Interpelacja nr 13833
Interpelacja w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S7 na trasie Kraków-Myślenice
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S7 na trasie Kraków-Myślenice
Interpelacja nr 13833
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S7 na trasie Kraków-Myślenice
Zgłaszający: Aleksandra Kot
Data wpływu: 26-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
planowany odcinek drogi ekspresowej S7 na trasie Kraków-Myślenice stanowi jedno z kluczowych przedsięwzięć infrastrukturalnych dla południowej Małopolski. Inwestycja ta od wielu miesięcy budzi duże zainteresowanie społeczne, zarówno ze względu na jej znaczenie dla poprawy płynności ruchu i bezpieczeństwa, jak i z powodu licznych pytań dotyczących możliwego przebiegu trasy.
Liczne sygnały ze strony mieszkańców Krakowa oraz okolicznych gmin, którzy z jednej strony dostrzegają potrzebę usprawnienia układu komunikacyjnego w kierunku Myślenic i Podhala, a z drugiej wyrażają naturalne obawy i sprzeciw dotyczący możliwego przebiegu planowanej trasy w pobliżu ich domów, terenów rekreacyjnych czy obszarów o cennych walorach przyrodniczych. Powszechnie znane jest zarówno znaczenie tej inwestycji dla poprawy płynności ruchu i bezpieczeństwa na zatłoczonej drodze krajowej nr 7, jak i potrzeba uwzględnienia lokalnych głosów w procesie planowania. Z tego względu uważam, że jasne przedstawienie kolejnych etapów prac oraz przejrzysta współpraca z jednostkami samorządowymi i mieszkańcami są kluczowymi kwestiami dla wypracowania rozwiązania, które będzie akceptowane społecznie i możliwe do sprawnej realizacji.
Mając na względzie powyższe, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są planowane kolejne etapy przygotowania inwestycji S7 Kraków-Myślenice, w szczególności w zakresie opracowania dokumentacji, analiz środowiskowych oraz wyboru preferowanego wariantu przebiegu trasy?
Jaki harmonogram realizacji tych etapów zakłada ministerstwo, w tym kiedy przewidywane jest zakończenie prac nad analizą wariantów i podjęcie decyzji o dalszym kierunku działań?
W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad współpracują z jednostkami samorządu terytorialnego podczas prac przygotowawczych?
Czy rozważany jest wariant odstąpienia od budowy drogi ekspresowej na odcinku Kraków-Myślenice i poprzestanie na modernizacji Zakopianki?
Interpelacja nr 13833
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S7 na trasie Kraków-Myślenice
Zgłaszający: Aleksandra Kot
Data wpływu: 26-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
planowany odcinek drogi ekspresowej S7 na trasie Kraków-Myślenice stanowi jedno z kluczowych przedsięwzięć infrastrukturalnych dla południowej Małopolski. Inwestycja ta od wielu miesięcy budzi duże zainteresowanie społeczne, zarówno ze względu na jej znaczenie dla poprawy płynności ruchu i bezpieczeństwa, jak i z powodu licznych pytań dotyczących możliwego przebiegu trasy.
Liczne sygnały ze strony mieszkańców Krakowa oraz okolicznych gmin, którzy z jednej strony dostrzegają potrzebę usprawnienia układu komunikacyjnego w kierunku Myślenic i Podhala, a z drugiej wyrażają naturalne obawy i sprzeciw dotyczący możliwego przebiegu planowanej trasy w pobliżu ich domów, terenów rekreacyjnych czy obszarów o cennych walorach przyrodniczych. Powszechnie znane jest zarówno znaczenie tej inwestycji dla poprawy płynności ruchu i bezpieczeństwa na zatłoczonej drodze krajowej nr 7, jak i potrzeba uwzględnienia lokalnych głosów w procesie planowania. Z tego względu uważam, że jasne przedstawienie kolejnych etapów prac oraz przejrzysta współpraca z jednostkami samorządowymi i mieszkańcami są kluczowymi kwestiami dla wypracowania rozwiązania, które będzie akceptowane społecznie i możliwe do sprawnej realizacji.
Mając na względzie powyższe, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są planowane kolejne etapy przygotowania inwestycji S7 Kraków-Myślenice, w szczególności w zakresie opracowania dokumentacji, analiz środowiskowych oraz wyboru preferowanego wariantu przebiegu trasy?
Jaki harmonogram realizacji tych etapów zakłada ministerstwo, w tym kiedy przewidywane jest zakończenie prac nad analizą wariantów i podjęcie decyzji o dalszym kierunku działań?
W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad współpracują z jednostkami samorządu terytorialnego podczas prac przygotowawczych?
Czy rozważany jest wariant odstąpienia od budowy drogi ekspresowej na odcinku Kraków-Myślenice i poprzestanie na modernizacji Zakopianki?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
1.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7725 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.135.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do pisma z 28 listopada br. skierowanego do Ministerstwa
Infrastruktury, przy którym przekazana została interpelacji Pani Poseł Aleksandry Kot
dotycząca problematyki przygotowania i realizacji zadania budowy drogi ekspresowej
S7 na odcinku Kraków – Myślenice – interpelacja nr 13833, przedstawiam poniżej
informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski,
ze szczególnym uwzględnieniem rejonu miasta Krakowa stanowi przedmiot analiz
i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym kontekście ma
droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a południem Polski
i jest już w dużej części eksploatowana. Na bieżąco oddawane są nowe fragmenty tej
trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek zlokalizowany pomiędzy
Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w zapewnieniu połączenia drogowego
o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca obecnie droga krajowa nr 7 na tym
odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe z metropolii krakowskiej o przekroju
2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym
oraz tranzytowym, jak również turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości
dodatkowej zmianie w kontekście realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie
łączyła się z ciągiem krajowej siódemki, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów.
Pragnę przypomnieć, że prowadzone są również działania w celu przygotowania
realizacji dwujezdniowej drogi krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W
związku z powyższym podjęte zostały działania w celu rozpoczęcia procesu
przygotowawczego dla zadania budowy drogi szybkiego ruchu na południe od
Krakowa do Myślenic.
-- 1 of 3 --
2
Należy podkreślić, że dla przedmiotowego zadania prowadzony jest standardowy
proces inwestycyjny, w ramach którego prowadzone są działania związane z
rozpoznaniem możliwości nowego przebiegu drogi krajowej o parametrach drogi
ekspresowej. Dla przedmiotowego zadania w marcu 2024 r. zawarta została umowa.
Zadaniem wykonawcy jest poszukiwanie optymalnego przebiegu drogi ekspresowej.
Przygotowanie STEŚ będzie procesem wieloletnim. W tym czasie będą organizowane
spotkania informacyjne dla mieszkańców, którzy będą mogli przedstawić swoje
pomysły, sugestie, wątpliwości i uwagi dotyczące przebiegu nowej drogi. Liczymy w
tym względzie na konstruktywne rozmowy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami.
Zdajemy sobie sprawę, że jest to trudna i budząca duże emocje inwestycja.
Obecnie realizowany jest etap prac przygotowawczych w stadium studium techniczno-
ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ) w ramach, których analizowane są możliwe
warianty przebiegu drogi. Kolejnym etapem jest wniosek o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DŚU). Ważne w tym
zakresie jest to, że we wniosku tym wskazane zostaną przynajmniej 3 możliwe,
alternatywne warianty przebiegu przedmiotowej drogi, z których jeden będzie
rekomendowany, co nie oznacza, że dla takiego wariantu wydana zostanie decyzją
DŚU. Przedmiotowe stanowi przedmiot i zakres odrębnej i wyłącznej kompetencji
właściwego organu, w tym przypadku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Krakowie, który przedmiotową decyzję wyda po przeprowadzenia postępowania
administracyjnego.
Należy jasno wskazać, że konsultacje publiczne, na które powołuje się wiele osób
i które są wymogiem prawa, są prowadzone na późniejszym etapie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, przez właściwy organ w tym przypadku
Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska. Natomiast teraz jesteśmy na zupełnie
wcześniejszym etapie, który nie skutkuje jeszcze wyznaczeniem ewentualnego
przebiegu drogi. W trakcie ww. spotkań ze społeczeństwem (akcji informacyjnej),
które prowadzone są przez przedstawicieli krakowskiego oddziału GDDKiA i firmy
projektowej, która przygotowała propozycje przebiegu nowej S7, prezentowane są
propozycje przebiegu przyszłej drogi, a jednocześnie zbierane są uwagi i sugestie
mieszkańców. Po I turze spotkań projektanci ponownie analizują przygotowane
pierwotnie propozycje przebiegów, mając na uwadze wszystkie złożone lub wysłane
ankiety. Przed II turą spotkań możliwe są różne scenariusze, w tym korekta
pierwotnych propozycji albo powstanie nowych. Jest to normalny proces projektowy,
prowadzony przez GDDKiA.
Odnosząc się do problematyki współpracy Ministerstwa oraz Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) z jednostkami samorządu terytorialnego czy też
szerzej do kwestii włączenia społeczeństwa w prowadzony proces informuję, że takie
działania są standardem realizowanym przez GDDKiA przy każdej nowej inwestycji.
Działania te są zgodne i opierają się o obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa jak
-- 2 of 3 --
3
również wypracowane w toku lat doświadczeń dobre praktyki. Uwzględniają one
również spotkania ze społeczeństwem w ramach tzw. akcji informacyjnych. Spotkania
te są formą uzgodnień, która nie jest wymagana przepisami prawa, ale w praktyce są
już standardem stosowanym przez GDDKiA we wszystkich realizowanych
inwestycjach, również w przypadku drogi S7. Podkreślić należy, że w przedmiotowym
przypadku działanie te zostały podjęte i są realizowane od początku realizacji procesu
inwestycyjnego dla drogi S7. Już na etapie prac w stadium studium korytarzowego,
które ze swej istoty i charakteru jest opracowaniem o bardzo dużej ogólności,
społeczność lokalna została włączona w proces poprzez udostępnienie opracowanych
materiałów i ich wyników oraz umożliwienie zaprezentowania swojego stanowiska.
W tym kontekście należy odnieść się także do pojawiających się postulatów
obejmujących rozbudowę istniejącej zakopianki czy też realizacji drogi ekspresowej
w śladzie istniejącej drogi krajowej nr 7. Kwestia ta oczywiście stanowiła przedmiot
szczegółowych analiz w ramach dotychczas przeprowadzonych prac
przygotowawczych. Ich wynikiem jest konstatacja, że z punktu widzenia czysto
technicznego możliwe byłoby zaadaptowanie starej zakopianki do standardu drogi
ekspresowej, to jednak w praktyce wiązałoby się z koniecznością poniesienia
ogromnych kosztów, przede wszystkim o charakterze społecznym. Dziś zakopianka w
Krakowie to dwa pasy ruchu w każdym kierunku. Ruch w tym miejscu jest tak duży, że
poza dobudowaniem trzeciego pasa trzeba by też zbudować po obu stronach
zakopianki dodatkowe drogi dla ruchu lokalnego. Mielibyśmy więc w tym miejscu 10
pasów ruchu. Już kilometr na południe od Krakowa zaczynają się ostre zakręty, które
musiałyby zostać "wyprostowane", co oczywiście odbyłoby się kosztem okolicznej
zabudowy. Dostosowanie zakopianki do standardu drogi ekspresowej między
Krakowem a Głogoczowem to nie byłoby tylko dobudowanie trzeciego pasa ruchu. Ta
droga jest zbyt kręta i ma zbyt ostre podjazdy, co oznaczałoby bardzo dużą ingerencję
w teren sąsiadujący z drogą krajową.
Naszym celem zawsze jest możliwie najmniejsza ingerencja w okoliczną zabudowę,
a wyburzenia są zawsze ostatecznością. Rozbudowa starej zakopianki do standardu
drogi ekspresowej stoi z tym w zupełnej sprzeczności. Stąd prowadzone są wstępne
analizy przebiegu nowego odcinka drogi, które zapewnią spójność sieci dróg
ekspresowych na południe od Krakowa.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.135.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do pisma z 28 listopada br. skierowanego do Ministerstwa
Infrastruktury, przy którym przekazana została interpelacji Pani Poseł Aleksandry Kot
dotycząca problematyki przygotowania i realizacji zadania budowy drogi ekspresowej
S7 na odcinku Kraków – Myślenice – interpelacja nr 13833, przedstawiam poniżej
informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski,
ze szczególnym uwzględnieniem rejonu miasta Krakowa stanowi przedmiot analiz
i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym kontekście ma
droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a południem Polski
i jest już w dużej części eksploatowana. Na bieżąco oddawane są nowe fragmenty tej
trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek zlokalizowany pomiędzy
Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w zapewnieniu połączenia drogowego
o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca obecnie droga krajowa nr 7 na tym
odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe z metropolii krakowskiej o przekroju
2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym
oraz tranzytowym, jak również turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości
dodatkowej zmianie w kontekście realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie
łączyła się z ciągiem krajowej siódemki, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów.
Pragnę przypomnieć, że prowadzone są również działania w celu przygotowania
realizacji dwujezdniowej drogi krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W
związku z powyższym podjęte zostały działania w celu rozpoczęcia procesu
przygotowawczego dla zadania budowy drogi szybkiego ruchu na południe od
Krakowa do Myślenic.
-- 1 of 3 --
2
Należy podkreślić, że dla przedmiotowego zadania prowadzony jest standardowy
proces inwestycyjny, w ramach którego prowadzone są działania związane z
rozpoznaniem możliwości nowego przebiegu drogi krajowej o parametrach drogi
ekspresowej. Dla przedmiotowego zadania w marcu 2024 r. zawarta została umowa.
Zadaniem wykonawcy jest poszukiwanie optymalnego przebiegu drogi ekspresowej.
Przygotowanie STEŚ będzie procesem wieloletnim. W tym czasie będą organizowane
spotkania informacyjne dla mieszkańców, którzy będą mogli przedstawić swoje
pomysły, sugestie, wątpliwości i uwagi dotyczące przebiegu nowej drogi. Liczymy w
tym względzie na konstruktywne rozmowy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami.
Zdajemy sobie sprawę, że jest to trudna i budząca duże emocje inwestycja.
Obecnie realizowany jest etap prac przygotowawczych w stadium studium techniczno-
ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ) w ramach, których analizowane są możliwe
warianty przebiegu drogi. Kolejnym etapem jest wniosek o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DŚU). Ważne w tym
zakresie jest to, że we wniosku tym wskazane zostaną przynajmniej 3 możliwe,
alternatywne warianty przebiegu przedmiotowej drogi, z których jeden będzie
rekomendowany, co nie oznacza, że dla takiego wariantu wydana zostanie decyzją
DŚU. Przedmiotowe stanowi przedmiot i zakres odrębnej i wyłącznej kompetencji
właściwego organu, w tym przypadku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Krakowie, który przedmiotową decyzję wyda po przeprowadzenia postępowania
administracyjnego.
Należy jasno wskazać, że konsultacje publiczne, na które powołuje się wiele osób
i które są wymogiem prawa, są prowadzone na późniejszym etapie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, przez właściwy organ w tym przypadku
Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska. Natomiast teraz jesteśmy na zupełnie
wcześniejszym etapie, który nie skutkuje jeszcze wyznaczeniem ewentualnego
przebiegu drogi. W trakcie ww. spotkań ze społeczeństwem (akcji informacyjnej),
które prowadzone są przez przedstawicieli krakowskiego oddziału GDDKiA i firmy
projektowej, która przygotowała propozycje przebiegu nowej S7, prezentowane są
propozycje przebiegu przyszłej drogi, a jednocześnie zbierane są uwagi i sugestie
mieszkańców. Po I turze spotkań projektanci ponownie analizują przygotowane
pierwotnie propozycje przebiegów, mając na uwadze wszystkie złożone lub wysłane
ankiety. Przed II turą spotkań możliwe są różne scenariusze, w tym korekta
pierwotnych propozycji albo powstanie nowych. Jest to normalny proces projektowy,
prowadzony przez GDDKiA.
Odnosząc się do problematyki współpracy Ministerstwa oraz Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) z jednostkami samorządu terytorialnego czy też
szerzej do kwestii włączenia społeczeństwa w prowadzony proces informuję, że takie
działania są standardem realizowanym przez GDDKiA przy każdej nowej inwestycji.
Działania te są zgodne i opierają się o obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa jak
-- 2 of 3 --
3
również wypracowane w toku lat doświadczeń dobre praktyki. Uwzględniają one
również spotkania ze społeczeństwem w ramach tzw. akcji informacyjnych. Spotkania
te są formą uzgodnień, która nie jest wymagana przepisami prawa, ale w praktyce są
już standardem stosowanym przez GDDKiA we wszystkich realizowanych
inwestycjach, również w przypadku drogi S7. Podkreślić należy, że w przedmiotowym
przypadku działanie te zostały podjęte i są realizowane od początku realizacji procesu
inwestycyjnego dla drogi S7. Już na etapie prac w stadium studium korytarzowego,
które ze swej istoty i charakteru jest opracowaniem o bardzo dużej ogólności,
społeczność lokalna została włączona w proces poprzez udostępnienie opracowanych
materiałów i ich wyników oraz umożliwienie zaprezentowania swojego stanowiska.
W tym kontekście należy odnieść się także do pojawiających się postulatów
obejmujących rozbudowę istniejącej zakopianki czy też realizacji drogi ekspresowej
w śladzie istniejącej drogi krajowej nr 7. Kwestia ta oczywiście stanowiła przedmiot
szczegółowych analiz w ramach dotychczas przeprowadzonych prac
przygotowawczych. Ich wynikiem jest konstatacja, że z punktu widzenia czysto
technicznego możliwe byłoby zaadaptowanie starej zakopianki do standardu drogi
ekspresowej, to jednak w praktyce wiązałoby się z koniecznością poniesienia
ogromnych kosztów, przede wszystkim o charakterze społecznym. Dziś zakopianka w
Krakowie to dwa pasy ruchu w każdym kierunku. Ruch w tym miejscu jest tak duży, że
poza dobudowaniem trzeciego pasa trzeba by też zbudować po obu stronach
zakopianki dodatkowe drogi dla ruchu lokalnego. Mielibyśmy więc w tym miejscu 10
pasów ruchu. Już kilometr na południe od Krakowa zaczynają się ostre zakręty, które
musiałyby zostać "wyprostowane", co oczywiście odbyłoby się kosztem okolicznej
zabudowy. Dostosowanie zakopianki do standardu drogi ekspresowej między
Krakowem a Głogoczowem to nie byłoby tylko dobudowanie trzeciego pasa ruchu. Ta
droga jest zbyt kręta i ma zbyt ostre podjazdy, co oznaczałoby bardzo dużą ingerencję
w teren sąsiadujący z drogą krajową.
Naszym celem zawsze jest możliwie najmniejsza ingerencja w okoliczną zabudowę,
a wyburzenia są zawsze ostatecznością. Rozbudowa starej zakopianki do standardu
drogi ekspresowej stoi z tym w zupełnej sprzeczności. Stąd prowadzone są wstępne
analizy przebiegu nowego odcinka drogi, które zapewnią spójność sieci dróg
ekspresowych na południe od Krakowa.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --