Interpelacja nr 13725
Interpelacja w sprawie planowanego montażu ekranów akustycznych na linii kolejowej Warszawa Wawer-Otwock i potrzeby zastosowania alternatywnych rozwiązań ochrony akustycznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanego montażu ekranów akustycznych na linii kolejowej Warszawa Wawer-Otwock i potrzeby zastosowania alternatywnych rozwiązań ochrony akustycznej
Interpelacja nr 13725
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanego montażu ekranów akustycznych na linii kolejowej Warszawa Wawer-Otwock i potrzeby zastosowania alternatywnych rozwiązań ochrony akustycznej
Zgłaszający: Tadeusz Woźniak
Data wpływu: 22-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w związku z licznymi głosami mieszkańców powiatu otwockiego, w szczególności z Józefowa i Otwocka, którzy wyrażają sprzeciw wobec planów montażu wysokich ekranów akustycznych w ramach modernizacji linii kolejowej Warszawa Wawer–Otwock.
Jak wynika z informacji przekazanych przez lokalne media (m.in. Radio dla Ciebie, artykuł z listopada 2025 r.), PKP PLK planuje instalację rozległych ekranów dźwiękochłonnych wzdłuż tej trasy. Projekt ten, mimo że formalnie ma na celu poprawę komfortu akustycznego, spotkał się z jednoznacznym sprzeciwem lokalnej społeczności. Mieszkańcy zwracają uwagę, że tego rodzaju rozwiązanie:
- zaburzy estetykę przestrzeni publicznej, zasłaniając naturalne widoki i niszcząc charakter otoczenia, które w przypadku Otwocka i Józefowa mają unikalne walory przyrodnicze i architektoniczne;
- pogorszy jakość życia, tworząc wrażenie izolacji i „odcięcia“ od zieleni oraz sąsiedztwa, co stoi w sprzeczności z ideą otwartych, przyjaznych przestrzeni miejskich;
- może negatywnie wpłynąć na wartość nieruchomości, obniżając atrakcyjność terenów mieszkaniowych w sąsiedztwie linii kolejowej.
Wielu ekspertów i mieszkańców wskazuje, że istnieją nowoczesne, skuteczne i znacznie bardziej estetyczne rozwiązania ochrony przed hałasem. Przykładem są niskie ekrany akustyczne stosowane w Czechach, których koszt jest porównywalny z tradycyjnymi wysokimi panelami, a efekt akustyczny pozostaje na podobnym poziomie. Takie ekrany nie zaburzają krajobrazu i są znacznie lepiej odbierane społecznie.
W innych krajach europejskich stosuje się również alternatywne formy ochrony akustycznej, takie jak:
- wykorzystanie nowoczesnych, pochłaniających dźwięk materiałów torowych,
- wprowadzenie tzw. cichych torów i cichego taboru,
- nasadzenia zieleni izolacyjnej i pasy drzew o funkcji dźwiękochłonnej,
- lokalne ekrany o niewielkiej wysokości, dopasowane do otoczenia urbanistycznego.
Zastosowanie takich rozwiązań pozwoliłoby osiągnąć efekt akustyczny przy jednoczesnym zachowaniu walorów krajobrazowych i społecznych przestrzeni publicznej.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury i PKP Polskie Linie Kolejowe SA analizowały alternatywne metody ochrony akustycznej dla linii kolejowej Warszawa Wawer–Otwock, w tym rozwiązania stosowane w innych krajach UE (np. niskie ekrany dźwiękochłonne, ciche tory, nasadzenia zieleni)?
Czy istnieje możliwość modyfikacji obecnego projektu modernizacji, tak aby zrezygnować z montażu wysokich ekranów akustycznych na odcinkach przebiegających przez tereny zabudowy mieszkaniowej w Józefowie, Otwocku i innych miejscowościach?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie ponownych konsultacji społecznych z mieszkańcami i samorządami lokalnymi w sprawie przyjętych rozwiązań technicznych, w tym w zakresie ochrony akustycznej?
Czy resort rozważa pilotażowe wdrożenie niskich ekranów akustycznych lub innych nowoczesnych technologii na wybranych odcinkach tej linii, aby ocenić ich skuteczność w polskich warunkach terenowych i klimatycznych?
Czy ministerstwo jest gotowe rozważyć modyfikację wytycznych dotyczących ochrony akustycznej w projektach kolejowych, tak aby uwzględniały one również aspekty estetyczne i społeczne - nie tylko czysto techniczne parametry hałasu?
W opinii mieszkańców i lokalnych władz decyzja o instalacji masywnych ekranów akustycznych bez uwzględnienia uwarunkowań krajobrazowych i społecznych będzie trwałym błędem urbanistycznym. Z kolei wdrożenie nowoczesnych rozwiązań mogłoby uczynić modernizowaną linię przykładem równowagi między komfortem akustycznym a estetyką i dobrem mieszkańców.
Z poważaniem
Tadeusz Woźniak
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 13725
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanego montażu ekranów akustycznych na linii kolejowej Warszawa Wawer-Otwock i potrzeby zastosowania alternatywnych rozwiązań ochrony akustycznej
Zgłaszający: Tadeusz Woźniak
Data wpływu: 22-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w związku z licznymi głosami mieszkańców powiatu otwockiego, w szczególności z Józefowa i Otwocka, którzy wyrażają sprzeciw wobec planów montażu wysokich ekranów akustycznych w ramach modernizacji linii kolejowej Warszawa Wawer–Otwock.
Jak wynika z informacji przekazanych przez lokalne media (m.in. Radio dla Ciebie, artykuł z listopada 2025 r.), PKP PLK planuje instalację rozległych ekranów dźwiękochłonnych wzdłuż tej trasy. Projekt ten, mimo że formalnie ma na celu poprawę komfortu akustycznego, spotkał się z jednoznacznym sprzeciwem lokalnej społeczności. Mieszkańcy zwracają uwagę, że tego rodzaju rozwiązanie:
- zaburzy estetykę przestrzeni publicznej, zasłaniając naturalne widoki i niszcząc charakter otoczenia, które w przypadku Otwocka i Józefowa mają unikalne walory przyrodnicze i architektoniczne;
- pogorszy jakość życia, tworząc wrażenie izolacji i „odcięcia“ od zieleni oraz sąsiedztwa, co stoi w sprzeczności z ideą otwartych, przyjaznych przestrzeni miejskich;
- może negatywnie wpłynąć na wartość nieruchomości, obniżając atrakcyjność terenów mieszkaniowych w sąsiedztwie linii kolejowej.
Wielu ekspertów i mieszkańców wskazuje, że istnieją nowoczesne, skuteczne i znacznie bardziej estetyczne rozwiązania ochrony przed hałasem. Przykładem są niskie ekrany akustyczne stosowane w Czechach, których koszt jest porównywalny z tradycyjnymi wysokimi panelami, a efekt akustyczny pozostaje na podobnym poziomie. Takie ekrany nie zaburzają krajobrazu i są znacznie lepiej odbierane społecznie.
W innych krajach europejskich stosuje się również alternatywne formy ochrony akustycznej, takie jak:
- wykorzystanie nowoczesnych, pochłaniających dźwięk materiałów torowych,
- wprowadzenie tzw. cichych torów i cichego taboru,
- nasadzenia zieleni izolacyjnej i pasy drzew o funkcji dźwiękochłonnej,
- lokalne ekrany o niewielkiej wysokości, dopasowane do otoczenia urbanistycznego.
Zastosowanie takich rozwiązań pozwoliłoby osiągnąć efekt akustyczny przy jednoczesnym zachowaniu walorów krajobrazowych i społecznych przestrzeni publicznej.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury i PKP Polskie Linie Kolejowe SA analizowały alternatywne metody ochrony akustycznej dla linii kolejowej Warszawa Wawer–Otwock, w tym rozwiązania stosowane w innych krajach UE (np. niskie ekrany dźwiękochłonne, ciche tory, nasadzenia zieleni)?
Czy istnieje możliwość modyfikacji obecnego projektu modernizacji, tak aby zrezygnować z montażu wysokich ekranów akustycznych na odcinkach przebiegających przez tereny zabudowy mieszkaniowej w Józefowie, Otwocku i innych miejscowościach?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie ponownych konsultacji społecznych z mieszkańcami i samorządami lokalnymi w sprawie przyjętych rozwiązań technicznych, w tym w zakresie ochrony akustycznej?
Czy resort rozważa pilotażowe wdrożenie niskich ekranów akustycznych lub innych nowoczesnych technologii na wybranych odcinkach tej linii, aby ocenić ich skuteczność w polskich warunkach terenowych i klimatycznych?
Czy ministerstwo jest gotowe rozważyć modyfikację wytycznych dotyczących ochrony akustycznej w projektach kolejowych, tak aby uwzględniały one również aspekty estetyczne i społeczne - nie tylko czysto techniczne parametry hałasu?
W opinii mieszkańców i lokalnych władz decyzja o instalacji masywnych ekranów akustycznych bez uwzględnienia uwarunkowań krajobrazowych i społecznych będzie trwałym błędem urbanistycznym. Z kolei wdrożenie nowoczesnych rozwiązań mogłoby uczynić modernizowaną linię przykładem równowagi między komfortem akustycznym a estetyką i dobrem mieszkańców.
Z poważaniem
Tadeusz Woźniak
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5018 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-1.054.19.2025
Warszawa, 29 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 13725 z dnia 28 listopada br., Posła na Sejm RP
Pana Tadeusza Woźniaka w sprawie planowanego montażu ekranów akustycznych na linii
kolejowej Warszawa Wawer-Otwock i potrzeby zastosowania alternatywnych rozwiązań
ochrony akustycznej, po uzyskaniu stanowiska PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej:
„Spółka”, „PKP PLK S.A”), przedstawiam poniższe informacje.
Lokalizację oraz parametry ekranów akustycznych określa Decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa linii kolejowej nr 7 poprzez
dobudowę czwartego toru na odcinku Warszawa Wawer – Otwock” znak WOOŚ-
II.420.434.2019.MBR.66 z 3 czerwca 2025 r. wydana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Warszawie (dalej: „RDOŚ”). Na etapie przygotowawczym inwestycji
przedstawiciele Spółki brali udział w licznych spotkaniach z samorządami i lokalną
społecznością, podczas których były przekazywane informacje m.in. dotyczące zakresu
i zaawansowania prac projektowych, jak też pozyskiwanej decyzji środowiskowej. W toku
prowadzanego postępowania RDOŚ uzgadniał warunki realizacji przedsięwzięcia
z Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, Państwową Powiatową Inspekcją Sanitarną
oraz z Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie.
Jednocześnie zgodnie z art. 30 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko RDOŚ zapewnił w ramach przeprowadzanej oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu.
Od decyzji nikt się nie odwołał i stała się ostateczna 12 lipca 2025 r. Dokumentacja
projektowa opracowana dla linii kolejowej nr 7 uwzględnia budowę tzw. cichych torów
poprzez budowę nowej nawierzchni kolejowej wraz z zastosowaniem sprężystych mocowań.
Z uwagi na bardzo ograniczony teren inwestycji, tj. lokalizacja pomiędzy dwiema jezdniami
(w Warszawie pomiędzy ul. Patriotów, a w Józefowie pomiędzy ul. Sikorskiego
i ul. Piłsudskiego) nasadzenia drzew nie są przewidziane, niemniej po zakończeniu robót
zasadniczych, PKP PLK S.A. rozpatrzy możliwość nasadzenia krzewów w miejscach, które nie
będą kolidowały z infrastrukturą kolejową. Warto jednocześnie zauważyć, że w celu poprawy
estetyki ekranów projekt przewiduje obsadzenie ekranów pnączami.
Nowoczesne rozwiązania do walki z hałasem są regularnie testowane przez Spółkę na liniach
kolejowych. Spółka na bieżąco kontaktuje się z producentami rozwiązań akustycznych innych
niż standardowe ekrany. Instalacje takich rozwiązań przy liniach kolejowych stosowane są
w miarę możliwości. Spółka przeprowadza również testy polegające na zbadaniu
-- 1 of 2 --
2
skuteczności tłumików przyszynowych, badana była również skuteczność smarownic
torowych. Należy jednak mieć na uwadze, że standardowe wysokie ekrany akustyczne
posiadają największą skuteczność, dlatego nie można wyeliminować tego typu rozwiązań
minimalizujących. W większości przypadków standardowe wysokie ekrany są jedynym
dostępnym rozwiązaniem pozwalającym na zachowanie standardów akustycznych
w środowisku, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r.
w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (tekst jednolity Dz. U. 2014, poz.
112) dla terenów przyległych do linii kolejowych.
Potrzeba budowy ekranów wynika przede wszystkim z art. 174 ustawy Prawo ochrony
środowiska. Normy dopuszczalne hałasu (np. 61 dB w porze dziennej i 56 dB w porze nocnej)
obowiązują na granicy terenu, do którego zarządca infrastruktury posiada tytuł prawny.
Według wiedzy Spółki taka norma prawna nie znajduje źródła w obowiązujących dyrektywach
UE ani nie występuje w innych państwach UE. Powszechnie obowiązująca jest norma hałasu
na elewacjach budynków chronionych akustycznie, co stanowi istotną różnicę w wielu
przypadkach. Spółka od lat czyni starania w resorcie środowiska, aby zmienić przepisy w tej
materii.
PKP PLK S.A. jako zarządca infrastruktury kolejowej w ramach projektowania nowych
urządzeń ochrony akustycznej dla terenów wrażliwych, tj. podlegających ochronie
akustycznej, uwzględnia m.in. rodzaj, trwałość, bezpieczeństwo ruchu kolejowego, aspekty
społeczne, koszty inwestycyjne oraz koszty utrzymania zaproponowanych urządzeń ochrony
środowiska. Spółka dokłada wszelkich starań, aby ekrany akustyczne wynikające
z dokumentacji środowiskowych oraz postanowień decyzji administracyjnych pozytywnie
komponowały się z charakterem otoczenia i nie wpływały negatywnie na jego estetykę.
Uprzejmie proszę o przyjęcie powyższego stanowiska.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-1.054.19.2025
Warszawa, 29 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 13725 z dnia 28 listopada br., Posła na Sejm RP
Pana Tadeusza Woźniaka w sprawie planowanego montażu ekranów akustycznych na linii
kolejowej Warszawa Wawer-Otwock i potrzeby zastosowania alternatywnych rozwiązań
ochrony akustycznej, po uzyskaniu stanowiska PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej:
„Spółka”, „PKP PLK S.A”), przedstawiam poniższe informacje.
Lokalizację oraz parametry ekranów akustycznych określa Decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa linii kolejowej nr 7 poprzez
dobudowę czwartego toru na odcinku Warszawa Wawer – Otwock” znak WOOŚ-
II.420.434.2019.MBR.66 z 3 czerwca 2025 r. wydana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Warszawie (dalej: „RDOŚ”). Na etapie przygotowawczym inwestycji
przedstawiciele Spółki brali udział w licznych spotkaniach z samorządami i lokalną
społecznością, podczas których były przekazywane informacje m.in. dotyczące zakresu
i zaawansowania prac projektowych, jak też pozyskiwanej decyzji środowiskowej. W toku
prowadzanego postępowania RDOŚ uzgadniał warunki realizacji przedsięwzięcia
z Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, Państwową Powiatową Inspekcją Sanitarną
oraz z Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie.
Jednocześnie zgodnie z art. 30 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko RDOŚ zapewnił w ramach przeprowadzanej oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu.
Od decyzji nikt się nie odwołał i stała się ostateczna 12 lipca 2025 r. Dokumentacja
projektowa opracowana dla linii kolejowej nr 7 uwzględnia budowę tzw. cichych torów
poprzez budowę nowej nawierzchni kolejowej wraz z zastosowaniem sprężystych mocowań.
Z uwagi na bardzo ograniczony teren inwestycji, tj. lokalizacja pomiędzy dwiema jezdniami
(w Warszawie pomiędzy ul. Patriotów, a w Józefowie pomiędzy ul. Sikorskiego
i ul. Piłsudskiego) nasadzenia drzew nie są przewidziane, niemniej po zakończeniu robót
zasadniczych, PKP PLK S.A. rozpatrzy możliwość nasadzenia krzewów w miejscach, które nie
będą kolidowały z infrastrukturą kolejową. Warto jednocześnie zauważyć, że w celu poprawy
estetyki ekranów projekt przewiduje obsadzenie ekranów pnączami.
Nowoczesne rozwiązania do walki z hałasem są regularnie testowane przez Spółkę na liniach
kolejowych. Spółka na bieżąco kontaktuje się z producentami rozwiązań akustycznych innych
niż standardowe ekrany. Instalacje takich rozwiązań przy liniach kolejowych stosowane są
w miarę możliwości. Spółka przeprowadza również testy polegające na zbadaniu
-- 1 of 2 --
2
skuteczności tłumików przyszynowych, badana była również skuteczność smarownic
torowych. Należy jednak mieć na uwadze, że standardowe wysokie ekrany akustyczne
posiadają największą skuteczność, dlatego nie można wyeliminować tego typu rozwiązań
minimalizujących. W większości przypadków standardowe wysokie ekrany są jedynym
dostępnym rozwiązaniem pozwalającym na zachowanie standardów akustycznych
w środowisku, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r.
w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (tekst jednolity Dz. U. 2014, poz.
112) dla terenów przyległych do linii kolejowych.
Potrzeba budowy ekranów wynika przede wszystkim z art. 174 ustawy Prawo ochrony
środowiska. Normy dopuszczalne hałasu (np. 61 dB w porze dziennej i 56 dB w porze nocnej)
obowiązują na granicy terenu, do którego zarządca infrastruktury posiada tytuł prawny.
Według wiedzy Spółki taka norma prawna nie znajduje źródła w obowiązujących dyrektywach
UE ani nie występuje w innych państwach UE. Powszechnie obowiązująca jest norma hałasu
na elewacjach budynków chronionych akustycznie, co stanowi istotną różnicę w wielu
przypadkach. Spółka od lat czyni starania w resorcie środowiska, aby zmienić przepisy w tej
materii.
PKP PLK S.A. jako zarządca infrastruktury kolejowej w ramach projektowania nowych
urządzeń ochrony akustycznej dla terenów wrażliwych, tj. podlegających ochronie
akustycznej, uwzględnia m.in. rodzaj, trwałość, bezpieczeństwo ruchu kolejowego, aspekty
społeczne, koszty inwestycyjne oraz koszty utrzymania zaproponowanych urządzeń ochrony
środowiska. Spółka dokłada wszelkich starań, aby ekrany akustyczne wynikające
z dokumentacji środowiskowych oraz postanowień decyzji administracyjnych pozytywnie
komponowały się z charakterem otoczenia i nie wpływały negatywnie na jego estetykę.
Uprzejmie proszę o przyjęcie powyższego stanowiska.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --