Interpelacja nr 13615
Interpelacja w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej do szacowania strat w uprawach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej do szacowania strat w uprawach
Interpelacja nr 13615
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej do szacowania strat w uprawach
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 18-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego docierają sygnały od rolników dotyczące nieprawidłowego działania aplikacji suszowej wykorzystywanej do szacowania strat i utrat w plonach. Zgłaszają oni, że aplikacja:
– zaniża realne straty,
– uniemożliwia prawidłowe potwierdzanie szkód,
– generuje błędy i rozbieżności między stanem faktycznym a raportowanym,
– utrudnia komisjom skuteczną pracę.
Z uwagi na to, że prawidłowe szacowanie strat jest podstawą do otrzymania pomocy finansowej, system musi działać w sposób rzetelny, niebudzący wątpliwości.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić pilną, gruntowną modernizację aplikacji?
2. Czy rozważane jest powołanie niezależnych komisji terenowych, które mogłyby weryfikować dane poza aplikacją?
3. Jaki jest obecny stan prac nad usprawnieniem systemu i jaki jest przewidywany termin poprawy jego funkcjonalności?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13615
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej do szacowania strat w uprawach
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 18-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego docierają sygnały od rolników dotyczące nieprawidłowego działania aplikacji suszowej wykorzystywanej do szacowania strat i utrat w plonach. Zgłaszają oni, że aplikacja:
– zaniża realne straty,
– uniemożliwia prawidłowe potwierdzanie szkód,
– generuje błędy i rozbieżności między stanem faktycznym a raportowanym,
– utrudnia komisjom skuteczną pracę.
Z uwagi na to, że prawidłowe szacowanie strat jest podstawą do otrzymania pomocy finansowej, system musi działać w sposób rzetelny, niebudzący wątpliwości.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić pilną, gruntowną modernizację aplikacji?
2. Czy rozważane jest powołanie niezależnych komisji terenowych, które mogłyby weryfikować dane poza aplikacją?
3. Jaki jest obecny stan prac nad usprawnieniem systemu i jaki jest przewidywany termin poprawy jego funkcjonalności?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5109 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 27 listopada 2025 r.
znak sprawy: DBD.pp.058.26.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13615 w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej do
szacowania strat w uprawach
Szanowny Panie Marszałku,
w związku interpelacja nr 13615 w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej
do szacowania strat w uprawach, uprzejmie informuję, że aplikacja „Zgłoś szkodę
rolniczą”, działa zgodnie z algorytmem określonym przepisami rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów
realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw
rolnych i zwierząt gospodarskich, suszę oznaczają szkody spowodowane
wystąpieniem, w dowolnym sześciodekadowym okresie od dnia 21 marca do dnia 30
września, spadku klimatycznego bilansu wodnego poniżej wartości określonej dla
poszczególnych gatunków roślin uprawnych (tj. zbóż, kukurydzy, rzepaku, rzepiku,
chmielu, tytoniu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owocowych, truskawek,
ziemniaków, buraków cukrowych lub roślin strączkowych) i gleb.
Minister właściwy do spraw rolnictwa ogłasza, w drodze obwieszczenia, w dzienniku
urzędowym ministra właściwego do spraw rolnictwa oraz na stronie podmiotowej
Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
rolnictwa, w okresie od dnia 21 maja do dnia 20 października, w terminie do 10 dni
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
po zakończeniu sześciodekadowego okresu, wskaźniki klimatycznego bilansu
wodnego dla poszczególnych gatunków roślin uprawnych i gleb, z podziałem na
województwa, na podstawie danych przekazanych przez Instytut Uprawy,
Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy.
Wskaźniki Klimatycznego Bilansu Wodnego wyznaczają zakres i wymiar suszy. Mapy
Klimatycznego Bilansu Wodnego obrazujące obszary, na których wystąpiły straty
spowodowane suszą w uprawach uwzględnionych w Ustawie o dopłatach do
ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich w Polsce, dostępne są na
stronie internetowej Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa – Państwowego
Instytutu Badawczego pod linkiem: https://susza.iung.pulawy.pl/kbw
Na podstawie ww. przepisów Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa -
Państwowy Instytut Badawczy prowadzi System Monitoringu Suszy Rolniczej, z
którego pobierane są dane dotyczące wystąpienia na danej działce i w danej uprawie
szkód w wyniku suszy, i wysokości tych szkód do aplikacji „Zgłoś szkodę rolniczą”.
Należy podkreślić, że algorytmy zapisane w aplikacji zapewniają jednolite szacowanie
szkód we wszystkich gospodarstwach rolnych, których właściciel zgłosił wniosek o
oszacowanie szkód powstałych w wyniku suszy.
Zgodnie z przepisami § 13x ww. rozporządzenia, w przypadku gdy producent rolny
we wniosku o oszacowanie szkód poda procentową wysokość szkód
spowodowanych przez suszę w poszczególnych uprawach wyższą niż ta wysokość
ustalona na podstawie danych Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa -
Państwowego Instytutu Badawczego (dalej IUNG) - do obliczenia wysokości szkody
przyjmuje się odpowiednio dane w tym zakresie IUNG.
W świetle powyższych przepisów aplikacja „Zgłoś szkodę rolniczą”, nie określa
zasięgu suszy, ani jej intensywności, aplikacja ta określa wysokość szkód w
gospodarstwie rolnym oraz w poszczególnych uprawach w tym gospodarstwie
zgodnie z algorytmem określonym przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji
niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
W 2025 roku w woj. lubuskim dodatkowo przeprowadzono monitoring suszy w
oparciu o obserwacje in-situ pól produkcyjnych należących do rolników. Wzbudziło
to duże zainteresowanie i bardzo pozytywne przyjęcie przez rolników.
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
Ze względu na krajowy zasięg prowadzonego monitoringu suszy uznano za zasadne
rozszerzenie tego typu działań na wszystkie regiony kraju, co wpłynie na zwiększenie
wiedzy rolników na temat sposobu monitorowania suszy, zakresu tego monitoringu i
powiązanych z nim narzędzi wsparcia rolników. Powyższe działania powinny
skutkować większym zrozumieniem przez rolników funkcjonowania i efektów
szacowania suszy rolniczej.
Jednocześnie informuję, że do Ministerstwa docierają sygnały od wojewodów że
coraz częściej są problemy z powoływaniem członków do komisji ds. szacowania
niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Uwzględniając powyższe oraz mając na
względzie, coraz częstsze występowanie niekorzystnych zjawisk atmosferycznych o
dużym nasileniu istnieje wręcz potrzeba szacowania szkód powstałych w wyniku
innych niż susza niekorzystnych zjawisk atmosferycznych również z wykorzystaniem
aplikacji.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
1. Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 27 listopada 2025 r.
znak sprawy: DBD.pp.058.26.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13615 w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej do
szacowania strat w uprawach
Szanowny Panie Marszałku,
w związku interpelacja nr 13615 w sprawie wadliwego działania aplikacji suszowej
do szacowania strat w uprawach, uprzejmie informuję, że aplikacja „Zgłoś szkodę
rolniczą”, działa zgodnie z algorytmem określonym przepisami rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów
realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw
rolnych i zwierząt gospodarskich, suszę oznaczają szkody spowodowane
wystąpieniem, w dowolnym sześciodekadowym okresie od dnia 21 marca do dnia 30
września, spadku klimatycznego bilansu wodnego poniżej wartości określonej dla
poszczególnych gatunków roślin uprawnych (tj. zbóż, kukurydzy, rzepaku, rzepiku,
chmielu, tytoniu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owocowych, truskawek,
ziemniaków, buraków cukrowych lub roślin strączkowych) i gleb.
Minister właściwy do spraw rolnictwa ogłasza, w drodze obwieszczenia, w dzienniku
urzędowym ministra właściwego do spraw rolnictwa oraz na stronie podmiotowej
Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
rolnictwa, w okresie od dnia 21 maja do dnia 20 października, w terminie do 10 dni
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
po zakończeniu sześciodekadowego okresu, wskaźniki klimatycznego bilansu
wodnego dla poszczególnych gatunków roślin uprawnych i gleb, z podziałem na
województwa, na podstawie danych przekazanych przez Instytut Uprawy,
Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy.
Wskaźniki Klimatycznego Bilansu Wodnego wyznaczają zakres i wymiar suszy. Mapy
Klimatycznego Bilansu Wodnego obrazujące obszary, na których wystąpiły straty
spowodowane suszą w uprawach uwzględnionych w Ustawie o dopłatach do
ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich w Polsce, dostępne są na
stronie internetowej Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa – Państwowego
Instytutu Badawczego pod linkiem: https://susza.iung.pulawy.pl/kbw
Na podstawie ww. przepisów Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa -
Państwowy Instytut Badawczy prowadzi System Monitoringu Suszy Rolniczej, z
którego pobierane są dane dotyczące wystąpienia na danej działce i w danej uprawie
szkód w wyniku suszy, i wysokości tych szkód do aplikacji „Zgłoś szkodę rolniczą”.
Należy podkreślić, że algorytmy zapisane w aplikacji zapewniają jednolite szacowanie
szkód we wszystkich gospodarstwach rolnych, których właściciel zgłosił wniosek o
oszacowanie szkód powstałych w wyniku suszy.
Zgodnie z przepisami § 13x ww. rozporządzenia, w przypadku gdy producent rolny
we wniosku o oszacowanie szkód poda procentową wysokość szkód
spowodowanych przez suszę w poszczególnych uprawach wyższą niż ta wysokość
ustalona na podstawie danych Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa -
Państwowego Instytutu Badawczego (dalej IUNG) - do obliczenia wysokości szkody
przyjmuje się odpowiednio dane w tym zakresie IUNG.
W świetle powyższych przepisów aplikacja „Zgłoś szkodę rolniczą”, nie określa
zasięgu suszy, ani jej intensywności, aplikacja ta określa wysokość szkód w
gospodarstwie rolnym oraz w poszczególnych uprawach w tym gospodarstwie
zgodnie z algorytmem określonym przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji
niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
W 2025 roku w woj. lubuskim dodatkowo przeprowadzono monitoring suszy w
oparciu o obserwacje in-situ pól produkcyjnych należących do rolników. Wzbudziło
to duże zainteresowanie i bardzo pozytywne przyjęcie przez rolników.
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
Ze względu na krajowy zasięg prowadzonego monitoringu suszy uznano za zasadne
rozszerzenie tego typu działań na wszystkie regiony kraju, co wpłynie na zwiększenie
wiedzy rolników na temat sposobu monitorowania suszy, zakresu tego monitoringu i
powiązanych z nim narzędzi wsparcia rolników. Powyższe działania powinny
skutkować większym zrozumieniem przez rolników funkcjonowania i efektów
szacowania suszy rolniczej.
Jednocześnie informuję, że do Ministerstwa docierają sygnały od wojewodów że
coraz częściej są problemy z powoływaniem członków do komisji ds. szacowania
niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Uwzględniając powyższe oraz mając na
względzie, coraz częstsze występowanie niekorzystnych zjawisk atmosferycznych o
dużym nasileniu istnieje wręcz potrzeba szacowania szkód powstałych w wyniku
innych niż susza niekorzystnych zjawisk atmosferycznych również z wykorzystaniem
aplikacji.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
1. Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --