Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.134.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13649 Posła na Sejm RP pana Dominika Jaśkowca
z dnia 25 listopada br., dotyczącą problematyki przygotowania i realizacji zadania
budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku Kraków – Myślenice, przedstawiam poniżej
informacje w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski,
ze szczególnym uwzględnieniem rejonu miasta Krakowa stanowi przedmiot analiz
i prac, zarówno ze strony Ministerstwa Infrastruktury jak i Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (GDDKIA). Kluczowe znaczenie w powyższym kontekście ma
droga ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a południem Polski
i jest już w dużej części w eksploatacji. Na bieżąco oddawane są nowe fragmenty tej
trasy, a kolejne odcinki są w trakcie realizacji. Odcinek zlokalizowany pomiędzy
Krakowem a Myślenicami stanowi ostatnią lukę w zapewnieniu połączenia drogowego
o wysokich parametrach technicznych. Istniejąca obecnie droga krajowa nr 7 na tym
odcinku jest jedyną drogą wyjazdową na południe z metropolii krakowskiej o przekroju
2x2. Skupia ona w sobie ruch o charakterze lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym
oraz tranzytowym, jak również turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości
dodatkowej zmianie w kontekście realizacji drogi ekspresowej S52, która będzie
łączyła się z ciągiem krajowej „siódemki”, tym samym dociążając ją ruchem pojazdów.
Pragnę przypomnieć, że prowadzone są również działania w celu przygotowania
realizacji dwujezdniowej drogi krajowej nr 7 na odcinku od Rabki do Chyżnego. W
związku z powyższym podjęte zostały działania w celu rozpoczęcia procesu
przygotowawczego dla zadania budowy drogi szybkiego ruchu na południe od
Krakowa do Myślenic.

-- 1 of 4 --

2
Obecnie, dla drogi ekspresowej S7 Kraków – Myślenice prowadzony jest standardowy
proces rozpoznania możliwości nowego przebiegu drogi krajowej o parametrach drogi
ekspresowej. Działania te prowadzi GDDKiA oddział w Krakowie, tak jak to się dzieje
dla każdej innej inwestycji w kraju (w zależności od województwa, odpowiedni
Oddział). Procedury i praktyki stosowane w tym zakresie przez GDDKiA są takie same
dla każdej inwestycji, od wielu lat. Działania te są zgodne i opierają się o obowiązujące
w tym zakresie przepisy prawa jak również wypracowane w toku lat doświadczeń
dobre praktyki. Uwzględniają one również spotkania ze społeczeństwem w ramach
tzw. akcji informacyjnych. Działania te są formą spotkań z mieszkańcami oraz
samorządami mającymi na celu przedstawienie proponowanych rozwiązań oraz
zebranie opinii. Nie są wymagane przepisami prawa, ale w praktyce są już standardem
stosowanym przez GDDKiA we wszystkich realizowanych inwestycjach, również w
przypadku drogi S7. Podkreślić należy, że w przedmiotowym przypadku działanie te
zostały podjęte i są realizowane od początku procesu inwestycyjnego dla drogi S7. Już
na etapie prac w stadium studium korytarzowego, które ze swej istoty i charakteru
jest opracowaniem o bardzo dużej ogólności, społeczność lokalna została włączona w
proces poprzez udostępnienie opracowanych materiałów i ich wyników oraz
umożliwienie zaprezentowania swojego stanowiska.
Należy jasno wskazać, że konsultacje publiczne, na które powołuje się wiele osób
i które są wymogiem prawa, są prowadzone na późniejszym etapie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, przez właściwy organ w tym przypadku
Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska. Natomiast teraz jesteśmy na wcześniejszym
etapie, który nie skutkuje jeszcze wyznaczeniem ewentualnego przebiegu drogi.
W trakcie ww. spotkań ze społeczeństwem (akcji informacyjnej), które prowadzone są
przez przedstawicieli krakowskiego oddziału GDDKiA i firmy projektowej, która
przygotowała propozycje przebiegu nowej S7, prezentowane są propozycje przebiegu
przyszłej drogi, a jednocześnie zbierane są uwagi i sugestie mieszkańców. Po I turze
spotkań projektanci ponownie analizują przygotowane pierwotnie propozycje
przebiegów, mając na uwadze wszystkie złożone lub wysłane ankiety. Przed II turą
spotkań możliwe są różne scenariusze, w tym korekta pierwotnych propozycji albo
powstanie nowych. Jest to normalny proces projektowy, prowadzony przez GDDKiA.
Ministerstwo jest na bieżąco informowane o postępach prowadzonego procesu,
natomiast nie uczestniczy w każdym spotkaniu organizowanym przez Oddziały
GDDKiA. GDDKiA jest właściwą instytucją do realizacji tego merytorycznego etapu
procesu inwestycyjnego.
Odnosząc się do kwestii umożliwienia przedstawienia i uwzględnienia ewentualnego
wspólnego stanowiska władz lokalnych na kwestię planowanie realizacji i możliwego
przebiegu drogi szybkiego ruchu w tym rejonie pragnę przypomnieć, że na etapie
studium korytarzowego, z inicjatywy i pod patronatem Prezydenta Miasta Krakowa
powstał dedykowany zespół, którego celem było właśnie wypracowanie wspólnego

-- 2 of 4 --

3
i spójnego stanowiska samorządów lokalnych względem zaprezentowanych rozwiązań
oraz przedstawienie samorządowej propozycji. Niestety do przedmiotowego nigdy nie
doszło i takie wspólne stanowisko, przedstawiające kompromisowe rozwiązanie,
które zyskało by aprobatę i akcept przynajmniej większości lokalnych samorządów nie
zostało sformułowane i przekazane. Przedmiotowe wynika m.in. z faktu, że często
poszczególne samorządy woj. małopolskiego mają odrębne priorytety w zakresie
zapatrywań na rozwój swoich terenów a co za tym idzie preferencje i zdanie w zakresie
wskazania wariantu przebiegu drogi najbardziej optymalnego. Jednocześnie wskazuję,
że jeżeli takie stanowisko zostanie przedstawione w ramach obecnych działań zostanie
potraktowane z należytą powagą i poddane analizie i weryfikacji.
Odnosząc się do kwestii przedstawionych obecnie społeczeństwu propozycji
wariantów przebiegu drogi S7 należy wskazać, że są one wynikiem długotrwałego
procesu projektowego, w ramach którego przeanalizowano szereg czynników,
okoliczności i kryteriów, które muszą zostać wzięte pod uwagę przy określaniu
możliwych wariantów przebiegu przedmiotowej drogi. Są to czynniki zarówno o
charakterze technicznym, społecznym jak również środowiskowym. Wszystkie one
mają wpływ i są brane pod uwagę a przedstawione propozycje są niejako
wypadkowym wynikiem ważenia tych kryteriów i próbą pogodzenia często
sprzecznych interesów i uwarunkowań. W tym miejscu informuję, że kwestia
ewentualnego oddziaływania opracowanych wariantów przebiegu drogi na szeroko
rozumiane środowisko naturalne, w tym na formy jego ochrony jak również
ewentualne kolizje z terenami o szczególnej charakterystyce jak np. uzdrowiska,
podlegają bardzo szczegółowym analizom w ramach opracowywanej dokumentacji, w
tym w szczególności raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Wszelkie
te kwestie są badane i poddawane weryfikacji oraz ocenie, jak również porównywane
ze sobą w ramach analizy wielokryterialnej. Oczywiście dochowywane są także
wszelkie ograniczenia czy też zobowiązania wynikające z obowiązujących przepisów
prawa, a dotyczących możliwości realizacji inwestycji drogowych na określonych
terenach podlegających ochronie w oparciu o odrębne uregulowania. Wszystkie te
kwestie są na etapie właśnie prowadzonych prac identyfikowane i uwzględniane.
W zakresie opracowania i rozpatrywania wariantów oddalonych od miasta Krakowa
tzw. dalekich wariantów zachodnich oraz wschodnich przebiegu drogi S7 informuję,
że były one jak najbardziej rozpatrywane i szczegółowo analizowane przez GDDKiA,
a u podstaw ich negatywnej oceny leżą kwestie prognozowanych natężeń i rozkładu
ruchu na sieci drogowej z uwzględnieniem powstania drogi S7. Należy bowiem
wskazać, że kwestia ta jest jedną z podstawowych przesłanek w zakresie planowania,
projektowania i realizacji nowych elementów układu sieci dróg szybkiego ruchu, czy
też dróg jako takich. Co do zasady drogi powinny być planowane i realizowane w takim
kształcie, układzie i położeniu, aby realizowały obecne oraz prognozowane rozkłady
potoków ruchu, w sposób najbardziej efektywny.

-- 3 of 4 --

4
Ponownie wskazuję i podkreślam, że obecnie prowadzone działania w postaci spotkań
ze społeczeństwem mają na celu zebranie uwag i opinii, ich szczegółową analizę
i w możliwym zakresie uwzględnienie, w tym także w formie np. korekty przebiegu lub
rozwiązań technicznych opracowanych wariantów drogi S7. Żaden z tych scenariuszy
na obecnym etapie procesu inwestycyjnego nie jest wykluczony. Naszym celem jest
bowiem wypracowanie rozwiązania, które w możliwie w jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 4 of 4 --