Interpelacja w sprawie ogłoszenia przez kanclerza Niemiec zgody rządów wszystkich krajów UE, w tym rządu Polski na umowę z krajami Mercosur
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13820
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie ogłoszenia przez kanclerza Niemiec zgody rządów wszystkich krajów UE, w tym rządu Polski na umowę z krajami Mercosur
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 26-11-2025
Szanowny Panie Premierze,
w dniu 23 października br. podczas szczytu Rady Europejskiej miała miejsce zaskakująca deklaracja dotycząca umowy handlowej UE-Mercosur. Kanclerz Niemiec Friedrich Merz ogłosił na konferencji prasowej, że wszystkie 27 państw członkowskich UE jednogłośnie wyraziły zgodę na podpisanie tej umowy. Słowa te sugerują, że również strona polska poparła porozumienie, mimo iż dotychczas rząd RP deklarował sprzeciw. Przypomnieć należy, że Pan Premier brał udział we wspomnianym posiedzeniu Rady Europejskiej, a wcześniej publicznie zapowiadał sprzeciw wobec umowy Mercosur w obronie interesów rodzimych rolników. Deklaracja kanclerza Merza stoi więc w sprzeczności z dotychczasowym stanowiskiem polskich władz i wzbudza poważne wątpliwości co do działań przedstawicieli Polski na forum unijnym.
Kanclerz Merz podał nawet konkretną datę – 19 grudnia br. jako termin podpisania umowy i stwierdził, iż „nie ma już żadnych zastrzeżeń ze strony państw członkowskich. Stało się“, co oznacza otwarcie drogi do finalizacji porozumienia. Z kontekstu tej wypowiedzi wynika, że podczas szczytu mogło dojść do nieformalnego głosowania lub konsensusu politycznego, w ramach którego także Polska nie zgłosiła sprzeciwu.
Tymczasem warunki konkurencji nie są równe – polscy rolnicy muszą spełniać rygorystyczne normy ochrony środowiska, dobrostanu zwierząt i bezpieczeństwa żywności, podczas gdy wielu producentów z krajów Mercosur nie podlega takim ograniczeniom. Już 26 listopada 2024 r. Rada Ministrów RP przyjęła uchwałę wyrażającą sprzeciw wobec ustaleń umowy Mercosur w obszarze rolnictwa. Ze słów kanclerza Niemiec wynika, że Pan Premier na forum Rady Europejskiej nie podniósł sprzeciwu wobec umowy Mercosur i rodzi się pytanie, z jakiego powodu odstąpiono od obrony polskiej wsi.
Taka sytuacja budzi ogromne kontrowersje w kraju, zwłaszcza wśród środowisk rolniczych. Umowa UE-Mercosur jest przez wielu ekspertów i przedstawicieli opozycji określana wręcz jako „zabójcza dla rolników“. Umożliwienie szerszego dostępu na rynek UE dla południowoamerykańskiej wołowiny, drobiu, cukru czy etanolu może wywrzeć silną presję cenową na polskich producentów. Ich rentowność może drastycznie spaść, jeśli zaleje nas import tańszych produktów wytworzonych przy niższych standardach. Związek Zawodowy Rolników, izby rolnicze i inne organizacje już wcześniej alarmowały, że nawet ewentualne rekompensaty finansowe czy mechanizmy ochronne nie wynagrodzą strat i osłabią naszą produkcję rolną.
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października br. premier RP wyraził sprzeciw w imieniu Polski, na podpisanie umowy UE-Mercosur, czy zgodę tak jak oznajmił kanclerz Niemiec?
2. Jeśli rzeczywiście Polska odstąpiła od sprzeciwu to jakie były ku temu przesłanki? Czy uzyskano konkretne nowe ustępstwa lub gwarancje ze strony Komisji Europejskiej lub państw Mercosur, które wcześniej nie obowiązywały? Proszę wskazać, jakie elementy porozumienia uległy zmianie bądź zostały dodane, że rząd uznał je za wystarczające do złagodzenia swoich zastrzeżeń?
3. Jeśli natomiast żadne istotne ustępstwa nie zostały wynegocjowane, to czym motywowana jest zmiana stanowiska rządu? Dlaczego, pomimo braku spełnienia polskich postulatów (dotyczących m.in. ochrony rolnictwa i wyrównania warunków konkurencji) rząd wycofał się z zapowiadanej gotowości zablokowania umowy? Kto podjął tę decyzję i na jakim forum – czy była ona konsultowana politycznie wewnątrz koalicji rządzącej oraz z ministrem rolnictwa i rozwoju wsi?
4. Czy rząd RP zamierza podjąć jeszcze działania mające na celu zatrzymanie lub opóźnienie wejścia w życie umowy Mercosur? Mam na myśli w szczególności próbę zbudowania mniejszości blokującej w Radzie UE (w koalicji z innymi państwami, które podzielają nasze obawy) lub ewentualne środki prawne – np. skierowanie umowy do Trybunału Sprawiedliwości UE celem zbadania jej zgodności z unijnymi traktatami i zobowiązaniami klimatycznymi, które duszą polską gospodarkę, w tym rolnictwo? Taki krok (skarga do TSUE) mógłby dać więcej czasu na renegocjacje. Czy rząd rozważał lub podejmie takie działania?
5. Jakie kroki podejmie rząd, aby zabezpieczyć polski sektor rolno-spożywczy w obliczu wejścia w życie umowy UE-Mercosur? Proszę wskazać, czy rząd planuje wprowadzenie specjalnych programów wsparcia, rekompensat krajowych lub innych instrumentów osłonowych dla branż, które ucierpią wskutek umowy (np. hodowcy bydła, drobiu, producenci cukru itp.). Czy powstaną mechanizmy monitoringu importu z krajów Mercosur i gotowości do uruchomienia hamulca bezpieczeństwa od razu, gdyby doszło do zachwiania rynku?
6. Czy Pan Premier uznaje, że rezygnacja z twardego sprzeciwu wobec umowy – bez pełnego zagwarantowania interesów polskiego rolnictwa – jest złamaniem wcześniejszych obietnic danych polskiej wsi? Jeśli nie, to jakie argumenty rząd przedstawi rolnikom, aby udowodnić, że ich interesy wciąż są chronione? Proszę wyjaśnić, w jaki sposób rząd zamierza bronić polskiego interesu narodowego w kontekście tej umowy?
Z poważaniem Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Michał Baranowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (41)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
27409 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-VI.054.14.2025
Warszawa, 17 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13820 „w sprawie ogłoszenia przez kanclerza Niemiec zgody
rządów wszystkich krajów UE, w tym rządu Polski na umowę z krajami Mercosur”.
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję poniżej odpowiedź na interpelację posła Macieja Małeckiego nr 13820
z 28.11.2025 r., opracowaną w uzgodnieniu z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi
oraz Ministerstwem Spraw Zagranicznych.
Ad 1: „Czy podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października br. Premier RP
wyraził sprzeciw w imieniu Polski, na podpisanie umowy UE–Mercosur, czy zgodę tak jak
oznajmił kanclerz Niemiec?”
Uprzejmie informuję, że porządek obrad Rady Europejskiej, która odbyła się w dniu 23
października 2025 r. nie obejmował Umowy o partnerstwie UE-Mercosur (EMPA)1 ani
Umowy przejściowej w sprawie handlu UE-Mercosur (ITA)2.
Szczegółowe informacje o ustaleniach spotkania znajdują się w publicznie dostępnych
konkluzjach z tego posiedzenia3. Pragnę odnotować, iż w dokumencie tym również nie ma
odniesień do ww. Umowy.
Ad 2: „Jeśli rzeczywiście Polska odstąpiła od sprzeciwu to jakie były ku temu przesłanki? Czy
uzyskano konkretne nowe ustępstwa lub gwarancje ze strony Komisji Europejskiej lub państw
Mercosur, które wcześniej nie obowiązywały? Proszę wskazać, jakie elementy porozumienia
uległy zmianie bądź zostały dodane, że rząd uznał je za wystarczające do złagodzenia swoich
zastrzeżeń?” oraz Ad 3: „Jeśli natomiast żadne istotne ustępstwa nie zostały wynegocjowane, to
1 Umowa o partnerstwie między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony,
a Wspólnym Rynkiem Południa, Republiką Argentyńską, Federacyjną Republiką Brazylii, Republiką
Paragwaju i Wschodnią Republiką Urugwaju, z drugiej strony - Umowa o partnerstwie UE-Mercosur
(EMPA).
2 Umowa przejściowa w sprawie handlu między Unią Europejską a Wspólnym Rynkiem Południa,
Republiką Argentyńską, Federacyjną Republiką Brazylii, Republiką Paragwaju i Wschodnią Republiką
Urugwaju - Umowa przejściowa w sprawie handlu UE-Mercosur (ITA).
3 Link do konkluzji: https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-
releases/2025/10/23/european-council-conclusions-23-october-2025/
-- 1 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
czym motywowana jest zmiana stanowiska rządu? Dlaczego, pomimo braku spełnienia polskich
postulatów (dotyczących m.in. ochrony rolnictwa i wyrównania warunków konkurencji) rząd
wycofał się z zapowiadanej gotowości zablokowania umowy? Kto podjął tę decyzję i na jakim
forum – czy była ona konsultowana politycznie wewnątrz koalicji rządzącej oraz z ministrem
rolnictwa i rozwoju wsi?”
Uprzejmie informuję Pana posła, że stanowisko rządu nie uległo zmianie. Zarówno w
uchwale Rady Ministrów z 26 listopada 2024 r., jak i w Stanowisku RP przyjętym przez
Komitet do Spraw Europejskich w dn. 16 października 2025 r. wyrażony został sprzeciw w
stosunku do umowy z krajami Mercosur4.
Ad 4: „Czy rząd RP zamierza podjąć jeszcze działania mające na celu zatrzymanie lub
opóźnienie wejścia w życie umowy Mercosur? Mam na myśli w szczególności próbę zbudowania
mniejszości blokującej w Radzie UE (w koalicji z innymi państwami, które podzielają nasze
obawy) lub ewentualne środki prawne – np. skierowanie umowy do Trybunału Sprawiedliwości
UE celem zbadania jej zgodności z unijnymi traktatami i zobowiązaniami klimatycznymi, które
duszą polską gospodarkę, w tym rolnictwo? Taki krok (skarga do TSUE) mógłby dać więcej czasu
na renegocjacje. Czy rząd rozważał lub podejmie takie działania?”
Obecny rząd RP od początku swojego funkcjonowania nie ustaje w działaniach na rzecz
zbudowania mniejszości blokującej umowę z Mercosur lub uzyskania poparcia dla takich
jej modyfikacji, tak aby gwarantowała ona wystarczającą ochronę unijnego rynku przed
nadmiernym importem produktów rolno-spożywczych z krajów Mercosur.
Podczas prezydencji Polski w Radzie UE przedstawiciele rządu RP wielokrotnie omawiali
kwestie umowy UE-Mercosur z szeregiem państw członkowskich UE, zarówno na
poziomie premiera, ministerialnym, jak i eksperckim. Polska konsekwentnie prezentowała
stanowisko spójne z uchwałą Rady Ministrów z 26 listopada 2024 roku, wskazujące, że
dotychczasowy kształt negocjowanej umowy handlowej pomiędzy Unią Europejską a
państwami Mercosur nie bierze pod uwagę potrzeby zbalansowanego podejścia do
konkurencyjności gospodarczej UE, uwzględniającego interesy sektora rolnego. W
szczególności Polska wskazywała na konieczność zapewnienia równych warunków
konkurencji oraz dostosowania klauzul ochronnych do specyfiki sektora rolnego oraz
podnoszono kwestie budowy europejskiego wymiaru bezpieczeństwa żywnościowego.
Dzięki m.in. działaniom i stanowiskom prezentowanym przez Polskę i Francję KE
przygotowała projekt rozporządzenia ułatwiający wszczęcie postępowań ochronnych w
imporcie towarów rolnych z Mercosur oraz ich przyspieszenie. KE zapowiedziała również
w Komunikacie „Wizja dla rolnictwa i żywności” działania zmierzające do objęcia importu z
krajów trzecich, w tym z Mercosur, wymogami, nie tylko w zakresie bezpieczeństwa
4 26.11.2024 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie negocjacji umowy o wolnym handlu
między Unią Europejską a Wspólnym Rynkiem Południa (Mercosur), przedłożoną przez Ministra
Rozwoju i Technologii. W uchwale tej Rada Ministrów wyraziła sprzeciw wobec dotychczasowych
wyników negocjacji między Unią Europejską a Wspólnym Rynkiem Południa (Mercosur) w obszarze
rolnictwa.
16.10.2025 r. Komitet do Spraw Europejskich przyjął Stanowisko RP o treści: „Rzeczpospolita Polska
sprzeciwia się przyjęciu decyzji Rady w sprawie podpisania i zawarcia: Umowy o partnerstwie UE-
Mercosur (EMPA), Umowy przejściowej w sprawie handlu UE-Mercosur (ITA)”.
-- 2 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
żywności lecz również zrównoważonego rozwoju, analogicznymi do tych, które
obowiązują unijnych producentów. Ww. działania KE Polska traktuje jako idące w dobrym
kierunku, aczkolwiek nie w pełni wystarczające.
Przykładowe spotkania, na których Polska prezentowała swoje stanowisko w tej sprawie
to:
spotkanie ministra Krzysztofa Paszyka z ministrem gospodarki Łotwy, p.
Viktorsem Vailainisem w dniu 12 grudnia 2024 r.;
spotkanie ministra Krzysztofa Paszyka z minister handlu zagranicznego i rozwoju
Niderlandów p. Reinette Kleiver na marginesie nieformalnej Rady FAC Trade w
dniu 3 lutego 2025 r.;
spotkanie ministra Krzysztofa Paszyka z ministrem gospodarki i innowacji Litwy p.
Lukasem Savickasem na marginesie nieformalnej Rady FAC Trade w dniu 3 lutego
2025;
spotkanie ministrów UE ds. europejskich (Francji, Austrii, Rumunii, Belgii, Włoch,
Cypru, Litwy, Bułgarii i Polski) w dniu 3 kwietnia 2025 r. Polskę reprezentował
Michał Baranowski, podsekretarz stanu w MRiT;
spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z ministrem
handlu Francji p. Laurentem St. Martinem w dniu 15 maja 2025 r. (na marginesie
FAC Trade);
rozmowa telefoniczna Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z
ministrem ds. europejskich Francji p. B. Haddad w dniu 1 lipca 2025 r.;
spotkanie ministra Krzysztofa Paszyka z wiceministrem MSZ Włoch w dniu 10
lipca 2025 r.;
spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z ministrami
handlu Francji, Niderlandów, Austrii, Irlandii, Włoch w dniu 14 lipca 2025 r. (na
marginesie FAC Trade);
spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z podsekretarz
stanu ds. polityki handlowej w Ministerstwie Skarbu Francji, p. Sabine Lemoyne de
Forges w dniu 14 października 2025 r. (na marginesie FAC Trade);
spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z sekretarzem
stanu przy ministrze rozwoju międzynarodowego, współpracy i handlu
zagranicznego Szwecji, p. Benjamin Dousa w dniu 14 października 2025 r. (na
marginesie FAC Trade),
spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z wiceministrem
ds. handlu Francji p. Nicolas Forissier w dniu 24 listopada 2025 r. (na marginesie
FAC Trade).
Ponadto MRiT odbyło szereg spotkań z przedstawicielami Ambasad państw
członkowskich UE i zagranicznej administracji rządowej, na których prezentowało
stanowisko Polski w sprawie umowy UE–Mercosur, np.:
spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z radcami ds.
ekonomicznych ambasad m.in. Francji i Niemiec – luty 2025 r.;
-- 3 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
spotkanie przedstawicieli DHM MRiT z przedstawicielami Ambasady Danii w dniu
12 czerwca 2025 r.;
spotkanie przedstawicieli DHM MRiT z przedstawicielami MSZ Niemiec, 14
listopada 2025 r.
MRiT przekazywało również materiały tezowo-informacyjne ws. umowy UE-Mercosur do
MSZ na:
spotkanie premiera D. Tuska i premiera Hiszpanii P. Sancheza w dniu 29 kwietnia
2025 r.;
spotkanie ministrów spraw zagranicznych Polski i Hiszpanii – styczeń 2025 r.;
spotkanie ministra spraw zagranicznych Polski i ministra ds. europejskich Francji –
marzec 2025 r.;
spotkanie ministrów spraw zagranicznych Polski i Niemiec - maj 2025 r.;
spotkanie premiera D. Tuska i premier Republiki Włoskiej G. Meloni w dniach 10-
11 lipca 2025 r.;
spotkanie ministra Bartoszewskiego MSZ z ministrem MSZ Finlandii w dniu 15
września 2025 r.;
polsko-portugalskie konsultacje polityczne, z udziałem minister H. Mościckiej-
Dendys oraz minister I. Domingos w dniu 10 października 2025 r.
oraz do KPRM na:
spotkanie ministra Adama Szłapki z sekretarzem stanu Hiszpanii ds. UE w dniu 20
kwietnia 2025 r.;
w dniu 7 lipca 2025 r. został opublikowany - na stronie francuskiego MSZ5 –
wspólny komunikat ministra Adama Szłapki i francuskiego ministra ds.
europejskich, p. Benjamina Haddad wzywający m.in. do zastosowania w umowie z
Mercosur specjalnych środków ochronnych gwarantujących skuteczną ochronę
unijnego rynku rolnego.
MRiT przeprowadziło również szereg rozmów z przedstawicielami Komisji Europejskiej, na
których prezentowało zastrzeżenia Polski wobec umowy UE–Mercosur. Przykładowe
spotkania to:
Spotkania ministra Krzysztofa Paszyka z komisarzem UE ds. handlu Marošem
Šefčovičem w dniach: 28 listopada 2024 r., 13 grudnia 2024 r., 3 lutego 2025 r.;
Spotkanie Michała Baranowskiego, podsekretarza stanu w MRiT z komisarzem UE
ds. handlu Marošem Šefčovičem w dniu 7 kwietnia 2025 r.
Ponadto, przedstawiciele kierownictwa MRiRW prezentowali zastrzeżenia wobec umowy
UE-Mercosur oraz polskie postulaty w czasie rozmów z przedstawicielami innych państw
członkowskich UE oraz instytucji UE m.in. z komisarzem Marošem Šefčovičem oraz
komisarzem ds. rolnictwa i żywności Christophe Hansenem. Najwięcej spotkań
5 https://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/economic-diplomacy-foreigntrade/
news/2025/article/the-eu-mercosur-agreement-has-to-be-complemented-in-orderto-
effectively
-- 4 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ówczesnego ministra rolnictwa i rozwoju wsi Czesława Siekierskiego miało miejsce z
francuską minister rolnictwa Annie Genevard: 22 listopada 2024 r., 25 lutego 2025 r., 16
czerwca 2025 r. oraz 25 czerwca 2025 r. Po objęciu stanowiska ministra rolnictwa i
rozwoju wsi przez Pana Stefana Krajewskiego rozmowy te były kontynuowane m.in. z
ministrami rolnictwa Austrii, Irlandii, Włoch i Francji.
Administracja polska, przy każdej nadarzającej się okazji, informuje o stanowisku Polski w
sprawie umowy UE-Mercosur przedstawicieli pozostały państw członkowskich UE i
przekonuje ich do poparcia podejścia Polski do tej umowy. Przedstawiciele MRiT oraz
MRiRW szczegółowo poinformowali o zgłaszanych przez Polskę zastrzeżeniach również
przedstawicieli Danii, która sprawuje prezydencję w Radzie UE w drugiej połowie 2025 r.
Polska nie ustaje w wysiłkach związanych z przekonywaniem państw członkowskich do
potrzeby wprowadzenia zmian do umowy, które zabezpieczą interesy polskiego i
europejskiego rolnictwa. Przedstawiciele MRiT i Stałego Przedstawicielstwa RP przy UE na
każdym posiedzeniu na forum UE, gdzie poruszane są kwestie umowy UE-Mercosur
informuje o negatywnym stanowisku Polski w związku z niekorzystnymi postanowieniami
tej umowy dla polskiego rolnictwa.
Chciałbym zwrócić uwagę Pana posła, że jeszcze nie odbyło się głosowanie nad decyzjami
o podpisaniu i zawarciu umowy UE-Mercosur oraz nie wypowiedział się w tej sprawie
Parlament Europejski. Co za tym idzie umowa ta nie została podpisana, ani nie weszła w
życie. Analizujemy także możliwość skierowania umowy do Trybunału Sprawiedliwości UE
celem zbadania jej zgodności z unijnymi traktatami i zobowiązaniami klimatycznymi oraz
bierzemy pod uwagę skorzystanie z tego rozwiązania na późniejszym etapie.
Ad 5: „Jakie kroki podejmie rząd, aby zabezpieczyć polski sektor rolno-spożywczy w obliczu
wejścia w życie umowy UE–Mercosur? Proszę wskazać, czy rząd planuje wprowadzenie
specjalnych programów wsparcia, rekompensat krajowych lub innych instrumentów
osłonowych dla branż, które ucierpią wskutek umowy (np. hodowcy bydła, drobiu, producenci
cukru itp.). Czy powstaną mechanizmy monitoringu importu z krajów Mercosur i gotowości do
uruchomienia hamulca bezpieczeństwa od razu, gdyby doszło do zachwiania rynku?” oraz Ad 6:
„Czy Pan Premier uznaje, że rezygnacja z twardego sprzeciwu wobec umowy – bez pełnego
zagwarantowania interesów polskiego rolnictwa – jest złamaniem wcześniejszych obietnic
danych polskiej wsi? Jeśli nie, to jakie argumenty rząd przedstawi rolnikom aby udowodnić, że
ich interesy wciąż są chronione? Proszę wyjaśnić, w jaki sposób rząd zamierza bronić polskiego
interesu narodowego w kontekście tej umowy?”
Tak jak wskazałem w odpowiedzi na pytania nr 2 i 3, stanowisko Rządu RP sprzeciwiające
się umowie UE-Mercosur nie uległo zmianie.
Jak wskazałem w odpowiedzi na pytanie nr 4, w odpowiedzi na polskie i francuskie
zastrzeżenia KE zaproponowała unijne rozporządzenie upraszczające m.in. wszczęcie
postępowania ochronnego w ramach klauzuli ochronnej zawartej w umowie UE-Mercosur
(nie przesądzając o jego wyniku). W momencie przygotowywania niniejszej odpowiedzi
projekt tego rozporządzenia jest dyskutowany na forum instytucji UE. Odnotowaliśmy
przedstawienie tego projektu jako krok w dobrą stronę. Jednocześnie uważamy, że
proponowane rozwiązania ochronne należy wzmocnić. Stąd sygnalizowaliśmy potrzebę
-- 5 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
jego modyfikacji służących dostosowaniu do specyfiki sektora rolnego. W toku prac na
forum Rady UE nasze propozycje poprawek nie zostały uwzględnione. W związku z tym
zgłaszane są teraz za pośrednictwem polskich posłów do Parlamentu Europejskiego w
ramach toczących się w tej instytucji prac. Dyskusja trwa.
Ponadto, KE, w odpowiedzi m.in. na postulaty Polski, zapowiedziała plany utworzenia
unijnego funduszu bezpieczeństwa tzw. Unity Safety Net, którego środki służyłyby
finansowaniu instrumentów wsparcia rolników w razie szeroko rozumianych zakłóceń
rynkowych, w tym ewentualnych zakłóceń powodowanych przez umowy handlowe UE z
krajami trzecimi. Kwota planowana na fundusz Unity Safety Net wynosi w sumie 6,3 mld
EUR w okresie Wieloletnich Ram Finansowych 2028–2034. Środki te mają być
wykorzystywane do finansowania działań interwencyjnych w przypadku wystąpienia
zakłóceń na rynku (np. jako skutek uboczny i nieoczekiwany umowy handlowej, czy w
wyniku wzrostu kosztów produkcji lub nagłej zmiany popytu). Dyskusja dotycząca
Wieloletnich Ram Finansowych trwa.
W przypadku zakłóceń rynkowych (lub ryzyka ich wystąpienia), powodowanych importem
z państw Mercosur, Polska będzie interweniowała i mobilizowała KE do podejmowania
odpowiednich kroków, w tym do wykorzystywania dostępnych mechanizmów ochrony
rynku.
Ponadto informuję, że Polska od lat wspiera6 rozwój produkcji rolnej i przetwórstwa rolno-
spożywczego. W zakresie przetwórstwa wsparcie nakierowane jest przede wszystkim na
rozwój mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), które są głównym odbiorcą
produktów rolnych wytwarzanych przez lokalnych producentów, co wpływa na integrację
kluczowych ogniw łańcucha żywnościowego (rolników i przetwórców). Celem tego
wsparcia jest m.in. poprawa konkurencyjności międzynarodowej polskiego sektora rolno-
żywnościowego w obliczu nowych wyzwań, w tym tych związanych z coraz większą
konkurencją zewnętrzną.
Szybki rozwój produkcji przemysłu spożywczego w Polsce w okresie członkostwa w UE
wynika z dynamicznie zwiększającego się eksportu polskiej żywności, głównie do krajów
UE, a także do krajów trzecich, a także ze wzrostu poziomu inwestycji, w tym inwestycji
generowanych przez wsparcie ze środków publicznych, w tym ze środków UE.
Obecnie, MRiRW realizuje w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności (KPO) inwestycję A1.4.1. – Komponent Konkurencyjność i Odporność
Gospodarki. Wspierane są przedsięwzięcia inwestycyjne w całym łańcuchu żywnościowym
– tj. sektor przetwórstwa MŚP, centra przechowalnicze i rolno-spożywcze rynki hurtowe,
małe przetwórstwo (rolnicy i rybacy) oraz redystrybucja żywności na cele społeczne.
Zakończenie KPO planowane jest na sierpień 2026 r.
6 Pomoc udzielana producentom rolnym ze środków krajowych musi być zgodna z przepisami UE
dotyczącymi pomocy publicznej, które nie pozwalają na udzielanie pomocy, której kwotę ustalono na
podstawie ceny, ilości jednostki produkcyjnej lub jednostki środków produkcji. Celem tych
przepisów jest zapewnienie, że konkurencja na rynku UE jest uczciwa i nie jest zakłócana przez
interwencje państwowe w postaci dotowania cen, co mogłoby prowadzić do nieuczciwej przewagi
konkurencyjnej dla niektórych firm i negatywnie wpływać na rynek.
-- 6 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W 2023 r. uruchomiono wsparcie skierowane na budowę i modernizację tzw. Centrów
przechowalniczo-dystrybucyjnych produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury oraz
wsparcie rolno-spożywczych rynków hurtowych, w tym rynków hurtowych z udziałem
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego - „Wsparcie w zakresie
przechowywania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub
akwakultury oraz artykułów rolno-spożywczych centrów przechowalniczo-
dystrybucyjnych i rolno-spożywczych rynków hurtowych – część nr 2 inwestycji A1.4.1.”.
Celem uruchomienia wsparcia była większa dywersyfikacja kanałów dystrybucji poprzez
wykorzystanie centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych, zwiększenie możliwości zbytu
produktów przez rolników na poziomie lokalnym, rozwój mocy przechowalniczych
niezbędnych do zabezpieczenia dostaw żywności w okresach kryzysowych. Centra
przechowalniczo-dystrybucyjne mają służyć jako bufory magazynowe umożliwiające
przechowywanie lub wprowadzanie do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub
akwakultury w sytuacji zerwania łańcuchów dostaw żywności, co może mieć miejsce w
przyszłości w czasie kryzysów. Dodatkowo umożliwi to rolnikom zbyt produktów na
poziomie lokalnym, a także przyczyni się do poprawy możliwości eksportowych
produktów rolnych przez tworzenie większych bardziej jednorodnych partii towarów. W
ramach inwestycji A1.4.1 KPO, nabór Wsparcie centrów przechowalniczo-
dystrybucyjnych oraz rolno-spożywcze rynków hurtowych złożono 875 wniosków na
znaczącą dla sektora kwotę 4,5 mld zł. Dotychczas zawarto 228 umów o objęcie
wsparciem na kwotę 1,3 mld zł.
Po zakończeniu wsparcia z KPO dla sektora przetwórczego przewidziano pomoc, która
będzie realizowana z Planu Strategicznego WPR 2023-2027 w ramach Interwencji I.10.6.1
Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) – w gospodarstwie (Budżet: 51 mln
EUR) i I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) - poza
gospodarstwem (Budżet: 204 mln EUR). Nabór w ramach interwencji I.10.7.1 planowany
jest na przełomie II i III kwartału 2026 r. Wsparcie w ramach tej interwencji jest
nakierowane na realizację działań inwestycyjnych, które mają wzmocnić pozycję rynkową
sektora MŚP, wpłynąć na dywersyfikację i skracanie etapów łańcucha żywnościowego, a
także promować współpracę w ramach łańcucha wartości poprzez obowiązek
podpisywania umów na dostawy pomiędzy rolnikami a przemysłem przetwórczym. Pomoc
udzielana będzie na inwestycje materialne i niematerialne dotyczące przetwarzania lub
sprzedaży/zbywania produktów rolnych oraz wytwarzania produktów nierolnych, z
wyłączeniem produktów rybołówstwa i akwakultury.
Ponadto zwracam uwagę na szereg innych podejmowanych działań w tym:
w celu łagodzenia skutków zmian koniunktury na rynku rolnicy są wspierani m.in.
w formie dopłat bezpośrednich, dopłat do paliwa rolniczego (stawka zwrotu
podatku akcyzowego wynosi 1,46 zł), preferencyjnych kredytów czy wsparcia w
ramach Planu Strategicznego (m.in. na inwestycje, modernizację gospodarstw
rolnych).
podczas polskiej prezydencji w Radzie UE prowadzone były prace nad
rozporządzeniami UE mającymi wzmocnić pozycję rolników w łańcuchu dostaw.
Wypracowane rozwiązania zapewniają większą ochronę rolnika, zwłaszcza w
sytuacjach wahań na rynku i kryzysów poprzez:
-- 7 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o obowiązek zawierania pisemnych umów między rolnikami a nabywcami
(w Polsce ten obowiązek już funkcjonuje od dekady);
o obowiązek zawarcia w umowie klauzuli rewizyjnej dla umów dłuższych niż
12 miesięcy;
o możliwość ustanowienia przez p.cz. mechanizmu mediacji między
rolnikami a nabywcami ich produktów;
o uproszczenie zasad uznawania organizacji producentów i podniesienie
limitu unijnej pomocy finansowej udzielanej uznanym organizacjom
producentów realizującym program operacyjny (z 50% do 70% faktycznie
poniesionych kosztów).
wspierane są finansowo grupy producentów rolnych i organizacje producentów
przez pierwsze 5 lat ich istnienia, w postaci płatności ryczałtowych od wartości ich
przychodów netto ze sprzedaży produktów. Dzięki członkostwu rolnika w
organizacji lub grupie producentów wzmocniona zostaje jego pozycja rynkowa w
łańcuchu dostaw.
ważnym elementem zagospodarowania krajowej produkcji roślinnej stabilizującym
rynek rolny jest produkcja estrów i bioetanolu (w 2024 r. zagospodarowano tak
ok. 2 mln ton rzepaku i 1 mln ton kukurydzy).
mając na uwadze, że ponad 40% całej produkcji sprzedanej sektora
żywnościowego jest przeznaczona na eksport, wspierany jest eksport m.in.
poprzez działania Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i Polskiej Agencji
Inwestycji i Handlu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Spraw Zagranicznych
3. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
-- 8 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r.,
z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Handlu i Współpracy
Międzynarodowej w MRiT.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych
w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P.
z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju
i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych.
-- 9 of 9 --