Interpelacja nr 14020
Interpelacja w sprawie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Interpelacja nr 14020
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek, Dorota Olko
Data wpływu: 04-12-2025
Szanowni Pani Ministro,
w związku z realizacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności - KPO pojawił się dokument: Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending the Implementing Decision of 17 June 2022 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Poland (COM(2025) 732 final 2025/0379(NLE)). W decyzji jest mowa o rezygnacji z 13 wskaźników, w tym z segmentów związanych z kulturą: „Poland has explained that 13 measures are no longer achievable, because of lack of demand. This concerns (...) A2.5.1 (A program to support the activities of entities in the cultural and creative industries to stimulate their development)“.
Jednocześnie Narodowy Instytut Muzyki i Tańca w komunikatach informował, że w I naborze złożono 4619 wniosków o granty oraz ponad 3000 wniosków o stypendia. W przypadku II naboru NIMiT na swojej stronie napisał, iż „łącznie złożono 7842 wnioski, w tym 4765 aplikacji o granty i 3077 wniosków o stypendia, które dalej oceniała komisja“. Dodatkowo w procesie odwołań w II naborze złożono ponownie 1521 wniosków w programie grantowym oraz 734 wnioski w programie stypendialnym. Te liczby jasno wskazują, że zainteresowanie programem i chęć skorzystania z niego nadal utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie, a nawet wzrasta.
W związku z powyższym zwracamy się z następującymi pytaniami:
Czy osiągnięto kamień milowy dotyczący podpisania wystarczającej liczby umów, o którym mowa w punktach A7G, A8G?
Czy kamień milowy A2L został zrealizowany? Czy zostały odpowiednio opublikowane kryteria i powołana komisja, o której mowa w punkcie A2L? Ile wydano opinii i ile grantów oraz stypendiów przyznano w ramach tego kamienia milowego?
Na jakiej podstawie uznano, iż w przypadku inwestycji A2.5.1 ma miejsce „brak popytu“ (zgłoszenie „lack of demand“), mimo iż zainteresowanie programem było olbrzymie (powyżej przytoczyłam dane dotyczące naborów o tym świadczące)?
Jakie działania (zgodnie z rozporządzeniem RRF) zostały podjęte, by wykazać, że inwestycja A2.5.1 nie może zostać zrealizowana? Jakie jest uzasadnienie rezygnacji z tej inwestycji?
Kiedy podjęto decyzję (proszę o wskazanie daty) o rezygnacji z inwestycji A2.5.1?
Z wyrazami szacunku Daria Gosek-Popiołek
Interpelacja nr 14020
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek, Dorota Olko
Data wpływu: 04-12-2025
Szanowni Pani Ministro,
w związku z realizacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności - KPO pojawił się dokument: Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending the Implementing Decision of 17 June 2022 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Poland (COM(2025) 732 final 2025/0379(NLE)). W decyzji jest mowa o rezygnacji z 13 wskaźników, w tym z segmentów związanych z kulturą: „Poland has explained that 13 measures are no longer achievable, because of lack of demand. This concerns (...) A2.5.1 (A program to support the activities of entities in the cultural and creative industries to stimulate their development)“.
Jednocześnie Narodowy Instytut Muzyki i Tańca w komunikatach informował, że w I naborze złożono 4619 wniosków o granty oraz ponad 3000 wniosków o stypendia. W przypadku II naboru NIMiT na swojej stronie napisał, iż „łącznie złożono 7842 wnioski, w tym 4765 aplikacji o granty i 3077 wniosków o stypendia, które dalej oceniała komisja“. Dodatkowo w procesie odwołań w II naborze złożono ponownie 1521 wniosków w programie grantowym oraz 734 wnioski w programie stypendialnym. Te liczby jasno wskazują, że zainteresowanie programem i chęć skorzystania z niego nadal utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie, a nawet wzrasta.
W związku z powyższym zwracamy się z następującymi pytaniami:
Czy osiągnięto kamień milowy dotyczący podpisania wystarczającej liczby umów, o którym mowa w punktach A7G, A8G?
Czy kamień milowy A2L został zrealizowany? Czy zostały odpowiednio opublikowane kryteria i powołana komisja, o której mowa w punkcie A2L? Ile wydano opinii i ile grantów oraz stypendiów przyznano w ramach tego kamienia milowego?
Na jakiej podstawie uznano, iż w przypadku inwestycji A2.5.1 ma miejsce „brak popytu“ (zgłoszenie „lack of demand“), mimo iż zainteresowanie programem było olbrzymie (powyżej przytoczyłam dane dotyczące naborów o tym świadczące)?
Jakie działania (zgodnie z rozporządzeniem RRF) zostały podjęte, by wykazać, że inwestycja A2.5.1 nie może zostać zrealizowana? Jakie jest uzasadnienie rezygnacji z tej inwestycji?
Kiedy podjęto decyzję (proszę o wskazanie daty) o rezygnacji z inwestycji A2.5.1?
Z wyrazami szacunku Daria Gosek-Popiołek
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5369 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14020 posłanek Darii Gosek-Popiołek i Doroty Olko
z 8 grudnia 2025 roku w sprawie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Ad 1.
Wskaźniki A7G i A8G nie dotyczą Inwestycji A2.5.1. „Program wpierania działalności
podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju”.
Inwestycji A2.5.1. dotyczą wskaźniki ilościowe:
A3L – liczba podpisanych umów dotyczących projektów w sektorze kultury i sektorze
kreatywnym. Wskaźnik ten przed ostatnią rewizją KPO wynosił 2755, a po rewizji 1873.
Wskaźnik został już osiągnięty, a nawet przekroczony: liczba podpisanych umów o
objęcie wsparciem w formie grantu na 18 grudnia 2025 r. wynosi 2302;
A4L – liczba stypendiów przyznanych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym.
Wskaźnik ten przed ostatnią rewizją KPO wynosił 1390, a po rewizji 945. Wskaźnik został
już osiągnięty, a nawet przekroczony: liczba podpisanych umów o objęcie wsparciem
w formie stypendium na 18 grudnia 2025 r. wynosi 1314.
Proces kontraktacji umów nadal trwa.
Ad 2.
Kamień milowy A2L – „Kryteria kwalifikacji projektów do otrzymania wsparcia w sektorze
kultury i sektorze kreatywnym” został zrealizowany i zweryfikowany przez Komisję
Europejską. Polegał on na ustaleniu i opublikowaniu kryteriów wyboru oraz powołaniu
niezależnego Komitetu Selekcyjnego i Odwoławczego. Kryteria zostały opublikowane na
stronie internetowej MKiDN: https://www.gov.pl/web/kultura/kryteria-wyboru-projektow-
w-sektorze-kultury-i-przemyslow-kreatywnych-kpo. Skład osobowy Komitetu Selekcyjnego
i Odwoławczego został opublikowany na stronie internetowej:
https://www.gov.pl/web/kultura/komitet-selekcyjny.
W ramach realizacji kamienia milowego nie przyznawano żadnych grantów, stypendiów i nie
wydawano opinii. W ramach kamienia milowego A2L nie przewidziano takich działań.
Ad 3.
Rada Ministrów 13 października 2025 r. przyjęła Uchwałę nr 122 w sprawie zmian Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Zmiana ta (Addendum) stanowi załącznik do
uchwały. Zgodnie z Addendum zmiana w zakresie inwestycji A2.5.1 nie była argumentowana
brakiem zainteresowanych inwestycją wnioskodawców, a brakiem wniosków o objęcie
wsparciem w formie grantów oraz stypendiów spełniających wymagane kryteria.
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
W decyzji wykonawczej Rady z 20 listopada 2025 r. (2025/0379) inwestycję A2.5.1.
wymieniono w grupie z innymi 12 inwestycjami, w których realizacja działań nie jest możliwa
ze względu na „brak popytu”. Jest to uogólnienie, które w przypadku inwestycji A2.5.1 należy
rozumieć, zgodnie z Addendum, jako brak przedsięwzięć spełniających kryteria, a nie brak
w ogóle wnioskodawców zainteresowanych inwestycją.
Należy podkreślić, że rolą MKiDN, jak i Jednostki Wpierającej inwestycję było sfinansowanie
tych przedsięwzięć, które w najlepszy sposób przyczyniają się do realizacji celu wsparcia
(spełniają kryteria), a nie przyznanie wsparcia wszystkim podmiotom, które złożyły wnioski.
Liczba złożonych wniosków w ramach konkursów jest powszechną, jawną, publikowaną
informacją. Ani resort kultury, ani Jednostka Wspierająca nigdy nie ukrywały dużego
zainteresowania konkursem oraz informacji o faktycznej liczbie złożonych wniosków.
Ad 4.
Nie zrezygnowano z realizacji Inwestycji A2.5.1. Inwestycja była i jest nadal realizowana.
Ad 5.
Nie podjęto decyzji o rezygnacji z inwestycji. Decyzja o przystąpieniu inwestycji A2.5.1 do
ostatniej rewizji KPO została podjęta po przeprowadzonej pierwszej ocenie przedsięwzięć
w ramach drugiego naboru wniosków Programu KPO dla Kultury i na skutek wyników tej
oceny, a nie wcześniej.
W wyniku oceny dokonanej przez niezależnych ekspertów okazało się, że duża część
przedsięwzięć nie spełniła kryteriów niezbędnych do objęcia ich wsparciem. Ponadto, jak
okazało się po przeprowadzonym konkursie (I ocenie II naboru), grantobiorcy, którzy mogli
wnioskować w drugim naborze nawet o 200 000 zł, wnioskowali średnio o dużo niższe kwoty.
To wpłynęło na poziom oszczędności. W związku z tym przystąpiono do rewizji polegającej na
obniżeniu alokacji oraz obniżenia wskaźników A3L i A4L (planowanych umów do podpisania),
a nie wykreśleniu inwestycji z KPO.
Warto zauważyć, że pomimo obniżenia w ostatniej rewizji KPO wskaźników (liczby
podpisanych umów) w grantach do 1873 (A3L) i w stypendiach (A4L) do 945, umowy są nadal
podpisywane zgodnie z zapotrzebowaniem i wynikiem drugiego naboru przedsięwzięć do
objęcia wsparciem. Po rewizji poziom alokacji nadal będzie gwarantował objęcie wsparciem
wszystkich przedsięwzięć, które spełniły kryteria wyboru.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14020 posłanek Darii Gosek-Popiołek i Doroty Olko
z 8 grudnia 2025 roku w sprawie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Ad 1.
Wskaźniki A7G i A8G nie dotyczą Inwestycji A2.5.1. „Program wpierania działalności
podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju”.
Inwestycji A2.5.1. dotyczą wskaźniki ilościowe:
A3L – liczba podpisanych umów dotyczących projektów w sektorze kultury i sektorze
kreatywnym. Wskaźnik ten przed ostatnią rewizją KPO wynosił 2755, a po rewizji 1873.
Wskaźnik został już osiągnięty, a nawet przekroczony: liczba podpisanych umów o
objęcie wsparciem w formie grantu na 18 grudnia 2025 r. wynosi 2302;
A4L – liczba stypendiów przyznanych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym.
Wskaźnik ten przed ostatnią rewizją KPO wynosił 1390, a po rewizji 945. Wskaźnik został
już osiągnięty, a nawet przekroczony: liczba podpisanych umów o objęcie wsparciem
w formie stypendium na 18 grudnia 2025 r. wynosi 1314.
Proces kontraktacji umów nadal trwa.
Ad 2.
Kamień milowy A2L – „Kryteria kwalifikacji projektów do otrzymania wsparcia w sektorze
kultury i sektorze kreatywnym” został zrealizowany i zweryfikowany przez Komisję
Europejską. Polegał on na ustaleniu i opublikowaniu kryteriów wyboru oraz powołaniu
niezależnego Komitetu Selekcyjnego i Odwoławczego. Kryteria zostały opublikowane na
stronie internetowej MKiDN: https://www.gov.pl/web/kultura/kryteria-wyboru-projektow-
w-sektorze-kultury-i-przemyslow-kreatywnych-kpo. Skład osobowy Komitetu Selekcyjnego
i Odwoławczego został opublikowany na stronie internetowej:
https://www.gov.pl/web/kultura/komitet-selekcyjny.
W ramach realizacji kamienia milowego nie przyznawano żadnych grantów, stypendiów i nie
wydawano opinii. W ramach kamienia milowego A2L nie przewidziano takich działań.
Ad 3.
Rada Ministrów 13 października 2025 r. przyjęła Uchwałę nr 122 w sprawie zmian Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Zmiana ta (Addendum) stanowi załącznik do
uchwały. Zgodnie z Addendum zmiana w zakresie inwestycji A2.5.1 nie była argumentowana
brakiem zainteresowanych inwestycją wnioskodawców, a brakiem wniosków o objęcie
wsparciem w formie grantów oraz stypendiów spełniających wymagane kryteria.
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
W decyzji wykonawczej Rady z 20 listopada 2025 r. (2025/0379) inwestycję A2.5.1.
wymieniono w grupie z innymi 12 inwestycjami, w których realizacja działań nie jest możliwa
ze względu na „brak popytu”. Jest to uogólnienie, które w przypadku inwestycji A2.5.1 należy
rozumieć, zgodnie z Addendum, jako brak przedsięwzięć spełniających kryteria, a nie brak
w ogóle wnioskodawców zainteresowanych inwestycją.
Należy podkreślić, że rolą MKiDN, jak i Jednostki Wpierającej inwestycję było sfinansowanie
tych przedsięwzięć, które w najlepszy sposób przyczyniają się do realizacji celu wsparcia
(spełniają kryteria), a nie przyznanie wsparcia wszystkim podmiotom, które złożyły wnioski.
Liczba złożonych wniosków w ramach konkursów jest powszechną, jawną, publikowaną
informacją. Ani resort kultury, ani Jednostka Wspierająca nigdy nie ukrywały dużego
zainteresowania konkursem oraz informacji o faktycznej liczbie złożonych wniosków.
Ad 4.
Nie zrezygnowano z realizacji Inwestycji A2.5.1. Inwestycja była i jest nadal realizowana.
Ad 5.
Nie podjęto decyzji o rezygnacji z inwestycji. Decyzja o przystąpieniu inwestycji A2.5.1 do
ostatniej rewizji KPO została podjęta po przeprowadzonej pierwszej ocenie przedsięwzięć
w ramach drugiego naboru wniosków Programu KPO dla Kultury i na skutek wyników tej
oceny, a nie wcześniej.
W wyniku oceny dokonanej przez niezależnych ekspertów okazało się, że duża część
przedsięwzięć nie spełniła kryteriów niezbędnych do objęcia ich wsparciem. Ponadto, jak
okazało się po przeprowadzonym konkursie (I ocenie II naboru), grantobiorcy, którzy mogli
wnioskować w drugim naborze nawet o 200 000 zł, wnioskowali średnio o dużo niższe kwoty.
To wpłynęło na poziom oszczędności. W związku z tym przystąpiono do rewizji polegającej na
obniżeniu alokacji oraz obniżenia wskaźników A3L i A4L (planowanych umów do podpisania),
a nie wykreśleniu inwestycji z KPO.
Warto zauważyć, że pomimo obniżenia w ostatniej rewizji KPO wskaźników (liczby
podpisanych umów) w grantach do 1873 (A3L) i w stypendiach (A4L) do 945, umowy są nadal
podpisywane zgodnie z zapotrzebowaniem i wynikiem drugiego naboru przedsięwzięć do
objęcia wsparciem. Po rewizji poziom alokacji nadal będzie gwarantował objęcie wsparciem
wszystkich przedsięwzięć, które spełniły kryteria wyboru.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --