Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.64.2025
Warszawa, 15 stycznia 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13645 z dnia 25 listopada 2025 r., złożoną przez Pana
Posła Krzysztofa Piątkowskiego w sprawie bezpieczeństwa pieszych przy przejściach
zlokalizowanych przy przystankach, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Ogólne zasady lokalizowania przejść dla pieszych określone są w załączniku nr 1 do
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych
warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa
ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311,
z późn. zm.).
W pkt 5.2.6.2 wskazano, że wyboru miejsca w celu wyznaczenia przejścia dla pieszych
należy dokonać po przeprowadzeniu analizy warunków drogowych i ruchowych oraz
możliwości zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom ruchu, uwzględniając
w szczególności:
 źródła i cele ruchu pieszych,
 kierunki ruchu pieszych,
 rozkład ruchu pieszych w ciągu doby,
 natężenie ruchu pieszych,
 natężenie ruchu kołowego na drodze, przez którą wyznaczone ma być przejście,
 geometrię drogi.

-- 1 of 4 --

2
Dodatkowo wskazano, że wyznaczając przejścia w rejonie przystanków komunikacji
zbiorowej, należy, jeżeli to tylko możliwe, uwzględnić następującą jego lokalizację
w stosunku do znaku oznaczającego przystanek:
 przed znakiem D-15 lub D-16,
 za znakiem D-17.
W tym miejscu należy podkreślić, że na podstawie przepisów § 6 ust. 1 rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków
zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem
(Dz. U. z 2017 r. poz. 784), decyzję o lokalizacji przejść dla pieszych podejmuje organ lub
podmiot zarządzający ruchem właściwy dla drogi danej kategorii.
Zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.), organami i podmiotami zarządzającymi ruchem
są:
 na drogach krajowych – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad,
 na drogach wojewódzkich – marszałek województwa,
 na drogach powiatowych i gminnych – starosta,
 na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych – prezydent miasta,
 na drogach wewnętrznych, w tym w strefie ruchu i strefie zamieszkania – podmiot
zarządzający tymi drogami.
Organ lub podmiot zarządzający ruchem zatwierdzający organizację ruchu na drodze
akceptuje rodzaj zastosowanych rozwiązań i tym samym ich zgodność z obowiązującymi
przepisami.
Zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania
ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, po rozpatrzeniu
złożonego projektu organizacji ruchu, organ zarządzający ruchem może:
 zatwierdzić organizację ruchu w całości lub w części,
 odesłać projekt w celu wprowadzenia poprawek,
 odrzucić projekt.
Organ zarządzający ruchem odrzuca projekt organizacji ruchu (zgodnie z § 8 pkt 5 tego
rozporządzenia) w przypadku stwierdzenia:
 że projektowana organizacja ruchu zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego,
 niezgodności projektu z przepisami dotyczącymi warunków umieszczania na drogach
znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Dodatkowo, zgodnie z § 8 pkt 6 rozporządzenia, organ zarządzający ruchem może odrzucić
projekt organizacji ruchu w przypadku stwierdzenia:
 niezgodności projektowanej organizacji ruchu z założeniami polityki transportowej
lub potrzebami społeczności lokalnej,
 nieefektywności projektowanej organizacji ruchu.

-- 2 of 4 --

3
Dodatkowo, działalność organów zarządzających ruchem podlega także nadzorowi.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy – Prawo o ruchu drogowym, nadzór nad zarządzaniem
ruchem na drogach krajowych sprawuje minister właściwy do spraw transportu, zaś na
drogach wojewódzkich, powiatowych, gminnych, publicznych położonych w miastach na
prawach powiatu i w mieście stołecznym Warszawie oraz wewnętrznych położonych
w strefach ruchu lub strefach zamieszkania – wojewoda.
W myśl art. 10 ust. 10 ustawy, organy sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem na
drogach mogą nakazać zmianę organizacji ruchu ze względu na ważny interes
ogólnospołeczny lub konieczność zapewnienia ruchu tranzytowego.
Ponadto, § 3 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków zarządzania
ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem precyzuje, że organ
sprawujący nadzór nad zarządzaniem ruchem dokonuje oceny organizacji ruchu
w zakresie zgodności z obowiązującymi przepisami i bezpieczeństwa ruchu drogowego
oraz rozstrzyga w sprawach spornych dotyczących istniejącej lub projektowanej
organizacji ruchu, biorąc pod uwagę interes ogólnospołeczny oraz konieczność
zapewnienia ruchu tranzytowego.
O ile obecnie obowiązujące przepisy nie regulują odległości, w jakiej należy lokalizować
przejścia dla pieszych względem przystanków komunikacji zbiorowej, to jednoznacznie
wskazują, że dokonując wyboru miejsca należy kierować się m.in. kryterium zapewnienia
bezpieczeństwa uczestnikom ruchu. Lokalizacja przejścia dla pieszych w sposób, który
utrudnia wzajemne dostrzeżenie się pieszych i kierowców może stanowić podstawę do
odrzucenia organizacji ruchu przez organ lub podmiot zarządzający ruchem lub do
podjęcia interwencji przez organ sprawujący nadzór nad zarządzaniem ruchem na
drogach.
Dodatkowo wymagania dla lokalizowania przejść dla pieszych, uwzględniające również
kwestie zastosowania sygnalizacji świetlnej, określono w przepisach działu III rozdziału
2 oddziału 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie
przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych (Dz. U. poz. 1518 oraz
z 2025 r. poz. 1352).
Warunki określone w ww. rozporządzeniu uzupełnia wiedza techniczna zawarta m.in.
w rekomendowanych do stosowania przez ministra ds. transportu Wytycznych
projektowania infrastruktury dla pieszych. Część 3: Projektowanie przejść dla pieszych
(WR-D-41-3) dostępnych na stronie https://www.gov.pl/web/infrastruktura/wr-d. W tym
opracowaniu znajdują się również szczegółowe wymagania dotyczące lokalizacji przejść
dla pieszych.
Przedstawiając powyższe jednocześnie informuję, że nie planuję podejmować działań
legislacyjnych w zakresie zmiany przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg
publicznych w kwestii lokalizowania przejść dla pieszych w odległości co najmniej około
100 metrów od przystanków transportu zbiorowego.

-- 3 of 4 --

4
Odnosząc się do kwestii zwiększenia częstotliwości kontroli ruchu drogowego uprzejmie
wskazuję, że kontrola przestrzegania i egzekwowanie przepisów ruchu drogowego,
również w obszarach przejść dla pieszych, pozostaje we właściwości odpowiednich
organów kontroli ruchu drogowego, w tym Policji.
Należy podkreślić, że kontrola ruchu drogowego jest działaniem w zakresie ochrony
bezpieczeństwa i porządku publicznego, który jest ujęty w ustawie z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1275, z późn. zm.) w dziale
spraw wewnętrznych, który należy do właściwości ministra właściwego do spraw
wewnętrznych.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie

-- 4 of 4 --