach administracyjnych, których zadaniem jest maksymalna redukcja czasu
niezbędnego na uzyskanie decyzji administracyjnych, bardziej dopasowane rozwiązania
prawne w niektórych obszarach związanych z przygotowaniem do budowy oraz uzyskanie
efektu priorytetowego traktowania w procedurze pozyskania stosownej decyzji
administracyjnej. Rozwiązania deregulacyjne zaproponowane w krytycznych dla
przebiegu procesu inwestycyjnego punktach udrożnią procedury zmierzające do płynnego
uzyskania niezbędnych pozwoleń na ich realizację. Przedłożenie przedmiotowego
projektu determinowane jest przede wszystkim sytuacją geopolityczną i tym samym
koniecznością przyspieszenia zidentyfikowanych zadań związanych ze zdolnościami
obronnymi państwa, bezpieczeństwem w sytuacjach kryzysowych oraz wpływających
w sposób znaczący na rozwój kraju.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --