Interpelacja w sprawie zasobów nieruchomości Ministerstwa Sprawiedliwości oraz gospodarności w zarządzaniu nimi
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13977
do ministra sprawiedliwości
w sprawie zasobów nieruchomości Ministerstwa Sprawiedliwości oraz gospodarności w zarządzaniu nimi
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 03-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w trosce o gospodarność, transparentność oraz szeroko rozumiany interes publiczny, kluczowe jest, aby Ministerstwo Sprawiedliwości posiadało pełną i aktualną wiedzę o swoim zasobie nieruchomości. Efektywne zarządzanie majątkiem, a także prawidłowe planowanie inwestycji i remontów stanowią fundament sprawnego działania instytucji oraz umożliwiają realizowanie zadań w sposób oszczędny, racjonalny i przejrzysty. W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Jakie nieruchomości znajdują się w dyspozycji Ministerstwa Sprawiedliwości? Proszę o przedstawienie pełnej listy nieruchomości wraz z odpowiedzią na następujące pytania dotyczące każdej z nich:
a. Jaki jest typ nieruchomości (grunt, budynek, lokal)?
b. Jaka jest podstawa użytkowania nieruchomości (własność, użytkowanie wieczyste, najem, dzierżawa)?
c. Jaka jest powierzchnia nieruchomości?
d. Jaki jest numer księgi lub ksiąg wieczystych?
e. W jaki sposób nieruchomość jest aktualnie wykorzystywana (cele biurowe, socjalne, szkoleniowe, reprezentacyjne, najem komercyjny, cele inwestycyjne, pustostan, inne - jakie?)?
f. Czy nieruchomość jest obciążona w jakikolwiek sposób wobec osób trzecich (np. hipoteki, służebności, inne)?
g. Czy istnieje aktualna wycena nieruchomości, a jeśli tak, jaka jest jej wartość i jaką metodą została sporządzona (cena rynkowa, wycena rzeczoznawcy, wartość ubezpieczeniowa)?
h. Jakie nieruchomości zostały zbyte przez Ministerstwo w latach 2019-2024?
2. Jakie były koszty ubezpieczeń nieruchomości wymienionych w pkt 1 w latach 2019-2024? Proszę o odpowiedzi na pytania:
a. Jaki ubezpieczyciel ubezpieczał każdą z nieruchomości w latach 2019-2024?
b. Czy Ministerstwo korzystało z usług brokerskich, a jeśli tak, z usług którego brokera?
c. W jakim trybie dokonano wyboru ubezpieczyciela i - jeśli dotyczy - brokera ubezpieczeniowego?
d. Na jaki okres zawarte były umowy ubezpieczenia w poszczególnych latach 2019-2024?
e. Jaki był koszt ubezpieczenia każdej nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024?
f. Ile razy i w jakiej wysokości wypłacono odszkodowania z tytułu ubezpieczenia nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024?
3. Jakie były koszty energii elektrycznej dla każdej z ww. nieruchomości w latach 2019-2024? Proszę o odpowiedzi na pytania:
a. Który dostawca dostarczał energię elektryczną w poszczególnych latach 2019-2024?
b. Jaka była stawka za 1 kWh w poszczególnych latach 2019-2024?
c. Jaki był całkowity koszt energii elektrycznej w poszczególnych latach 2019-2024 dla każdej nieruchomości?
4. Jakie były koszty ogrzewania poszczególnych nieruchomości w latach 2019-2024? Proszę o odpowiedzi na pytania:
a. Jakie jest źródło ogrzewania każdej nieruchomości (gaz, węgiel, energia elektryczna, drewno, olej, ogrzewanie miejskie itd.)?
b. Jaka była stawka za jednostkę energii cieplnej w poszczególnych latach 2019-2024?
c. Jaki był roczny koszt ogrzewania nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024?
d. Czy w latach 2019-2024 prowadzono prace termomodernizacyjne, jakie były to prace i jaki był ich koszt w poszczególnych latach?
e. Jaka jest klasa energetyczna budynku?
5. Jakie były koszty opłat eksploatacyjnych (wywóz odpadów, woda, ścieki) dla każdej nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
6. Jakie były koszty podatków związanych z użytkowaniem każdej nieruchomości w latach 2019-2024? Proszę o odpowiedź na pytania:
a. Jaka była wysokość podatku od nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024?
b. Jaka była wysokość innych podatków, takich jak podatek od przychodów z budynków - jeśli dotyczy - w latach 2019-2024?
