Interpelacja w sprawie kondycji finansowej oraz przyszłości Huty Stalowa Wola
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 1392
do ministra aktywów państwowych
w sprawie kondycji finansowej oraz przyszłości Huty Stalowa Wola
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 07-02-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Tuż przed wyborami PiS wydał oświadczenie, iż HSW została „dokapitalizowana” (otrzymała dotację na inwestycje w wysokości 600 mln zł). W ramach tych inwestycji został odkupiony od Chińczyków dawny zakład produkcji cywilnej – od LiuGong Dressta Machinery, gdzie odkupiono hale M16 i Z2. Całość dokapitalizowania HSW miała wynieść 1,8 mld zł. Przejęcie pracowników nastąpiło tydzień przed wyborami. Już po wyborach Agencja Uzbrojenia podpisała zamówienie na dostawy koreańskich haubic K9, blokując tym samym środki, które mogły zostać skierowane na kontrakt z HSW. Jednocześnie HSW, jak się okazało, przejęła niemal 600 pracowników bez żadnego wyposażenia. Istnieje ryzyko, że HSW w ciągu kilku najbliższych lat z nowoczesnego, przynoszącego zyski zakładu zbrojeniowego zmieni się w upadającego trupa, przy którym Bumar będzie wzorem gospodarności.
Dlatego chciałbym zainteresować Pana Ministra sytuacją tej krytycznej dla naszej obronności fabryki.
Proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jak wyglądał stosunek przychodów ze sprzedaży do kosztów osobowych w HSW w ciągu ostatnich 4 lat?
2. O ile wzrosną koszty osobowe w wyniku przejęcia upadających zakładów LiuGong i czy przy obecnych zamówieniach HSW może generować zyski?
3. Ile dokapitalizowania przekazano już HSW, a jakie są potrzeby, by przekształcić i dostosować puste hale do produkcji zbrojeniowej?
4. Jaka była właściwie forma prawna dokapitalizowania HSW? Czy HSW nie grozi ze strony UE oskarżenie o „niedozwoloną pomoc publiczną” wiążące się z koniecznością zwrotu tych funduszy (w ten sposób zniszczono polskie stocznie)?
5. Jakie działania zamierzają podjąć nowi ministrowie aktywów państwowych i obrony narodowej, by nie dopuścić do zniszczenia HSW?
Z poważaniem
Andrzej Zapałowski
Sekretarz stanu Marcin Kulasek
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 13 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8693 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.32.2024
IK: 929413
Warszawa, 06 marca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT1392 Pana Andrzeja Tomasza Zapałowskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 13 lutego 2024 r. w sprawie kondycji finansowej oraz przyszłości
Huty Stalowa Wola S.A., odnosząc się do sformułowań zawartych w interpelacji należy
sprostować informację, iż kwota dokapitalizowania w wysokości 1,8 mld zł wskazana
w treści interpelacji, nie dotyczy wyłącznie Huty Stalowa Wola S.A. (dalej: HSW S.A.).
Budżet inwestycyjny w kwocie 1,8 mld zł obejmuje przedsięwzięcia niezbędne
do osiągniecia koniecznych mocy produkcyjnych jakie zamierzają zrealizować Huta Stalowa
Wola S.A. jak i JELCZ Sp. z o.o. w Jelczu Laskowicach (spółka GK HSW).
Łączna kwota budżetu projektu inwestycyjnego zwiększającego zdolności produkcyjne
w samej HSW S.A. wyniesie docelowo 1,3 mld zł, w tym: środki dokapitalizowania – 1,2 mld
zł i środki własne Spółki – 105,8 mln zł. Otrzymana przez HSW S.A. kwota
dokapitalizowania w wysokości 600 mln zł stanowi I transzę dokapitalizowania udzielonego
ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych za pośrednictwem Polskiej Grupy
Zbrojeniowej S.A. (dalej: PGZ S.A.).
Proces inwestycyjny jest realizowany w HSW S.A. zgodnie z założeniami przyjętej strategii
Spółki opracowanej w listopadzie 2022 r., uwzględniającej wzrastające zagrożenie
bezpieczeństwa w regionie związanego z agresywną polityką rosyjską i toczącymi
się działaniami wojennymi w bezpośrednim sąsiedztwie naszego kraju w Ukrainie.
Zabezpieczenie zasobów pod zwiększoną produkcję sprzętu wojskowego stało
się koniecznością, a HSW S.A. jako Spółka od wielu lat ukierunkowana na rozwój i produkcję
wysokiej jakości produktów w celu zaspokojenia popytu w sektorze zbrojeniowym,
posiadająca kompleksową ofertę sprzętu bojowego, przedstawiła program zwiększenia
zdolności produkcyjnych w Hucie Stalowa Wola S.A., który uzyskał pozytywną
rekomendację Komitetu Inwestycyjnego PGZ S.A. oraz zgodę Zarządu Polskiej Grupy
Zbrojeniowej S.A. Opracowany Biznesplan pn. „Zwiększenie zdolności produkcyjnych
sprzętu bojowego w Hucie Stalowa Wola S.A.” ma na celu zwiększenie potencjału Spółki
w oparciu o akwizycję dostępnych lokalnych zasobów zewnętrznych jak i wykorzystanie
potencjału wewnętrznego HSW S.A.
Odpowiadając na pytania odnoszące się do HSW S.A poniżej przedstawiam zestawienie
udziału kosztów osobowych w przychodach ze sprzedaży w latach 2020-2023.
-- 1 of 3 --
HUTA STALOWA WOLA S.A.
Udział kosztów osobowych w przychodach ze sprzedaży (%)
2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r.
11,5% 12,6% 13,9% 11,3%
Dane uwzględniają funkcjonowanie Oddziałów HSW S.A. w poszczególnych latach
Zawarta w dniu 28 września 2023 r. Umowa z Liugong Dressta Machinery sp. z o.o.,
na podstawie której zrealizowany został zakup aktywów trwałych przez HSW S.A. oraz
przejęto pracowników, stanowi realizację zatwierdzonych zamierzeń wzrostu potencjału
produkcyjnego HSW S.A. na rzecz realizacji w najbliższych latach
zwielokrotnionej wielkości sprzedaży sprzętu wojskowego, zgodnie z oczekiwaniami
zamawiających.
Utworzenie na bazie nabytych zasobów HSW S.A. Oddziału I w Stalowej Woli, w tym
przejęcie w trybie art. 231 Kodeksu pracy pracowników, wiązało się z zabezpieczeniem
możliwości realizacji produkcji w Oddziale I, poprzez zakup aktywów trwałych
(nieruchomości, urządzeń produkcyjnych, narzędzi). Z chwilą nabycia uruchomiono zadania
realizowane w Oddziale związane z kompetencjami w zakresie produkcji zespołów
napędowych, kół zębatych i sukcesywnie uruchamiane są prace na rzecz usług związanych
z produkcją elementów wyrobów HSW S.A. Spółka zamierza zarówno wykorzystywać
nabyty potencjał jak i przygotowuje realizację procesów inwestycyjnych związanych z
uzupełnieniem parku maszynowego w ramach realizowanego Projektu.
Rozwój HSW S.A. oparty na funkcjonowaniu Oddziałów, osiągnięte wyniki finansowe w
2023 r. jak i planowane na 2024 r., wobec dynamicznego wzrostu produkcji i sprzedaży, w
tym obejmującej nowe produkty Spółki, gwarantują zyskowność HSW S.A. na poziomie
wyższym niż w 2022 roku i latach poprzednich. Wzrost kosztów osobowych w całej HSW
S.A. w 2024 r. względem 2023 r. planowany jest o 2,6% (w warunkach porównywalnych).
Huta Stalowa Wola S.A. otrzymała z PGZ S.A. dokapitalizowanie w kwocie 600 mln zł ze
środków pochodzących z Funduszu Inwestycji Kapitałowych.
Łączna wartość nakładów inwestycyjnych związanych z realizacją Projektu, w odniesieniu
do wszystkich zadań związanych z planowanym wzrostem potencjału produkcyjnego Spółki
(w HSW S.A. i jej Oddziałach) w ramach otrzymanej I transzy dokapitalizowania wyniesie
664,7 mln zł, w tym 600 mln zł ze środków dokapitalizowania z Funduszu Inwestycji
Kapitałowych oraz 64,7 mln zł ze środków własnych HSW S.A.
Docelowy budżet planowany na zadania Biznesplanu pn. „Zwiększenie zdolności
produkcyjnych sprzętu bojowego HSW S.A. wraz z akwizycją zasobów LGDM i AUTOSAN
– aktualizacja październik 2023 r.” wynosi 1,3 mld zł, w tym ze środków otrzymanej I transzy
dokapitalizowania 600 mln zł, oraz wnioskowanej II transzy dokapitalizowania w kwocie
636,2 mln zł.
Huta Stalowa Wola S.A. otrzymała dofinansowanie ze środków pochodzących z Funduszu
Inwestycji Kapitałowych na podstawie przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania w zakresie
nabywania lub obejmowania akcji przez Skarb Państwa ze środków Funduszu Inwestycji
Kapitałowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 69), na warunkach określonych w wymienionym
rozporządzeniu.
-- 2 of 3 --
HSW S.A. otrzymała środki finansowe z dokapitalizowania przez PGZ S.A. Skarb Państwa
objął akcje nowej emisji w podwyższonym kapitale zakładowym PGZ S.A., która to objęła
akcje w podwyższonym kapitale zakładowym HSW S.A.
Środki Funduszu były przeznaczone na nabywanie lub obejmowanie akcji przez Skarb
Państwa reprezentowany przez Prezesa Rady Ministrów i w takim trybie zostały one objęte
w PGZ S.A. zgodnie z warunkami rozporządzenia z dnia 31 grudnia 2020 r. i celem
wskazanym w biznesplanie będącym podstawą złożenia wniosku o dokapitalizowanie.
Środki zgodnie z Umową Inwestycyjną z PGZ S.A. zostały przekazane do HSW S.A. w tym
samym trybie regulacji prawnych, są rozliczane przez KPRM, który nadzoruje proces
dokapitalizowania PGZ S.A. i dalszej kolejności HSW S.A.
Zgodnie z powyżej wskazanym rozporządzeniem FIK: § 5. 1. W celu stwierdzenia, czy Skarb
Państwa, obejmując akcje, będzie działał na warunkach akceptowalnych dla inwestora
prywatnego, sporządza się test prywatnego inwestora. 2. Test, o którym mowa w ust. 1,
sporządza niezależny podmiot zewnętrzny o uznanej pozycji na rynku świadczonych usług
posiadający umiejętności i doświadczenie niezbędne do sporządzenia testu prywatnego
inwestora, w szczególności posiadający uprawnienia biegłego rewidenta lub potwierdzone
stosownymi dokumentami kompetencje zawodowe, w tym w zakresie świadczenia usług
doradztwa prawnego, finansowego, ekonomicznego lub dotyczącego restrukturyzacji.
Test prywatnego inwestora na zlecenie PGZ S.A. został sporządzony przez niezależny
podmiot zewnętrzny. Analiza miała na celu zbadanie, czy działania Skarbu Państwa wobec
Spółki PGZ S.A. w odniesieniu do transakcji, realizowane są na zasadach rynkowych i nie
stanowią tym samym pomocy publicznej. Analiza wykonywana została na zasadzie ex ante,
tj. przed przeprowadzeniem Inwestycji. W wyniku przeprowadzonej analizy uznano,
iż działania Skarbu Państwa wobec PGZ S.A. w odniesieniu do inwestycji byłyby analogiczne
do zachowania i działań hipotetycznego inwestora rynkowego a zatem można uznać,
iż inwestycja nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
Ministerstwo Aktywów Państwowych w ramach swoich uprawnień nadzorczych na bieżąco
monitoruje sytuację związaną ze stanem spółki Huta Stalowa Wola S.A. Zgodnie z
informacjami przedstawionymi powyżej, spółka została objęta dokapitalizowaniem ze
środków pochodzących z Funduszu Inwestycji Kapitałowych, które w głównej mierze
posłużyć mają do rozbudowy jej potencjału produkcyjnego. Ten z kolei będzie stanowił
odpowiedź na rosnące zapotrzebowanie polskich jak i sojuszniczych sił zbrojnych.
W związku z tym perspektywa spółki w nadchodzących latach pozwala zakładać jej stały
i stabilny rozwój.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Marcin Kulasek
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
929413.3313198.2638272
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --