Interpelacja nr 14013
Interpelacja w sprawie wniosku o instrument SAFE oraz przeznaczenia środków z polskiej puli
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wniosku o instrument SAFE oraz przeznaczenia środków z polskiej puli
Interpelacja nr 14013
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie wniosku o instrument SAFE oraz przeznaczenia środków z polskiej puli
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 04-12-2025
Szanowny Panie Premierze,
w związku z przesłaniem przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej do Komisji Europejskiej planu inwestycyjnego dotyczącego pożyczek z Instrumentu na rzecz Zwiększania Bezpieczeństwa Europy (SAFE) zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji w zakresie wykorzystania środków z polskiej puli.
Z dostępnych informacji medialnych wynika, że Polska planuje przeznaczyć znaczną część pożyczki na zakup uzbrojenia, w tym bojowych wozów piechoty „Borsuk”, pojazdów minowania narzutowego „Baobab”, systemów kierowanych min przeciwpancernych „Jarzębina”, zestawów obserwacyjnych FlyEye, bezzałogowców oraz przenośnych zestawów przeciwlotniczych „Piorun”. Jednocześnie w komunikatach rządu pojawia się informacja, że instrument SAFE przewiduje także wsparcie dla Ukrainy.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Harmonogram realizacji pożyczki SAFE
Kiedy rząd przewiduje zatwierdzenie wniosku przez Komisję Europejską i podpisanie umowy pożyczkowej?Kiedy Polska może spodziewać się wypłaty pierwszej transzy środków?
Przeznaczenie środków w kraju
Jaka część środków z polskiej puli SAFE zostanie faktycznie przeznaczona na inwestycje w polski przemysł zbrojeniowy?
Jakie są dokładne plany finansowania poszczególnych programów uzbrojeniowych w Polsce?
Wsparcie dla Ukrainy
Ile środków z polskiej puli SAFE zostanie przeznaczonych bezpośrednio na wsparcie Ukrainy, w tym na dostawy sprzętu wojskowego i obsługę samolotów MiG-29?
Czy rząd planuje dalsze formy wsparcia Ukrainy w ramach instrumentu SAFE i w jakiej skali?
Regulacje podatkowe i finansowe
Jak rząd zamierza rozliczać podatek VAT w ramach zakupów finansowanych z SAFE, biorąc pod uwagę stanowisko Komisji Europejskiej?
Czy środki z pożyczki SAFE zostaną wprowadzone do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, czy w inny sposób włączone do finansów państwa? Jaki będzie ich wpływ na deficyt budżetowy i budżet resortu obrony?
Potencjał eksportowy i współpraca z państwami EOG
Jakie działania planuje rząd w celu zwiększenia eksportu sprzętu produkowanego w ramach projektów finansowanych z SAFE do innych państw EOG?
W jaki sposób Polska zamierza wykorzystać instrument SAFE do wzmocnienia interoperacyjności i europejskiego przemysłu obronnego?
Biorąc pod uwagę strategiczne znaczenie instrumentu SAFE dla bezpieczeństwa Polski i Europy, a także możliwość wsparcia Ukrainy, uprzejmie proszę o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na powyższe pytania, w tym o podanie konkretnych kwot, które mają zostać przeznaczone na pomoc dla Ukrainy.
Z wyrazami szacunku
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14013
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie wniosku o instrument SAFE oraz przeznaczenia środków z polskiej puli
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 04-12-2025
Szanowny Panie Premierze,
w związku z przesłaniem przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej do Komisji Europejskiej planu inwestycyjnego dotyczącego pożyczek z Instrumentu na rzecz Zwiększania Bezpieczeństwa Europy (SAFE) zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji w zakresie wykorzystania środków z polskiej puli.
Z dostępnych informacji medialnych wynika, że Polska planuje przeznaczyć znaczną część pożyczki na zakup uzbrojenia, w tym bojowych wozów piechoty „Borsuk”, pojazdów minowania narzutowego „Baobab”, systemów kierowanych min przeciwpancernych „Jarzębina”, zestawów obserwacyjnych FlyEye, bezzałogowców oraz przenośnych zestawów przeciwlotniczych „Piorun”. Jednocześnie w komunikatach rządu pojawia się informacja, że instrument SAFE przewiduje także wsparcie dla Ukrainy.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Harmonogram realizacji pożyczki SAFE
Kiedy rząd przewiduje zatwierdzenie wniosku przez Komisję Europejską i podpisanie umowy pożyczkowej?Kiedy Polska może spodziewać się wypłaty pierwszej transzy środków?
Przeznaczenie środków w kraju
Jaka część środków z polskiej puli SAFE zostanie faktycznie przeznaczona na inwestycje w polski przemysł zbrojeniowy?
Jakie są dokładne plany finansowania poszczególnych programów uzbrojeniowych w Polsce?
Wsparcie dla Ukrainy
Ile środków z polskiej puli SAFE zostanie przeznaczonych bezpośrednio na wsparcie Ukrainy, w tym na dostawy sprzętu wojskowego i obsługę samolotów MiG-29?
Czy rząd planuje dalsze formy wsparcia Ukrainy w ramach instrumentu SAFE i w jakiej skali?
Regulacje podatkowe i finansowe
Jak rząd zamierza rozliczać podatek VAT w ramach zakupów finansowanych z SAFE, biorąc pod uwagę stanowisko Komisji Europejskiej?
Czy środki z pożyczki SAFE zostaną wprowadzone do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, czy w inny sposób włączone do finansów państwa? Jaki będzie ich wpływ na deficyt budżetowy i budżet resortu obrony?
Potencjał eksportowy i współpraca z państwami EOG
Jakie działania planuje rząd w celu zwiększenia eksportu sprzętu produkowanego w ramach projektów finansowanych z SAFE do innych państw EOG?
W jaki sposób Polska zamierza wykorzystać instrument SAFE do wzmocnienia interoperacyjności i europejskiego przemysłu obronnego?
Biorąc pod uwagę strategiczne znaczenie instrumentu SAFE dla bezpieczeństwa Polski i Europy, a także możliwość wsparcia Ukrainy, uprzejmie proszę o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na powyższe pytania, w tym o podanie konkretnych kwot, które mają zostać przeznaczone na pomoc dla Ukrainy.
Z wyrazami szacunku
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Magdalena Sobkowiak-Czarnecka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
11%
Konkretność
89%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5121 znaków
Pełnomocnik Rządu do spraw Instrumentu
na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy
Magdalena Sobkowiak-Czarnecka
Warszawa, 16.12.2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w załączeniu przekazuję odpowiedź na interpelację nr 14013 Pani poseł Magdaleny Filipek – Sobczak
w sprawie wniosku o instrument SAFE oraz przeznaczenia środków z polskiej puli ( K10INT14013) :
Harmonogram realizacji pożyczki SAFE
1. Kiedy Rząd przewiduje zatwierdzenie wniosku przez Komisję Europejską i podpisanie umowy
pożyczkowej?
2. Kiedy Polska może spodziewać się wypłaty pierwszej transzy środków?
Zgodnie z Rozporządzeniem1 Komisja ocenia wniosek o pomoc finansową i jeżeli spełnia on warunki
określone w Rozporządzeniu, przedstawia wniosek decyzji wykonawczej Rady. Rada przyjmuje
decyzję wykonawczą, co do zasady, w terminie czterech tygodni od przyjęcia wniosku Komisji. Po
przyjęciu decyzji wykonawczej Rady, Komisja zawiera z wnioskującym państwem członkowskim
umowę pożyczki i porozumienia operacyjne.
Umowa pożyczki zawiera kwotę płatności zaliczkowych (do 15 % udzielonego wsparcia) i jej wypłata
jest uzależniona od wejścia w życie tej umowy.
Przeznaczenie środków w kraju
1. Jaka część środków z polskiej puli SAFE zostanie faktycznie przeznaczona na inwestycje w polski
przemysł zbrojeniowy?
2. Jakie są dokładne plany finansowania poszczególnych programów uzbrojeniowych w Polsce?
Według wstępnych szacunków ok 89 % środków pozyskanych w ramach instrumentu SAFE trafi do
polskiego przemysłu zbrojeniowego. Dokładny harmonogram realizacji poszczególnych projektów
został zawarty w przesłanym do KE Wniosku o pomoc finansową. Ostateczny kształt będzie
uzależniony od oceny projektów przez KE oraz rozstrzygnięcia przyszłych postępowań o udzielenie
zamówienia.
Wsparcie dla Ukrainy
1 ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiające Instrument na rzecz Zwiększenia
Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego
-- 1 of 3 --
261-874-013 00-911 Warszawa, Al. Niepodległości 218
sekretariatdb@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
1. Ile środków z polskiej puli SAFE zostanie przeznaczone bezpośrednio na wsparcie Ukrainy, w tym
na dostawy sprzętu wojskowego i obsługę samolotów MiG-29?
2. Czy Rząd planuje dalsze formy wsparcia Ukrainy w ramach instrumentu SAFE i w jakiej skali?
Polska we wniosku o pożyczki z unijnego programu SAFE zadeklarowała zaangażowanie we
współpracę z Ukrainą. W tym kontekście rozważane są rozwiązania w zakresie systemów dronowych
i antydronowych, ewentualnych zakupów uzbrojenia w polskich przedsiębiorstwach dla Ukrainy oraz
inwestycji polsko-ukraińskich w naszym kraju.
Regulacje podatkowe i finansowe
1. Jak Rząd zamierza rozliczać podatek VAT w ramach zakupów finansowanych z SAFE, biorąc pod
uwagę stanowisko Komisji Europejskiej?
2. Czy środki z pożyczki SAFE zostaną wprowadzone do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, czy w
inny sposób włączone do finansów państwa? Jaki będzie ich wpływ na deficyt budżetowy i
budżet resortu obrony?
Dostawy, wewnątrzwspólnotowe nabycia i przywóz produktów związanych
z obronnością lub innych produktów do celów obronnych dokonywane w ramach zamówień
wspieranych ze środków instrumentu SAFE są zwolnione z podatku VAT,
a operacje z tym związane będą rozliczane zgodnie z polskimi przepisami w tym zakresie.
Wypracowanie modelu zaciągania zobowiązań w ramach instrumentu SAFE jest obecnie przedmiotem
prac i dopiero po podjęciu ostatecznych decyzji w tym zakresie możliwe będzie określenie wpływu na
budżet m.in. resortu obrony narodowej.
Potencjał eksportowy i współpraca z państwami EOG
1. Jakie działania planuje Rząd w celu zwiększenia eksportu sprzętu produkowanego w ramach
projektów finansowanych z SAFE do innych państw EOG?
2. W jaki sposób Polska zamierza wykorzystać instrument SAFE do wzmocnienia interoperacyjności
i europejskiego przemysłu obronnego?
Wszystkie projekty zgłoszone przez Polskę w ramach Wniosku o pomoc finansową, oferowane są do
rozszerzenia, w ramach wspólnych zakupów, pozostałym państwom członkowskim, krajom EOG oraz
Ukrainie w celu zwiększenia eksportu polskich produktów oraz zwiększenia wolumenu
wykorzystania środków SAFE w ramach polskiego przemysłu. Powyższe działania mają dodatkowo
umożliwić przeprowadzanie pilnych i znacznych inwestycji publicznych w polskim przemyśle
obronnym powodując szybkie zwiększenie jego zdolności produkcyjnych, poprawę terminowej
dostępności produktów związanych z obronnością oraz przyspieszenie jego dostosowania do zmian
strukturalnych.
Z wyrazami szacunku
Magdalena Sobkowiak-Czarnecka
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 3 --
261-874-013 00-911 Warszawa, Al. Niepodległości 218
sekretariatdb@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
Do wiadomości:
1. Pan Władysław Kosiniak – Kamysz, Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Obrony Narodowej.
2. Pan Andrzej Domański, Minister Finansów i Gospodarki
3. Pan Jakub Stefaniak, sekretarz stanu, zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
sekretarz do spraw parlamentarnych
-- 3 of 3 --
na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy
Magdalena Sobkowiak-Czarnecka
Warszawa, 16.12.2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w załączeniu przekazuję odpowiedź na interpelację nr 14013 Pani poseł Magdaleny Filipek – Sobczak
w sprawie wniosku o instrument SAFE oraz przeznaczenia środków z polskiej puli ( K10INT14013) :
Harmonogram realizacji pożyczki SAFE
1. Kiedy Rząd przewiduje zatwierdzenie wniosku przez Komisję Europejską i podpisanie umowy
pożyczkowej?
2. Kiedy Polska może spodziewać się wypłaty pierwszej transzy środków?
Zgodnie z Rozporządzeniem1 Komisja ocenia wniosek o pomoc finansową i jeżeli spełnia on warunki
określone w Rozporządzeniu, przedstawia wniosek decyzji wykonawczej Rady. Rada przyjmuje
decyzję wykonawczą, co do zasady, w terminie czterech tygodni od przyjęcia wniosku Komisji. Po
przyjęciu decyzji wykonawczej Rady, Komisja zawiera z wnioskującym państwem członkowskim
umowę pożyczki i porozumienia operacyjne.
Umowa pożyczki zawiera kwotę płatności zaliczkowych (do 15 % udzielonego wsparcia) i jej wypłata
jest uzależniona od wejścia w życie tej umowy.
Przeznaczenie środków w kraju
1. Jaka część środków z polskiej puli SAFE zostanie faktycznie przeznaczona na inwestycje w polski
przemysł zbrojeniowy?
2. Jakie są dokładne plany finansowania poszczególnych programów uzbrojeniowych w Polsce?
Według wstępnych szacunków ok 89 % środków pozyskanych w ramach instrumentu SAFE trafi do
polskiego przemysłu zbrojeniowego. Dokładny harmonogram realizacji poszczególnych projektów
został zawarty w przesłanym do KE Wniosku o pomoc finansową. Ostateczny kształt będzie
uzależniony od oceny projektów przez KE oraz rozstrzygnięcia przyszłych postępowań o udzielenie
zamówienia.
Wsparcie dla Ukrainy
1 ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r. ustanawiające Instrument na rzecz Zwiększenia
Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego
-- 1 of 3 --
261-874-013 00-911 Warszawa, Al. Niepodległości 218
sekretariatdb@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
1. Ile środków z polskiej puli SAFE zostanie przeznaczone bezpośrednio na wsparcie Ukrainy, w tym
na dostawy sprzętu wojskowego i obsługę samolotów MiG-29?
2. Czy Rząd planuje dalsze formy wsparcia Ukrainy w ramach instrumentu SAFE i w jakiej skali?
Polska we wniosku o pożyczki z unijnego programu SAFE zadeklarowała zaangażowanie we
współpracę z Ukrainą. W tym kontekście rozważane są rozwiązania w zakresie systemów dronowych
i antydronowych, ewentualnych zakupów uzbrojenia w polskich przedsiębiorstwach dla Ukrainy oraz
inwestycji polsko-ukraińskich w naszym kraju.
Regulacje podatkowe i finansowe
1. Jak Rząd zamierza rozliczać podatek VAT w ramach zakupów finansowanych z SAFE, biorąc pod
uwagę stanowisko Komisji Europejskiej?
2. Czy środki z pożyczki SAFE zostaną wprowadzone do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, czy w
inny sposób włączone do finansów państwa? Jaki będzie ich wpływ na deficyt budżetowy i
budżet resortu obrony?
Dostawy, wewnątrzwspólnotowe nabycia i przywóz produktów związanych
z obronnością lub innych produktów do celów obronnych dokonywane w ramach zamówień
wspieranych ze środków instrumentu SAFE są zwolnione z podatku VAT,
a operacje z tym związane będą rozliczane zgodnie z polskimi przepisami w tym zakresie.
Wypracowanie modelu zaciągania zobowiązań w ramach instrumentu SAFE jest obecnie przedmiotem
prac i dopiero po podjęciu ostatecznych decyzji w tym zakresie możliwe będzie określenie wpływu na
budżet m.in. resortu obrony narodowej.
Potencjał eksportowy i współpraca z państwami EOG
1. Jakie działania planuje Rząd w celu zwiększenia eksportu sprzętu produkowanego w ramach
projektów finansowanych z SAFE do innych państw EOG?
2. W jaki sposób Polska zamierza wykorzystać instrument SAFE do wzmocnienia interoperacyjności
i europejskiego przemysłu obronnego?
Wszystkie projekty zgłoszone przez Polskę w ramach Wniosku o pomoc finansową, oferowane są do
rozszerzenia, w ramach wspólnych zakupów, pozostałym państwom członkowskim, krajom EOG oraz
Ukrainie w celu zwiększenia eksportu polskich produktów oraz zwiększenia wolumenu
wykorzystania środków SAFE w ramach polskiego przemysłu. Powyższe działania mają dodatkowo
umożliwić przeprowadzanie pilnych i znacznych inwestycji publicznych w polskim przemyśle
obronnym powodując szybkie zwiększenie jego zdolności produkcyjnych, poprawę terminowej
dostępności produktów związanych z obronnością oraz przyspieszenie jego dostosowania do zmian
strukturalnych.
Z wyrazami szacunku
Magdalena Sobkowiak-Czarnecka
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 3 --
261-874-013 00-911 Warszawa, Al. Niepodległości 218
sekretariatdb@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
Do wiadomości:
1. Pan Władysław Kosiniak – Kamysz, Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Obrony Narodowej.
2. Pan Andrzej Domański, Minister Finansów i Gospodarki
3. Pan Jakub Stefaniak, sekretarz stanu, zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
sekretarz do spraw parlamentarnych
-- 3 of 3 --