7. Jakie były koszty ochrony i monitoringu nieruchomości w latach 2019-2024?
8. Jakie były koszty napraw i remontów w latach 2019-2024? Proszę o odpowiedź na pytania:
a. Jakie naprawy i remonty były prowadzone w poszczególnych nieruchomościach w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
b. Jaki był koszt wszystkich prac remontowych i napraw w latach 2019-2024 w podziale na poszczególne lata?
c. Czy Ministerstwo otrzymało dofinansowanie ze środków krajowych lub unijnych na wykonanie remontów lub napraw, a jeśli tak, w jakiej wysokości i w których latach?
d. Czy Ministerstwo otrzymało odszkodowania z tytułu ubezpieczeń w związku z koniecznością przeprowadzenia remontów, a jeśli tak, w jakiej wysokości i w których latach?
9. Czy Ministerstwo użytkuje nieruchomości na podstawie umowy najmu lub innego stosunku prawnego? Jeśli tak, to proszę o wskazanie:
a. Jaka była stawka najmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
b. Jaki był koszt najmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
c. Jakie są obecnie obowiązujące zasady indeksacji czynszu najmu?
10. Czy Ministerstwo wynajmowało nieruchomości osobom trzecim w latach 2019–2024? Jeśli tak, to proszę o wskazanie:
a. Jaka była stawka wynajmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
b. Jakie był dochód z tytułu wynajmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
c. Jakie zasady indeksacji czynszu obowiązywały w umowach najmu?
11. Czy Ministerstwo planuje poszerzenie zasobu nieruchomości w nadchodzących latach?
12. Jaki jest plan inwestycyjno-remontowy na lata 2025-2026?
13. Czy planowane są zmiany w sposobie użytkowania lub nowe inwestycje dotyczące nieruchomości podległych Ministerstwu?
14. Jaki jest plan modernizacyjny nieruchomości resortu na lata 2025-2026?
15. W jaki sposób prowadzone jest gospodarowanie składnikami majątkowymi Ministerstwa? Jakie narzędzia, systemy ewidencyjne oraz procedury są wykorzystywane w celu zapewnienia efektywności, gospodarności i oszczędności?
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13320 znakówkontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.17.2026
Warszawa, 13 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13977 w sprawie zasobów nieruchomości Ministerstwa
Sprawiedliwości oraz gospodarności w zarządzaniu nimi, którą złożył Pan Poseł
Przemysław Wipler, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1
Ministerstwo Sprawiedliwości dysponuje:
5 nieruchomościami będącymi w trwałym zarządzie,
1 nieruchomością, do której posiada spółdzielcze prawo do lokalu.
Położone w Warszawie nieruchomości (ujęte w tabeli poniżej) posiadają wartość
ewidencyjną, która widnieje w ewidencji środków trwałych. Ministerstwo
Sprawiedliwości w latach 2019-2024 nie zbyło ww. nieruchomości.
-- 1 of 10 --
2
Adres Typ Podstawa
użytkowan
ia
Przeznaczenie
budynku
Właściciel obiektu Obciążenie
nieruchomoś
ci
Al.
Ujazdowskie
budynek Decyzja
Ministra
Skarbu
Państwa
własność
pow. Biurowa Skarb Państwa brak
ul.
Zwycięzców
lokal Akt
notarialny
(spółdzielc
ze
własnościo
we prawo
do lokalu)
pow. biurowa
i garaże
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
Międzynarodowa
(właściciel
obiektu)
Miasto Stołeczne
Warszawa
(właściciel lokalu)
brak
ul. Chopina,
Al. Róż, Al.
Ujazdowskie
budynki Decyzja
Ministra
Spraw
Wewnętrz
nych i
Administra
cji
własność
pow. biurowa Skarb Państwa brak
ul.
Czerniakows
ka
budynek Akt
notarialny
(użytkowa
nie
wieczyste)
pow. biurowa Skarb Państwa brak
Ad 2
Jednostki administracji rządowej zobowiązane są do nabywania usług związanych
z ubezpieczeniem majątku poprzez uczestniczenie w postępowaniach centralnych,
zgodnie z Zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie wskazania centralnego
zamawiającego dla jednostek administracji rządowej oraz wskazania jednostek
administracji rządowej zobowiązanych do nabywania zamówień od centralnego
zamawiającego.
Brokerem ubezpieczeniowym, wskazanym w Specyfikacji Warunków Zamówienia przez
centralnego zamawiającego, jest firma Mentor S.A. Centralny zamawiający wspiera
brokera przy przygotowywaniu i przeprowadzaniu przetargów na ubezpieczenie mienia
i OC Jednostek Administracji Państwowej, jak również przy likwidacji szkód.
-- 2 of 10 --
3
Poniżej przedstawiam zestawienie dotyczące firm ubezpieczeniowych oraz kosztów
ubezpieczenia z podziałem na poszczególne lata.
l.p. rok ubezpieczenia firma ubezpieczeniowa broker ubezpieczeniowy okres obowiązywania
umowy ubezpieczeniowej wypłacone odszkodowania
1 2019 PZU S. A., TUiRWarta S.A. Mentor S.A. 0
2 2020 PZU S. A., TUiRWarta S.A. Mentor S.A. 0
3 2021 PZU S. A., TUiRWarta S.A. Mentor S.A. 0
4 2022 PZU S. A., TUiRWarta S.A. Mentor S.A. 0
5 2023 PZU S. A., TUiRWarta S.A. Mentor S.A. 0
6 2024 PZU S. A., TUiRWarta S.A. Mentor S.A. 2024-2026 0
2018-2020
2021-2023
Koszt ubezpieczenia nieruchomości (wysokość składki brutto) w poszczególnych latach
wynosił:
- 2019 – 29 014,12 zł,
- 2020 – 25 098,54 zł,
- 2021 – 46 308,73 zł,
- 2022 – 46 308,58 zł,
- 2023 – 46 308,58 zł,
- 2024 – 62 239,00 zł.
Ad 3
Zakup energii eklektycznej odbywa się na podstawie umów zawartych w ramach
postępowań centralnych, które realizuje Centrum Obsługi Administracji Rządowej
na podstawie Zarządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wskazania centralnego
zamawiającego dla jednostek administracji rządowej oraz wskazania jednostek
administracji rządowej zobowiązanych do nabywania zamówień od centralnego
zamawiającego.
Dostawca: Tauron Sprzedaż Sp. z o.o. Całkowity koszt zakupu energii elektrycznej w latach
2019-2024 dla nieruchomości pozostających w dyspozycji Ministerstwa, z tytułu
-- 3 of 10 --
4
dystrybucji oraz umów centralnych na dostawę energii elektrycznej, został wskazany
w tabeli poniżej:
2019 2020 2021 2022 2023 2024
1 979 169,44 1 741 437,26 1 664 875,40 1 958 208,29 5 627 760,89 4 791 022,95
całkowite koszty energii elektrycznej w podziale na poszczególne lata
Ad 4
Źródłem ogrzewania dla nieruchomości Ministerstwa Sprawiedliwości jest ogrzewanie
miejskie. Cena za jednostkę energii cieplnej (tj. 1GJ) w poszczególnych latach była zgodna
z zatwierdzonymi przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki stawkami opłat wskazanych
w decyzjach. Łączny roczny koszt ogrzewania w latach 2019-2024 przedstawiał się
następująco:
2019 2020 2021 2022 2023 2024
505 902,80 559 389,80 696 398,35 666 554,77 1 170 563,42 1 304 379,55
Łączne koszty centralnego ogrzewania w nieruchomościach
Ministerstwa Sprawiedliwości
W latach 2019-2024 nie prowadzono prac termomodernizacyjnych. Cztery budynki
Ministerstwa Sprawiedliwości posiadają świadectwa charakterystyki energetycznej,
z czego dwa z nich są zabytkami, które znajdują się w gminnej ewidencji zabytków m. st.
Warszawy. Natomiast dwa pozostałe budynki jako zabytki, nie posiadają świadectw
charakterystyki energetycznej.
Ad 5
Poniżej przedstawiam koszty wywozu odpadów z budynków będących w trwałym
zarządzie Ministerstwa Sprawiedliwości.
Koszty wywozu odpadów
2019 2020 2021 2022 2023 2024
159 301,32 240 329,70 292 835,16 165427,38 221 065,32 175 252,14
-- 4 of 10 --
5
Koszty dostawy wody i odprowadzania ścieków z budynków będących w trwałym
zarządzie Ministerstwa Sprawiedliwości przedstawiały się następująco:
2019 2020 2021 2022 2023 2024
91 982,22 75 484,96 77 793,25 83 896,59 105 425,07 121 564,71
koszty dostawy wody i odprowadzania ścieków w nieruchomościach
Ministerstwa Sprawiedliwości
w zł brutto
Ad 6
Wysokość podatków od nieruchomości w latach 2019-2024 przedstawiała się
następująco:
2019 2020 2021 2022 2023 2024
699 559,26 714 123,72 742 504,20 770 089,80 866 233,52 1 005 356,06
roczna wysokość podatku od nieruchomości Ministerstwa Sprawiedliwości
w zł
Ad 7
Zgodnie z art. 2 ust. 2b ustawy o Służbie Więziennej, porządek i bezpieczeństwo
w urzędzie obsługującym Ministra Sprawiedliwości zapewnia Służba Więzienna.
Ad 8
Rodzaje remontów prowadzonych w latach 2019-2024 przestawiały się następująco:
wymiana wind w budynku przy ul. Chopina – w latach 2022-2023,
wymiana wind w budynku przy Al. Ujazdowskich – rok 2021,
montaż platformy dla niepełnosprawnych w budynku przy ul. Zwycięzców – rok 2024,
remont budynku przy ul. Zwycięzców – w latach 2022-2025,
remont części wspólnych w budynku przy ul. Chopina – w latach 2021-2023,
remont IV i VI piętra w budynku przy ul. Chopina – w latach 2017-2019,
remont V piętra w budynku przy ul. Chopina – w latach 2022-2023,
remont III piętra w budynku przy ul. Chopina – w latach 2024-2025,
-- 5 of 10 --
6
drobne roboty budowlane w budynkach Ministerstwa Sprawiedliwości –
w latach 2019-2025.
Koszt prac remontowych w latach 2019-2024 wynosił:
rok 2019 – 6.176.121,50 zł,
rok 2020 – 5.575.660,58 zł,
rok 2021 – 5.302.687,60 zł,
rok 2022 – 6.537.640,49 zł,
rok 2023 – 9.135.210,72 zł,
rok 2024 – 7.549.583,12 zł.
Ministerstwo Sprawiedliwości nie otrzymało w latach 2019-2024 dofinansowania
ze środków krajowych lub unijnych na wykonanie remontów lub napraw. Wszelkie prace
realizowane były w ramach budżetu. Ministerstwo nie otrzymało w tym okresie
odszkodowania z tytułu ubezpieczeń w związku z koniecznością przeprowadzenia
remontów.
Ad 9
Ministerstwo Sprawiedliwości użytkuje nieruchomości na podstawie umów najmu, umów
dzierżawy lub porozumienia. Koszty najmu w poszczególnych latach przedstawia tabela
na następnej stronie.
-- 6 of 10 --
7
uśredniona
stawka czynszu
koszt najmu
uśredniona
stawka czynszu
koszt najmu
uśredniona
stawka czynszu
koszt najmu
uśredniona
stawka czynszu
koszt najmu
uśredniona
stawka czynszu
koszt najmu
uśredniona
stawka czynszu
koszt najmu
1
pow. biurowa
lokalizacja nr 1
60,22
1 872 929,34
69,12
1 887 286,45
79,09
1 911 922,26
82,46
1 993 388,10
90,61
2 190 174,72
102,20
2 470 500,72
2
pow. magazynowa
lokalizacja nr 1
21,38
87 671,28
21,71
68 024,66
22,42
68 002,56
23,38
70 914,36
25,68
77 869,80
28,96
87 836,58
3 lokal nr 1
24,07
29 858,88
24,07
29 858,88
28,29
35 092,08
30,75
19 071,78
33,21
41 195,04
34,87
44 284,65
4 lokal nr 2
13,29
4 932,00
15,20
5 683,68
14,25
5 377,06
15,44
5 914,10
17,42
6 865,32
20,32
7 615,12
5
pow. magazynowa
lokalizcja nr 2
29,61
692 841,81
31,09
816 539,88
32,51
844 201,80
36,32
923 372,19
40,80
1 058 846,82
43,50
1 193 853,74
2021
2022
2023
2024
l.p.
lokalizacja
2019
2020
-- 7 of 10 --
8
Ad 10
W latach 2019-2024 Ministerstwo Sprawiedliwości wynajmowało nieruchomości osobom
trzecim. Stawka wynajmu za 1m2 powierzchni oraz roczny dochód z tego tytułu
w poszczególnych latach przedstawiały się następująco:
uśredniona
stawka
łączny
roczny
dochód
uśredniona
stawka
łączny
roczny
dochód
uśredniona
stawka
łączny
roczny
dochód
uśredniona
stawka
łączny
roczny
dochód
uśredniona
stawka
łączny
roczny
dochód
uśredniona
stawka
łączny
roczny
dochód
1
najem powierzchni biurowej
17,72- 169,16 m2 37,41 28 504,41 37,14 53 901,46 37,14 35 206,16
2
najem powierzchni biurowej
186 m2 9,09 7 090,15 9,30 12 027,41 9,62 14 275,00 23,73 33 271,64 32,75 73 659,84 36,94 76 537,21
3
najem powierzchni automat nr 1,
pow. 0,72 m2 - 1,15 m2 65,71 905,59 66,46 613,00 67,82 568,11 70,72 594,00 197,35 1 581,34 335,07 3 216,66
4
najem powierzchni automat nr 2
pow. 0,8 m2 - 1,15 m2 65,71 905,59 66,46 1 069,42 67,82 933,33 70,72 975,84 176,85 1 527,74 291,73 2 800,68
5
najem powierzchni automat nr 3
pow. 0,72 m2 - 1,5m2 10,00 31,19 10,12 103,14 99,21 646,74 192,99 1 667,46 236,90 1 611,90 291,73 2 800,68
przedmiot umowy l.p.
2022 2019 2020 2021 2023 2024
Indeksacji stawki czynszu dokonywano w trakcie roku, zgodnie z warunkami zawartych
umów i porozumień. Podstawą dokonywania zmian stawek był średnioroczny wskaźnik
cen towarów i usług konsumpcyjnych za rok ubiegły, ogłaszany przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego.
Ad 11
Aktualnie nie jest planowane rozszerzenie zasobu nieruchomości Ministerstwa
Sprawiedliwości.
Ad 12
Plan inwestycyjno-remontowy na 2026 rok przedstawia się następująco:
drobne roboty budowlane w budynkach Ministerstwa Sprawiedliwości;
wykonanie podwójnej stacji ładowania pojazdów elektrycznych;
wymiana klimatyzacji – zakupy sukcesywne;
doraźne zabezpieczenie elewacji w budynku przy Al. Ujazdowskich;
-- 8 of 10 --
9
doraźne zabezpieczenie budynku przy Al. Ujazdowskich – zgodnie z ekspertyzą
techniczną;
wykonanie wiaty rowerowej i budki strażniczej na dziedzińcu nieruchomości przy
Al. Ujazdowskich;
wymiana dwóch bram garażowych w budynku przy ul. Zwycięzców;
remont elewacji w budynku przy ul. Czerniakowskiej;
wymiany windy dla osób z niepełnosprawnościami w budynku przy Al. Ujazdowskich;
wymiana windy w budynku przy Al. Ujazdowskich;
wymiana oświetlenia w sali obsługi interesantów w budynku przy
ul. Czerniakowskiej;
wymiana przekładników na układzie pomiarowym przyłącza nr 3 budynku przy
ul. Czerniakowskiej;
redundancja zasilania rezerwowego serwerowni z agregatów prądotwórczych,
remont parteru w budynku przy ul. Chopina;
dostawa i montaż nowych urządzeń pompowych w budynkach Ministerstwa
Sprawiedliwości.
Ad 13
Aktualnie nie są planowane zmiany sposobu użytkowania nieruchomości Ministerstwa
Sprawiedliwości.
Ad 14
W latach 2025-2026 nieruchomości Ministerstwa Sprawiedliwości będą jedynie
remontowane.
Ad 15
Gospodarowanie składnikami majątkowymi w Ministerstwie Sprawiedliwości odbywa się
zgodnie z obowiązującymi przepisami Ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości,
wewnętrznym zarządzeniem Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości
w sprawie zasad ewidencjonowania składników majątkowych Ministerstwa
-- 9 of 10 --
10
Sprawiedliwości oraz zarządzeniem Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości
w sprawie zasad (polityki) rachunkowości.
W resorcie działa stała komisja powołana zarządzeniem Dyrektora Generalnego
Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie powołania oraz zakresu działania Komisji
do oceny przydatności, sprzedaży i likwidacji zużytych i zbędnych składników rzeczowych
majątku ruchomego Ministerstwa Sprawiedliwości. Wykonuje ona zadania, które
wynikają z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 października 2019 r. w sprawie
szczegółowego sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego
Skarbu Państwa.
Komórki organizacyjne Ministerstwa Sprawiedliwości wypełniają wymogi ustawowe
w zakresie efektywności, gospodarności i oszczędności w nabywaniu składników
majątkowych. Stosują przepisy Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
Ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych oraz zarządzenia
Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie regulaminu udzielania
zamówień publicznych oraz obiegu dokumentacji związanej z umowami cywilnoprawnymi
zawieranymi w Ministerstwie Sprawiedliwości. Corocznie planują zamówienia publiczne,
w tym wydatki oraz przeprowadzają analizę różnego rodzaju ryzyka, zgodnie
z zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości w sprawie systemu kontroli zarządczej
w Ministerstwie Sprawiedliwości. Taki spójny, równoległy proces umożliwia
wydatkowanie środków publicznych w sposób zaplanowany i efektywny.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 10 of 10 --