Interpelacja nr 13843
Interpelacja w sprawie działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (100%)
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Obrona i Bezpieczeństwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości
Interpelacja nr 13843
do ministra sprawiedliwości
w sprawie działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 26-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w celu zapewnienia przejrzystości funkcjonowania systemów teleinformatycznych resortu sprawiedliwości oraz racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi przeznaczonymi na ich utrzymanie, modernizację i rozwój zwracam się z prośbą o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych w latach 2019–2024.
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania (z podziałem na lata 2019–2024):
Ile systemów informatycznych utrzymywano i rozwijano w ramach Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych oraz Ministerstwa Sprawiedliwości, ile incydentów technicznych – takich jak awarie, przerwy w działaniu lub błędy krytyczne – odnotowano, ile zadań modernizacyjnych lub rozwojowych dotyczących systemów centralnych, w tym KRS, KRK, KW, SDE oraz rejestrów zastawów, zrealizowano, ilu pracowników i współpracowników było zaangażowanych w utrzymanie i rozwój systemów informatycznych oraz jakie koszty poniesiono na eksploatację i rozwój systemów, z podziałem na: a) utrzymanie infrastruktury IT, b) licencje i oprogramowanie, c) usługi zewnętrzne, d) inwestycje i rozwój nowych systemów?
Ile wniosków dotyczących dozoru elektronicznego rozpatrzono w latach 2019–2024, jakie działania podjęto w zakresie modernizacji i rozwoju systemu dozoru elektronicznego, ilu pracowników departamentu uczestniczyło w realizacji zadań związanych z utrzymaniem systemu SDE oraz jakie koszty poniesiono na utrzymanie i rozwój tego systemu?
Ile incydentów bezpieczeństwa w systemach teleinformatycznych resortu odnotowano w latach 2019–2024, jakie środki techniczne i organizacyjne wdrożono w celu ochrony danych przed nieuprawnionym dostępem i utratą, ilu pracowników departamentu realizowało zadania w zakresie bezpieczeństwa informatycznego oraz jakie koszty poniesiono na zapewnienie bezpieczeństwa systemów, w tym na audyty, sprzęt zabezpieczający i certyfikacje?
Ile aktualizacji i zmian wprowadzono na stronach internetowych oraz intranetowych Ministerstwa Sprawiedliwości w latach 2019–2024, ilu pracowników odpowiadało za obsługę techniczną strony internetowej, Biuletynu Informacji Publicznej oraz portalu danych (dane.gov.pl), a także jakie koszty poniesiono na utrzymanie i rozwój tych stron w poszczególnych latach?
Ile postępowań zakupowych dotyczących sprzętu komputerowego, oprogramowania lub usług IT przeprowadzono w latach 2019–2024, jaka była łączna wartość zakupionego sprzętu, licencji i usług IT, ilu pracowników było zaangażowanych w obsługę postępowań zakupowych i ewidencję sprzętu oraz jakie koszty poniesiono na utrzymanie i amortyzację sprzętu oraz wartości niematerialnych i prawnych o charakterze informatycznym?
Ile projektów informatycznych uruchomiono lub zakończono w latach 2019–2024, jakie priorytety informatyzacji określono w aktualnej strategii cyfrowej resortu, ile środków finansowych przeznaczono na realizację projektów informatyzacyjnych z budżetu ministerstwa oraz funduszy Unii Europejskiej oraz ilu pracowników realizowało zadania z zakresu planowania, koordynowania i nadzoru nad projektami informatycznymi?
Ilu przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości uczestniczyło w pracach Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji w latach 2019–2024, ile opinii dotyczących zamówień na sprzęt i oprogramowanie w jednostkach resortu wydano, ilu pracowników zajmowało się opiniowaniem i zapewnieniem standaryzacji rozwiązań informatycznych oraz jakie koszty poniesiono na przygotowanie analiz, ekspertyz i dokumentacji dotyczącej interoperacyjności systemów?
Ile zapytań i operacji przetworzono w systemach Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Informacji o Zastawach Rejestrowych oraz Centralnej Informacji Ksiąg Wieczystych w latach 2019–2024, ile decyzji wydano w sprawach zgody lub odmowy zgody na wielokrotne wyszukiwanie danych w bazie ksiąg wieczystych, ilu pracowników realizowało zadania związane z utrzymaniem i rozwojem rejestrów oraz jakie koszty poniesiono na utrzymanie systemów i baz danych KRS, KRZ i KW?
Ile spraw sądowych prowadzono w ramach zastępstwa procesowego ministra sprawiedliwości i Skarbu Państwa w latach 2019–2024, ilu pracowników – w tym radców prawnych i prawników – realizowało te zadania oraz jakie koszty poniesiono na obsługę prawną i zastępstwo procesowe, w tym koszty wynagrodzeń, postępowań sądowych i ekspertyz?
Ile numerów „Monitora Sądowego i Gospodarczego“ wydano w latach 2019–2024, jaka była średnia miesięczna liczba publikowanych ogłoszeń, ilu pracowników realizowało zadania związane z przygotowaniem, redakcją i publikacją MSiG oraz jakie koszty poniesiono na wydawanie, druk i dystrybucję „Monitora Sądowego i Gospodarczego“ w poszczególnych latach?
Interpelacja nr 13843
do ministra sprawiedliwości
w sprawie działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 26-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w celu zapewnienia przejrzystości funkcjonowania systemów teleinformatycznych resortu sprawiedliwości oraz racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi przeznaczonymi na ich utrzymanie, modernizację i rozwój zwracam się z prośbą o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych w latach 2019–2024.
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania (z podziałem na lata 2019–2024):
Ile systemów informatycznych utrzymywano i rozwijano w ramach Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych oraz Ministerstwa Sprawiedliwości, ile incydentów technicznych – takich jak awarie, przerwy w działaniu lub błędy krytyczne – odnotowano, ile zadań modernizacyjnych lub rozwojowych dotyczących systemów centralnych, w tym KRS, KRK, KW, SDE oraz rejestrów zastawów, zrealizowano, ilu pracowników i współpracowników było zaangażowanych w utrzymanie i rozwój systemów informatycznych oraz jakie koszty poniesiono na eksploatację i rozwój systemów, z podziałem na: a) utrzymanie infrastruktury IT, b) licencje i oprogramowanie, c) usługi zewnętrzne, d) inwestycje i rozwój nowych systemów?
Ile wniosków dotyczących dozoru elektronicznego rozpatrzono w latach 2019–2024, jakie działania podjęto w zakresie modernizacji i rozwoju systemu dozoru elektronicznego, ilu pracowników departamentu uczestniczyło w realizacji zadań związanych z utrzymaniem systemu SDE oraz jakie koszty poniesiono na utrzymanie i rozwój tego systemu?
Ile incydentów bezpieczeństwa w systemach teleinformatycznych resortu odnotowano w latach 2019–2024, jakie środki techniczne i organizacyjne wdrożono w celu ochrony danych przed nieuprawnionym dostępem i utratą, ilu pracowników departamentu realizowało zadania w zakresie bezpieczeństwa informatycznego oraz jakie koszty poniesiono na zapewnienie bezpieczeństwa systemów, w tym na audyty, sprzęt zabezpieczający i certyfikacje?
Ile aktualizacji i zmian wprowadzono na stronach internetowych oraz intranetowych Ministerstwa Sprawiedliwości w latach 2019–2024, ilu pracowników odpowiadało za obsługę techniczną strony internetowej, Biuletynu Informacji Publicznej oraz portalu danych (dane.gov.pl), a także jakie koszty poniesiono na utrzymanie i rozwój tych stron w poszczególnych latach?
Ile postępowań zakupowych dotyczących sprzętu komputerowego, oprogramowania lub usług IT przeprowadzono w latach 2019–2024, jaka była łączna wartość zakupionego sprzętu, licencji i usług IT, ilu pracowników było zaangażowanych w obsługę postępowań zakupowych i ewidencję sprzętu oraz jakie koszty poniesiono na utrzymanie i amortyzację sprzętu oraz wartości niematerialnych i prawnych o charakterze informatycznym?
Ile projektów informatycznych uruchomiono lub zakończono w latach 2019–2024, jakie priorytety informatyzacji określono w aktualnej strategii cyfrowej resortu, ile środków finansowych przeznaczono na realizację projektów informatyzacyjnych z budżetu ministerstwa oraz funduszy Unii Europejskiej oraz ilu pracowników realizowało zadania z zakresu planowania, koordynowania i nadzoru nad projektami informatycznymi?
Ilu przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości uczestniczyło w pracach Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji w latach 2019–2024, ile opinii dotyczących zamówień na sprzęt i oprogramowanie w jednostkach resortu wydano, ilu pracowników zajmowało się opiniowaniem i zapewnieniem standaryzacji rozwiązań informatycznych oraz jakie koszty poniesiono na przygotowanie analiz, ekspertyz i dokumentacji dotyczącej interoperacyjności systemów?
Ile zapytań i operacji przetworzono w systemach Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Informacji o Zastawach Rejestrowych oraz Centralnej Informacji Ksiąg Wieczystych w latach 2019–2024, ile decyzji wydano w sprawach zgody lub odmowy zgody na wielokrotne wyszukiwanie danych w bazie ksiąg wieczystych, ilu pracowników realizowało zadania związane z utrzymaniem i rozwojem rejestrów oraz jakie koszty poniesiono na utrzymanie systemów i baz danych KRS, KRZ i KW?
Ile spraw sądowych prowadzono w ramach zastępstwa procesowego ministra sprawiedliwości i Skarbu Państwa w latach 2019–2024, ilu pracowników – w tym radców prawnych i prawników – realizowało te zadania oraz jakie koszty poniesiono na obsługę prawną i zastępstwo procesowe, w tym koszty wynagrodzeń, postępowań sądowych i ekspertyz?
Ile numerów „Monitora Sądowego i Gospodarczego“ wydano w latach 2019–2024, jaka była średnia miesięczna liczba publikowanych ogłoszeń, ilu pracowników realizowało zadania związane z przygotowaniem, redakcją i publikacją MSiG oraz jakie koszty poniesiono na wydawanie, druk i dystrybucję „Monitora Sądowego i Gospodarczego“ w poszczególnych latach?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sławomir Pałka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiadamy danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiadamy danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12031 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Sławomir Pałka
BK-VII.0520.504.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 13843 Pana Posła Przemysława
Wiplera w sprawie działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych
Ministerstwa Sprawiedliwości.
Ad 1
1) Ministerstwo Sprawiedliwości – Departament Informatyzacji i Rejestrów Sądowych
ma w swoim zakresie zadań prowadzenie spraw związanych z eksploatacją i rozwojem
systemów informatycznych resortu sprawiedliwości - wskazane w § 16 ust. 1 pkt 2
regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości. Ta jednostka redakcyjna
regulaminu organizacyjnego jest doprecyzowana w § 16 ust. 3 pkt 1, 2 i 4 poprzez
wskazanie, że w obszarze działania DIRS mieszczą się:
a. systemy wykorzystywane w MS;
b. centralne systemy wykorzystywane w resorcie sprawiedliwości;
c. system teleinformatyczny obsługujący postępowanie sądowe;
d. wymieniony z nazwy System Dozoru Elektronicznego (dalej SDE).
-- 1 of 9 --
2
2) W gronie grup systemów opisanych w p. 1 nie znajdują się więc w szczególności:
e. systemy lokalnie wykorzystywane w sądach powszechnych (w tym systemy
repertoryjno-biurowe);
f. systemy wykorzystywane przez Prokuraturę Krajową oraz jej jednostki podległe;
g. systemy wykorzystywane w Centralnym Zarządzie Służby Więziennej oraz jego
jednostkach podległych oprócz jawnie wskazanego SDE;
h. systemy wykorzystywane w innych niż wymienione powyżej jednostkach
organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Sprawiedliwości.
3) Systemy z grup wskazanych w pkt. 1 zostały podzielone na dwa zbiory:
i. główne centralne systemy realizujące podstawowe procesy biznesowe; systemy takie
są opisane przez Ministerstwo Sprawiedliwości w Systemie Inwentaryzacji Systemów
Teleinformatycznych (dalej: SIST) prowadzonym przez Ministerstwo Cyfryzacji; kryteria
jakie systemy są opisywane w SIST zostały określone przez Ministerstwo Cyfryzacji;
do tego zbioru został doliczony SDE;
j. pozostałe systemy teleinformatyczne, w tym systemy techniczne.
4) Dane o liczbie systemów pochodzą z:
k. eksportów archiwalnych z SIST dla lat 2019-2024 według kryteriów obowiązujących
dla roku 2025
l. SIST dla roku 2025;
m. listy systemów prowadzonej w Repozytorium Architektura według wskazanej daty
rozpoczęcia eksploatacji.
Rok Liczba głównych systemów
centralnych
(systemy opisane w
Systemie
Inwentaryzacji Systemów
Teleinformatycznych
prowadzonym
przez Ministerstwo
Cyfryzacji)
Liczba systemów
pomocniczych oraz
technicznych
2019 24 36
2020 24 39
-- 2 of 9 --
3
2021 22 55
2022 24 62
2023 26 68
2024 26 77
W ramach centralnych systemów rejestrów sądowych rozwijano 4 systemy
teleinformatyczne:
- Elektroniczne Księgi Wieczyste (EKW),
- elektroniczny Krajowy Rejestr Sądowy (eKRS),
- Rejestr Zastawów (RZ),
- Krajowy Rejestr Zadłużonych (KRZ).
Zestawienie liczby zadań modernizacyjnych i rozwojowych przedstawiono w poniższej
tabeli.
Nazwa
systemu
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Księgi
wieczyste
13 10 18 15 8 14
Krajowy
Rejestr
Zadłużonych
0 0 2 13 17 20
KRS 50 32 43 50 39 40
Rejestr
Zastawów
0 0 0 0 0 1
Zadania te są różnej wielkości. Krajowy Rejestr Zadłużonych został uruchomiony w 2021
roku, stąd brak danych w poprzednich latach. Rejestr Zastawów nie był rozwijany do 2023
roku w Wydziale Rozwoju Rejestrów Sądowych. Brak było umowy na rozwój systemu.
-- 3 of 9 --
4
Liczba pracowników Wydziału Rozwoju Rejestrów Sądowych zaangażowanych w rozwój
systemów rejestrowych poniżej (liczba osób wg stanu na koniec roku).
Nazwa
systemu
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Księgi
wieczyste
Brak
danych
Brak
danych
3 5,5 4,25 3,25
Krajowy
Rejestr
Zadłużonych
- - 7,5 7 6 7
KRS Brak
danych
Brak
danych
7,5 7,3 6,8 5,5
Rejestr
Zastawów
0 0 0 0 0 2,5
KRZ budowany w strukturze projektowej. W strukturze WRRS znalazł się dopiero
od uruchomienia produkcyjnego. Ze względu na reorganizację nie posiadamy danych
za lata 2019 i 2020.
Koszty na eksploatację i rozwój systemów informatycznych w latach 2019-2024
nie odbiegały od innych podobnych w latach poprzednich.
Ad 2
Sądy Penitencjarne oraz Sądy Powszechne (zgodnie ze swoją właściwością) w zakresie
wydawania prawomocnych orzeczeń dotyczących odbywania kary pozbawienia wolności,
środków karnych i środków zabezpieczających w SDE, rozpatrzyły pozytywnie i umieściły
w dozorze elektronicznym latach 2019-2024 łącznie 92 922 skazanych i osób objętych SDE.
W latach 2019-2024 zostały zrealizowane następujące działania modernistyczne
i rozwojowe w Systemie Dozoru Elektronicznego:
-- 4 of 9 --
5
- rozwój systemu poprzez zwiększenie dostępności nowej grupie skazanych poprzez
podwyższenie górnej granicy kary pozbawienie wolności możliwej do odbywania w SDE
z 12 do 18 miesięcy,
- wprowadzenie nowej grupy skazanych, uprawnionych do odbywania kary w SDE,
tj. możliwość odbycia w SDE ostatnich 6 miesięcy z kary pozbawienia wolności nie wyższej
niż 3 lata,
- wprowadzenie nowej funkcjonalności SDE, tj. możliwości zastosowania przez Sąd
Penitencjarny kontroli elektronicznej skazanego, wobec którego została orzeczona przez
Sąd Penitencjarny przerwa odbywaniu kary pozbawienia wolności. Aktualnie są na
ukończeniu wszystkie prace techniczne, logistyczne i konieczne modyfikacje systemu
informatycznego SDE, związane z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.,
wzmiankowanej przerwy w karze, kontrolowanej w SDE,
- rozszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do umieszczania skazanych w SDE,
wprowadzenie nowych uprawnień Komisji Penitencjarnych z jednostek organizacyjnych
Służby Więziennej w zakresie wydawania decyzji o odbywaniu krótkoterminowej kary
pozbawienia wolności w SDE, w wymiarze nie przekraczającym 4 miesiące. Aktualnie
trwają prace legislacyjne nad kolejnym etapem rozwoju SDE, rozszerzające grupę
uprawnionych do odbywania kary w SDE o populację na karę nie większą niż 3 lata
pozbawienia wolności, gdzie 1 rok i 6 miesięcy będą mogli odbywać w SDE.
W opisywanym okresie zrealizowane zostały wielokrotnie pracę rozwojowe
i modernizacyjne sytemu informatycznego SDE z istotnym usprawnieniem pracy urządzeń
monitorujących i narzędzi serwisowych funkcjonariuszy i pracowników obsługujących
system. Poniżej koszty poniesione na utrzymanie i rozwój tego systemu SDE- w latach
2019-2024:
- 2019 – 21 570 761,00 zł;
- 2020 – 21 570 761,00 zł;
- 2021 – 31 074 627,00 zł;
- 2022 – 62 728 623,00 zł;
- 2023 – 75 002 116,00 zł;
- 2024 – 39 170 088,00 zł.
-- 5 of 9 --
6
Ad 3
W Ministerstwie Sprawiedliwości w latach 2019–2024 odnotowano 5 incydentów
bezpieczeństwa w systemach teleinformatycznych. Wdrożono następujące środki
techniczne i organizacyjne w celu ochrony danych przed nieuprawnionym dostępem
i utratą:
Zakres bezpieczeństwa fizycznego.
a. Zagwarantowanie bezpieczeństwa fizycznego obiektu;
b. Całodobowa ochrona obiektu – całodobowy monitoring obiektu wraz całodobową
ochroną obiektu;
c. Wydzielone strefy bezpieczeństwa o obiekcie;
d. Kontrola dostępu;
e. System antywłamaniowy;
f. System powiadamiania pożarowego.
Zakres bezpieczeństwa technicznego.
g. Zagwarantowanie zasilania energetycznego;
h. Bezpieczeństwo serwerowni;
- System gaszenia;
- Kontrola osób firm zewnętrznych realizujących zadania;
i. Zawarowanie ochrony w obszarze cyberbezpieczeństwa;
j. Zagwarantowanie systemu monitorowania na poziomie systemów operacyjnych
i aplikacji oraz baz danych;
k. Zagwarantowanie wykonywania kopii zapasowych oraz procesu odtworzenia danych
z kopii zapasowych;
l. Usług w zakresie Centrum Certyfikacji i Generacji Kluczy (CCiGK).
- Całodobowy dyżur operatorów.
W Departamencie Informatyzacji i Rejestrów Sądowych zadania w zakresie
bezpieczeństwa informatycznego z uwzględnieniem realizacji zadań w zakresie procesów
zachowania ciągłości systemów teleinformatycznych realizowało około 60 osób. Liczba
-- 6 of 9 --
7
uwzględnia administratorów systemów teleinformatycznych oraz administratorów
całości infrastruktury teleinformatycznej.
Ad 4
Hosting stron internetowych opartych na domenie gov.pl oraz ich obsługa techniczna
znajduje się poza zakresem właściwości resortu sprawiedliwości. Za utrzymanie tych stron
odpowiada Ministerstwo Cyfryzacji. Zgodnie z powyższym aktualizacje na stronach
internetowych z domeną gov.pl monitorowane są przez Ministerstwo Cyfryzacji. Hosting
oraz obsługa techniczna Biuletynu Informacji Publicznej (BIP), podobnie jak w przypadku
domeny gov.pl, leży po stronie Ministerstwa Cyfryzacji. Jednocześnie wyjaśniam,
że Ministerstwo Sprawiedliwości nie składuje danych monitoringowych odnośnie
publikowanych zmian na stronach internetowych starszych niż jest to prawnie
dopuszczone.
Ad 5
Koszty zakupu sprzętu komputerowego, oprogramowania i usług IT w latach 2019- 2024
nie odbiegały od innych podobnych w latach poprzednich.
Ad 6
W latach 2019-2024 uruchomiono 6 i zakończono 9 projektów informatycznych.
Na realizację tych projektów przeznaczono 8 711 211,37 zł z budżetu Ministerstwa
Sprawiedliwości oraz 207 039 011,61 zł z funduszy Unii Europejskiej. Zadania z zakresu
planowania, koordynowania i nadzoru nad tymi projektami realizowało 127 pracowników.
Strategia cyfrowa resortu sprawiedliwości jest realizowana głównie w ramach szerszych
programów modernizacji wymiaru sprawiedliwości, często we współpracy
z Ministerstwem Cyfryzacji. Kluczowe inicjatywy koncentrują się na cyfryzacji postępowań
sądowych, automatyzacji procesów i integracji systemów informatycznych. W aktualnych
celach strategicznych Ministerstwa Sprawiedliwości jako priorytet informatyzacji
wskazano: wykorzystanie nowoczesnych technologii do przyśpieszenia i większej
efektywności postępowań sądowych i rejestrowych.
-- 7 of 9 --
8
Ad 7
W latach 2018-2024 udział w pracach Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji
(KRMC) brało 2 przedstawicieli MS, w okresie tym przekazano opinie (OZPI): Elektroniczny
Krajowy Rejestr Sądowy (eKRS) – 01.2019 r., Zapewnienie technicznych i organizacyjnych
warunków funkcjonowania systemu Dozoru Elektronicznego SDE3 - 06.2019 r.,
Centralizacja i wdrożenie platformy zarządzania usługami IT - 08.2019 r., Automatyzacja
procesów prokuratury - 10.2019 r., Elektroniczne Postępowanie Upominawcze (EPU 3.0)
– 10.2023 r., e-Biurowość Sądowa (eBS) – 11.2023 r., Rozwój i zwiększenie dostępności
Rejestrów Sądowych - eKRS i EKW (eKRS- EKW) – 09.2024 r.
Ad 8
Informacja o zapytaniach i operacjach przetworzonych w systemach Centralnej
Informacji:
Dokumenty wydane przez: Rok
Centralną
Informację
KRS
Centralną
Informację
KW
Centralną
Informację
ZR
Wydane zgody Ministra
Sprawiedliwości
na wielokrotne,
nieograniczone w czasie
wyszukiwanie ksiąg
wieczystych w centralnej
bazie danych ksiąg
wieczystych
2019 31476 561777 209265 306
2020 18101 440164 174574 227
2021 18587 517054 183689 284
2022 17624 456301 187576 210
2023 18227 449460 211185 263
2024 10203 473704 193277 205
Zadania związane z rozwojem realizowało 4 pracowników.
-- 8 of 9 --
9
Ad 9
Koszty zastępstwa procesowego Ministra Sprawiedliwości i Skarbu Państwa w sprawach
dotyczących działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych, w latach
2019-2024 nie odbiegały od innych podobnych okres w latach poprzednich. Zwracamy
przy tym uwagę, że Ministerstwo w większości spraw korzysta z ustawowego zastępstwa
procesowego, które realizuje Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej.
Ad 10
W latach 2019 - 2024 Monitor Sądowy i Gospodarczy był udostępniany bezpłatnie
na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości. W przypadku zamówienia przez
ogłoszeniodawcę płyty lub egzemplarza Monitora w formie e-mail, koszt w obu
przypadkach wynosi 14,76 zł.
Średnia miesięczna liczba zgłoszeń Rok Liczba numerów
Ogłoszenia
i obwieszczenia
Wpisy do KRS
Liczba
pracowników
2019 251 5633 99528 13
2020 255 6306 96630 17
2021 254 6786 99927 17
2022 252 5533 106452 17
2023 251 5169 119077 17
2024 252 5211 124127 17
Z wyrazami szacunku
Sławomir Pałka
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 9 of 9 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Sławomir Pałka
BK-VII.0520.504.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 13843 Pana Posła Przemysława
Wiplera w sprawie działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych
Ministerstwa Sprawiedliwości.
Ad 1
1) Ministerstwo Sprawiedliwości – Departament Informatyzacji i Rejestrów Sądowych
ma w swoim zakresie zadań prowadzenie spraw związanych z eksploatacją i rozwojem
systemów informatycznych resortu sprawiedliwości - wskazane w § 16 ust. 1 pkt 2
regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości. Ta jednostka redakcyjna
regulaminu organizacyjnego jest doprecyzowana w § 16 ust. 3 pkt 1, 2 i 4 poprzez
wskazanie, że w obszarze działania DIRS mieszczą się:
a. systemy wykorzystywane w MS;
b. centralne systemy wykorzystywane w resorcie sprawiedliwości;
c. system teleinformatyczny obsługujący postępowanie sądowe;
d. wymieniony z nazwy System Dozoru Elektronicznego (dalej SDE).
-- 1 of 9 --
2
2) W gronie grup systemów opisanych w p. 1 nie znajdują się więc w szczególności:
e. systemy lokalnie wykorzystywane w sądach powszechnych (w tym systemy
repertoryjno-biurowe);
f. systemy wykorzystywane przez Prokuraturę Krajową oraz jej jednostki podległe;
g. systemy wykorzystywane w Centralnym Zarządzie Służby Więziennej oraz jego
jednostkach podległych oprócz jawnie wskazanego SDE;
h. systemy wykorzystywane w innych niż wymienione powyżej jednostkach
organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Sprawiedliwości.
3) Systemy z grup wskazanych w pkt. 1 zostały podzielone na dwa zbiory:
i. główne centralne systemy realizujące podstawowe procesy biznesowe; systemy takie
są opisane przez Ministerstwo Sprawiedliwości w Systemie Inwentaryzacji Systemów
Teleinformatycznych (dalej: SIST) prowadzonym przez Ministerstwo Cyfryzacji; kryteria
jakie systemy są opisywane w SIST zostały określone przez Ministerstwo Cyfryzacji;
do tego zbioru został doliczony SDE;
j. pozostałe systemy teleinformatyczne, w tym systemy techniczne.
4) Dane o liczbie systemów pochodzą z:
k. eksportów archiwalnych z SIST dla lat 2019-2024 według kryteriów obowiązujących
dla roku 2025
l. SIST dla roku 2025;
m. listy systemów prowadzonej w Repozytorium Architektura według wskazanej daty
rozpoczęcia eksploatacji.
Rok Liczba głównych systemów
centralnych
(systemy opisane w
Systemie
Inwentaryzacji Systemów
Teleinformatycznych
prowadzonym
przez Ministerstwo
Cyfryzacji)
Liczba systemów
pomocniczych oraz
technicznych
2019 24 36
2020 24 39
-- 2 of 9 --
3
2021 22 55
2022 24 62
2023 26 68
2024 26 77
W ramach centralnych systemów rejestrów sądowych rozwijano 4 systemy
teleinformatyczne:
- Elektroniczne Księgi Wieczyste (EKW),
- elektroniczny Krajowy Rejestr Sądowy (eKRS),
- Rejestr Zastawów (RZ),
- Krajowy Rejestr Zadłużonych (KRZ).
Zestawienie liczby zadań modernizacyjnych i rozwojowych przedstawiono w poniższej
tabeli.
Nazwa
systemu
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Księgi
wieczyste
13 10 18 15 8 14
Krajowy
Rejestr
Zadłużonych
0 0 2 13 17 20
KRS 50 32 43 50 39 40
Rejestr
Zastawów
0 0 0 0 0 1
Zadania te są różnej wielkości. Krajowy Rejestr Zadłużonych został uruchomiony w 2021
roku, stąd brak danych w poprzednich latach. Rejestr Zastawów nie był rozwijany do 2023
roku w Wydziale Rozwoju Rejestrów Sądowych. Brak było umowy na rozwój systemu.
-- 3 of 9 --
4
Liczba pracowników Wydziału Rozwoju Rejestrów Sądowych zaangażowanych w rozwój
systemów rejestrowych poniżej (liczba osób wg stanu na koniec roku).
Nazwa
systemu
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Księgi
wieczyste
Brak
danych
Brak
danych
3 5,5 4,25 3,25
Krajowy
Rejestr
Zadłużonych
- - 7,5 7 6 7
KRS Brak
danych
Brak
danych
7,5 7,3 6,8 5,5
Rejestr
Zastawów
0 0 0 0 0 2,5
KRZ budowany w strukturze projektowej. W strukturze WRRS znalazł się dopiero
od uruchomienia produkcyjnego. Ze względu na reorganizację nie posiadamy danych
za lata 2019 i 2020.
Koszty na eksploatację i rozwój systemów informatycznych w latach 2019-2024
nie odbiegały od innych podobnych w latach poprzednich.
Ad 2
Sądy Penitencjarne oraz Sądy Powszechne (zgodnie ze swoją właściwością) w zakresie
wydawania prawomocnych orzeczeń dotyczących odbywania kary pozbawienia wolności,
środków karnych i środków zabezpieczających w SDE, rozpatrzyły pozytywnie i umieściły
w dozorze elektronicznym latach 2019-2024 łącznie 92 922 skazanych i osób objętych SDE.
W latach 2019-2024 zostały zrealizowane następujące działania modernistyczne
i rozwojowe w Systemie Dozoru Elektronicznego:
-- 4 of 9 --
5
- rozwój systemu poprzez zwiększenie dostępności nowej grupie skazanych poprzez
podwyższenie górnej granicy kary pozbawienie wolności możliwej do odbywania w SDE
z 12 do 18 miesięcy,
- wprowadzenie nowej grupy skazanych, uprawnionych do odbywania kary w SDE,
tj. możliwość odbycia w SDE ostatnich 6 miesięcy z kary pozbawienia wolności nie wyższej
niż 3 lata,
- wprowadzenie nowej funkcjonalności SDE, tj. możliwości zastosowania przez Sąd
Penitencjarny kontroli elektronicznej skazanego, wobec którego została orzeczona przez
Sąd Penitencjarny przerwa odbywaniu kary pozbawienia wolności. Aktualnie są na
ukończeniu wszystkie prace techniczne, logistyczne i konieczne modyfikacje systemu
informatycznego SDE, związane z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.,
wzmiankowanej przerwy w karze, kontrolowanej w SDE,
- rozszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do umieszczania skazanych w SDE,
wprowadzenie nowych uprawnień Komisji Penitencjarnych z jednostek organizacyjnych
Służby Więziennej w zakresie wydawania decyzji o odbywaniu krótkoterminowej kary
pozbawienia wolności w SDE, w wymiarze nie przekraczającym 4 miesiące. Aktualnie
trwają prace legislacyjne nad kolejnym etapem rozwoju SDE, rozszerzające grupę
uprawnionych do odbywania kary w SDE o populację na karę nie większą niż 3 lata
pozbawienia wolności, gdzie 1 rok i 6 miesięcy będą mogli odbywać w SDE.
W opisywanym okresie zrealizowane zostały wielokrotnie pracę rozwojowe
i modernizacyjne sytemu informatycznego SDE z istotnym usprawnieniem pracy urządzeń
monitorujących i narzędzi serwisowych funkcjonariuszy i pracowników obsługujących
system. Poniżej koszty poniesione na utrzymanie i rozwój tego systemu SDE- w latach
2019-2024:
- 2019 – 21 570 761,00 zł;
- 2020 – 21 570 761,00 zł;
- 2021 – 31 074 627,00 zł;
- 2022 – 62 728 623,00 zł;
- 2023 – 75 002 116,00 zł;
- 2024 – 39 170 088,00 zł.
-- 5 of 9 --
6
Ad 3
W Ministerstwie Sprawiedliwości w latach 2019–2024 odnotowano 5 incydentów
bezpieczeństwa w systemach teleinformatycznych. Wdrożono następujące środki
techniczne i organizacyjne w celu ochrony danych przed nieuprawnionym dostępem
i utratą:
Zakres bezpieczeństwa fizycznego.
a. Zagwarantowanie bezpieczeństwa fizycznego obiektu;
b. Całodobowa ochrona obiektu – całodobowy monitoring obiektu wraz całodobową
ochroną obiektu;
c. Wydzielone strefy bezpieczeństwa o obiekcie;
d. Kontrola dostępu;
e. System antywłamaniowy;
f. System powiadamiania pożarowego.
Zakres bezpieczeństwa technicznego.
g. Zagwarantowanie zasilania energetycznego;
h. Bezpieczeństwo serwerowni;
- System gaszenia;
- Kontrola osób firm zewnętrznych realizujących zadania;
i. Zawarowanie ochrony w obszarze cyberbezpieczeństwa;
j. Zagwarantowanie systemu monitorowania na poziomie systemów operacyjnych
i aplikacji oraz baz danych;
k. Zagwarantowanie wykonywania kopii zapasowych oraz procesu odtworzenia danych
z kopii zapasowych;
l. Usług w zakresie Centrum Certyfikacji i Generacji Kluczy (CCiGK).
- Całodobowy dyżur operatorów.
W Departamencie Informatyzacji i Rejestrów Sądowych zadania w zakresie
bezpieczeństwa informatycznego z uwzględnieniem realizacji zadań w zakresie procesów
zachowania ciągłości systemów teleinformatycznych realizowało około 60 osób. Liczba
-- 6 of 9 --
7
uwzględnia administratorów systemów teleinformatycznych oraz administratorów
całości infrastruktury teleinformatycznej.
Ad 4
Hosting stron internetowych opartych na domenie gov.pl oraz ich obsługa techniczna
znajduje się poza zakresem właściwości resortu sprawiedliwości. Za utrzymanie tych stron
odpowiada Ministerstwo Cyfryzacji. Zgodnie z powyższym aktualizacje na stronach
internetowych z domeną gov.pl monitorowane są przez Ministerstwo Cyfryzacji. Hosting
oraz obsługa techniczna Biuletynu Informacji Publicznej (BIP), podobnie jak w przypadku
domeny gov.pl, leży po stronie Ministerstwa Cyfryzacji. Jednocześnie wyjaśniam,
że Ministerstwo Sprawiedliwości nie składuje danych monitoringowych odnośnie
publikowanych zmian na stronach internetowych starszych niż jest to prawnie
dopuszczone.
Ad 5
Koszty zakupu sprzętu komputerowego, oprogramowania i usług IT w latach 2019- 2024
nie odbiegały od innych podobnych w latach poprzednich.
Ad 6
W latach 2019-2024 uruchomiono 6 i zakończono 9 projektów informatycznych.
Na realizację tych projektów przeznaczono 8 711 211,37 zł z budżetu Ministerstwa
Sprawiedliwości oraz 207 039 011,61 zł z funduszy Unii Europejskiej. Zadania z zakresu
planowania, koordynowania i nadzoru nad tymi projektami realizowało 127 pracowników.
Strategia cyfrowa resortu sprawiedliwości jest realizowana głównie w ramach szerszych
programów modernizacji wymiaru sprawiedliwości, często we współpracy
z Ministerstwem Cyfryzacji. Kluczowe inicjatywy koncentrują się na cyfryzacji postępowań
sądowych, automatyzacji procesów i integracji systemów informatycznych. W aktualnych
celach strategicznych Ministerstwa Sprawiedliwości jako priorytet informatyzacji
wskazano: wykorzystanie nowoczesnych technologii do przyśpieszenia i większej
efektywności postępowań sądowych i rejestrowych.
-- 7 of 9 --
8
Ad 7
W latach 2018-2024 udział w pracach Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji
(KRMC) brało 2 przedstawicieli MS, w okresie tym przekazano opinie (OZPI): Elektroniczny
Krajowy Rejestr Sądowy (eKRS) – 01.2019 r., Zapewnienie technicznych i organizacyjnych
warunków funkcjonowania systemu Dozoru Elektronicznego SDE3 - 06.2019 r.,
Centralizacja i wdrożenie platformy zarządzania usługami IT - 08.2019 r., Automatyzacja
procesów prokuratury - 10.2019 r., Elektroniczne Postępowanie Upominawcze (EPU 3.0)
– 10.2023 r., e-Biurowość Sądowa (eBS) – 11.2023 r., Rozwój i zwiększenie dostępności
Rejestrów Sądowych - eKRS i EKW (eKRS- EKW) – 09.2024 r.
Ad 8
Informacja o zapytaniach i operacjach przetworzonych w systemach Centralnej
Informacji:
Dokumenty wydane przez: Rok
Centralną
Informację
KRS
Centralną
Informację
KW
Centralną
Informację
ZR
Wydane zgody Ministra
Sprawiedliwości
na wielokrotne,
nieograniczone w czasie
wyszukiwanie ksiąg
wieczystych w centralnej
bazie danych ksiąg
wieczystych
2019 31476 561777 209265 306
2020 18101 440164 174574 227
2021 18587 517054 183689 284
2022 17624 456301 187576 210
2023 18227 449460 211185 263
2024 10203 473704 193277 205
Zadania związane z rozwojem realizowało 4 pracowników.
-- 8 of 9 --
9
Ad 9
Koszty zastępstwa procesowego Ministra Sprawiedliwości i Skarbu Państwa w sprawach
dotyczących działalności Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych, w latach
2019-2024 nie odbiegały od innych podobnych okres w latach poprzednich. Zwracamy
przy tym uwagę, że Ministerstwo w większości spraw korzysta z ustawowego zastępstwa
procesowego, które realizuje Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej.
Ad 10
W latach 2019 - 2024 Monitor Sądowy i Gospodarczy był udostępniany bezpłatnie
na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości. W przypadku zamówienia przez
ogłoszeniodawcę płyty lub egzemplarza Monitora w formie e-mail, koszt w obu
przypadkach wynosi 14,76 zł.
Średnia miesięczna liczba zgłoszeń Rok Liczba numerów
Ogłoszenia
i obwieszczenia
Wpisy do KRS
Liczba
pracowników
2019 251 5633 99528 13
2020 255 6306 96630 17
2021 254 6786 99927 17
2022 252 5533 106452 17
2023 251 5169 119077 17
2024 252 5211 124127 17
Z wyrazami szacunku
Sławomir Pałka
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 9 of 9 --