Interpelacja nr 13778
Interpelacja w sprawie działania służb oraz organów państwowych przy postępowaniu przetargowym na dzierżawę terminala zbożowego w Porcie Gdynia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działania służb oraz organów państwowych przy postępowaniu przetargowym na dzierżawę terminala zbożowego w Porcie Gdynia
Interpelacja nr 13778
do ministra - członka Rady Ministrów, koordynatora służb specjalnych
w sprawie działania służb oraz organów państwowych przy postępowaniu przetargowym na dzierżawę terminala zbożowego w Porcie Gdynia
Zgłaszający: Marek Gróbarczyk
Data wpływu: 25-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z odpowiedziami udzielonymi na interpelacje nr 13057 i 12293, dotyczącymi postępowań przetargowych związanych z dzierżawą terminala zbożowego w Porcie Gdynia, zwracam się o pilne wyjaśnienia w kwestiach, które mają zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa państwa oraz transparentności działań organów administracji.
Terminal zbożowy w Gdyni jest jednym z kluczowych elementów infrastruktury portowej, a jego funkcjonowanie - ze względu na położenie oraz charakter obsługiwanych ładunków - ma kluczowe znaczenie nie tylko dla bezpieczeństwa żywnościowego, lecz również obronnego. Dlatego szczególnie niepokojące są rozbieżności pomiędzy informacjami przedstawionymi przez poszczególne resorty.
Ministerstwo Obrony Narodowej w odpowiedzi na interpelację nr 13057 poinformowało, że 8 marca 2024 r. wydało negatywną opinię w przedmiocie dzierżawy na okres 30 lat terminala zbożowego ulokowanego w bliskim sąsiedztwie Portu Wojennego RP w piśmie skierowanym do Ministerstwa Infrastruktury. Negatywna opinia MON stanowiła przesłankę, na podstawie której Ministerstwo Infrastruktury unieważniło pierwszy przetarg na dzierżawę terminala. MON wskazał jedynie, że negatywna opinia z 8 marca 2024 r. została wydana wyłącznie w odniesieniu do pierwszego postępowania, a w odpowiedzi na interpelację MON nie odniósł się do kwestii opiniowania drugiej procedury, zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia 27 sierpnia 2025 r.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało z kolei, że wniosek ministra infrastruktury skierowany do MSWiA o opinię nie zawierał żadnej informacji o przyczynach wcześniejszego unieważnienia przetargu. W efekcie Komenda Główna Policji oceniała wniosek bez wiedzy o ustaleniach służb z pierwszego postępowania.
Skala rozbieżności pomiędzy odpowiedziami poszczególnych resortów nie tylko wskazuje na możliwy brak właściwego przepływu informacji między organami państwa, lecz także budzi uzasadnione wątpliwości co do rzetelności i spójności działań w sprawie o oczywistym znaczeniu dla bezpieczeństwa narodowego. Szczególnie niepokojące jest, że decyzja Ministerstwa Infrastruktury z 27 sierpnia 2025 r. została wydana w odniesieniu do tych samych parametrów przetargu, przy tym samym stanie wiedzy Ministerstwa Infrastruktury dotyczącej terminala i praktycznie tych samych podmiotach uczestniczących w postępowaniu przetargowym - czyli wobec sytuacji faktycznej niemal identycznej z tą, która wcześniej uzasadniała odmowę zgody ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa.
Ta rozbieżność w praktyce oznacza, że:
negatywna opinia dotycząca bezpieczeństwa państwa wydana przez Ministerstwo Obrony Narodowej w dniu 8 marca 2024 r. nie była ponownie analizowana ani uwzględniana przy drugim postępowaniu przetargowym,
część organów opiniujących otrzymała niepełne lub wybiórcze informacje,
a decyzja z 27 sierpnia 2025 r. (znak: DGMiZS-4.564.105.2025) mogła zostać wydana bez uwzględnienia ustaleń MON, MSWIA oraz służb specjalnych, które wcześniej spowodowały unieważnienie pierwszego przetargu przez Ministerstwo Infrastruktury w przedmiocie dzierżawy terminala zbożowego w Porcie Gdynia.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie następujących kwestii:
Czy minister infrastruktury miał obowiązek przekazać służbom specjalnym oraz Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji komplet informacji z pierwszego postępowania, w tym negatywne opinie MON, ABW i AW oraz powody unieważnienia przetargu z 26 kwietnia 2024 r.?
Czy do MSWiA, MON, ABW i AW, przy drugim postępowaniu przetargowym na dzierżawę terminala zbożowego w Porcie Gdynia, zostało skierowane oficjalnie pismo z Ministerstwa Infrastruktury o wydanie opinii służb i ministerstw w przedmiocie dzierżawy?
Czy stanowisko wyrażone przez MON w piśmie z dnia 8 marca 2024 r. - było w jakikolwiek sposób aktualizowane lub uchylone przed wydaniem zgody w sierpniu 2025 r.?
Czy minister-koordynator zamierza podjąć działania wyjaśniające w związku z tym, że poszczególne organy państwa przedstawiają sprzeczne oraz niepełne informacje dotyczące procedury opiniowania?
Interpelacja nr 13778
do ministra - członka Rady Ministrów, koordynatora służb specjalnych
w sprawie działania służb oraz organów państwowych przy postępowaniu przetargowym na dzierżawę terminala zbożowego w Porcie Gdynia
Zgłaszający: Marek Gróbarczyk
Data wpływu: 25-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z odpowiedziami udzielonymi na interpelacje nr 13057 i 12293, dotyczącymi postępowań przetargowych związanych z dzierżawą terminala zbożowego w Porcie Gdynia, zwracam się o pilne wyjaśnienia w kwestiach, które mają zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa państwa oraz transparentności działań organów administracji.
Terminal zbożowy w Gdyni jest jednym z kluczowych elementów infrastruktury portowej, a jego funkcjonowanie - ze względu na położenie oraz charakter obsługiwanych ładunków - ma kluczowe znaczenie nie tylko dla bezpieczeństwa żywnościowego, lecz również obronnego. Dlatego szczególnie niepokojące są rozbieżności pomiędzy informacjami przedstawionymi przez poszczególne resorty.
Ministerstwo Obrony Narodowej w odpowiedzi na interpelację nr 13057 poinformowało, że 8 marca 2024 r. wydało negatywną opinię w przedmiocie dzierżawy na okres 30 lat terminala zbożowego ulokowanego w bliskim sąsiedztwie Portu Wojennego RP w piśmie skierowanym do Ministerstwa Infrastruktury. Negatywna opinia MON stanowiła przesłankę, na podstawie której Ministerstwo Infrastruktury unieważniło pierwszy przetarg na dzierżawę terminala. MON wskazał jedynie, że negatywna opinia z 8 marca 2024 r. została wydana wyłącznie w odniesieniu do pierwszego postępowania, a w odpowiedzi na interpelację MON nie odniósł się do kwestii opiniowania drugiej procedury, zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia 27 sierpnia 2025 r.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało z kolei, że wniosek ministra infrastruktury skierowany do MSWiA o opinię nie zawierał żadnej informacji o przyczynach wcześniejszego unieważnienia przetargu. W efekcie Komenda Główna Policji oceniała wniosek bez wiedzy o ustaleniach służb z pierwszego postępowania.
Skala rozbieżności pomiędzy odpowiedziami poszczególnych resortów nie tylko wskazuje na możliwy brak właściwego przepływu informacji między organami państwa, lecz także budzi uzasadnione wątpliwości co do rzetelności i spójności działań w sprawie o oczywistym znaczeniu dla bezpieczeństwa narodowego. Szczególnie niepokojące jest, że decyzja Ministerstwa Infrastruktury z 27 sierpnia 2025 r. została wydana w odniesieniu do tych samych parametrów przetargu, przy tym samym stanie wiedzy Ministerstwa Infrastruktury dotyczącej terminala i praktycznie tych samych podmiotach uczestniczących w postępowaniu przetargowym - czyli wobec sytuacji faktycznej niemal identycznej z tą, która wcześniej uzasadniała odmowę zgody ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa.
Ta rozbieżność w praktyce oznacza, że:
negatywna opinia dotycząca bezpieczeństwa państwa wydana przez Ministerstwo Obrony Narodowej w dniu 8 marca 2024 r. nie była ponownie analizowana ani uwzględniana przy drugim postępowaniu przetargowym,
część organów opiniujących otrzymała niepełne lub wybiórcze informacje,
a decyzja z 27 sierpnia 2025 r. (znak: DGMiZS-4.564.105.2025) mogła zostać wydana bez uwzględnienia ustaleń MON, MSWIA oraz służb specjalnych, które wcześniej spowodowały unieważnienie pierwszego przetargu przez Ministerstwo Infrastruktury w przedmiocie dzierżawy terminala zbożowego w Porcie Gdynia.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie następujących kwestii:
Czy minister infrastruktury miał obowiązek przekazać służbom specjalnym oraz Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji komplet informacji z pierwszego postępowania, w tym negatywne opinie MON, ABW i AW oraz powody unieważnienia przetargu z 26 kwietnia 2024 r.?
Czy do MSWiA, MON, ABW i AW, przy drugim postępowaniu przetargowym na dzierżawę terminala zbożowego w Porcie Gdynia, zostało skierowane oficjalnie pismo z Ministerstwa Infrastruktury o wydanie opinii służb i ministerstw w przedmiocie dzierżawy?
Czy stanowisko wyrażone przez MON w piśmie z dnia 8 marca 2024 r. - było w jakikolwiek sposób aktualizowane lub uchylone przed wydaniem zgody w sierpniu 2025 r.?
Czy minister-koordynator zamierza podjąć działania wyjaśniające w związku z tym, że poszczególne organy państwa przedstawiają sprzeczne oraz niepełne informacje dotyczące procedury opiniowania?
Odpowiedź urzędowa
Minister Tomasz Siemoniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2865 znaków
+48 (22) 694 75 54 Al. Ujazdowskie 1/3
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Tomasz Siemoniak
DBN.ZSPK.4510.33.2025
Warszawa, 19 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13778 Posła na Sejm RP Marka Gróbarczyka w sprawie
działania służb oraz organów państwowych przy postępowaniu przetargowym na dzierżawę
terminala zbożowego w Porcie Gdynia, w zakresie właściwości Ministra Koordynatora Służb
Specjalnych, przekazuję następujące informacje.
Oddanie całości albo części nieruchomości w użytkowanie, dzierżawę lub najem
albo zawarcie innej umowy uprawniającej do korzystania lub pobierania pożytków z całości
nieruchomości albo jej części przez okres powyżej 10 lat, także jeżeli strony zawierają kolejne
umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość, albo zawarcie takiej umowy
na czas nieoznaczony, której termin wypowiedzenia wynosi powyżej 10 lat – w przypadku
nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego
albo podmiotu zarządzającego portem lub przystanią morską, położonych w granicach
portów i przystani morskich wymaga zgody ministra właściwego do spraw gospodarki
morskiej, udzielonej w drodze decyzji administracyjnej (art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia
1996 r. o portach i przystaniach morskich; Dz.U. z 2023 r. poz. 1796).
Zgodnie z przepisami art. 3 ust. 5a przywołanej wyżej ustawy minister może wystąpić
do właściwych organów o opinię w zakresie wpływu rozporządzenia nieruchomością, która
jest przedmiotem postępowania, na zagrożenie obronności, bezpieczeństwa państwa,
bezpieczeństwa publicznego lub porządku publicznego.
Zarówno w pierwszym jak i w drugim postępowaniu dotyczącym wyrażenia zgody
na oddanie w najem na czas oznaczony 30 lat położonej w granicach Portu Gdynia
nieruchomości, na której zlokalizowany jest terminal zbożowy, minister właściwy do spraw
gospodarki morskiej występował do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji
Wywiadu o przedstawienie opinii na temat wniosku Zarządu Morskiego Portu Gdynia S.A.
w tej sprawie. Obie służby przekazały ministrowi swoje stanowiska w powyższej sprawie
zgodnie z ich właściwościami.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej nie jest związany treścią uzyskanych opinii,
a decyzja o udzieleniu – lub nie – zgody na najem nieruchomości należy do jego wyłącznych
kompetencji.
Zgodnie z art. 18 ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
i Agencji Wywiadu uzyskane przez służby informacje mogące mieć istotne znaczenie
-- 1 of 2 --
dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa są przez nie przekazywane właściwym
organom administracji rządowej.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Siemoniak
Minister - Członek Rady Ministrów, Koordynator Służb Specjalnych
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Tomasz Siemoniak
DBN.ZSPK.4510.33.2025
Warszawa, 19 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13778 Posła na Sejm RP Marka Gróbarczyka w sprawie
działania służb oraz organów państwowych przy postępowaniu przetargowym na dzierżawę
terminala zbożowego w Porcie Gdynia, w zakresie właściwości Ministra Koordynatora Służb
Specjalnych, przekazuję następujące informacje.
Oddanie całości albo części nieruchomości w użytkowanie, dzierżawę lub najem
albo zawarcie innej umowy uprawniającej do korzystania lub pobierania pożytków z całości
nieruchomości albo jej części przez okres powyżej 10 lat, także jeżeli strony zawierają kolejne
umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość, albo zawarcie takiej umowy
na czas nieoznaczony, której termin wypowiedzenia wynosi powyżej 10 lat – w przypadku
nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego
albo podmiotu zarządzającego portem lub przystanią morską, położonych w granicach
portów i przystani morskich wymaga zgody ministra właściwego do spraw gospodarki
morskiej, udzielonej w drodze decyzji administracyjnej (art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia
1996 r. o portach i przystaniach morskich; Dz.U. z 2023 r. poz. 1796).
Zgodnie z przepisami art. 3 ust. 5a przywołanej wyżej ustawy minister może wystąpić
do właściwych organów o opinię w zakresie wpływu rozporządzenia nieruchomością, która
jest przedmiotem postępowania, na zagrożenie obronności, bezpieczeństwa państwa,
bezpieczeństwa publicznego lub porządku publicznego.
Zarówno w pierwszym jak i w drugim postępowaniu dotyczącym wyrażenia zgody
na oddanie w najem na czas oznaczony 30 lat położonej w granicach Portu Gdynia
nieruchomości, na której zlokalizowany jest terminal zbożowy, minister właściwy do spraw
gospodarki morskiej występował do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji
Wywiadu o przedstawienie opinii na temat wniosku Zarządu Morskiego Portu Gdynia S.A.
w tej sprawie. Obie służby przekazały ministrowi swoje stanowiska w powyższej sprawie
zgodnie z ich właściwościami.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej nie jest związany treścią uzyskanych opinii,
a decyzja o udzieleniu – lub nie – zgody na najem nieruchomości należy do jego wyłącznych
kompetencji.
Zgodnie z art. 18 ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
i Agencji Wywiadu uzyskane przez służby informacje mogące mieć istotne znaczenie
-- 1 of 2 --
dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa są przez nie przekazywane właściwym
organom administracji rządowej.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Siemoniak
Minister - Członek Rady Ministrów, Koordynator Służb Specjalnych
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --