Interpelacja nr 13869
Interpelacja w sprawie strategicznej decyzji dotyczącej rozbudowy rurociągów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie strategicznej decyzji dotyczącej rozbudowy rurociągów
Interpelacja nr 13869
do ministra energii
w sprawie strategicznej decyzji dotyczącej rozbudowy rurociągów
Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Waldemar Andzel, Wojciech Michał Zubowski, Michał Kowalski, Anna Schmidt, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Małgorzata Wassermann, Tomasz Zieliński
Data wpływu: 27-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w październiku 2025 r. prezydent USA Donald Trump ogłosił wprowadzenie sankcji na rosyjskie koncerny naftowe – Rosneft Oil Company oraz Łukoil – a także na ich spółki zależne. Zgodnie z doniesieniami medialnymi spółki zależne Rosneft Oil Company działające na terenie Republiki Federalnej Niemiec, w tym Rosneft Deutschland GmbH, otrzymały od władz Stanów Zjednoczonych tymczasową licencję umożliwiającą prowadzenie transakcji do 29 kwietnia 2026 r.
Rosneft Deutschland GmbH posiada 54% udziałów w rafinerii PCK w Schwedt, a także udziały w przedsiębiorstwach rurociągowych m.in. w TAL. Spółka ta jest również stroną umowy na dostawy „ropy naftowej z Kazachstanu” zawartej z KazMunayGaz (KMG), która trafia do rafinerii PCK poprzez polski system rurociągowy, którego operatorem jest PERN SA.
W 2024 r. aż 27% paliw importowanych do Polski pochodziło z Niemiec. Produkty z niemieckiej rafinerii PCK są dystrybuowane nie tylko na stacjach w regionach przygranicznych, lecz także trafiają w głąb kraju.
W związku z powyższym zwracamy się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w przypadku zaprzestania dostaw „ropy kazachskiej” PERN SA jest w stanie zaopatrzyć rafinerie PCK odpowiednim wolumenem z wykorzystaniem rurociągu Północnego?
Czy ewentualne ograniczenia przerobu ropy naftowej w rafinerii w Schwedt mogą negatywnie wpłynąć na projekt przedłużenia do Polski rurociągów CEPS?
Czy w obecnej sytuacji podjęte zostały rozmowy z partnerami niemieckimi na temat ewentualnego zainteresowania budową II nitki odcinka północnego?
Czy zaszły jakiekolwiek zmiany w podejściu PERN SA i klientów PERN SA do tematu budowy i współfinansowania II nitki rurociągu Północnego?
Czy podejmowane są przez PERN SA jakiekolwiek działania, żeby uniknąć sytuacji, w której to w okresie od 8.2025-1.2026 r. wygasać zaczną uzyskane już pozwolenia na budowę II nitki rurociągu Północnego?
Czy w przypadku zrealizowania scenariusza ograniczenia dostaw z terenu Republiki Federalnej Niemiec ORLEN SA będzie w stanie zwiększyć produkcję własną lub importować paliwo z innych kierunków?
Z poważaniem
Interpelacja nr 13869
do ministra energii
w sprawie strategicznej decyzji dotyczącej rozbudowy rurociągów
Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Waldemar Andzel, Wojciech Michał Zubowski, Michał Kowalski, Anna Schmidt, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Małgorzata Wassermann, Tomasz Zieliński
Data wpływu: 27-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w październiku 2025 r. prezydent USA Donald Trump ogłosił wprowadzenie sankcji na rosyjskie koncerny naftowe – Rosneft Oil Company oraz Łukoil – a także na ich spółki zależne. Zgodnie z doniesieniami medialnymi spółki zależne Rosneft Oil Company działające na terenie Republiki Federalnej Niemiec, w tym Rosneft Deutschland GmbH, otrzymały od władz Stanów Zjednoczonych tymczasową licencję umożliwiającą prowadzenie transakcji do 29 kwietnia 2026 r.
Rosneft Deutschland GmbH posiada 54% udziałów w rafinerii PCK w Schwedt, a także udziały w przedsiębiorstwach rurociągowych m.in. w TAL. Spółka ta jest również stroną umowy na dostawy „ropy naftowej z Kazachstanu” zawartej z KazMunayGaz (KMG), która trafia do rafinerii PCK poprzez polski system rurociągowy, którego operatorem jest PERN SA.
W 2024 r. aż 27% paliw importowanych do Polski pochodziło z Niemiec. Produkty z niemieckiej rafinerii PCK są dystrybuowane nie tylko na stacjach w regionach przygranicznych, lecz także trafiają w głąb kraju.
W związku z powyższym zwracamy się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w przypadku zaprzestania dostaw „ropy kazachskiej” PERN SA jest w stanie zaopatrzyć rafinerie PCK odpowiednim wolumenem z wykorzystaniem rurociągu Północnego?
Czy ewentualne ograniczenia przerobu ropy naftowej w rafinerii w Schwedt mogą negatywnie wpłynąć na projekt przedłużenia do Polski rurociągów CEPS?
Czy w obecnej sytuacji podjęte zostały rozmowy z partnerami niemieckimi na temat ewentualnego zainteresowania budową II nitki odcinka północnego?
Czy zaszły jakiekolwiek zmiany w podejściu PERN SA i klientów PERN SA do tematu budowy i współfinansowania II nitki rurociągu Północnego?
Czy podejmowane są przez PERN SA jakiekolwiek działania, żeby uniknąć sytuacji, w której to w okresie od 8.2025-1.2026 r. wygasać zaczną uzyskane już pozwolenia na budowę II nitki rurociągu Północnego?
Czy w przypadku zrealizowania scenariusza ograniczenia dostaw z terenu Republiki Federalnej Niemiec ORLEN SA będzie w stanie zwiększyć produkcję własną lub importować paliwo z innych kierunków?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Wrochna
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
42%
Konkretność
58%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(2x)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6023 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.053.20.2025.AZ
Warszawa, 2026-01-23
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13869 w sprawie strategicznej decyzji dotyczącej rozbudowy
rurociągów, uprzejmie informuję:
Ad 1. PERN Spółka Akcyjna z siedzibą w Płocku, zwana dalej „PERN” lub „Spółką”, jest
wiarygodnym kontrahentem wywiązujących się ze zobowiązań wobec partnerów krajowych
oraz zagranicznych. Wskazać należy, że aktualnie zarówno infrastruktura należąca do PERN,
jak i do spółki Przedsiębiorstwo Przeładunku Paliw Płynnych „Naftoport” z siedzibą w
Gdańsku, w której PERN jest większościowym udziałowcem, posiadają wolne moce, które
można wykorzystać do zwiększenia dostaw ropy w razie większego zapotrzebowania po
stronie polskich lub zagranicznych partnerów handlowych.
Ad 2. Projekt przedłużenia rurociągów CEPS do Polski jest na etapie przygotowania do
projektowania. Na aktualnym etapie nie jest możliwe dokonanie jednoznacznej oceny
wpływu ewentualnych ograniczeń przerobu ropy naftowej w rafinerii Schwedt na ww.
projekt. Wszystkie nowe okoliczności będą brane pod uwagę przy przygotowaniu i realizacji
projektu.
Ad 3. Spółka pozostaje w stałym kontakcie z niemieckimi partnerami. Należy wskazać, że z
przeprowadzonych przez PERN konsultacji rynkowych wynika, że nie ma komercyjnego
zainteresowania II nitką Odcinka Północnego.
Ad 4. Jak zostało wskazane w odpowiedzi na pytanie nr 3, Spółka pozostaje w stałym
kontakcie z partnerami biznesowymi. Informacje pozyskane od klientów niemieckich nie
stanowią na tym etapie podstawy do podjęcia decyzji o realizacji ww. przedsięwzięcia na
zasadach komercyjnych.
Ad 5. Mając na uwadze przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, PERN
podejmuje działania, dzięki którym nie dochodzi do wygaśnięcia decyzji. Spółka monitoruje
wpływ, określonego w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, upływu czasu na
decyzje o pozwoleniu na budowę. W nawiązaniu do pytania szóstego dot. zwiększenia
importu lub produkcji własnej przez ORLEN należy zauważyć, że w październiku br. PERN
oddała do użytkowania w Bazie Paliw w Dębogórzu trzy nowe zbiorniki do magazynowania
paliw płynnych o łącznej pojemności 150 tys. m3. Inwestycja zwiększyła pojemność
magazynową tej Bazy do ponad 500 tys. m3, czyniąc z niej największy tego typu obiekt w
Polsce. Dodatkowo w lipcu tego roku, PERN rozbudowała – o dwa dodatkowe stanowiska
– nalewnie cystern kolejowych, dzięki czemu przepustowość Bazy zwiększyła się o
dodatkowe ponad 1 mln m3 rocznie. Równocześnie w PERN trwają prace nad
uruchomieniem w 2026 r. możliwości dostaw morskich również benzyn przez Bazę Paliw w
Dębogórzu. Przeprowadzone i planowane inwestycje zwiększają moce importowe Bazy
Paliw w Dębogórzu pokrywając ewentualne zapotrzebowanie w przypadku zakłóceń
dostaw z innych kierunków.
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Ad 6. Mając na uwadze najdalej idący scenariusz, w którym spółki firmy Rosneft w
Niemczech ponownie zostaną objęte sankcjami USA, a rafineria Schwedt straci możliwość
działalności produkcyjnej, możliwości reagowania przez ORLEN S.A. na możliwe
ograniczenia w podaży paliw ciekłych, przedstawiają się następująco. Należy przyjąć, że
import z Niemiec może zostać zastąpiony przez realizację dostaw z kierunków
alternatywnych przez podmioty działające na polskim rynku paliw. Działania te będą
polegać na:
• maksymalizacji importu poprzez infrastrukturę przeładunkową w Rafinerii
Gdańskiej – import i przeładunek w całości przewidywany dla oleju napędowego;
• maksymalizacji importu poprzez port w Kłajpedzie z wykorzystaniem możliwości
przeładunkowych terminala w Mockavie (via Kłajpeda) – z przeznaczeniem w
całości dla oleju napędowego;
• maksymalizacji importu poprzez infrastrukturę HES Gdynia Bulk Terminal – import
i przeładunek przewidywany w całości na benzyny silnikowe;
• maksymalizacji importu przez bazę paliw PERN S.A w Dębogórzu – z
przeznaczeniem w całości dla oleju napędowego do czasu dostosowania terminala
do przeładunku benzyn silnikowych w połowie 2026 r.;
• redukcji eksportu paliw na morze (ON/JET/benzyny/komponenty).
Intensyfikacja krajowej produkcji paliw będzie możliwa poza planowanymi okresami
postojowymi rafinerii, w czasie których dokonywane są cykliczne remonty. W okresie
postojowym rafinerie w Gdańsku i Płocku wymiennie uzupełniają podaż paliw ciekłych na
rynek krajowy oraz zwiększają import paliw gotowych.
Dodatkowo należy wskazać, że ten scenariusz może mieć też wpływ na dostawy paliw na
rynek ukraiński. Podkreślić należy również, że ryzyko ograniczenia dostaw paliw z Niemiec
oceniamy jako bardzo niskie. Niemcy uzyskały zwolnienie z sankcji USA dzięki
udowodnieniu, że sprawowany przez Rząd RFN zarząd powierniczy jest wystarczający do
kontrolowania aktywów Rosnieft w Niemczech. Po przedłużeniu zarządu powierniczego
(którego termin obowiązywania upływa 10 marca 2026 r.) Rząd RFN zakłada utrzymanie
status quo, tj. przedłużenie przez USA na okres trwania zarządu powierniczego wydanej
przez OFAC General License nr 129, która tymczasowo (do 29.04.2026 r.) wyłącza
stosowanie sankcji wobec podmiotów realizujących transakcje z firmami Rosnieft
Deutschland GmbH i RN Refining & Marketing GmbH oraz podmiotami zależnymi. Co
więcej, Rząd niemiecki pracuje nad ustawą stanowiącą podstawę do bardziej
długoterminowego oddzielenia niemieckich spółek zależnych od rosyjskiej spółki
macierzystej Rosnieft. W przeciwieństwie do zarządzania powierniczego opartego na EnSiG
(Ustawa o bezpieczeństwie energetycznym, Energiesicherungsgesetz), nałożenie sankcji
będzie możliwe przez cały okres obowiązywania sankcji UE wobec rosyjskiej spółki
Rosnieft.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-01-23 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.053.20.2025.AZ
Warszawa, 2026-01-23
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13869 w sprawie strategicznej decyzji dotyczącej rozbudowy
rurociągów, uprzejmie informuję:
Ad 1. PERN Spółka Akcyjna z siedzibą w Płocku, zwana dalej „PERN” lub „Spółką”, jest
wiarygodnym kontrahentem wywiązujących się ze zobowiązań wobec partnerów krajowych
oraz zagranicznych. Wskazać należy, że aktualnie zarówno infrastruktura należąca do PERN,
jak i do spółki Przedsiębiorstwo Przeładunku Paliw Płynnych „Naftoport” z siedzibą w
Gdańsku, w której PERN jest większościowym udziałowcem, posiadają wolne moce, które
można wykorzystać do zwiększenia dostaw ropy w razie większego zapotrzebowania po
stronie polskich lub zagranicznych partnerów handlowych.
Ad 2. Projekt przedłużenia rurociągów CEPS do Polski jest na etapie przygotowania do
projektowania. Na aktualnym etapie nie jest możliwe dokonanie jednoznacznej oceny
wpływu ewentualnych ograniczeń przerobu ropy naftowej w rafinerii Schwedt na ww.
projekt. Wszystkie nowe okoliczności będą brane pod uwagę przy przygotowaniu i realizacji
projektu.
Ad 3. Spółka pozostaje w stałym kontakcie z niemieckimi partnerami. Należy wskazać, że z
przeprowadzonych przez PERN konsultacji rynkowych wynika, że nie ma komercyjnego
zainteresowania II nitką Odcinka Północnego.
Ad 4. Jak zostało wskazane w odpowiedzi na pytanie nr 3, Spółka pozostaje w stałym
kontakcie z partnerami biznesowymi. Informacje pozyskane od klientów niemieckich nie
stanowią na tym etapie podstawy do podjęcia decyzji o realizacji ww. przedsięwzięcia na
zasadach komercyjnych.
Ad 5. Mając na uwadze przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, PERN
podejmuje działania, dzięki którym nie dochodzi do wygaśnięcia decyzji. Spółka monitoruje
wpływ, określonego w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, upływu czasu na
decyzje o pozwoleniu na budowę. W nawiązaniu do pytania szóstego dot. zwiększenia
importu lub produkcji własnej przez ORLEN należy zauważyć, że w październiku br. PERN
oddała do użytkowania w Bazie Paliw w Dębogórzu trzy nowe zbiorniki do magazynowania
paliw płynnych o łącznej pojemności 150 tys. m3. Inwestycja zwiększyła pojemność
magazynową tej Bazy do ponad 500 tys. m3, czyniąc z niej największy tego typu obiekt w
Polsce. Dodatkowo w lipcu tego roku, PERN rozbudowała – o dwa dodatkowe stanowiska
– nalewnie cystern kolejowych, dzięki czemu przepustowość Bazy zwiększyła się o
dodatkowe ponad 1 mln m3 rocznie. Równocześnie w PERN trwają prace nad
uruchomieniem w 2026 r. możliwości dostaw morskich również benzyn przez Bazę Paliw w
Dębogórzu. Przeprowadzone i planowane inwestycje zwiększają moce importowe Bazy
Paliw w Dębogórzu pokrywając ewentualne zapotrzebowanie w przypadku zakłóceń
dostaw z innych kierunków.
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Ad 6. Mając na uwadze najdalej idący scenariusz, w którym spółki firmy Rosneft w
Niemczech ponownie zostaną objęte sankcjami USA, a rafineria Schwedt straci możliwość
działalności produkcyjnej, możliwości reagowania przez ORLEN S.A. na możliwe
ograniczenia w podaży paliw ciekłych, przedstawiają się następująco. Należy przyjąć, że
import z Niemiec może zostać zastąpiony przez realizację dostaw z kierunków
alternatywnych przez podmioty działające na polskim rynku paliw. Działania te będą
polegać na:
• maksymalizacji importu poprzez infrastrukturę przeładunkową w Rafinerii
Gdańskiej – import i przeładunek w całości przewidywany dla oleju napędowego;
• maksymalizacji importu poprzez port w Kłajpedzie z wykorzystaniem możliwości
przeładunkowych terminala w Mockavie (via Kłajpeda) – z przeznaczeniem w
całości dla oleju napędowego;
• maksymalizacji importu poprzez infrastrukturę HES Gdynia Bulk Terminal – import
i przeładunek przewidywany w całości na benzyny silnikowe;
• maksymalizacji importu przez bazę paliw PERN S.A w Dębogórzu – z
przeznaczeniem w całości dla oleju napędowego do czasu dostosowania terminala
do przeładunku benzyn silnikowych w połowie 2026 r.;
• redukcji eksportu paliw na morze (ON/JET/benzyny/komponenty).
Intensyfikacja krajowej produkcji paliw będzie możliwa poza planowanymi okresami
postojowymi rafinerii, w czasie których dokonywane są cykliczne remonty. W okresie
postojowym rafinerie w Gdańsku i Płocku wymiennie uzupełniają podaż paliw ciekłych na
rynek krajowy oraz zwiększają import paliw gotowych.
Dodatkowo należy wskazać, że ten scenariusz może mieć też wpływ na dostawy paliw na
rynek ukraiński. Podkreślić należy również, że ryzyko ograniczenia dostaw paliw z Niemiec
oceniamy jako bardzo niskie. Niemcy uzyskały zwolnienie z sankcji USA dzięki
udowodnieniu, że sprawowany przez Rząd RFN zarząd powierniczy jest wystarczający do
kontrolowania aktywów Rosnieft w Niemczech. Po przedłużeniu zarządu powierniczego
(którego termin obowiązywania upływa 10 marca 2026 r.) Rząd RFN zakłada utrzymanie
status quo, tj. przedłużenie przez USA na okres trwania zarządu powierniczego wydanej
przez OFAC General License nr 129, która tymczasowo (do 29.04.2026 r.) wyłącza
stosowanie sankcji wobec podmiotów realizujących transakcje z firmami Rosnieft
Deutschland GmbH i RN Refining & Marketing GmbH oraz podmiotami zależnymi. Co
więcej, Rząd niemiecki pracuje nad ustawą stanowiącą podstawę do bardziej
długoterminowego oddzielenia niemieckich spółek zależnych od rosyjskiej spółki
macierzystej Rosnieft. W przeciwieństwie do zarządzania powierniczego opartego na EnSiG
(Ustawa o bezpieczeństwie energetycznym, Energiesicherungsgesetz), nałożenie sankcji
będzie możliwe przez cały okres obowiązywania sankcji UE wobec rosyjskiej spółki
Rosnieft.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-01-23 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --