Interpelacja nr 14014
Interpelacja w sprawie bonu asystenckiego i finansowania usług asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie bonu asystenckiego i finansowania usług asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami
Interpelacja nr 14014
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie bonu asystenckiego i finansowania usług asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 04-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z prośbą o wyjaśnienie kwestii związanych z programem bonu asystenckiego, którego celem jest umożliwienie osobom z niepełnosprawnościami (OzN) korzystania z usług asystenckich, co pozwala im prowadzić życie niezależne, zgodnie z artykułem 19 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych. Program ten może również przyczynić się do powstania nowych inicjatyw obywatelskich oraz zwiększenia liczby beneficjentów z niepełnosprawnością, a jego instrumentarium powinno wspierać finansowanie zadań z zakresu asystencji prowadzonych przez podmioty ekonomii społecznej (PES).
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakiej podstawie prawnej przewidziano przekazywanie przez ZUS środków finansowych powiatom na realizację bonu asystenckiego, zamiast w formie dotacji celowej przekazywanej przez wojewodów, zgodnie z ustawą o finansach publicznych?
Czy osoby z niepełnosprawnościami korzystające z usług asystenckich będą całkowicie zwolnione z obowiązku ponoszenia odpłatności w ramach świadczenia wspierającego? Jak określona jest dopuszczalna wysokość ewentualnej odpłatności (do 10% kosztów)?
Jak resort definiuje grupę beneficjentów programu, w szczególności osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności powyżej 65. roku życia, które posiadają dokument potwierdzający potrzebę wsparcia na poziomie 70 punktów?
W jaki sposób zapewniony będzie pełen zakres usług wspierających OzN obejmujący m.in.: przemieszczanie się, przygotowanie posiłków, pomoc w czynnościach samoobsługowych, wsparcie w rekreacji, przygotowanie lekarstw, zajęcia lektorskie i tłumaczenie języka migowego?
W jaki sposób bon asystencki ma funkcjonować jako wkład własny organizacji pozarządowych i PES w realizację usług asystenckich? Jak zapewniona będzie kontrola prawidłowego wykorzystania środków z Funduszu Solidarnościowego, PFRON, środków unijnych i samorządowych?
Jak resort zamierza zapewnić przestrzeganie standardów kwalifikacji zawodowych, formalnych i epidemiologicznych wśród asystentów i PES realizujących program?
Czy przewidziano mechanizmy zapewniające ciągłość i regularność świadczenia usług asystenckich zgodnie z zasadą, że OzN jest czynnym uczestnikiem asystencji, a nie biernym odbiorcą usług opiekuńczych?
Jak będzie przebiegać procedura składania i rozpatrywania wniosków przez starostów oraz współpraca z organizacjami pozarządowymi i PES?
W jaki sposób planowany jest monitoring i ewaluacja realizacji programu w dwóch etapach, w tym liczba beneficjentów i godzin świadczenia usług (etap 1:200 000 osób, 45 godzin miesięcznie)? Jak resort zamierza reagować w przypadku niedoboru wykwalifikowanych asystentów lub problemów z realizacją wskaźnika produktu minimalnego (510)?
Jak resort ocenia możliwość zwiększania liczby beneficjentów i godzin usług w dalszych etapach programu oraz rozwijania nowych inicjatyw obywatelskich w kontekście potrzeb osób z niepełnosprawnościami?
Jak planowane jest zapewnienie stabilności finansowej programu, aby bon asystencki mógł funkcjonować jako trwały instrument wsparcia dla OzN i PES zarówno w okresie pilotażowym, jak i w kolejnych latach?
Z poważaniem
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14014
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie bonu asystenckiego i finansowania usług asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 04-12-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z prośbą o wyjaśnienie kwestii związanych z programem bonu asystenckiego, którego celem jest umożliwienie osobom z niepełnosprawnościami (OzN) korzystania z usług asystenckich, co pozwala im prowadzić życie niezależne, zgodnie z artykułem 19 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych. Program ten może również przyczynić się do powstania nowych inicjatyw obywatelskich oraz zwiększenia liczby beneficjentów z niepełnosprawnością, a jego instrumentarium powinno wspierać finansowanie zadań z zakresu asystencji prowadzonych przez podmioty ekonomii społecznej (PES).
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakiej podstawie prawnej przewidziano przekazywanie przez ZUS środków finansowych powiatom na realizację bonu asystenckiego, zamiast w formie dotacji celowej przekazywanej przez wojewodów, zgodnie z ustawą o finansach publicznych?
Czy osoby z niepełnosprawnościami korzystające z usług asystenckich będą całkowicie zwolnione z obowiązku ponoszenia odpłatności w ramach świadczenia wspierającego? Jak określona jest dopuszczalna wysokość ewentualnej odpłatności (do 10% kosztów)?
Jak resort definiuje grupę beneficjentów programu, w szczególności osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności powyżej 65. roku życia, które posiadają dokument potwierdzający potrzebę wsparcia na poziomie 70 punktów?
W jaki sposób zapewniony będzie pełen zakres usług wspierających OzN obejmujący m.in.: przemieszczanie się, przygotowanie posiłków, pomoc w czynnościach samoobsługowych, wsparcie w rekreacji, przygotowanie lekarstw, zajęcia lektorskie i tłumaczenie języka migowego?
W jaki sposób bon asystencki ma funkcjonować jako wkład własny organizacji pozarządowych i PES w realizację usług asystenckich? Jak zapewniona będzie kontrola prawidłowego wykorzystania środków z Funduszu Solidarnościowego, PFRON, środków unijnych i samorządowych?
Jak resort zamierza zapewnić przestrzeganie standardów kwalifikacji zawodowych, formalnych i epidemiologicznych wśród asystentów i PES realizujących program?
Czy przewidziano mechanizmy zapewniające ciągłość i regularność świadczenia usług asystenckich zgodnie z zasadą, że OzN jest czynnym uczestnikiem asystencji, a nie biernym odbiorcą usług opiekuńczych?
Jak będzie przebiegać procedura składania i rozpatrywania wniosków przez starostów oraz współpraca z organizacjami pozarządowymi i PES?
W jaki sposób planowany jest monitoring i ewaluacja realizacji programu w dwóch etapach, w tym liczba beneficjentów i godzin świadczenia usług (etap 1:200 000 osób, 45 godzin miesięcznie)? Jak resort zamierza reagować w przypadku niedoboru wykwalifikowanych asystentów lub problemów z realizacją wskaźnika produktu minimalnego (510)?
Jak resort ocenia możliwość zwiększania liczby beneficjentów i godzin usług w dalszych etapach programu oraz rozwijania nowych inicjatyw obywatelskich w kontekście potrzeb osób z niepełnosprawnościami?
Jak planowane jest zapewnienie stabilności finansowej programu, aby bon asystencki mógł funkcjonować jako trwały instrument wsparcia dla OzN i PES zarówno w okresie pilotażowym, jak i w kolejnych latach?
Z poważaniem
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maja Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2770 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.639.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14014 Pani Posłanki Magdaleny Filipek-Sobczak,
w sprawie bonu asystenckiego i finansowania usług asystencji osób z
niepełnosprawnościami, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad wprowadzeniem bonu asystenckiego.
W zakresie zabezpieczenia wsparcia w formie usług asystencji osobistej dla osób
z niepełnosprawnościami Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej odpowiada za takie
programy jak: „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego oraz „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Organizacji
Pozarządowych. Wskazane programy realizowane są w ramach ustawy o Funduszu
Solidarnościowym1. Ponadto Minister odpowiada za inicjatywę ustawodawczą jaką jest
projekt ustawy o asystencji osobistej, obecnie rozpatrywany w Sejmie RP.
Informuję przy tym, że za proces legislacyjny projektu ustawy o bonie senioralnym, czyli
ustawy mającej na celu wprowadzenie świadczenia przeznaczonego na finansowanie usług
opiekuńczych dla osób starszych, odpowiada Departament Polityki Senioralnej w Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy
do spraw zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe,
zdrowotne oraz finansowe osób z niepełnosprawnościami. Ze środków Funduszu finansowane są również działania
w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19
lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Zasady funkcjonowania Funduszu
Solidarnościowego określa ustawa z dn. 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, która weszła w
życie 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym źródłem jego finansowania jest danina solidarnościowa. Zapłaty daniny
solidarnościowej dokonują co roku te osoby fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym przekraczają
1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu
Solidarnościowego są również m.in. obowiązkowe składki na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy
dotyczące obowiązkowych składek na Fundusz Pracy.
-- 1 of 1 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.639.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14014 Pani Posłanki Magdaleny Filipek-Sobczak,
w sprawie bonu asystenckiego i finansowania usług asystencji osób z
niepełnosprawnościami, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad wprowadzeniem bonu asystenckiego.
W zakresie zabezpieczenia wsparcia w formie usług asystencji osobistej dla osób
z niepełnosprawnościami Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej odpowiada za takie
programy jak: „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego oraz „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Organizacji
Pozarządowych. Wskazane programy realizowane są w ramach ustawy o Funduszu
Solidarnościowym1. Ponadto Minister odpowiada za inicjatywę ustawodawczą jaką jest
projekt ustawy o asystencji osobistej, obecnie rozpatrywany w Sejmie RP.
Informuję przy tym, że za proces legislacyjny projektu ustawy o bonie senioralnym, czyli
ustawy mającej na celu wprowadzenie świadczenia przeznaczonego na finansowanie usług
opiekuńczych dla osób starszych, odpowiada Departament Polityki Senioralnej w Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy
do spraw zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe,
zdrowotne oraz finansowe osób z niepełnosprawnościami. Ze środków Funduszu finansowane są również działania
w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19
lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Zasady funkcjonowania Funduszu
Solidarnościowego określa ustawa z dn. 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, która weszła w
życie 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym źródłem jego finansowania jest danina solidarnościowa. Zapłaty daniny
solidarnościowej dokonują co roku te osoby fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym przekraczają
1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu
Solidarnościowego są również m.in. obowiązkowe składki na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy
dotyczące obowiązkowych składek na Fundusz Pracy.
-- 1 of 1 --