telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKLU.050.1.2026.AC
Warszawa, 13 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
na podstawie art. 115 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U.
z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.) oraz art. 193 Regulaminu Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (M.P. z 2022 r. poz. 990, z późn. zm.), poniżej przedstawiam
odpowiedzi na pytania postawione w Interpelacji nr 13780 Poseł Marzeny Machałek i Marii
Koc - Interpelacja w sprawie ograniczeń funkcjonowania nocnej i świątecznej opieki
zdrowotnej oraz SOR.
Na wstępie należy wskazać, że odpowiedzi na ww. pytania zostały już udzielone w
Interpelacji nr 13784 Poseł Marzeny Machałek i Marii Koc w sprawie braków kadrowych w
ochronie zdrowia (załącznik nr 1. - odpowiedź na interpelację nr 13784).
Odpowiadając na pytania związane z zapotrzebowaniem na kadry medyczne i liczbę
personelu, uprzejmie informuję, że Komisja Europejska aktualnie prognozuje, że w krajach
UE brakuje łącznie około 1,2 mln lekarzy i pielęgniarek. Ten szacunek jest oparty o sugestie
raportów OECD i należy przede wszystkim zauważyć, że nie ma obiektywnego sposobu
ustalania jaka liczba lekarzy bądź pielęgniarek jest w danym kraju członkowskim
optymalna. Wiadomo jednak, że liczba ta nie jest prostą pochodną liczby mieszkańców w
danym kraju, gdyż poszczególne kraje różnią się sposobem organizacji i funkcjonowania
systemu ochrony zdrowia, demografią, a nawet potrzebami i oczekiwaniami pacjentów
wobec systemu, czyli czynnikami które silnie wpływają na zapotrzebowanie na kadry
medyczne. Sposób wprowadzania i wykorzystania AI w ochronie zdrowia będzie kolejnym
czynnikiem modyfikującym.
Na tym tle sytuacja w Polsce jest specyficzna. Polska długo była traktowana jako kraj z
dużym deficytem lekarzy. Jest to z pewnością związane z drastycznym zmniejszeniem liczby
kształconych lekarzy w połowie lat dziewięćdziesiątych. Jednak systematyczne
zwiększanie limitów przyjęć na kierunki lekarskie w ostatnich 15 latach doprowadziło do
sytuacji, w której niebawem mury uczelni będzie opuszczało około 8000 lekarzy rocznie
zastępując około 2500 lekarzy odchodzących z zawodu z powodu wieku. To oczywiście
oznacza coroczny systematyczny przyrost liczby lekarzy na 1000 mieszkańców, która już w
zeszłym roku wyniosła ponad 3,9 plasując nas blisko średniej unijnej. W kolejnych latach
liczba ta będzie wzrastać średnio o 0,1 - 0,15 na tys., mieszkańców. Zatem aktualną
potrzebą w Polsce nie jest dalsze zwiększanie liczby kształconych lekarzy, lecz lepsze ich
wykorzystanie.
W Polsce co prawda na 1000 mieszkańców przypada 3,9 lekarza, co jest równe średniej

-- 1 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
OECD (3,9), jednak liczba pielęgniarek na 1000 mieszkańców wciąż pozostaje poniżej
średniej (Polska: 5,9; średnia OECD 9,2). Zgodnie z tym współczynnik liczby pielęgniarek w
stosunku do lekarzy też w Polsce jest niższy niż w krajach OECD (Polska 1,5; średnia OECD
2,5). Tak więc w odróżnieniu od lekarzy w przypadku pielęgniarek można nadal mówić o ich
deficycie. Pomimo iż w ostatnich latach - niewątpliwie na skutek znacznego wzrostu
wynagrodzeń - liczba osób podejmujących studia pielęgniarskie wzrosła znacząco, to jednak
wzrost ten nie spowodował zrównoważenia liczby pielęgniarek odchodzących z
zawodu z powodu wieku. Wynika to także profilu wieku pielęgniarek, w której to grupie
dominują osoby w wieku 48 lat i starsze, co częściowo wiąże się ze zmianą sposobu
kształcenia pielęgniarek po akcesji Polski do EU. Wydaje się, że sytuacja niedoboru
pielęgniarek wymaga wielokierunkowych działań. Wyraźnie podniesione zarobki
pielęgniarek są tylko jednym z czynników zaradczych.
Analizy Ministerstwa Zdrowia dotyczące liczby pracujących lekarzy, pielęgniarek oraz
diagnostów laboratoryjnych wraz z ich strukturą wieku oraz zastępowalnością lekarzy (w
tym lekarzy specjalistów) w ujęciu krajowym, jak i regionalnym dostępne są w aplikacji
dotyczącej kadr medycznych opublikowanej w zasobach Bazy Analiz Systemowych i
Wdrożeniowych (BASiW) pod adresem: https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacie/mapa-
2022-2026/analizy/kadry-medyczne/. Na wyżej wskazanej stronie opublikowany został
również model zestawiający popyt na pracę lekarzy (w ujęciu krajowym i bez podziału na
specjalizacje) z jej podażą. Model dostępny jest w zasobach BASiW pod adresem:
https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-2026/analizy/kadry-
medyczne/model-popytowo-podazowy-lekarzy/.
Należy jednak zaznaczyć, że ocena zapotrzebowania na personel medyczny jest
zagadnieniem złożonym, a sam popyt zależny od wielu czynników.
Dodatkowo uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia prowadzi analizy porównawcze
regionalnego rozmieszczenia kadry medycznej. Analizowana jest również zastępowalność
lekarzy, w tym lekarzy różnych specjalizacji. Planowana jest również publikacja analiz
zastępowalności pozostałych zawodów medycznych.
Wychodząc naprzeciw potrzebom zdrowotnym społeczeństwa oraz mając na uwadze
poprawę dostępności do świadczeń zdrowotnych realizowanych przez kadrę lekarską i
pielęgniarska, w Ministerstwie Zdrowia podejmowane są działania mające na celu
zwiększenie liczby pracowników aktywnych zawodowo w systemie opieki zdrowotnej.
Prowadzone są również prace mające na celu zachęcenie do podejmowania kształcenia
oraz przygotowującego do wykonywania tego zawodu.
W zakresie działań związanych z lekarzami i lekarzami dentystami, uprzejmie informuję, że
podjęto już poniższe działania:
 W czasie kształcenia przeddyplomowego - studia:
 Począwszy od 2016 roku Minister Zdrowia sukcesywnie zwiększa limit przyjęć
na kierunek lekarski. W związku z systematycznym zwiększaniem limitów
przyjęć na studia na kierunku lekarskim, z roku na rok będzie rosła liczba
absolwentów tego kierunku, a co za tym idzie nastąpi wzrost liczby lekarzy
odbywających szkolenie specjalizacyjne
 Pod koniec 2021 r. wprowadzono wsparcie finansowe - kredyt dla osób
podejmujących studia odpłatne na kierunku lekarskim prowadzonym w języku
polskim
 W czasie szkolenia specjalizacyjnego:
 Wyodrębniono dziedziny najważniejsze z punktu widzenia epidemiologicznego
kraju i ustanowiono dla nich specjalne zasady. Główną zachętą do
odejmowania kształcenia w dziedzinach priorytetowych jest wyższe
wynagrodzenie przysługujące lekarzom odbywającym szkolenie
specjalizacyjne w tych dziedzinach w trybie rezydenckim (finansowanym przez
Ministra Zdrowia). Zaliczenie dziedziny do dziedzin priorytetowych skutkuje

-- 2 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
corocznie (od lipca) przyznaniem wyższego wynagrodzeni zasadniczego
lekarzom w trybie specjalizacji rezydenckim, a także przyznawaniem większej
liczby miejsc szkoleniowych rezydenckich w stosunku do pozostałych dziedzin.
 W celu zachęcenia młodych lekarzy do pracy w polskich podmiotach
leczniczych, finansowanych ze środków publicznych, po ukończeniu szkolenia
specjalizacyjnego, wprowadzono rozwiązanie, dzięki któremu lekarze
odbywający szkolenie specjalizacyjne w ramach rezydentury mogą otrzymać
wynagrodzenie zasadnicze wyższe o 600 zł miesięcznie (w dziedzinie
niepriorytetowej) lub wyższe 700 zł miesięcznie (w dziedzinie priorytetowej).
Aby otrzymać to wynagrodzenie lekarz musi zobowiązać się do
przepracowania - w podmiocie leczniczym, finansowanym ze środków
publicznych - łącznie 2 lata w ciągu kolejnych pięciu lat następujących po
zakończeniu szkolenia specjalizacyjnego;
 Od postępowania kwalifikacyjnego jesień 2022 r. wprowadzono zmiany w
procesie naboru na szkolenie specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów.
Dzięki temu rozwiązaniu większa liczba miejsc szkoleniowych zostanie
wykorzystana (tzw. nabór centralny). Nabór centralny na specjalizacje daje
lekarzom i lekarzom dentystom możliwość ubiegania się o odbywanie szkolenia
specjalizacyjnego we wszystkich województwach jednocześnie oraz możliwość
wskazania 15 wyborów obejmujących dziedzinę, tryb i miejsce odbywania
szkolenia specjalizacyjnego w preferowanej kolejności. W przypadku
niezakwalifikowania się przez lekarza do odbywania specjalizacji w
preferowanym województwie lub w preferowanej dziedzinie może on zostać
zakwalifikowany na jeden z kolejnych „wyborów" wskazanych we wniosku o
odbywanie szkolenia specjalizacyjnego, co wcześniej nie mogło mieć miejsca.
Wprowadzenie tego rozwiązania miało na celu wykorzystanie większej liczby
miejsc szkoleniowych.
 Umożliwiono również przystąpienie o rok wcześniej niż dotychczas do PES
lekarzy, którzy ukończyli przedostatni rok szkolenia specjalizacyjnego.
 W czasie pracy:
 Przeprowadzono również działania mające na celu poprawę atrakcyjności
zawodów medycznych i warunków pracy pracowników medycznych dotyczące
aktualizacji najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników
zatrudnionych w podmiotach leczniczych w stosunku do przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia brutto w Polsce.
W zakresie zawodów pielęgniarki i położnej prowadzane są rozwiązania systemowe, które
mają na celu rozwój kompetencji i uprawnień zawodowych pielęgniarek, niezbędnych do
realizacji świadczeń zdrowotnych zabezpieczających bieżące potrzeby zdrowotne
społeczeństwa, a jednocześnie przyczyniających się do większej samodzielności
zawodowej, w tym m.in. rozszerzenie wykazu substancji czynnych zawartych w lekach i
wyrobów medycznych ordynowanych przez pielęgniarki oraz wykazu badań
diagnostycznych, na które pielęgniarki mają prawo wystawiać skierowania. Od 1 lipca 2025
r. uprawnione pielęgniarki mogą ordynować kolejne leki oraz kierować na nowe badania
diagnostyczne, co umożliwia pielęgniarkom realizację nowego świadczenia pn. Moje
zdrowie - Bilans Zdrowia Osoby Dorosłej.
Ministerstwo Zdrowia wspiera także rozwój zawodowy pielęgniarek poprzez coroczne
dofinansowanie szkoleń specjalizacyjnych. W celu wzmocnienia roli pielęgniarek w
systemie opieki zdrowotnej wprowadzone zostały zmiany do standardu kształcenia
przygotowującego do wykonywania zawodu pielęgniarki, mające na celu upraktycznienie
kształcenia tak, aby było dostosowane do aktualnych potrzeb rynku pracy - standardy
obowiązują od roku akademickiego 2025/2026.

-- 3 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Ponadto w ramach środków europejskich realizowane jest wsparcie m.in. dla pielęgniarek w
zakresie dofinansowania kursów kwalifikacyjnych, specjalistycznych i dokształcających -
Program Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 (FERS). Projekt ten o
wartości ponad 80 mln zł jest realizowany przez Naczelną Izbę Pielęgniarek i Położnych i
ma na celu podniesienie kwalifikacji zawodowych pielęgniarek w dziedzinach deficytowych,
poprzez organizację kształcenia podyplomowego oraz utworzenie platformy szkoleniowej.
Trwają prace powołanego zarządzeniem Ministra Zdrowia Zespołu do spraw określenia
obszarów, w tym czynności zawodowych, w których może być realizowana zaawansowana
praktyka pielęgniarek. Celem Zespołu jest określenie obszarów, w tym czynności
zawodowych, w których może być realizowana zaawansowana praktyka pielęgniarek.
Zespół zakończy swoją działalność z dniem przedłożenia ministrowi właściwemu do spraw
zdrowia propozycji obszarów, w tym czynności zawodowych, w których może być
realizowana zaawansowana praktyka pielęgniarek, nie później jednak niż do dnia 30
stycznia 2026 r.
Poza tym, powołany został Zespół do spraw kompetencji zawodów medycznych, który
pracuje nad zmapowaniem kompetencji poszczególnych zawodów medycznych oraz
propozycjami rozwiązań, które pozwolą w pełni wykorzystać ich potencjał. Należy
podkreślić, że kompetencje pielęgniarek można wykorzystać w sposób znacznie szerszy i
bardziej strategiczny, aby w pełni je wykorzystać oraz usprawnić dostępność do świadczeń
zdrowotnych i podnieść satysfakcję pacjenta.
Trwają także prace legislacyjne nad projektem ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej, w
której m.in. uregulowano poziomy kompetencyjne pielęgniarek uwzględniające poziom
wykształcenia i przypisane do niego czynności zawodowe.
Dotychczasowe działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz pielęgniarek
mają pozytywny wpływ na zwiększenie zainteresowania młodych osób podejmowaniem
kształcenia w tym zawodzie, a tym samym sukcesywny wzrost liczby pielęgniarek
zatrudnionych w systemie ochrony zdrowia. Wzrasta liczba uczelni posiadających
akredytację Ministra Zdrowia do prowadzenia kształcenia na kierunku pielęgniarstwo na
poziomie pierwszego stopnia oraz zwiększa się liczba studentów na kierunku
pielęgniarstwo I stopnia. Ponadto według danych Centralnego Rejestru Pielęgniarek i
Położnych, prowadzonego przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych, systematycznie
wzrasta liczba pielęgniarek aktywnych zawodowo.
W zakresie pytania o liczbę oddziałów, które zgłosiły w 2024-2025 r. problemy z obsadą
dyżurów, uprzejmie informuję, że Minister Zdrowia nie posiada takich informacji.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --