Interpelacja w sprawie działalności Departamentu Budżetu i Inwestycji Ministerstwa Sprawiedliwości
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13857
do ministra sprawiedliwości
w sprawie działalności Departamentu Budżetu i Inwestycji Ministerstwa Sprawiedliwości
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 26-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w celu zapewnienia pełnej przejrzystości w obszarze planowania finansowego, wydatkowania środków publicznych oraz nadzoru nad inwestycjami i gospodarką mieniem jednostek podległych ministrowi sprawiedliwości zwracam się z prośbą o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących działalności Departamentu Budżetu i Inwestycji w latach 2019–2024.
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania (z podziałem na lata 2019–2024):
Ile spraw dotyczących dyrektorów sądów i ich zastępców było opiniowanych przez departament w latach 2019–2024, ilu pracowników departamentu było zaangażowanych w przygotowywanie opinii oraz jakie koszty poniesiono w związku z opiniowaniem spraw dotyczących dyrektorów sądów i ich zastępców?
Ile inwestycji finansowanych z właściwych części budżetu państwa było planowanych i nadzorowanych przez departament w latach 2019–2024, jakie były efekty i stopień realizacji tych inwestycji – w szczególności dotyczących ukończonych projektów, modernizacji i nowych inwestycji – ilu pracowników realizowało zadania związane z planowaniem i nadzorem nad inwestycjami oraz jakie koszty poniesiono na obsługę i realizację inwestycji?
Ile spraw dotyczących gospodarowania mieniem jednostek podległych ministrowi sprawiedliwości lub przez niego nadzorowanych prowadzono w latach 2019–2024, ilu pracowników departamentu wykonywało zadania związane z nadzorem nad mieniem jednostek oraz jakie koszty poniesiono na obsługę gospodarowania mieniem?
Ile sprawozdań finansowych instytucji gospodarki budżetowej oraz Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury badano i zatwierdzano w latach 2019–2024, ilu pracowników departamentu realizowało te zadania oraz jakie koszty poniesiono na obsługę procesów zatwierdzania sprawozdań finansowych oraz podziału zysków lub pokrycia strat?
Ile propozycji wysokości kwoty bazowej na finansowanie nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego i edukacji prawnej przygotowano w latach 2019–2024, ilu pracowników uczestniczyło w przygotowywaniu tych propozycji oraz jakie koszty poniesiono na przygotowywanie i opiniowanie propozycji dotacji?
Ile projektów aktów normatywnych przeanalizowano pod kątem skutków finansowych w latach 2019–2024, ilu pracowników departamentu uczestniczyło w analizie skutków finansowych projektowanych przepisów oraz jakie koszty poniesiono na prowadzenie analiz dotyczących skutków finansowych aktów normatywnych?
Ile projektów budżetów oraz budżetów właściwych części budżetowych – obejmujących środki krajowe i europejskie – opracowano i zaktualizowano w latach 2019–2024, ilu pracowników departamentu realizowało zadania związane z opracowywaniem budżetów, nadzorem i kontrolą gospodarki finansowej jednostek podległych ministrowi oraz jakie koszty poniesiono na obsługę dysponenta części budżetowej, w tym na:
- przygotowanie projektów budżetów i aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa,
- nadzór nad jednostkami organizacyjnymi,
- kontrolę realizacji zadań finansowanych z budżetu państwa,
- sporządzanie kwartalnych ocen dotyczących wydatków i dochodów budżetowych,
- prowadzenie ewidencji środków budżetu państwa,
- prowadzenie spraw w zakresie umarzania, odraczania terminów spłaty lub rozkładania na raty należności cywilnoprawnych?
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7697 znakówkontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.508.2025
Warszawa, 16 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 13857 Pana Posła Przemysława
Wiplera w sprawie działalności Departamentu Budżetu i Inwestycji Ministerstwa
Sprawiedliwości.
Departament Budżetu i Inwestycji realizuje zadania wynikające
z Regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości stanowiącego załącznik
do zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 czerwca 2024 r. (poz. 190 ze zm.)
za pośrednictwem czterech wewnętrznych komórek organizacyjnych (tj. Wydziału
Budżetu, Wydziału Inwestycji i Gospodarki Nieruchomościami, Wydziału Analiz i Nadzoru
Finansowego oraz Wydziału Rachunkowości Zarządczej).
Pomimo, iż każda z ww. wewnętrznych komórek organizacyjnych Departamentu Budżetu
i Inwestycji realizuje określony zakres zadań (wewnętrzne komórki
organizacyjne Departamentu i zadania zostały wyodrębnione i przydzielone
w układzie przedmiotowym), to wiele spraw prowadzonych zgodnie z kompetencjami
Departamentu wymaga współdziałania dwóch albo więcej tych wewnętrznych komórek.
-- 1 of 5 --
2
Realizacja zadań wymaga prowadzenia wspólnych prac polegających w szczególności
na uzgodnieniach roboczych, opiniowaniu czy udostępnianiu materiałów. Współdziałanie
pracowników DBI oraz ich ścisła współpraca pozwala na sprawną i efektywną realizację
zadań Departamentu.
Z uwagi na powyższe trudno jest określić dokładną liczbę pracowników Departamentu
realizujących poszczególne zadania wynikające z Regulaminu organizacyjnego.
Podkreślenia jednak wymaga, że Departament Budżetu i Inwestycji jest – w porównaniu
do innych komórek organizacyjnych – stosunkowo niedużym Departamentem, w którym
aktualnie zatrudnionych jest łącznie z Kierownictwem DBI 35 pracowników (liczba
pracowników na przestrzeni lat 2019-2024 utrzymywała się na zbliżonym poziomie).
Odnosząc się do poszczególnych zadań Departamentu, należy na wstępie
zaznaczyć, iż zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Sprawiedliwości (Dz.U. poz. 1005),
Minister Sprawiedliwości jest dysponentem części 15 i 37 budżetu państwa.
Stosownie zaś do zapisów ww. Regulaminu organizacyjnego Ministerstwa
Sprawiedliwości do zadań Departamentu Budżetu i Inwestycji należy przede wszystkim
zapewnienie obsługi Ministra Sprawiedliwości jako dysponenta części 15 Sądy
powszechne (w ramach której finansowana jest działalność sądownictwa powszechnego)
oraz części 37 Sprawiedliwość (obejmującej wydatki na finansowanie ustawowych zadań
jednostek organizacyjnych Służby Więziennej, zakładów poprawczych, schronisk dla
nieletnich, okręgowych ośrodków wychowawczych, instytutów naukowych resortu
sprawiedliwości oraz Ministerstwa Sprawiedliwości, a także ustawowych zadań Krajowej
Szkoły Sądownictwa i Prokuratury oraz Akademii Wymiaru Sprawiedliwości).
W latach 2019-2024 r., podobnie jak obecnie, Departament Budżetu i Inwestycji
w ramach realizacji ww. zadania polegającego na obsłudze Ministra Sprawiedliwości
jako dysponenta części 15 i 37 budżetu państwa, corocznie opracowywał projekty
budżetu państwa i budżetu środków europejskich w tych częściach, zarówno
-- 2 of 5 --
3
w układzie tradycyjnym według szczegółowości klasyfikacji budżetowej, jak i w układzie
zadaniowym.
Ponadto kierował przebiegiem realizacji dochodów i wydatków budżetowych w części
15 Sądy powszechne i 37 Sprawiedliwość w celu zapewnienia płynności finansowej
i bieżącej dostępności środków dla niezakłóconej i sprawnej realizacji zadań przez
jednostki organizacyjne resortu sprawiedliwości. Departament sprawował także nadzór
i kontrolę nad przebiegiem wykonywania budżetu państwa i budżetu środków
europejskich oraz nadzór zarówno nad sprawozdawczością budżetową i finansową w ww.
częściach, jak i nad gospodarką finansową jednostek organizacyjnych resortu
sprawiedliwości.
Departament prowadził ewidencję środków budżetu państwa, sporządzał oceny realizacji
budżetu, jak również prowadził sprawy w zakresie umarzania, odraczania terminów spłaty
i rozkładania na raty spłat całości lub części należności cywilnoprawnych przez dysponenta
ww. części budżetu państwa.
W Departamencie Budżetu planowano wydatki majątkowe i nadzorowano
realizację inwestycji w zakresie inwestycji budowlanych, jak również w zakresie
pozostałych zakupów pozainformatycznych. We wskazanym okresie w jednostkach
podległych i nadzorowanych zrealizowano kilkadziesiąt inwestycji z obszaru
budownictwa. Ponadto, realizowano szereg innych zadań związanych z gospodarowaniem
nieruchomościami, w tym m.in. opiniowanie nabywania nieruchomości na potrzeby
jednostek sądownictwa, przekazywania nieruchomości pomiędzy jednostkami
organizacyjnymi, wygaszania trwałego zarządu do zbędnych nieruchomości, jak również
cały szereg pozostałych zadań wynikających z ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W wymienionych latach opiniowano sprawy dotyczące dyrektorów sądów i ich
zastępców, w tym opiniowano kandydatów na ww. stanowiska, odwołanie ww. osób
z zajmowanych stanowisk, opiniowano wnioski dotyczące wyznaczenia osób do pełnienia
-- 3 of 5 --
4
obowiązków dyrektorów sądów oraz wyznaczenia osób upoważnionych do wykonywania
obowiązków dyrektorów sądów podczas ich nieobecności.
Departament Budżetu w związku z realizacją powyższych zadań nie prowadził
jednak statystyk dotyczących liczby rozpoznawanych spraw.
Dodatkowo Departament Budżetu brał udział w procesie legislacyjnym
w zakresie systemowych i szczegółowych rozwiązań wpływających na uwarunkowania
prawne w obszarze gospodarki finansowej oraz przepisów powodujących skutki
finansowe dla budżetu państwa w częściach, których dysponentem jest Minister
Sprawiedliwości. Wszystkie otrzymane projekty aktów prawnych były opiniowane pod
względem skutków finansowych, jakie powodują dla budżetu państwa w części 15 i 37,
przy czym Departament nie prowadzi szczegółowej ewidencji opiniowanych aktów
prawnych.
Do corocznych zadań Departamentu należy przygotowanie propozycji wysokości dotacji
na finansowanie przez wojewodów zadania polegającego na udzielaniu nieodpłatnej
pomocy prawnej. Wykonując ww. obowiązek Departament Budżetu i Inwestycji corocznie
na podstawie informacji Głównego Urzędu Statystycznego o liczbie mieszkańców w Polsce
w podziale na poszczególne województwa i powiaty ustala liczbę punktów i przygotowuje
– przy uwzględnieniu limitów wydatków wskazanych w art. 28 ustawy dnia 5 sierpnia 2015
r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz
edukacji prawnej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1534) - propozycję wysokości kwoty bazowej
na kolejny rok budżetowy stanowiącej podstawę ustalenia wysokości dotacji celowej
na finansowanie zadań, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy. Proponowana wysokość
kwoty bazowej na kolejny rok jest ustalana z Ministrem Finansów podczas prac nad
projektem stosownego rozporządzenia.
Departament nie dysponuje możliwością wyodrębnienia kosztów poniesionych
na realizację - wykonywanych przez pracowników Departamentu - poszczególnych zadań
wynikających z wykonywanych przez nich obowiązków służbowych, gdyż nie jest
-- 4 of 5 --
5
prowadzona ewidencja w takim układzie. Zadania Departamentu Budżetu realizowane
były i są przez pracowników tego Departamentu w ramach wynagrodzeń wypłacanych
ze środków ujętych w planie finansowym Ministerstwa Sprawiedliwości jako urzędu
obsługującego Ministra Sprawiedliwości.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 5 --