Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-8.054.3.2024
Warszawa, 06 marca 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1374 Pana Posła Bartosza Zawiei z dnia 13 lutego
2024 r., w sprawie przekształcenia w służbę mundurową Inspekcji Transportu Drogowego
(ITD), przedstawiam następujące informacje.
Z uwagi na obecną trudną sytuację organizacyjną Inspekcji Transportu Drogowego oraz
negatywne nastroje, jakie panują od dłuższego czasu wśród pracowników tej służby
kontrolnej Ministerstwo Infrastruktury podejmuje działania mające na celu systemowe
rozwiązanie problemów, które uwidoczniły się w funkcjonowaniu tej formacji oraz
wypracowanie rozwiązań mających na celu poprawę perspektyw rozwoju zawodowego
zatrudnionych inspektorów, co przyczyni się do zatrzymania fluktuacji kadr w Inspekcji
oraz problemów z pozyskaniem wykwalifikowanych kandydatów do pracy w tej służbie.
Ponad dwudziestoletnia obecność na polskich drogach tejże wyspecjalizowanej formacji
z całą pewnością potwierdziła zasadność jej utworzenia, doprowadzając do ograniczenia
tzw. szarej strefy w transporcie drogowym i w konsekwencji poprawy przestrzegania
przepisów z zakresu przewozu drogowego oraz podniesienia poziomu bezpieczeństwa
w tym obszarze. Ministerstwo Infrastruktury docenia profesjonalną pracę inspektorów
Inspekcji Transportu Drogowego w ramach przeprowadzanych przez nich kontroli oraz
wpływ tych działań na ograniczenie negatywnych zjawisk w transporcie drogowym,
ochronę krajowego rynku usług przewozowych przed nieuczciwą i nierówną konkurencją,
w tym z zagranicy, zwiększenie poziomu bezpieczeństwa na drogach, poprawę warunków
pracy w zawodzie kierowcy, a także ochronę dróg i środowiska naturalnego.
Według danych z Centralnej Ewidencji Naruszeń inspektorzy zatrudnieni w wojewódzkich
inspektoratach transportu drogowego przeprowadzili tylko od 1 stycznia 2023 r.
do 31 grudnia 2023 r. ponad 190,4 tys. kontroli drogowych i 1 483 kontroli w siedzibie
przedsiębiorstw. W Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego wszczęto blisko
31,5 tys. postępowań administracyjnych w ramach kontroli prawidłowości obowiązku
uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych. W wyniku
przeprowadzonych kontroli i stwierdzonych naruszeń organy Inspekcji Transportu
Drogowego wydały w pierwszej instancji blisko 30,2 tys. decyzji administracyjnych
o nałożeniu kar pieniężnych w związku z naruszeniem obowiązku uiszczenia opłaty
elektronicznej, 37 860 mandatów na podstawie ustawy o transporcie drogowym,
26 661 decyzji administracyjnych na podstawie ustawy o transporcie drogowym i 21 644
mandaty w związku z kontrolą ruchu drogowego, z wyłączeniem systemu
fotoradarowego.

-- 1 of 3 --

2
Mając powyższe na uwadze oraz znaczenie rynku usług przewozowych dla polskiej
gospodarki oraz jego ogólnokrajowy charakter, uzasadnione jest sprawne i efektywne
funkcjonowanie wyspecjalizowanej i profesjonalnej formacji kontrolnej, jaką jest
Inspekcja Transportu Drogowego, a także skuteczne wykorzystanie potencjału kadrowego
tej służby.
Warto podkreślić, że polscy przedsiębiorcy transportu drogowego znakomicie
wykorzystali warunki, jakie stworzyła przedsiębiorcom akcesja Polski do Unii Europejskiej
w zakresie dostępu do wspólnego rynku. Polska posiada największą flotę pojazdów
samochodowych w Unii Europejskiej a branża transportowa stanowi prężnie rozwijającą
się i perspektywiczną gałąź polskiej gospodarki.
Należy zauważyć także, że w ramach poprzedniej kadencji Rada Ministrów w dniu
8 grudnia 2023 r. przyjęła projekt ustawy o Inspekcji Transportu Drogowego, który
następnie został skierowany do prac parlamentarnych, zakładający m.in. przekształcenie
tej służby w umundurowaną formację. Projekt ustawy został jednak przedłożony
do rozpatrzenia przez ówczesną Radę Ministrów w trybie odrębnym (z pominięciem m.in.
etapu konsultacji społecznych, uzgodnień międzyresortowych, rozpatrzenia przez Komitet
do Spraw Europejskich, Komitet do Spraw Cyfryzacji oraz komisję prawniczą).
Z uwagi na powyższe oraz rozmowy prowadzone ze stroną społeczną w Ministerstwie
Infrastruktury dotyczące kształtu i charakteru funkcjonowania ww. służby, a także
aktualną sytuację dotyczącą przewozów drogowych na granicy polsko-ukraińskiej,
wskazującą na potrzebę zapewnienia swobodnej alokacji funkcjonariuszy na obszarze
całego kraju oraz prowadzenia permanentnych kontroli drogowych, obecna Rada
Ministrów (powołana w dniu 13 grudnia 2023 r.) podjęła decyzję o wycofaniu projektu
ustawy o Inspekcji Transportu Drogowego z Sejmu oraz procedowanie nowych przepisów
w ramach rządowego procesu legislacyjnego z pełnym udziałem w tych pracach
przedstawicieli reprezentujących inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego.
Biorąc pod uwagę zgłaszane potrzeby podjęcia niezwłocznych działań zmierzających
do wprowadzenia odpowiednich zmian organizacyjnych tej służby kontrolnej, dalsze
kierunki działania Inspekcji Transportu Drogowego zostaną wypracowane w formie
w drodze konsensusu wszystkich zainteresowanych stron, w tym przedstawicieli
związków zawodowych zrzeszających inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego.
Mając powyższe na uwadze, odpowiadając na pytania nr 1 i 2 dotyczące stanu
dotychczasowych działań rządu w kwestii przekształcenia Inspekcji Transportu
Drogowego w służbę mundurową oraz aktualnych planów rządu dotyczących tej
transformacji, uprzejmie informuję, że Minister Infrastruktury zarządzeniem z dnia
28 lutego 2024 r. powołał Zespół wewnątrzresortowy do spraw opracowania projektu
ustawy uwzględniającej kierunki rozwoju Inspekcji Transportu Drogowego. Zadaniem
Zespołu będzie wypracowanie propozycji legislacyjnych w zakresie opracowania projektu
ustawy.
Zarządzenie przewiduje, że przewodniczący Zespołu zaprasza do udziału w pracach
zespołu, na prawach Członka Zespołu, przedstawicieli związków zawodowych działających
w ramach Inspekcji Transportu Drogowego. Ponadto przewiduje się, że Przewodniczący
Zespołu, z własnej inicjatywy lub na wniosek Członka Zespołu może zapraszać do udziału
w pracach Zespołu, z głosem doradczym, osoby niebędące Członkami Zespołu,
w szczególności przedstawicieli Wojewódzkich Inspektorów Transportu Drogowego oraz
przedstawicieli innych organów administracji rządowej i organów publicznych.

-- 2 of 3 --

3
Intencją powołania Zespołu jest więc podjęcie przez rząd odpowiednich kroków
zmierzających do zapewnienia pełnego udziału przedstawicieli inspektorów Inspekcji
Transportu Drogowego w tworzeniu propozycji legislacyjnych spełniających ich
oczekiwania w kontekście obowiązków i warunków pracy.
Odnosząc się do pytania nr 3 dotyczącego przewidywanego czasu, w którym nowa
regulacja mogłaby wejść w życie, uprzejmie informuję, że na obecnym etapie prac nad
projektem ustawy nie jest możliwe określenie przewidywanego terminu zakończenia
całego procesu legislacyjnego, uwzględniającego wszystkie wymagane etapy, a także
terminu wejścia w życie nowych rozwiązań legislacyjnych. Z tego samego względu nie jest
możliwe również wskazanie terminów realizacji poszczególnych etapów transformacji
Inspekcji Transportu Drogowego. Pragnę jednak podkreślić, że rozwiązanie problemów
Inspekcji Transportu Drogowego jest dla mnie kwestią ważną i kluczową.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu

-- 3 of 3 --