Interpelacja nr 13675
Interpelacja w sprawie konieczności systemowego rozwiązania problemu utylizacji odpadów rolniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konieczności systemowego rozwiązania problemu utylizacji odpadów rolniczych
Interpelacja nr 13675
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie konieczności systemowego rozwiązania problemu utylizacji odpadów rolniczych
Zgłaszający: Marta Stożek
Data wpływu: 20-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni medialnej pojawiają się liczne głosy rolników zaniepokojonych brakiem systemowych rozwiązań w zakresie odbioru i utylizacji odpadów powstających w gospodarstwach rolnych, takich jak folie, siatki, worki po nawozach czy sznurki.
Dotychczas funkcjonowały programy wsparcia, w ramach których gminy otrzymywały środki na odbiór i utylizację odpadów rolniczych. Obecnie jednak żaden taki mechanizm nie działa, co skutkuje przerzuceniem całości kosztów na rolników. Tymczasem stawki utylizacji są bardzo wysokie, co w przypadku gospodarstw utrzymujących duże stada bydła i produkujących kiszonki oznacza koszt liczony w dziesiątkach tysięcy złotych.
Rolnicy podkreślają, że są de facto zmuszeni płacić podwójnie – raz przy zakupie siatki czy folii, a drugi raz przy jej utylizacji. Brak systemu odbioru i realnego wsparcia ze strony państwa prowadzi do niebezpiecznych sytuacji, w których część odpadów może być nielegalnie składowana lub spalana, co grozi karą grzywny do 5000 zł i jednocześnie stanowi zagrożenie dla środowiska.
Sytuacja ta ma szczególne znaczenie w kontekście stale rosnących kosztów produkcji rolnej (nawozy, pasze, energia) oraz niskich cen skupu części produktów rolnych. Dodatkowe obciążenia finansowe, jakie nakłada na rolników konieczność samodzielnej utylizacji odpadów, mogą istotnie pogarszać kondycję wielu gospodarstw.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje przywrócenie systemu wsparcia dla gmin lub rolników w zakresie odbioru i utylizacji odpadów rolniczych, np. poprzez programy finansowane z NFOŚiGW?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań systemowych, które obciążałyby kosztami producentów siatek i folii rolniczych, tak aby nie przerzucać całości wydatków na rolników?
Jakie działania planuje resort, aby stworzyć opłacalny system recyklingu odpadów rolniczych i ograniczyć ryzyko ich nielegalnego spalania?
Jakie działania planuje resort, aby zapewnić dostępność utylizacji odpadów rolniczych dla gospodarstw na terenie całego kraju?
Czy ministerstwo posiada dane, jaka jest średnia ilość odpadów rolniczych przypadająca na jedno gospodarstwo w Polsce oraz ile z nich trafia obecnie do legalnej utylizacji?
Czy ministerstwo monitoruje, jaka jest dostępność podmiotów zajmujących się utylizacją odpadów w różnych częściach Polski?
Czy ministerstwo monitoruje, jakie są średnie ceny utylizacji różnych kategorii odpadów rolniczych?
Rolnicy oczekują realnych i systemowych rozwiązań, które pozwolą im prowadzić działalność w zgodzie z przepisami ochrony środowiska, bez konieczności ponoszenia nadmiernych i nieproporcjonalnych kosztów.
Z poważaniem Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 13675
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie konieczności systemowego rozwiązania problemu utylizacji odpadów rolniczych
Zgłaszający: Marta Stożek
Data wpływu: 20-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni medialnej pojawiają się liczne głosy rolników zaniepokojonych brakiem systemowych rozwiązań w zakresie odbioru i utylizacji odpadów powstających w gospodarstwach rolnych, takich jak folie, siatki, worki po nawozach czy sznurki.
Dotychczas funkcjonowały programy wsparcia, w ramach których gminy otrzymywały środki na odbiór i utylizację odpadów rolniczych. Obecnie jednak żaden taki mechanizm nie działa, co skutkuje przerzuceniem całości kosztów na rolników. Tymczasem stawki utylizacji są bardzo wysokie, co w przypadku gospodarstw utrzymujących duże stada bydła i produkujących kiszonki oznacza koszt liczony w dziesiątkach tysięcy złotych.
Rolnicy podkreślają, że są de facto zmuszeni płacić podwójnie – raz przy zakupie siatki czy folii, a drugi raz przy jej utylizacji. Brak systemu odbioru i realnego wsparcia ze strony państwa prowadzi do niebezpiecznych sytuacji, w których część odpadów może być nielegalnie składowana lub spalana, co grozi karą grzywny do 5000 zł i jednocześnie stanowi zagrożenie dla środowiska.
Sytuacja ta ma szczególne znaczenie w kontekście stale rosnących kosztów produkcji rolnej (nawozy, pasze, energia) oraz niskich cen skupu części produktów rolnych. Dodatkowe obciążenia finansowe, jakie nakłada na rolników konieczność samodzielnej utylizacji odpadów, mogą istotnie pogarszać kondycję wielu gospodarstw.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje przywrócenie systemu wsparcia dla gmin lub rolników w zakresie odbioru i utylizacji odpadów rolniczych, np. poprzez programy finansowane z NFOŚiGW?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań systemowych, które obciążałyby kosztami producentów siatek i folii rolniczych, tak aby nie przerzucać całości wydatków na rolników?
Jakie działania planuje resort, aby stworzyć opłacalny system recyklingu odpadów rolniczych i ograniczyć ryzyko ich nielegalnego spalania?
Jakie działania planuje resort, aby zapewnić dostępność utylizacji odpadów rolniczych dla gospodarstw na terenie całego kraju?
Czy ministerstwo posiada dane, jaka jest średnia ilość odpadów rolniczych przypadająca na jedno gospodarstwo w Polsce oraz ile z nich trafia obecnie do legalnej utylizacji?
Czy ministerstwo monitoruje, jaka jest dostępność podmiotów zajmujących się utylizacją odpadów w różnych częściach Polski?
Czy ministerstwo monitoruje, jakie są średnie ceny utylizacji różnych kategorii odpadów rolniczych?
Rolnicy oczekują realnych i systemowych rozwiązań, które pozwolą im prowadzić działalność w zgodzie z przepisami ochrony środowiska, bez konieczności ponoszenia nadmiernych i nieproporcjonalnych kosztów.
Z poważaniem Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
50%
Konkretność
50%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwy” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie jest właściwy”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4309 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 08 grudnia 2025 r.
znak sprawy: DPB.dl.058.8.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13675 w sprawie konieczności systemowego rozwiązania
problemu utylizacji odpadów rolniczych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13675 Pani Poseł Marty Stożek w sprawie
konieczności systemowego rozwiązania problemu utylizacji odpadów rolniczych,
przekazuję poniższe wyjaśnienia.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) dostrzega skalę problemu
związanego z zagospodarowaniem odpadów powstających w gospodarstwach
rolnych, takich jak folie, siatki, worki po nawozach czy sznurki. Należy jednak
zaznaczyć, że kwestie polityki odpadowej, w tym decyzje dotyczące zakresu i
harmonogramu realizacji programów finansowanych przez Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), należą do właściwości
Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ).
W ostatnich latach kluczowym instrumentem umożliwiającym rolnikom bezkosztowe
przekazywanie odpadów był program priorytetowy NFOŚiGW „Usuwanie folii
rolniczych i innych odpadów pochodzących z działalności rolniczej”. Program
zapewniał gminom środki na organizację zbiórek, a rolnikom możliwość bezpłatnego
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
przekazania odpadów, w tym folii, siatek, sznurków i worków typu Big Bag.
Wydatkowanie środków w ramach programu zakończyło się w czerwcu 2025 r.
MRiRW wielokrotnie występowało do MKiŚ z wnioskami o kontynuację tego
programu oraz o jego modyfikację, tj. waloryzację kwoty dofinansowania oraz
rozszerzenie katalogu odpadów możliwych do odbioru w ramach programu m.in. o
opony rolnicze.
Ostatecznie ww. program nie został ujęty na liście programów priorytetowych
NFOŚiGW na 2025 r. jako planowany do kontynuacji z uwagi na inne obciążenia
finansowe NFOŚiGW. Ewentualne przywrócenie takiego programu, zgodnie z
informacjami otrzymanymi z MKiŚ, będzie uzależnione od poziomu przychodów
NFOŚiGW, które mogą być przeznaczone na finansowanie przedsięwzięć
środowiskowych w rolnictwie.
MRiRW stale proponuje rozwiązania i podkreśla potrzebę:
stworzenia trwałego mechanizmu finansowania lokalnych systemów zbiórki i
zagospodarowania odpadów rolniczych, m.in.: wskazując, że środki NFOŚiGW
powinny w większym stopniu umożliwiać finansowanie działań środowiskowych
na obszarach wiejskich, w tym kontynuację odbioru folii rolniczych i innych
odpadów powstających w gospodarstwach,
zagwarantowania możliwości nieodpłatnego przekazywania przez rolników
odpadów pochodzących z działalności rolniczej.
W zakresie danych dotyczących ilości odpadów rolniczych przypadających na jedno
gospodarstwo, ich legalnej utylizacji, dostępności podmiotów zajmujących się
odbiorem odpadów w różnych regionach Polski oraz średnich kosztów
zagospodarowania, należy zaznaczyć, że z uwagi na fakt, że MRiRW nie jest właściwy
w przedmiotowej sprawie, nie posiada takich danych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że w świetle obowiązujących przepisów odpady takie
jak folie rolnicze, siatki, sznurki czy worki typu Big Bag należy przekazywać wyłącznie
podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia na ich zbieranie i przetwarzanie.
Gminy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
czystości i porządku w gminach, powinny udostępniać informacje o dostępnych
punktach odbioru1. Ponadto rada gminy może – w drodze uchwały – umożliwić
PSZOK-om odpłatne przyjmowanie odpadów pochodzących z działalności rolniczej,
które nie są odpadami komunalnymi2.
Pragnę zapewnić, że resort rolnictwa współpracuje z MKiŚ w zakresie
zagospodarowania odpadów z działalności rolniczej i stale dąży do wypracowania
rozwiązań systemowych, które umożliwią sprawiedliwe finansowanie tego procesu
oraz odciążą rolników od ponoszenia nadmiernych kosztów.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 Art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach.
2 Art. 6ra ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 08 grudnia 2025 r.
znak sprawy: DPB.dl.058.8.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13675 w sprawie konieczności systemowego rozwiązania
problemu utylizacji odpadów rolniczych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13675 Pani Poseł Marty Stożek w sprawie
konieczności systemowego rozwiązania problemu utylizacji odpadów rolniczych,
przekazuję poniższe wyjaśnienia.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) dostrzega skalę problemu
związanego z zagospodarowaniem odpadów powstających w gospodarstwach
rolnych, takich jak folie, siatki, worki po nawozach czy sznurki. Należy jednak
zaznaczyć, że kwestie polityki odpadowej, w tym decyzje dotyczące zakresu i
harmonogramu realizacji programów finansowanych przez Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), należą do właściwości
Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ).
W ostatnich latach kluczowym instrumentem umożliwiającym rolnikom bezkosztowe
przekazywanie odpadów był program priorytetowy NFOŚiGW „Usuwanie folii
rolniczych i innych odpadów pochodzących z działalności rolniczej”. Program
zapewniał gminom środki na organizację zbiórek, a rolnikom możliwość bezpłatnego
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
przekazania odpadów, w tym folii, siatek, sznurków i worków typu Big Bag.
Wydatkowanie środków w ramach programu zakończyło się w czerwcu 2025 r.
MRiRW wielokrotnie występowało do MKiŚ z wnioskami o kontynuację tego
programu oraz o jego modyfikację, tj. waloryzację kwoty dofinansowania oraz
rozszerzenie katalogu odpadów możliwych do odbioru w ramach programu m.in. o
opony rolnicze.
Ostatecznie ww. program nie został ujęty na liście programów priorytetowych
NFOŚiGW na 2025 r. jako planowany do kontynuacji z uwagi na inne obciążenia
finansowe NFOŚiGW. Ewentualne przywrócenie takiego programu, zgodnie z
informacjami otrzymanymi z MKiŚ, będzie uzależnione od poziomu przychodów
NFOŚiGW, które mogą być przeznaczone na finansowanie przedsięwzięć
środowiskowych w rolnictwie.
MRiRW stale proponuje rozwiązania i podkreśla potrzebę:
stworzenia trwałego mechanizmu finansowania lokalnych systemów zbiórki i
zagospodarowania odpadów rolniczych, m.in.: wskazując, że środki NFOŚiGW
powinny w większym stopniu umożliwiać finansowanie działań środowiskowych
na obszarach wiejskich, w tym kontynuację odbioru folii rolniczych i innych
odpadów powstających w gospodarstwach,
zagwarantowania możliwości nieodpłatnego przekazywania przez rolników
odpadów pochodzących z działalności rolniczej.
W zakresie danych dotyczących ilości odpadów rolniczych przypadających na jedno
gospodarstwo, ich legalnej utylizacji, dostępności podmiotów zajmujących się
odbiorem odpadów w różnych regionach Polski oraz średnich kosztów
zagospodarowania, należy zaznaczyć, że z uwagi na fakt, że MRiRW nie jest właściwy
w przedmiotowej sprawie, nie posiada takich danych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że w świetle obowiązujących przepisów odpady takie
jak folie rolnicze, siatki, sznurki czy worki typu Big Bag należy przekazywać wyłącznie
podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia na ich zbieranie i przetwarzanie.
Gminy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
czystości i porządku w gminach, powinny udostępniać informacje o dostępnych
punktach odbioru1. Ponadto rada gminy może – w drodze uchwały – umożliwić
PSZOK-om odpłatne przyjmowanie odpadów pochodzących z działalności rolniczej,
które nie są odpadami komunalnymi2.
Pragnę zapewnić, że resort rolnictwa współpracuje z MKiŚ w zakresie
zagospodarowania odpadów z działalności rolniczej i stale dąży do wypracowania
rozwiązań systemowych, które umożliwią sprawiedliwe finansowanie tego procesu
oraz odciążą rolników od ponoszenia nadmiernych kosztów.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 Art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach.
2 Art. 6ra ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
-- 3 of 3 --