Interpelacja nr 13879
Interpelacja w sprawie zasad oraz sposobu wydatkowania środków inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zasad oraz sposobu wydatkowania środków inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa
Interpelacja nr 13879
do ministra aktywów państwowych
w sprawie zasad oraz sposobu wydatkowania środków inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 27-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
wykonując obowiązki posła na Sejm RP, zostałem zapoznany przez władze spółki Elbest sp. z o.o. ze sprawą dotyczącą wydatkowania środków inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu (dalej: PHH) przez Skarb Państwa. Polski Holding Hotelowy jest stroną umowy inwestycyjnej ze Skarbem Państwa, w ramach której zaplanowano udzielenie pożyczek spółkom zależnym na cele przeprowadzenia prac modernizacyjnych i budowlanych w hotelach i obiektach spółek zależnych w zakresie określonym w biznesplanie. Celem tej pożyczki było podniesienie rentowności hoteli należących do Grupy Kapitałowej Polski Holding Hotelowy oraz zwiększenie ich wartości księgowej.
W 2022 roku Polski Holding Hotelowy sp. z o.o. zawarł ze spółką Elbest sp. z o.o. umowę pożyczki inwestycyjnej wraz z aneksami na kwotę około 100 mln zł. W ramach trwających procesów modernizacyjnych dotyczących dwóch obiektów, tj. Hotelu Krynica i Hotelu Wolin, do tej pory wykorzystano łącznie 64 mln zł. W planie inwestycyjnym przewidziano również modernizację Hotelu Wodnik w Bełchatowie, na którą zabezpieczono środki w wysokości 42,9 mln zł. Obecnie, decyzją Zarządu Polskiego Holdingu Hotelowego, modernizacja tego obiektu została wstrzymana w celu ponownego przeliczenia kosztów, a następnie - zgodnie z nową strategią PHH - środki te mają zostać przeniesione do innych spółek zależnych Polskiego Holdingu Hotelowego. W praktyce oznacza to odebranie spółce Elbest przyznanej wcześniej niewykorzystanej kwoty inwestycji. Warto zaznaczyć, że spośród 7 spółek należących do Grupy Kapitałowej Polski Holding Hotelowy to właśnie spółka Elbest otrzymała najmniejszy poziom finansowania na modernizację obiektów hotelowych, a obecne decyzją zarządu dodatkowo zmniejszono tę kwotę o 42,9 mln zł.
Na marginesie należy zauważyć, że w dniu 25 września 2025 r. na stronach internetowych Najwyższej Izby Kontroli ukazał się komunikat oraz załączono dokument pt. Informacja o wynikach kontroli „Funkcjonowanie Grupy Kapitałowej Polski Holding Hotelowy”, znak: KGP.403.4.2025 (nr ewid. 15/2025/P/23/015/KGP), z której wynika m.in., że Najwyższa Izba Kontroli skierowała do Prokuratury Okręgowej w Warszawie zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przekroczenia uprawnień przez funkcjonariuszy publicznych (art. 231 K.k.), w związku z przekazaniem PHH kwoty 551,3 mln zł z Funduszu Reprywatyzacji z naruszeniem przepisów.
W świetle przedstawionych faktów proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jaki sposób zostały dotychczas wydatkowane środki inwestycyjne w łącznej kwocie około 1 miliarda złotych przekazane przez Skarb Państwa na rzecz Polskiego Holdingu Hotelowego sp. z o.o.?
2. Według jakiego klucza oraz w jakich kwotach przyznano środki inwestycyjne poszczególnym spółkom?
3. Czy we wszystkich obiektach uwzględnionych w biznesplanie prowadzone są prace modernizacyjne?
4. Ile z tych środków zostało dotychczas wydatkowane i w których obiektach?
5. Na co dokładnie zostały przeznaczone środki już wykorzystane oraz jakie są aktualne plany wykorzystania pozostałej części pożyczki inwestycyjnej przekazanej Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie.
Interpelacja nr 13879
do ministra aktywów państwowych
w sprawie zasad oraz sposobu wydatkowania środków inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 27-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
wykonując obowiązki posła na Sejm RP, zostałem zapoznany przez władze spółki Elbest sp. z o.o. ze sprawą dotyczącą wydatkowania środków inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu (dalej: PHH) przez Skarb Państwa. Polski Holding Hotelowy jest stroną umowy inwestycyjnej ze Skarbem Państwa, w ramach której zaplanowano udzielenie pożyczek spółkom zależnym na cele przeprowadzenia prac modernizacyjnych i budowlanych w hotelach i obiektach spółek zależnych w zakresie określonym w biznesplanie. Celem tej pożyczki było podniesienie rentowności hoteli należących do Grupy Kapitałowej Polski Holding Hotelowy oraz zwiększenie ich wartości księgowej.
W 2022 roku Polski Holding Hotelowy sp. z o.o. zawarł ze spółką Elbest sp. z o.o. umowę pożyczki inwestycyjnej wraz z aneksami na kwotę około 100 mln zł. W ramach trwających procesów modernizacyjnych dotyczących dwóch obiektów, tj. Hotelu Krynica i Hotelu Wolin, do tej pory wykorzystano łącznie 64 mln zł. W planie inwestycyjnym przewidziano również modernizację Hotelu Wodnik w Bełchatowie, na którą zabezpieczono środki w wysokości 42,9 mln zł. Obecnie, decyzją Zarządu Polskiego Holdingu Hotelowego, modernizacja tego obiektu została wstrzymana w celu ponownego przeliczenia kosztów, a następnie - zgodnie z nową strategią PHH - środki te mają zostać przeniesione do innych spółek zależnych Polskiego Holdingu Hotelowego. W praktyce oznacza to odebranie spółce Elbest przyznanej wcześniej niewykorzystanej kwoty inwestycji. Warto zaznaczyć, że spośród 7 spółek należących do Grupy Kapitałowej Polski Holding Hotelowy to właśnie spółka Elbest otrzymała najmniejszy poziom finansowania na modernizację obiektów hotelowych, a obecne decyzją zarządu dodatkowo zmniejszono tę kwotę o 42,9 mln zł.
Na marginesie należy zauważyć, że w dniu 25 września 2025 r. na stronach internetowych Najwyższej Izby Kontroli ukazał się komunikat oraz załączono dokument pt. Informacja o wynikach kontroli „Funkcjonowanie Grupy Kapitałowej Polski Holding Hotelowy”, znak: KGP.403.4.2025 (nr ewid. 15/2025/P/23/015/KGP), z której wynika m.in., że Najwyższa Izba Kontroli skierowała do Prokuratury Okręgowej w Warszawie zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przekroczenia uprawnień przez funkcjonariuszy publicznych (art. 231 K.k.), w związku z przekazaniem PHH kwoty 551,3 mln zł z Funduszu Reprywatyzacji z naruszeniem przepisów.
W świetle przedstawionych faktów proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jaki sposób zostały dotychczas wydatkowane środki inwestycyjne w łącznej kwocie około 1 miliarda złotych przekazane przez Skarb Państwa na rzecz Polskiego Holdingu Hotelowego sp. z o.o.?
2. Według jakiego klucza oraz w jakich kwotach przyznano środki inwestycyjne poszczególnym spółkom?
3. Czy we wszystkich obiektach uwzględnionych w biznesplanie prowadzone są prace modernizacyjne?
4. Ile z tych środków zostało dotychczas wydatkowane i w których obiektach?
5. Na co dokładnie zostały przeznaczone środki już wykorzystane oraz jakie są aktualne plany wykorzystania pozostałej części pożyczki inwestycyjnej przekazanej Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie.
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
15
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5674 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
IK: 1194221
Warszawa, 12 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację K10INT13879 Pana Krzysztofa Habury, Posła na Sejm RP,
z dnia 2 grudnia 2025 r. w sprawie zasad oraz sposobu wydatkowania środków
inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa
przedstawiam co następuję.
Odnosząc się do sposobu dotychczasowego wydatkowania środków przekazanych spółce
Polski Holding Hotelowy sp. z o.o. (dalej: PHH, Spółka) przez Skarb Państwa oraz do alokacji
środków pomiędzy spółki zależne PHH, informuję, że na mocy umów inwestycyjnych
zawartych pomiędzy Skarbem Państwa, reprezentowanym uprzednio przez Prezesa Rady
Ministrów1, a Spółką2 PHH jest obowiązana do wydatkowania środków otrzymanych
od Skarbu Państwa na realizację inwestycji w zakresie określonym w Biznesplanach
stanowiących załączniki do ww. umów inwestycyjnych.
Objęcie udziałów Spółki w celu realizacji inwestycji polegającej na konsolidacji obiektów
hotelowych związanych z działalnością spółek Skarbu Państwa, nastąpiło zgodnie
z ówcześnie obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym, ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji
i niektórych uprawnieniach pracowników oraz w trybie wynikającym z odpowiednich
przepisów wykonawczych, tj.:
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 czerwca 2019 r. w sprawie szczegółowego
sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania przez Skarb Państwa
akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w latach 2019 i 2020 (Dz. U. poz. 1151),
rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 10 marca
2021 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub
obejmowania przez Skarb Państwa akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w roku
2021 (Dz. U. poz. 449),
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego
sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania przez Skarb Państwa
akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w latach 2021-2022 (Dz. U. poz. 2465),
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania akcji
przez Skarb Państwa ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych (Dz. U. z 2021 r.,
poz. 69).
1 W związku z wejściem w życie z dniem 1 lipca 2024 r. ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie
niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U 2024 r. poz. 834),
Minister Aktywów Państwowych stał się stroną umów zawartych w wykonaniu kompetencji Prezesa
Rady Ministrów w ramach Funduszu Reprywatyzacji i Funduszu Inwestycji Kapitałowych, w tym
umów inwestycyjnych zawartych z PHH.
2 Umowa inwestycyjna z dnia 27 września 2019 r. oraz umowa inwestycyjna z dnia 21 grudnia 2021 r.
-- 1 of 2 --
Objęcie akcji w trybie wynikającym z ww. rozporządzeń wymagało złożenia odpowiedniego
wniosku, do którego wnioskodawca był obowiązany załączyć w szczególności aktualny
biznesplan spółki oraz test prywatnego inwestora3.
Spółka, sporządzając Biznesplan i dokonując wyboru poszczególnych obiektów objętych
działaniami inwestycyjnymi, uwzględniła przede wszystkim kryteria ekonomiczne.
Wskazują na to analizy przedstawione w Biznesplanach Spółki oraz testach prywatnego
inwestora.
Szczegółowe dane w zakresie niezbędnych do poniesienia nakładów i planowanych
do uzyskania efektów, jak również szczegółowe informacje dotyczące przeznaczenia
środków, zgodnie ze stanowiskiem Spółki, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa
w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1233, ze zm.).
Jednocześnie uprzejmie informuję, że z informacji posiadanych przez Ministerstwo
Aktywów Państwowych wynika, że m.in. z uwagi na zmiany uwarunkowań zewnętrznych
prowadzone były w Spółce działania związane z przeglądem poszczególnych opcji
strategicznych, a także wypracowaniem nowej strategii. Działania te dotyczyły również
zasad dalszego funkcjonowania obiektów planowanych do modernizacji ze środków
Funduszu Inwestycji Kapitałowych lub Funduszu Reprywatyzacji. W wyniku tych działań
pismem z dnia 22 grudnia 2025 r. PHH zwróciło się do Ministra Aktywów Państwowych
z wnioskiem o zmianę Biznesplanu, stanowiącego załącznik do umowy inwestycyjnej z dnia
21 grudnia 2021 r. Przedmiotowy Biznesplan obejmuje m.in. obiekty spółki Elbest sp. z o.o.,
na którą powołuje się Pan Poseł w interpelacji. Kwestia zmiany Biznesplanu oraz przesłanki
umożliwiające wyrażenie zgody na taką zmianę, zostały szczegółowo określone
w ww. umowie inwestycyjnej.
Przygotowany przez Spółkę wniosek oraz dołączona do niego dokumentacja, po jego
ewentualnym zatwierdzeniu przez Ministra Aktywów Państwowych, pozwolą
na kontynuację procesów inwestycyjnych w obiektach należących do PHH.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1194221.4500162.3582999
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3 Test prywatnego inwestora nie jest obligatoryjnym elementem wniosku, w przypadku gdy akcje lub udziały
są przez Skarb Państwa obejmowane w celu podejmowania środków służących ochronie podstawowych
interesów bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej. Przesłanka wyłączająca obowiązek przedłożenia testu prywatnego inwestora nie
wystąpiła jednak w przypadku inwestycji realizowanych przez PHH.
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
IK: 1194221
Warszawa, 12 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację K10INT13879 Pana Krzysztofa Habury, Posła na Sejm RP,
z dnia 2 grudnia 2025 r. w sprawie zasad oraz sposobu wydatkowania środków
inwestycyjnych przekazanych Polskiemu Holdingowi Hotelowemu przez Skarb Państwa
przedstawiam co następuję.
Odnosząc się do sposobu dotychczasowego wydatkowania środków przekazanych spółce
Polski Holding Hotelowy sp. z o.o. (dalej: PHH, Spółka) przez Skarb Państwa oraz do alokacji
środków pomiędzy spółki zależne PHH, informuję, że na mocy umów inwestycyjnych
zawartych pomiędzy Skarbem Państwa, reprezentowanym uprzednio przez Prezesa Rady
Ministrów1, a Spółką2 PHH jest obowiązana do wydatkowania środków otrzymanych
od Skarbu Państwa na realizację inwestycji w zakresie określonym w Biznesplanach
stanowiących załączniki do ww. umów inwestycyjnych.
Objęcie udziałów Spółki w celu realizacji inwestycji polegającej na konsolidacji obiektów
hotelowych związanych z działalnością spółek Skarbu Państwa, nastąpiło zgodnie
z ówcześnie obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym, ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji
i niektórych uprawnieniach pracowników oraz w trybie wynikającym z odpowiednich
przepisów wykonawczych, tj.:
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 czerwca 2019 r. w sprawie szczegółowego
sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania przez Skarb Państwa
akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w latach 2019 i 2020 (Dz. U. poz. 1151),
rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 10 marca
2021 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub
obejmowania przez Skarb Państwa akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w roku
2021 (Dz. U. poz. 449),
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego
sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania przez Skarb Państwa
akcji ze środków Funduszu Reprywatyzacji w latach 2021-2022 (Dz. U. poz. 2465),
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania akcji
przez Skarb Państwa ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych (Dz. U. z 2021 r.,
poz. 69).
1 W związku z wejściem w życie z dniem 1 lipca 2024 r. ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie
niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U 2024 r. poz. 834),
Minister Aktywów Państwowych stał się stroną umów zawartych w wykonaniu kompetencji Prezesa
Rady Ministrów w ramach Funduszu Reprywatyzacji i Funduszu Inwestycji Kapitałowych, w tym
umów inwestycyjnych zawartych z PHH.
2 Umowa inwestycyjna z dnia 27 września 2019 r. oraz umowa inwestycyjna z dnia 21 grudnia 2021 r.
-- 1 of 2 --
Objęcie akcji w trybie wynikającym z ww. rozporządzeń wymagało złożenia odpowiedniego
wniosku, do którego wnioskodawca był obowiązany załączyć w szczególności aktualny
biznesplan spółki oraz test prywatnego inwestora3.
Spółka, sporządzając Biznesplan i dokonując wyboru poszczególnych obiektów objętych
działaniami inwestycyjnymi, uwzględniła przede wszystkim kryteria ekonomiczne.
Wskazują na to analizy przedstawione w Biznesplanach Spółki oraz testach prywatnego
inwestora.
Szczegółowe dane w zakresie niezbędnych do poniesienia nakładów i planowanych
do uzyskania efektów, jak również szczegółowe informacje dotyczące przeznaczenia
środków, zgodnie ze stanowiskiem Spółki, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa
w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1233, ze zm.).
Jednocześnie uprzejmie informuję, że z informacji posiadanych przez Ministerstwo
Aktywów Państwowych wynika, że m.in. z uwagi na zmiany uwarunkowań zewnętrznych
prowadzone były w Spółce działania związane z przeglądem poszczególnych opcji
strategicznych, a także wypracowaniem nowej strategii. Działania te dotyczyły również
zasad dalszego funkcjonowania obiektów planowanych do modernizacji ze środków
Funduszu Inwestycji Kapitałowych lub Funduszu Reprywatyzacji. W wyniku tych działań
pismem z dnia 22 grudnia 2025 r. PHH zwróciło się do Ministra Aktywów Państwowych
z wnioskiem o zmianę Biznesplanu, stanowiącego załącznik do umowy inwestycyjnej z dnia
21 grudnia 2021 r. Przedmiotowy Biznesplan obejmuje m.in. obiekty spółki Elbest sp. z o.o.,
na którą powołuje się Pan Poseł w interpelacji. Kwestia zmiany Biznesplanu oraz przesłanki
umożliwiające wyrażenie zgody na taką zmianę, zostały szczegółowo określone
w ww. umowie inwestycyjnej.
Przygotowany przez Spółkę wniosek oraz dołączona do niego dokumentacja, po jego
ewentualnym zatwierdzeniu przez Ministra Aktywów Państwowych, pozwolą
na kontynuację procesów inwestycyjnych w obiektach należących do PHH.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1194221.4500162.3582999
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3 Test prywatnego inwestora nie jest obligatoryjnym elementem wniosku, w przypadku gdy akcje lub udziały
są przez Skarb Państwa obejmowane w celu podejmowania środków służących ochronie podstawowych
interesów bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej. Przesłanka wyłączająca obowiązek przedłożenia testu prywatnego inwestora nie
wystąpiła jednak w przypadku inwestycji realizowanych przez PHH.
-- 2 of 2 --