Interpelacja w sprawie rozwoju technologii pirolizy odpadów w celu produkcji oleju przeznaczonego do zastosowań energetycznych i transportowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13638
do ministra aktywów państwowych, ministra klimatu i środowiska
w sprawie rozwoju technologii pirolizy odpadów w celu produkcji oleju przeznaczonego do zastosowań energetycznych i transportowych
Zgłaszający: Jarosław Urbaniak, Urszula Augustyn, Michał Jaros, Marek Krząkała, Alicja Łuczak, Krzysztof Piątkowski, Krystyna Sibińska, Bartosz Zawieja
Data wpływu: 19-11-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
w ostatnich latach Polska zmaga się z utrzymującym się na wysokim poziomie strumieniem odpadów komunalnych. Dane statystyczne wskazują, że w 2023 r. w Polsce zebrano około 13,4 mln ton odpadów komunalnych, co oznacza niewielki, ale zauważalny wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim i potwierdza narastające obciążenie systemu gospodarki odpadami. Zjawisko to wpisuje się w szerszy trend problemów związanych z rosnącą ilością odpadów wytwarzanych przez gospodarstwa domowe, a także trudnością w efektywnym zagospodarowaniu frakcji resztkowej, nienadającej się do recyklingu mechanicznego.
W tym kontekście nasilają się poszukiwania technologii umożliwiających odzysk surowcowy lub energetyczny z trudnych do ponownego wykorzystania frakcji. Jedną z takich technologii jest piroliza odpadów obejmująca termiczne rozkładanie materiału w warunkach beztlenowych. W licznych publikacjach naukowych wskazuje się, że proces ten umożliwia uzyskanie oleju pirolitycznego, który po odpowiednim oczyszczeniu może być wykorzystywany jako paliwo lub komponent paliwowy, a także odzysk gazów mogących znaleźć zastosowanie energetyczne lub przemysłowe.
Badania przeglądowe wskazują, że piroliza, zarówno klasyczna, jak i katalityczna, może stanowić sposób na przekształcenie odpadów plastikowych oraz innych frakcji komunalnych, ale także opon zalegających w punktach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w produkty o istotnej wartości energetycznej i surowcowej. Jednocześnie podkreśla się, że efektywność i jakość otrzymywanych olejów zależy w sposób istotny od charakterystyki strumienia odpadów, parametrów procesu, rodzaju zastosowanych katalizatorów oraz jakości systemów oczyszczania produktów.
Eksperci akcentują zarówno potencjalne korzyści, jak i istotne ograniczenia oraz ryzyka związane z technologią. Wśród zalet wymienia się: możliwość odzysku paliw z odpadów trudnych do recyklingu, zwłaszcza mieszanego plastiku; ograniczenie ilości odpadów kierowanych na składowiska; uzyskiwanie produktów (oleju, gazu, charu) mogących zastępować surowce pierwotne; potencjał integracji z infrastrukturą petrochemiczną i energetyczną. Wśród wad i ryzyk wskazuje się z kolei: dużą zmienność jakości oleju pirolitycznego wymagającą kosztownego oczyszczania i dalszego przerobu; możliwe powstawanie i emisję szkodliwych substancji, jeśli proces nie jest odpowiednio kontrolowany; uzależnienie opłacalności od stabilności i czystości surowca, skali instalacji oraz cen energii; konieczność rygorystycznej kontroli emisji i gospodarki produktami ubocznymi.
Jednocześnie wiele opracowań z zakresu oceny cyklu życia podkreśla, że bilans środowiskowy pirolizy jest zmienny i zależy od szeregu czynników technologicznych i systemowych, a potencjalne korzyści występują jedynie w dobrze zaprojektowanych instalacjach. Z tego względu podejmowanie decyzji inwestycyjnych lub regulacyjnych wymaga oparcia się na szczegółowych analizach i rzetelnych danych.
W związku z rosnącą ilością odpadów komunalnych, zainteresowaniem sektora energetycznego i petrochemicznego zagospodarowaniem frakcji trudnych do recyklingu oraz pojawiającymi się w Polsce projektami pilotażowymi i komercyjnymi zasadne jest uzyskanie informacji dotyczących stanu wiedzy, planów regulacyjnych oraz potencjalnego zaangażowania spółek Skarbu Państwa w rozwój tej technologii.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Energii lub Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi prace nad strategią krajową obejmującą rozwój technologii pirolizy odpadów komunalnych i plastikowych? Jeżeli tak, jakie działania są planowane?
Czy prowadzone są analizy porównawcze oceniające opłacalność i wpływ środowiskowy pirolizy w porównaniu z innymi metodami przetwarzania odpadów?
Czy planowane jest opracowanie standardów technicznych i środowiskowych dla instalacji pirolizy obejmujących m.in. wymagania dotyczące emisji, oczyszczania produktów, monitoringu i zarządzania frakcjami ubocznymi?
Czy przewiduje się wprowadzenie regulacji dotyczących jakości i składu surowca kierowanego do pirolizy, tak aby zapewnić stabilność procesów oraz ograniczyć ryzyka środowiskowe?
Czy spółki Skarbu Państwa (takie jak Orlen, PGNiG, PGE lub inne) prowadzą analizy dotyczące możliwości wdrażania instalacji pirolitycznych, współpracy technologicznej lub integracji produktów pirolizy z istniejącą infrastrukturą rafineryjną i energetyczną?
Jeśli tak, które spółki Skarbu Państwa prowadzą, planują lub rozważają prace badawczo-rozwojowe, inwestycje pilotażowe lub komercyjne w zakresie pirolizy odpadów?
Czy przewidywane są programy wsparcia (np. NCBR, NFOŚiGW) na pilotażowe instalacje pirolizy wraz z obligatoryjną oceną cyklu życia, tak aby uzyskać wiarygodne dane przed ewentualnym skalowaniem technologii?
Jakie działania nadzorcze planuje się w zakresie kontroli instalacji pirolitycznych, w tym wymogi raportowania danych środowiskowych i oceny zgodności technologii z wymogami prawa?
Czy Ministerstwo Energii lub Ministerstwo Klimatu i Środowiska posiada scenariusze lub prognozy dotyczące udziału technologii pirolizy w krajowym bilansie energetycznym oraz emisjach gazów cieplarnianych do 2030 r. i 2050 r.?
Z wyrazami szacunku
Jarosław Urbaniak
Poseł na Sejm RP
Minister Wojciech Balczun
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (17)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
21870 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.474.2025
IK: 1190177
Warszawa, 16 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13638 Pana Jarosława Urbaniaka,
Posła na Sejm RP oraz grupy Posłanek i Posłów, w sprawie rozwoju technologii pirolizy
odpadów w celu produkcji oleju przeznaczonego do zastosowań energetycznych
i transportowych, w zakresie właściwości Ministra Aktywów Państwowych.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych, wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji
spółek, realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone
w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek
handlowych (dalej: KSH) oraz statutach spółek. Stosownie do regulacji art. 368 KSH
prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne
zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń
dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika z powyższego Minister Aktywów
Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa nie ma uprawnień do ingerowania
w prowadzenie spraw Spółki, także w odniesieniu do działań planowanych w obszarze
zastosowania technologii pirolizy odpadów.
Niezależnie od powyższego Ministerstwo Aktywów Państwowych wystąpiło do spółek
ORLEN S.A. (dalej: ORLEN), PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. (dalej: PGE), TAURON
Polska Energia S.A. (dalej: TAURON) oraz ENEA S.A. (dalej: ENEA), z prośbą
o przedstawienie informacji dotyczących zadanych w interpelacji pytań. Poniższa
odpowiedź została przygotowana na podstawie materiałów przedstawionych przez spółki.
Jak poinformował ORLEN, Grupa Kapitałowa realizuje obecnie długoterminową strategię
nakreśloną w perspektywie do 2035 roku, której kluczowymi elementami są rozwiązania
z obszaru gospodarki obiegu zamkniętego. Strategia ORLEN zakłada między innymi:
zwiększenie udziału surowców odnawialnych i cyrkularnych w produktach kierowanych
do sprzedaży,
rozwój technologii recyklingu mechanicznego i chemicznego (pirolizy) oraz ich integrację
z petrochemicznymi procesami produkcyjnymi oraz sprzedażowymi,
budowę nowych modeli biznesowych opartych na pozyskaniu i odzysku odpadów oraz
ponownym ich wykorzystaniu jako surowców do produkcji.
-- 1 of 3 --
W ramach wdrożenia strategii planowana jest realizacja przedsięwzięć inwestycyjnych
z obszaru technologii recyklingu chemicznego – tj. pirolizy odpadów tworzyw sztucznych.
W chwili obecnej prowadzone są zaawansowane analizy porównawcze i rozmowy
z partnerami zagranicznymi dotyczące efektywności (procesowej, ekonomicznej)
oferowanych przez nich rozwiązań technologicznych. Realizacja takiego projektu oznacza
konieczność nawiązania współpracy oraz wymaga pozyskania know-how w formie licencji
technologicznej. ORLEN obserwuje i analizuje również dojrzałość rynku polskiego pod
kątem realizowanych przedsięwzięć dających szanse na komercjalizację rozwiązań w skali
przemysłowej. Rozwój technologii pirolizy odpadów tworzyw sztucznych będzie
uzupełnieniem dotychczasowej działalności petrochemicznej, a także powinien stanowić
silny impuls inwestycyjny dla branży przetwarzania odpadów.
Równolegle prowadzone są działania mające na celu zwiększenie udziału produktów
cyrkularnych i odnawialnych w portfelu sprzedażowym. Będą one produkowane na bazie
surowców pozyskanych z zewnątrz. Działania takie są zgodne z przyjętą strategią i mają
na celu zapewnienie pełnej, zgodnej z oczekiwaniami klientów, oferty produktowej.
ORLEN jest wiodącym podmiotem w Polsce w zakresie rozpoznania i planowanego
wdrożenia technologii recyklingowych, w tym pirolizy odpadów tworzyw sztucznych.
Planowane działania wpisują się w strategię neutralności klimatycznej i gospodarki obiegu
zamkniętego, a także w cele polityki państwowej i unijnej.
Z informacji przedstawionej przez PGE wynika, że w latach 2019–2024 spółka
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. (dalej: PGE GiEK) uczestniczyła jako
Konsorcjant w międzynarodowym projekcie badawczo-rozwojowym pn. „Katalityczna
bezpośrednia konwersja węgli brunatnych do paliw ciekłych i surowców chemicznych”.
Jednym z obszarów badań, obok węgla brunatnego, były także osady ściekowe
z komunalnych oczyszczalni ścieków. Odpady komunalne nie stanowiły przedmiotu tego
projektu. Przeprowadzone w ramach projektu analizy ekonomiczne i środowiskowe
wykazały, że technologia ta jest nieopłacalna zarówno przy wykorzystaniu samego węgla
brunatnego, jak i mieszanek węgla z osadami ściekowymi.
Na podstawie wyników wyżej opisanego projektu, w roku 2025 PGE GiEK przeprowadziła
własną analizę opłacalności ekonomicznej potencjalnej inwestycji związanej z katalityczną
konwersją osadów ściekowych do paliw ciekłych i surowców chemicznych. Analiza
wykazała, że przy obecnych uwarunkowaniach inwestycja jest ekonomicznie nieefektywna
– koszty produkcji paliwa płynnego znacząco przewyższają możliwe przychody
ze sprzedaży.
Niezależnie od powyższego, w spółce PGE Energia Ciepła S.A. w ramach prowadzonych
analiz przedinwestycyjnych, były analizowane dostępne raporty dotyczące pirolizy.
Doświadczenia płynące ze zrealizowanych instalacji wielkoskalowych wykorzystujących
pirolizę wskazują, że te instalacje borykają się z problemami natury technicznej. Piroliza
wymaga homogenicznego składu paliwa o stałych i przewidywalnych parametrach, czego
nie można uzyskać z odpadów komunalnych. Ponadto w trakcie procesu pirolizy powstają
ścieki, które będą wymagały zagospodarowania, jak również produkty zawierające metale
ciężkie. Technologia pirolizy jest technologią droższą niż alternatywne rozwiązania.
Spółka PGE Ekoserwis S.A. prowadziła również działania analityczne i na bieżąco monitoruje
rynek innowacyjnych technologii w obszarze gospodarki odpadami, w tym procesy
termochemiczne, takie jak piroliza. Technologia pirolizy była jedynie wstępnie rozważana
w kontekście możliwych zastosowań przy recyklingu odpadów powstających z instalacji
OZE, takich jak elementy turbin wiatrowych czy moduły fotowoltaiczne. W wyniku analiz
wstępnych została jednak odrzucona ze względu na ograniczenia technologiczne, wysokie
koszty procesu oraz powstawanie odpadów wymagających dalszego zagospodarowania.
Uwzględniając powyższe, PGE poinformowała, że obecnie jako Grupa Kapitałowa nie
planuje prac badawczo-rozwojowych, inwestycji pilotażowych oraz komercyjnych
w zakresie pirolizy odpadów.
TAURON przekazał, że technologia pirolizy odpadów posiada potencjał, którego Grupa
TAURON aktualnie nie wykorzystuje gospodarczo. Nie są prowadzone analizy dotyczące
możliwości wdrażania instalacji pirolitycznych, współpracy technologicznej lub integracji
produktów pirolizy z istniejącą infrastrukturą rafineryjną i energetyczną. Spółka nie realizuje
-- 2 of 3 --
również projektów związanych z zagadnieniem wykorzystywania technologii pirolizy
odpadów.
Jednocześnie Spółka podkreśla, że przyjęta przez Grupę TAURON Strategia zakłada
osiągnięcie do roku 2040 neutralności klimatycznej, a omawiana technologia jest zbieżna
z tym kierunkiem rozwoju.
TAURON jest zainteresowany dalszym rozwojem takich rozwiązań, jednak z uwagi
na konieczność koncentracji na strategicznych priorytetach, obecnie nie wdraża i nie
planuje uruchomienia działań związanych z rozwojem tej technologii na skalę przemysłową.
Z informacji przekazanych przez Grupę ENEA wynika, iż obecnie Grupa nie posiada
projektów uwzględniających integrację produktów pirolizy z istniejącą infrastrukturą
energetyczną.
ENEA jest otwarta na współpracę technologiczną oraz ewentualne wdrażanie instalacji
pirolitycznych w posiadanych lokalizacjach w przypadku uzasadnienia biznesowego takiego
przedsięwzięcia. Obecnie wskazywane miejsca zastosowania technologii pirolitycznej
to przede wszystkim zakłady recyklingu tworzyw sztucznych, odpadów komunalnych,
cementownie i przemysł ciężki, instalacje wytwarzania energii z odpadów, np. recykling
opon.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1190177.4453758.3549280
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WO.050.12.2025.UG
4099254.16619894.13620457
Warszawa, 27-12-2025
Dotyczy: interpelacji Posła Jarosława Urbaniaka oraz grupy Posłów (K10INT13638)
Temat: rozwój technologii pirolizy odpadów w celu produkcji oleju przeznaczonego do
zastosowań energetycznych i transportowych
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją Posła Jarosława Urbaniaka oraz grupy Posłów, poniżej
przekazuję odpowiedzi na zagadnienia leżące we właściwości Ministra Klimatu
i Środowiska.
1. Czy resort energii lub klimatu i środowiska prowadzi prace nad strategią krajową,
obejmującą rozwój technologii pirolizy odpadów komunalnych i plastikowych?
Jeżeli tak, jakie działania są planowane?
9. Czy Ministerstwo Energii lub Ministerstwo Klimatu i Środowiska posiada
scenariusze lub prognozy dotyczące udziału technologii pirolizy w krajowym
bilansie energetycznym oraz emisjach gazów cieplarnianych do 2030 i 2050 r.?
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska nie są prowadzone prace nad strategią czy
prognozą rozwoju technologii pirolizy odpadów.
Uprzejmie informuję że z punktu widzenia gospodarki odpadami priorytetem są działania
wspierające recykling odpadów, a więc działania związane z dalszym rozwojem systemu
selektywnego zbierania odpadów pozwalającym na pozyskanie dobrej jakości odpadów,
które nadają się do recyklingu, oraz infrastruktury zapewniającej ich recykling. Mając na
uwadze powyższe należy wskazać, że w świetle obowiązujących przepisów prawa
przetwarzanie odpadów w celu wytwarzania materiałów, które mogą być wykorzystane
jako paliwa, nie może być uznane za recykling [1].
Dodatkowo informuję, że technologia pirolizy odpadów nie jest brana pod uwagę
w procesie dekarbonizacji transportu. Ze względu na jej koszty preferowane są obecnie
inne technologie, w tym napędy elektryczne, wodorowe oraz biopaliwa.
2. Czy prowadzone są analizy porównawcze, oceniające opłacalność i wpływ
środowiskowy pirolizy w porównaniu z innymi metodami przetwarzania odpadów?
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska nie są prowadzone tego typu analizy.
-- 1 of 5 --
Niemniej jednak należy wskazać, że zgodnie z obowiązującymi przepisami oddziaływanie
danego przedsięwzięcia na środowisko podlega analizie w ramach procedury oceny
oddziaływania na środowisko [2]. Ocenę przeprowadza się w ramach postępowania
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, prowadzonego przed
wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu i decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu, a także przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie
odpadów. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
wszczynane jest na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, do
którego wnioskodawca powinien dołączyć m.in. raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko albo kartę informacyjną przedsięwzięcia (w zależności od kwalifikacji
przedsięwzięcia).
W myśl przepisów Prawa ochrony środowiska eksploatacja instalacji nie powinna
powodować przekroczenia standardów jakości środowiska poza terenem, do którego
prowadzący instalację ma tytuł prawny, jak również przekroczenia standardów
emisyjnych. Dodatkowo instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego powinny
spełniać wymagania ochrony środowiska wynikające z najlepszych dostępnych technik,
w tym wymagań określonych w tzw. konkluzjach BAT [3]. Oznacza to, że organy
uczestniczące w procedurze oceny oddziaływania planowanej instalacji do pirolizy
odpadów na środowisko nie powinny wyrazić zgody na realizację instalacji, która nie
spełniałaby prawnie określonych wymagań dotyczących standardów jakości powietrza
i standardów emisyjnych, a w przypadku instalacji, do których mają zastosowanie
konkluzje BAT, także wymagań wynikających z tych konkluzji.
3. Czy planowane jest opracowanie standardów technicznych i środowiskowych dla
instalacji pirolizy, obejmujących m.in. wymagania dotyczące emisji, oczyszczania
produktów, monitoringu i zarządzania frakcjami ubocznymi?
Wymagania emisyjne dla instalacji pirolizy odpadów zostały już w prawie określone.
Zagadnienia te regulują przede wszystkim przepisy rozporządzenia Ministra Klimatu
w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw
oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów [4]. Rozporządzenie to, w zakresie tych
przepisów przenosi do prawa polskiego postanowienia dyrektywy 2010/75/UE w sprawie
emisji przemysłowych i emisji pochodzących z chowu zwierząt gospodarskich.
Zasadniczo standardy emisyjne dla instalacji pirolizy odpadów określone są w rozdziale
trzecim tego rozporządzenia (oraz załączniku nr 7 i nr 8), dotyczącym instalacji i urządzeń
spalania lub współspalania odpadów. Na podstawie przepisów ustawy o odpadach piroliza
kwalifikowana jest jako termiczne przekształcanie odpadów (gdy substancje powstające
podczas pirolizy są następnie spalane) [5].
Standardy emisyjne instalacji i urządzeń spalania lub współspalania odpadów obejmują
emisję do powietrza substancji takich jak: pył, chlorowodór, fluorowodór, tlenki azotu,
dwutlenek siarki, substancje organiczne w postaci gazów i par (wyrażone jako całkowity
węgiel organiczny), tlenek węgla, metale ciężkie (w tym rtęć) oraz dioksyny i furany.
Standardy określone są jako stężenie tych substancji w gazach odlotowych w mg/m3u (dla
dioksyn i furanów w ng/ m3u). Ponadto do instalacji wymagających pozwolenia
zintegrowanego zastosowanie mają także wymagania wynikające z tzw. konkluzji BAT.
Dodatkowe warunki dotyczące prowadzenia procesu termicznego przekształcania
odpadów określone są w rozporządzeniu Ministra Rozwoju w sprawie wymagań
-- 2 of 5 --
dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów oraz sposobów
postępowania z odpadami powstałymi w wyniku tego procesu [6].
Obecnie wyjątkiem od zastosowania standardów emisyjnych właściwych dla instalacji
i urządzeń spalania lub współspalania odpadów w odniesieniu do instalacji pirolizy
odpadów jest sytuacja, w której gazy uzyskane w wyniku pirolizy odpadów są oczyszczone
w takim stopniu, że przed spaleniem nie są już odpadami i ich spalanie nie może
spowodować emisji większych niż w wyniku spalania gazu ziemnego [7]. Wówczas do
instalacji pirolizy odpadów, w które prowadzi się spalanie tak oczyszczonych gazów
stosuje się wymagania emisyjne takie, jak dla źródeł spalania paliw określone w rozdziale
2 ww. rozporządzenia. Standardy emisyjne dla źródeł spalania paliw obejmują emisję do
powietrza dwutlenku siarki, tlenków azotu oraz pyłu.
4. Czy przewiduje się wprowadzenie regulacji dotyczących jakości i składu surowca
kierowanego do pirolizy, tak aby zapewnić stabilność procesów oraz ograniczyć
ryzyka środowiskowe?
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska nie są prowadzone prace nad tego typu
regulacjami.
7. Czy przewidywane są programy wsparcia (np. NCBR, NFOŚiGW) na pilotażowe
instalacje pirolizy wraz z obligatoryjną oceną cyklu życia, tak aby uzyskać
wiarygodne dane przed ewentualnym skalowaniem technologii?
Uprzejmie informuję, że co do zasady, uzyskanie dofinansowania dla innowacyjnych
przedsięwzięć byłoby możliwe w ramach programu priorytetowego pn. Innowacje dla
Środowiska, o ile wnioskodawca wykazałby innowacyjność rozwiązania i zgodność z
zasadą DNSH (nie czyń poważnych szkód).
Należy jednak wskazać, że drugi nabór fiszek projektowych oraz wniosków
o dofinansowanie został zakończony w dniu 6 listopada 2023 r. i aktualnie program ten
jest wygaszany i nie przewiduje się kolejnych naborów.
8. Jakie działania nadzorcze planuje się w zakresie kontroli instalacji pirolitycznych,
w tym wymogi raportowania danych środowiskowych i oceny zgodności
technologii z wymogami prawa?
Prowadzenie przetwarzania odpadów, w tym w procesie pirolizy, wymaga uzyskania
zezwolenia na przetwarzanie odpadów [8]. Instalacje pirolizy odpadów, podobnie jak
większość instalacji, których eksploatacja powoduje emisję gazów lub pyłów do powietrza
są objęte także systemem pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
W ramach pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza organ ochrony
środowiska określa szczegółowo warunki emisji oraz wielkości dopuszczalnej emisji
substancji wprowadzanych z instalacji do powietrza, w tym w oparciu o wskazane
w odpowiedzi na pytanie nr 3 standardy emisji.
Dotrzymanie warunków określonych w wymienionych powyżej decyzjach
administracyjnych powinno gwarantować spełnianie prawnych wymagań ochrony
środowiska. Warto wspomnieć, że w przypadku eksploatacji instalacji bez wymaganego
-- 3 of 5 --
prawem zezwolenia na przetwarzanie odpadów i pozwolenia na wprowadzanie gazów lub
pyłów do powietrza lub z naruszeniem ich warunków w przepisach prawnych
przewidziane są określone sankcje.
Dotrzymywanie dopuszczalnych wielkości emisji jest weryfikowane, m.in. dzięki pomiarom
wielkości emisji, do których prowadzenia zobowiązany jest prowadzący instalację. Kwestie
dotyczące pomiarów reguluje szczegółowo rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska
w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji, określające m.in.
zakres oraz metodyki referencyjne wykonywania pomiarów emisji do powietrza [9].
Wyniki pomiarów prowadzący instalację przekazuje organowi właściwemu do wydania
pozwolenia oraz właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska,
w określonym układzie i terminach [10].
Kontrolę podmiotów korzystających ze środowiska w zakresie przestrzegania warunków
pozwolenia, w tym dopuszczalnych wielkości emisji oraz przestrzegania wymagań
dotyczących pomiarów wielkości emisji prowadzi Inspekcja Ochrony Środowiska [11]. Co
więcej, kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie
objętym ich właściwością sprawują również organy ochrony środowiska wydające
pozwolenia na emisję [12].
Dodatkowo organy Inspekcji Ochrony Środowiska prowadzą kontrolę przestrzegania
przepisów z zakresu gospodarki odpadami ze szczególnym uwzględnieniem zgodności
prowadzonej działalności z warunkami decyzji administracyjnych zezwalających na
przetwarzanie odpadów, na podstawie których instalacja funkcjonuje, weryfikacji rodzaju
i ilości przetwarzanych odpadów, nadzoru nad przebiegiem procesu technologicznego czy
analizy sposobu postępowania z produktami procesowymi i pozostałościami po procesie.
Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony Środowiska badają również spełnienie obowiązków
związanych z prowadzeniem ewidencji odpadów w systemie BDO oraz składaniem
rocznych sprawozdań o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami.
Jednocześnie informuję, że zagadnienia, o których mowa w pytaniach nr 5 i 6, znajdują się
we właściwości Ministerstwa Aktywów Państwowych.
Podstawa prawna:
[1] Art. 3 ust. 1 pkt 23 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz.
1587 z późn. zm.)
[2] Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.)
[3] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz.
647 z późn. zm.)
[4] Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 24 września 2020 r. w sprawie standardów
emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania
lub współspalania odpadów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1860)
-- 4 of 5 --
[5] Art. 3 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz.
1587 z późn. zm.)
[6] Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie wymagań
dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów oraz sposobów
postępowania z odpadami powstałymi w wyniku tego procesu (Dz.U. z 2016 r. poz. 108)
[7] § 17 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 24 września 2020 r. w sprawie
standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz
urządzeń spalania lub współspalania odpadów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1860)
[8] Art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587
z późn. zm.)
[9] Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 września 2021 r. w sprawie
wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji (Dz.U. z 2023 r. poz. 1706)
[10] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie rodzajów
wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i
innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. z 2020 r. poz. 2405)
[11] Art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z
2024 r. poz. 4250)
[12] Art. 379 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z
2025 r. poz. 647 z późn. zm.)
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Wydział Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 5 of 5 --