Interpelacja nr 13753
Interpelacja w sprawie stosowania art. 9 ustawy o sporcie w kontekście członków zarządów polskich związków sportowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania art. 9 ustawy o sporcie w kontekście członków zarządów polskich związków sportowych
Interpelacja nr 13753
do ministra sportu i turystyki
w sprawie stosowania art. 9 ustawy o sporcie w kontekście członków zarządów polskich związków sportowych
Zgłaszający: Mariusz Kałużny
Data wpływu: 24-11-2025
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie stosowania przepisów art. 9 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, w szczególności w odniesieniu do członków zarządów polskich związków sportowych, którzy jednocześnie posiadają udziały lub akcje w klubach uczestniczących w rozgrywkach organizowanych przez te związki.
1. Podstawa prawna
Art. 9 ust. 3 pkt 2a ustawy o sporcie stanowi:
„Członkiem zarządu polskiego związku sportowego nie może być osoba, która posiada akcje lub udziały w spółkach prowadzących działalność gospodarczą związaną z realizacją zadań statutowych tego związku.“
Ponadto:
„Osoba wybrana do władz polskiego związku sportowego, która posiada akcje lub udziały, o których mowa w ust. 3 pkt 2a, jest obowiązana zbyć je w terminie 30 dni od dnia wyboru, a w razie niezbycia tych akcji lub udziałów w tym terminie – jej mandat wygasa z mocy prawa.“
minister właściwy do spraw kultury fizycznej sprawuje nadzór nad legalnością działania polskich związków sportowych,
wpis w KRS musi odpowiadać rzeczywistemu stanowi prawnemu, niezależnie od treści zgłoszenia.
2. Opis stanu faktycznego
W ostatnich latach docierają informacje o przypadkach, w których do władz polskich związków sportowych wybierane są osoby powiązane kapitałowo z klubami uczestniczącymi w rozgrywkach organizowanych przez te związki. Powoduje to poważne wątpliwości dotyczące legalności podejmowanych uchwał oraz zgodności funkcjonowania zarządu z obowiązującymi przepisami.
Według dostępnych informacji, w jednej z takich spraw klub będący własnością członka zarządu polskiego związku sportowego miał w ostatnich 3-4 latach obrót gospodarczy przekraczający 100 milionów złotych w relacjach ze związkiem, którego władze ta osoba współtworzy. Taka skala powiązań finansowych jest zjawiskiem wyjątkowo istotnym i może wskazywać na realny konflikt interesów.
3. Pytania do ministra
1. Jak Ministerstwo Sportu i Turystyki interpretuje art. 9 ust. 3 pkt 2a ustawy o sporcie w kontekście sytuacji, gdy członek zarządu związku posiada 100% akcji klubu uczestniczącego w rozgrywkach organizowanych przez ten związek?
2. Jakie działania nadzorcze przewiduje ministerstwo w przypadku stwierdzenia, że osoba pełniąca funkcję we władzach związku sportowego nie zbyła akcji lub udziałów w ustawowym terminie 30 dni, co – zgodnie z ustawą – powoduje wygaśnięcie mandatu z mocy prawa?
3. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki podejmie działania zgodnie z ustawą o sporcie, w tym działania zmierzające do doprowadzenia wpisów w Krajowym Rejestrze Sądowym do zgodności z obowiązującym prawem?
4. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki uważa za dopuszczalną – z punktu widzenia art. 9 ustawy o sporcie – sytuację, w której członek zarządu polskiego związku sportowego prowadzi przez należący do niego klub działalność gospodarczą ze związkiem na poziomie przekraczającym 100 mln zł w ostatnich latach? Czy taka skala powiązań finansowych nie wskazuje na oczywisty konflikt interesów skutkujący wygaśnięciem mandatu?
Z poważaniem
Mariusz Kałużny
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13753
do ministra sportu i turystyki
w sprawie stosowania art. 9 ustawy o sporcie w kontekście członków zarządów polskich związków sportowych
Zgłaszający: Mariusz Kałużny
Data wpływu: 24-11-2025
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie stosowania przepisów art. 9 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, w szczególności w odniesieniu do członków zarządów polskich związków sportowych, którzy jednocześnie posiadają udziały lub akcje w klubach uczestniczących w rozgrywkach organizowanych przez te związki.
1. Podstawa prawna
Art. 9 ust. 3 pkt 2a ustawy o sporcie stanowi:
„Członkiem zarządu polskiego związku sportowego nie może być osoba, która posiada akcje lub udziały w spółkach prowadzących działalność gospodarczą związaną z realizacją zadań statutowych tego związku.“
Ponadto:
„Osoba wybrana do władz polskiego związku sportowego, która posiada akcje lub udziały, o których mowa w ust. 3 pkt 2a, jest obowiązana zbyć je w terminie 30 dni od dnia wyboru, a w razie niezbycia tych akcji lub udziałów w tym terminie – jej mandat wygasa z mocy prawa.“
minister właściwy do spraw kultury fizycznej sprawuje nadzór nad legalnością działania polskich związków sportowych,
wpis w KRS musi odpowiadać rzeczywistemu stanowi prawnemu, niezależnie od treści zgłoszenia.
2. Opis stanu faktycznego
W ostatnich latach docierają informacje o przypadkach, w których do władz polskich związków sportowych wybierane są osoby powiązane kapitałowo z klubami uczestniczącymi w rozgrywkach organizowanych przez te związki. Powoduje to poważne wątpliwości dotyczące legalności podejmowanych uchwał oraz zgodności funkcjonowania zarządu z obowiązującymi przepisami.
Według dostępnych informacji, w jednej z takich spraw klub będący własnością członka zarządu polskiego związku sportowego miał w ostatnich 3-4 latach obrót gospodarczy przekraczający 100 milionów złotych w relacjach ze związkiem, którego władze ta osoba współtworzy. Taka skala powiązań finansowych jest zjawiskiem wyjątkowo istotnym i może wskazywać na realny konflikt interesów.
3. Pytania do ministra
1. Jak Ministerstwo Sportu i Turystyki interpretuje art. 9 ust. 3 pkt 2a ustawy o sporcie w kontekście sytuacji, gdy członek zarządu związku posiada 100% akcji klubu uczestniczącego w rozgrywkach organizowanych przez ten związek?
2. Jakie działania nadzorcze przewiduje ministerstwo w przypadku stwierdzenia, że osoba pełniąca funkcję we władzach związku sportowego nie zbyła akcji lub udziałów w ustawowym terminie 30 dni, co – zgodnie z ustawą – powoduje wygaśnięcie mandatu z mocy prawa?
3. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki podejmie działania zgodnie z ustawą o sporcie, w tym działania zmierzające do doprowadzenia wpisów w Krajowym Rejestrze Sądowym do zgodności z obowiązującym prawem?
4. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki uważa za dopuszczalną – z punktu widzenia art. 9 ustawy o sporcie – sytuację, w której członek zarządu polskiego związku sportowego prowadzi przez należący do niego klub działalność gospodarczą ze związkiem na poziomie przekraczającym 100 mln zł w ostatnich latach? Czy taka skala powiązań finansowych nie wskazuje na oczywisty konflikt interesów skutkujący wygaśnięciem mandatu?
Z poważaniem
Mariusz Kałużny
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8802 znaków
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.120.2025
Warszawa, dnia 28 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13753 Pana Posła Mariusza Kałużnego
w sprawie stosowania art. 9 ustawy o sporcie w kontekście członków
zarządów polskich związków sportowych, uprzejmie informuję, co
następuje.
Ad 1.
W związku z pytaniem Pana Posła dotyczącym wykładni art. 9 ust. 3 pkt 2a
ustawy o sporcie w sytuacji, gdy członek zarządu posiada pełne udziały lub
akcje w klubie biorącym udział w rozgrywkach organizowanych przez dany
polski związek sportowy wskazuję, że zgodnie z tym przepisem członek
zarządu polskiego związku sportowego nie może posiadać w spółkach
prawa handlowego prowadzących działalność gospodarczą związaną
z realizacją przez ten związek jego zadań statutowych akcji lub udziałów.
-- 1 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy zwrócić zatem uwagę, że powyższe uregulowanie nie odnosi się do
członka zarządu polskiego związku sportowego, będącego właścicielem
klubu sportowego, a zakazuje posiadania udziałów (akcji) w spółce
kapitałowej. Przy czym nie jest to każda spółka, a jedynie spółka która
prowadzi działalność zbieżną z działalnością zastrzeżoną w statucie
związku. Każda tego rodzaju sytuacja wymaga zatem indywidualnej oceny
zakresu działalności gospodarczej w konfrontacji z zakresem zastrzeżonym
statucie danego polskiego związku sportowego. Niemniej co do zasady
należy wskazać, że zasadniczym celem utworzenia polskiego związku
sportowego zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o sporcie jest organizowanie
i prowadzenia współzawodnictwa w danym sporcie.
Podczas gdy jak wynika z art. 3 ust. 1 ustawy o sporcie klub sportowy
stanowi jedynie jedną z form prowadzenia działalności sportowej.
Głównym obowiązkiem zaś klubu będącego członkiem danego polskiego
związku sportowego, jak wynika wprost z art. 8 ust. 2 ustawy o sporcie jest
udział we współzawodnictwie sportowym organizowanym przez ten
związek.
Nawet w zakresie tego samego sportu istota zadań przypisywana takiemu
podmiotowi jak polski związek sportowy oraz zrzeszonym w nim klubom
sportowym pozostaje odmienna.
W konsekwencji, sam fakt bycia właścicielem klubu sportowego
(tj. posiadania akcji lub udziałów w klubie sportowym prowadzącym
działalność w formie spółki kapitałowej) nie może być utożsamiany
z prowadzeniem działalności gospodarczej związanej z realizacją zadań
-- 2 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
statutowych danego polskiego związku sportowego rozumieniu art. 9 ust
3 pkt 2a ustawy o sporcie.
Ad 2.
Na wstępie odnosząc do sytuacji zawartej w kolejnym pytaniu,
tj. sytuacji, gdy członek zarządu polskiego związku sportowego wbrew
przyjętym zakazom wynikającym z art. 9 ustawy o sporcie nie dokona
zbycia udziałów lub akcji w ustawowym terminie 30 dni od chwili
powołania w skład Zarządu wyjaśniam, że przepisy ustawy o sporcie –
także w tym wypadku – nie przewidują wygaśnięcia takiego mandatu
z mocy prawa.
W myśl bowiem art. 9 ust. 4 pkt 2 ustawy o sporcie., jeżeli osoba
obejmująca funkcję członka zarządu polskiego związku sportowego w dniu
wyboru posiada akcje lub udziały, o których mowa w art. 9 ust. 3 pkt 2a
ustawy o sporcie - jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia objęcia
funkcji zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej, zbyć akcje lub
udziały, wystąpić ze spółki, rozwiązać umowę lub zrezygnować
z pełnionych funkcji. Natomiast w przypadku niewypełnienia powyższego
obowiązku walne zgromadzenie członków albo delegatów polskiego
związku sportowego odwołuje członka zarządu polskiego związku
sportowego niezwłocznie, nie później jednak niż przed upływem 3 miesięcy
od bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 4 lub 4a
(art. 9 ust. 5 ustawy o sporcie).
Wyczerpanie powyższej procedury może stanowić podstawę w dalszej
kolejności do podjęcia ze strony Ministra Sportu i Turystyki działań
nadzorczych.
-- 3 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Zgodnie bowiem z art. 16 ust. 1 ustawy o sporcie nadzór i kontrola nad
działalnością polskich związków sportowych realizowana jest przez
ministra właściwego do spraw kultury fizycznej na zasadach określonych
w przepisach tej ustawy. W myśl art. 22 ust. 1 ustawy o sporcie, jeśli
działalność władz polskiego związku sportowego narusza prawo,
postanowienia statutu lub postanowienia regulaminów tego związku,
Minister Sportu i Turystyki jest uprawniony do zastosowania określonych
w tym przepisie środków nadzoru. Należą do nich m.in.: udzielenie
władzom polskiego związku sportowego upomnienia i zażądanie od nich
podjęcia działań mających na celu zapewnienie stanu zgodnego z prawem,
czy uchylenia decyzji władz polskiego związku sportowego. Odnosi się to
również do przypadków stwierdzenia naruszenia zakazów i ograniczeń
wynikających z art. 9 ust. 3 ustawy o sporcie.
Ad 3.
Mając na uwadze kwestie dotyczące wpisów dokonywanych
w Krajowym Rejestrze Sądowym zastrzec należy, iż sąd rejestrowy
dokonuje ich w ramach przysługujących mu kompetencji. Okoliczność iż
Minister Sportu i Turystyki sprawuje nadzór nad działalnością polskich
związków sportowych nie oznacza, że może on rozstrzygać kwestie
należące do kompetencji innych organów – w tym w szczególności sądu -
przyznanych mu na podstawie odrębnych przepisów prawa.
W kontekście składu zarządu polskiego związku sportowego należy
zaznaczyć w tym miejscu, że jakkolwiek stan ujawniony w rejestrze
potwierdza dokonanie wpisu wybranych osób do władz polskiego związku
sportowego - nie wiąże jednak ministra właściwego do spraw kultury
fizycznej w zakresie sprawowanego nadzoru, niemniej istotnie tego rodzaju
-- 4 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
okoliczność nie pozostaje bez znaczenia dla oceny stanu prawnego
i faktycznego.
Ad 4.
Odpowiadając na pytanie dotyczące dokonania oceny dopuszczalności
opisanej sytuacji polegającej na prowadzeniu przez członka zarządu
polskiego związku sportowego „działalności gospodarczej poprzez własny
klub wobec związku, osiągając obrót powyżej 100 mln zł” m. in.
w kontekście możliwego konfliktu interesów, wyjaśniam jak na
wstępie, że istota kryteriów i oceny zakazu wynikającego z art. 9 ust. 3 pkt
2a ustawy o sporcie sprowadza się do badania zakresu zbieżności
działalności gospodarczej prowadzonej przez daną spółkę
(stanowiącą w tym przypadku klub sportowy) i polski związek sportowy, a
nie oceny wielkości jej przychodów. Obowiązujące w tym zakresie przepisy
ustawy o sporcie nie stosują powyższego kryterium.
Ponadto w tym miejscu należy też zwrócić uwagę na treść art 9 ust. 5a
i 5b ustawy o sporcie. Członek zarządu i członek organu kontroli
wewnętrznej polskiego związku sportowego są zobowiązani powstrzymać
się od wszelkiej działalności sprzecznej z interesami polskiego związku
sportowego (art 9 ust. 5a ustawy o sporcie). W przypadku sprzeczności
interesów polskiego związku sportowego z interesami członka zarządu,
interesami jego osoby najbliższej, w rozumieniu art. 115 § 1 ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub interesami osób, z którymi jest
powiązany osobiście, członek zarządu wstrzymuje się od głosu
w rozstrzyganiu takich spraw (art 9 ust. 5b ustawy o sporcie).
-- 5 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy zatem zauważyć, że na mocy tych regulacji zaistniały, a niepożądany
konflikt interesów eliminowany jest – nie tyle poprzez zakaz sprawowania
funkcji w tym organie, a w wprost przez powstrzymania się danego członka
zarządu (czy organu kontroli wewnętrznej) od udziału w stosownym
głosowaniu.
Natomiast co do działań podejmowanych przez Ministra Sport i Turystyki
mających zapewnić legalność funkcjonowania władz polskich związków
sportowych oraz zapobiec podobnym przypadkom w przyszłości, należy
podkreślić w uzupełnieniu podanych już wyżej informacji o zasadach
sprawowanego nadzoru. Nadzór ten jest sprawowany wyłącznie w oparciu
o kryterium legalności, nie zasadności, czy celowości. Kontrola i nadzór
Ministra Sportu i Turystyki nie ma charakteru prewencyjnego, a jedynie
następczy. Poszczególne decyzje i rozstrzygnięcia władz polskich związków
sportowych nie mogą być przedmiotem ingerencji ze strony Ministra
Sportu i Turystyki, o ile nie ma podstaw by stwierdzić, że działania te
stanowią naruszenie prawa, statutu czy regulaminów stosownie do art. 22
ustawy o sporcie.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM- DSP
-- 6 of 6 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.120.2025
Warszawa, dnia 28 stycznia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13753 Pana Posła Mariusza Kałużnego
w sprawie stosowania art. 9 ustawy o sporcie w kontekście członków
zarządów polskich związków sportowych, uprzejmie informuję, co
następuje.
Ad 1.
W związku z pytaniem Pana Posła dotyczącym wykładni art. 9 ust. 3 pkt 2a
ustawy o sporcie w sytuacji, gdy członek zarządu posiada pełne udziały lub
akcje w klubie biorącym udział w rozgrywkach organizowanych przez dany
polski związek sportowy wskazuję, że zgodnie z tym przepisem członek
zarządu polskiego związku sportowego nie może posiadać w spółkach
prawa handlowego prowadzących działalność gospodarczą związaną
z realizacją przez ten związek jego zadań statutowych akcji lub udziałów.
-- 1 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy zwrócić zatem uwagę, że powyższe uregulowanie nie odnosi się do
członka zarządu polskiego związku sportowego, będącego właścicielem
klubu sportowego, a zakazuje posiadania udziałów (akcji) w spółce
kapitałowej. Przy czym nie jest to każda spółka, a jedynie spółka która
prowadzi działalność zbieżną z działalnością zastrzeżoną w statucie
związku. Każda tego rodzaju sytuacja wymaga zatem indywidualnej oceny
zakresu działalności gospodarczej w konfrontacji z zakresem zastrzeżonym
statucie danego polskiego związku sportowego. Niemniej co do zasady
należy wskazać, że zasadniczym celem utworzenia polskiego związku
sportowego zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o sporcie jest organizowanie
i prowadzenia współzawodnictwa w danym sporcie.
Podczas gdy jak wynika z art. 3 ust. 1 ustawy o sporcie klub sportowy
stanowi jedynie jedną z form prowadzenia działalności sportowej.
Głównym obowiązkiem zaś klubu będącego członkiem danego polskiego
związku sportowego, jak wynika wprost z art. 8 ust. 2 ustawy o sporcie jest
udział we współzawodnictwie sportowym organizowanym przez ten
związek.
Nawet w zakresie tego samego sportu istota zadań przypisywana takiemu
podmiotowi jak polski związek sportowy oraz zrzeszonym w nim klubom
sportowym pozostaje odmienna.
W konsekwencji, sam fakt bycia właścicielem klubu sportowego
(tj. posiadania akcji lub udziałów w klubie sportowym prowadzącym
działalność w formie spółki kapitałowej) nie może być utożsamiany
z prowadzeniem działalności gospodarczej związanej z realizacją zadań
-- 2 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
statutowych danego polskiego związku sportowego rozumieniu art. 9 ust
3 pkt 2a ustawy o sporcie.
Ad 2.
Na wstępie odnosząc do sytuacji zawartej w kolejnym pytaniu,
tj. sytuacji, gdy członek zarządu polskiego związku sportowego wbrew
przyjętym zakazom wynikającym z art. 9 ustawy o sporcie nie dokona
zbycia udziałów lub akcji w ustawowym terminie 30 dni od chwili
powołania w skład Zarządu wyjaśniam, że przepisy ustawy o sporcie –
także w tym wypadku – nie przewidują wygaśnięcia takiego mandatu
z mocy prawa.
W myśl bowiem art. 9 ust. 4 pkt 2 ustawy o sporcie., jeżeli osoba
obejmująca funkcję członka zarządu polskiego związku sportowego w dniu
wyboru posiada akcje lub udziały, o których mowa w art. 9 ust. 3 pkt 2a
ustawy o sporcie - jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia objęcia
funkcji zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej, zbyć akcje lub
udziały, wystąpić ze spółki, rozwiązać umowę lub zrezygnować
z pełnionych funkcji. Natomiast w przypadku niewypełnienia powyższego
obowiązku walne zgromadzenie członków albo delegatów polskiego
związku sportowego odwołuje członka zarządu polskiego związku
sportowego niezwłocznie, nie później jednak niż przed upływem 3 miesięcy
od bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 4 lub 4a
(art. 9 ust. 5 ustawy o sporcie).
Wyczerpanie powyższej procedury może stanowić podstawę w dalszej
kolejności do podjęcia ze strony Ministra Sportu i Turystyki działań
nadzorczych.
-- 3 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Zgodnie bowiem z art. 16 ust. 1 ustawy o sporcie nadzór i kontrola nad
działalnością polskich związków sportowych realizowana jest przez
ministra właściwego do spraw kultury fizycznej na zasadach określonych
w przepisach tej ustawy. W myśl art. 22 ust. 1 ustawy o sporcie, jeśli
działalność władz polskiego związku sportowego narusza prawo,
postanowienia statutu lub postanowienia regulaminów tego związku,
Minister Sportu i Turystyki jest uprawniony do zastosowania określonych
w tym przepisie środków nadzoru. Należą do nich m.in.: udzielenie
władzom polskiego związku sportowego upomnienia i zażądanie od nich
podjęcia działań mających na celu zapewnienie stanu zgodnego z prawem,
czy uchylenia decyzji władz polskiego związku sportowego. Odnosi się to
również do przypadków stwierdzenia naruszenia zakazów i ograniczeń
wynikających z art. 9 ust. 3 ustawy o sporcie.
Ad 3.
Mając na uwadze kwestie dotyczące wpisów dokonywanych
w Krajowym Rejestrze Sądowym zastrzec należy, iż sąd rejestrowy
dokonuje ich w ramach przysługujących mu kompetencji. Okoliczność iż
Minister Sportu i Turystyki sprawuje nadzór nad działalnością polskich
związków sportowych nie oznacza, że może on rozstrzygać kwestie
należące do kompetencji innych organów – w tym w szczególności sądu -
przyznanych mu na podstawie odrębnych przepisów prawa.
W kontekście składu zarządu polskiego związku sportowego należy
zaznaczyć w tym miejscu, że jakkolwiek stan ujawniony w rejestrze
potwierdza dokonanie wpisu wybranych osób do władz polskiego związku
sportowego - nie wiąże jednak ministra właściwego do spraw kultury
fizycznej w zakresie sprawowanego nadzoru, niemniej istotnie tego rodzaju
-- 4 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
okoliczność nie pozostaje bez znaczenia dla oceny stanu prawnego
i faktycznego.
Ad 4.
Odpowiadając na pytanie dotyczące dokonania oceny dopuszczalności
opisanej sytuacji polegającej na prowadzeniu przez członka zarządu
polskiego związku sportowego „działalności gospodarczej poprzez własny
klub wobec związku, osiągając obrót powyżej 100 mln zł” m. in.
w kontekście możliwego konfliktu interesów, wyjaśniam jak na
wstępie, że istota kryteriów i oceny zakazu wynikającego z art. 9 ust. 3 pkt
2a ustawy o sporcie sprowadza się do badania zakresu zbieżności
działalności gospodarczej prowadzonej przez daną spółkę
(stanowiącą w tym przypadku klub sportowy) i polski związek sportowy, a
nie oceny wielkości jej przychodów. Obowiązujące w tym zakresie przepisy
ustawy o sporcie nie stosują powyższego kryterium.
Ponadto w tym miejscu należy też zwrócić uwagę na treść art 9 ust. 5a
i 5b ustawy o sporcie. Członek zarządu i członek organu kontroli
wewnętrznej polskiego związku sportowego są zobowiązani powstrzymać
się od wszelkiej działalności sprzecznej z interesami polskiego związku
sportowego (art 9 ust. 5a ustawy o sporcie). W przypadku sprzeczności
interesów polskiego związku sportowego z interesami członka zarządu,
interesami jego osoby najbliższej, w rozumieniu art. 115 § 1 ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub interesami osób, z którymi jest
powiązany osobiście, członek zarządu wstrzymuje się od głosu
w rozstrzyganiu takich spraw (art 9 ust. 5b ustawy o sporcie).
-- 5 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy zatem zauważyć, że na mocy tych regulacji zaistniały, a niepożądany
konflikt interesów eliminowany jest – nie tyle poprzez zakaz sprawowania
funkcji w tym organie, a w wprost przez powstrzymania się danego członka
zarządu (czy organu kontroli wewnętrznej) od udziału w stosownym
głosowaniu.
Natomiast co do działań podejmowanych przez Ministra Sport i Turystyki
mających zapewnić legalność funkcjonowania władz polskich związków
sportowych oraz zapobiec podobnym przypadkom w przyszłości, należy
podkreślić w uzupełnieniu podanych już wyżej informacji o zasadach
sprawowanego nadzoru. Nadzór ten jest sprawowany wyłącznie w oparciu
o kryterium legalności, nie zasadności, czy celowości. Kontrola i nadzór
Ministra Sportu i Turystyki nie ma charakteru prewencyjnego, a jedynie
następczy. Poszczególne decyzje i rozstrzygnięcia władz polskich związków
sportowych nie mogą być przedmiotem ingerencji ze strony Ministra
Sportu i Turystyki, o ile nie ma podstaw by stwierdzić, że działania te
stanowią naruszenie prawa, statutu czy regulaminów stosownie do art. 22
ustawy o sporcie.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM- DSP
-- 6 of 6 --