Interpelacja w sprawie planowanego przebiegu drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13887
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanego przebiegu drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków-Myślenice
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 27-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z trwającymi pracami nad planowanym przebiegiem drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków–Myślenice oraz zakończonym etapem konsultacji społecznych pragnę wyrazić swoje zaniepokojenie oraz zwrócić się z prośbą o wyjaśnienia dotyczące przyjętych wariantów inwestycji.
Obecne propozycje przebiegu trasy spotkały się z wyraźnym sprzeciwem mieszkańców południowych dzielnic Krakowa, a także gmin: Mogilany i Świątniki Górne. W zgłaszanych uwagach podkreślano zarówno niedostateczne uwzględnienie lokalnych uwarunkowań, jak i znaczne potencjalne oddziaływanie na tereny silnie zurbanizowane oraz cenne krajobrazowo.
Analizy przedstawione przez GDDKiA wskazują, że warianty mają odpowiadać aktualnym potokom ruchu, koncentrując się przede wszystkim na relacjach z Krakowem i kierunku zachodnim. Jednocześnie podważono zasadność wariantów wschodnich, argumentując, że nie odpowiadają one głównym kierunkom ruchu. W dokumentacji STEŚ zauważalny jest także niedostatek pogłębionej analizy wariantów zachodnich – przebiegających na zachód od obecnej drogi krajowej nr 7.
Warto zwrócić uwagę, że obszary po zachodniej stronie DK7 są w mniejszym stopniu zagospodarowane, co potencjalnie umożliwia wytyczenie trasy o mniejszej kolizyjności oraz mniejszym wpływie na otoczenie.
Mając na uwadze powyższe, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji na następujące pytania.
Czy jest planowane ponowne przeanalizowanie przebiegu planowanej trasy S7 na odcinku Kraków–Myślenice uwzględniające zarówno warianty wschodnie, jak i zachodnie?
Jakie kryteria decydują o przyjęciu lub odrzuceniu poszczególnych wariantów przebiegu drogi w dokumentacji STEŚ?
Czy przewidziano opracowanie dodatkowych wariantów przebiegu trasy uwzględniających obszary po zachodniej stronie DK7 oraz uwagi zgłoszone przez mieszkańców podczas konsultacji społecznych?
W jakim terminie jest planowane przedstawienie nowych wariantów przebiegu S7, które będą akceptowalne dla mieszkańców terenów, przez które może przebiegać droga?
Czy GDDKiA zamierza pogłębić analizy przestrzenne, środowiskowe i kosztowe wariantów zachodnich i wschodnich, które dotychczas nie zostały wystarczająco opracowane?
Zależy mi, aby głos mieszkańców oraz opinie ekspertów były w pełni uwzględniane w procesie planowania inwestycji drogowej, a droga ekspresowa S7 spełniała zarówno funkcje komunikacyjne, jak i była możliwie najmniej uciążliwa dla lokalnych społeczności.
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9199 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.140.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13887 Poseł na Sejm RP pani Doroty Marek z dnia
2 grudnia br. dotycząca problematyki przygotowania i realizacji zadania polegającego
na budowie drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków – Myślenice, przedstawiam
poniżej informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski, ze
szczególnym uwzględnieniem rejonu miasta Krakowa stanowi przedmiot analiz i prac,
zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym kontekście ma
droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a południem Polski i
jest już w dużej części eksploatowana. Na bieżąco oddawane są nowe fragmenty tej
trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek zlokalizowany pomiędzy
Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w zapewnieniu połączenia drogowego
o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca obecnie droga krajowa nr 7 na tym
odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe z metropolii krakowskiej o przekroju
2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym
oraz tranzytowym, jak również turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości
dodatkowej zmianie w kontekście realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie
łączyła się z ciągiem krajowej siódemki, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów.
Pragnę przypomnieć, że prowadzone są również działania w celu przygotowania
realizacji dwujezdniowej drogi krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W
związku z powyższym podjęte zostały działania w celu rozpoczęcia procesu
-- 1 of 4 --
2
przygotowawczego dla zadania budowy drogi szybkiego ruchu na południe od
Krakowa do Myślenic.
Należy podkreślić, że dla przedmiotowego zadania prowadzony jest standardowy
proces inwestycyjny, w ramach którego prowadzone są działania związane z
rozpoznaniem możliwości nowego przebiegu drogi krajowej o parametrach drogi
ekspresowej. Dla przedmiotowego zadania w marcu 2024 r. zawarta została umowa.
Zadaniem wykonawcy jest poszukiwanie optymalnego przebiegu drogi ekspresowej.
Przygotowanie STEŚ będzie procesem wieloletnim. W tym czasie będą organizowane
spotkania informacyjne dla mieszkańców, którzy będą mogli przedstawić swoje
pomysły, sugestie, wątpliwości i uwagi dotyczące przebiegu nowej drogi. Liczymy w
tym względzie na konstruktywne rozmowy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami.
Zdajemy sobie sprawę, że jest to trudna i budząca duże emocje inwestycja.
Obecnie realizowany jest etap prac przygotowawczych w stadium studium techniczno-
ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ) w ramach, których analizowane są możliwe
warianty przebiegu drogi. Kolejnym etapem jest wniosek o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DŚU). Ważne w tym
zakresie jest to, że we wniosku tym wskazane zostaną przynajmniej 3 możliwe,
alternatywne warianty przebiegu przedmiotowej drogi, z których jeden będzie
rekomendowany, co nie oznacza, że dla takiego wariantu wydana zostanie decyzją
DŚU. Przedmiotowe stanowi przedmiot i zakres odrębnej i wyłącznej kompetencji
właściwego organu, w tym przypadku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Krakowie, który przedmiotową decyzję wyda po przeprowadzenia postępowania
administracyjnego.
Należy jasno wskazać, że konsultacje publiczne, na które powołuje się wiele osób
i które są wymogiem prawa, są prowadzone na późniejszym etapie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, przez właściwy organ w tym przypadku
Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska. Natomiast teraz jesteśmy na wcześniejszym
etapie, który nie skutkuje jeszcze wyznaczeniem ewentualnego przebiegu drogi. W
trakcie ww. spotkań ze społeczeństwem (akcji informacyjnej), prowadzonych przez
przedstawicieli krakowskiego oddziału GDDKiA i firmy projektowej, która
przygotowała propozycje przebiegu nowej S7, prezentowane są propozycje przebiegu
przyszłej drogi, a jednocześnie zbierane są uwagi i sugestie mieszkańców. Po I turze
spotkań projektanci ponownie analizują przygotowane pierwotnie propozycje
przebiegów, mając na uwadze wszystkie złożone lub wysłane ankiety. Przed II turą
spotkań możliwe są różne scenariusze, w tym korekta pierwotnych propozycji albo
powstanie nowych. Jest to normalny proces projektowy, prowadzony przez GDDKiA.
Odnosząc się do problematyki współpracy Ministerstwa oraz Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) z jednostkami samorządu terytorialnego czy też
szerzej do kwestii włączenia społeczeństwa w prowadzony proces informuję, że takie
-- 2 of 4 --
3
działania są standardem realizowanym przez GDDKiA przy każdej nowej inwestycji.
Działania te są zgodne i opierają się o obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa jak
również wypracowane w toku lat doświadczeń dobre praktyki. Uwzględniają one
również spotkania ze społeczeństwem w ramach tzw. akcji informacyjnych. Spotkania
te są formą uzgodnień, która nie jest wymagana przepisami prawa, ale w praktyce są
już standardem stosowanym przez GDDKiA we wszystkich realizowanych
inwestycjach, również w przypadku drogi S7. Podkreślić należy, że w przedmiotowym
przypadku działanie te zostały podjęte i są realizowane od początku realizacji procesu
inwestycyjnego dla drogi S7. Już na etapie prac w stadium studium korytarzowego,
które ze swej istoty i charakteru jest opracowaniem o bardzo dużej ogólności,
społeczność lokalna została włączona w proces poprzez udostępnienie opracowanych
materiałów i ich wyników oraz umożliwienie zaprezentowania swojego stanowiska.
Odnosząc się do kwestii przedstawionych obecnie społeczeństwu propozycji
wariantów przebiegu drogi S7 należy wskazać, że są one wynikiem długotrwałego
procesu projektowego, w ramach którego przeanalizowano szereg czynników,
okoliczności i kryteriów, które muszą zostać wzięte pod uwagę przy określaniu
możliwych wariantów przebiegu przedmiotowej drogi. Są to czynniki zarówno o
charakterze technicznym, społecznym jak również środowiskowym. Wszystkie one
mają wpływ i są brane pod uwagę a przedstawione propozycje są niejako
wypadkowym wynikiem ważenia tych kryteriów i próbą pogodzenia często
sprzecznych interesów i uwarunkowań. Wskazane powyżej kryteria uwzględniają w
swoim zakresie szereg bardziej szczegółowych podkryteriów i uwarunkowań. W
ramach kryterium środowiskowego rozpatrywane jest m.in. oddziaływanie drogi na
wszystkie elementy środowiska a więc zarówno na faunę czy florę ale także na
człowieka, który jest jego częścią. W ramach kryterium technicznego pod uwagę brane
są kwestie możliwych rozwiązań technicznych i inżynierskich w korelacji z istniejącym
ukształtowaniem terenu czy też kwestie istniejących i prognozowanych natężeń
ruchu. Kryterium społeczne swoim zakresem obejmuje m. in. takie kwestie jak
oddziaływanie drogi w zakresie zajętości terenu i z tym związane ewentualna
konieczność pozyskania nieruchomości, akceptacja społeczna dla inwestycji, lokalne
uwarunkowania urbanizacyjne itp. Wszystkie te kwestie są bardzo szczegółowo
badane, analizowane i weryfikowane w trakcie prowadzonego procesu
przygotowawczego i mają wpływ na kształt opracowywanych wariantów przebiegu
drogi jak również na wyniki analizy wielokryterialnej, w ramach której wszystkie
warianty porównywane są z taką samą szczegółowością i w oparciu o te same czynniki
różnicujące (kryteria).
W zakresie opracowania i rozpatrywania wariantów oddalonych od miasta Krakowa
tzw. dalekich wariantów zachodnich oraz wschodnich przebiegu drogi S7 informuję,
że były one jak najbardziej rozpatrywane i szczegółowo analizowane przez GDDKiA,
a u podstaw ich negatywnej oceny leżą kwestie prognozowanych natężeń
-- 3 of 4 --
4
i rozkładu ruchu na sieci drogowej z uwzględnieniem powstania drogi S7. Należy
bowiem wskazać, że kwestia ta jest jedną z podstawowych przesłanek w zakresie
planowania, projektowania i realizacji nowych elementów układu sieci dróg szybkiego
ruchu, czy też dróg jako takich. Co do zasady drogi powinny być planowane
i realizowane w takim kształcie, układzie i położeniu, aby realizowały obecne oraz
prognozowane rozkłady potoków ruchu, w sposób najbardziej efektywny.
Ponownie wskazuję i podkreślam, że obecnie prowadzone działania w postaci spotkań
ze społeczeństwem mają na celu zebranie uwag i opinii, ich szczegółową analizę
i w możliwym zakresie uwzględnienie, w tym także w formie np. korekty przebiegu lub
rozwiązań technicznych opracowanych wariantów drogi S7. Żaden z tych scenariuszy
na obecnym etapie procesu inwestycyjnego nie jest wykluczony. Naszym celem jest
bowiem wypracowanie rozwiązania, które w możliwie w jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 4 of 4 --