Interpelacja nr 13614
Interpelacja w sprawie konieczności pilnego zatrzymania napływu gorszej jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konieczności pilnego zatrzymania napływu gorszej jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE
Interpelacja nr 13614
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie konieczności pilnego zatrzymania napływu gorszej jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 18-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
rolnicy w całej Polsce alarmują o destabilizacji rynku wynikającej z niekontrolowanego napływu produktów rolno-spożywczych z krajów trzecich, w szczególności zbóż, nasion oleistych i pasz. Import ten często odbywa się po cenach dumpingowych oraz z wykorzystaniem metod produkcji niedopuszczalnych w UE, co skutkuje napływem gorszej jakości produktów żywnościowych. Sytuacja ta prowadzi do:
– załamania cen skupu,
– spadku dochodów gospodarstw,
– pogorszenia konkurencyjności produkcji polskiej i europejskiej,
– ryzyka uzależnienia kraju od importu żywności.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Jakie działania podjął lub zamierza podjąć rząd w celu zahamowania napływu produktów spoza UE, które destabilizują polski rynek i doprowadzają do upadku polskie gospodarstwa rolne?
2. Czy ministerstwo planuje wystąpić do Komisji Europejskiej o uruchomienie środków ochronnych?
3. Czy rząd prowadzi rozmowy z innymi krajami członkowskimi w celu stworzenia wspólnej koalicji w obronie rynku unijnego?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13614
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie konieczności pilnego zatrzymania napływu gorszej jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 18-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
rolnicy w całej Polsce alarmują o destabilizacji rynku wynikającej z niekontrolowanego napływu produktów rolno-spożywczych z krajów trzecich, w szczególności zbóż, nasion oleistych i pasz. Import ten często odbywa się po cenach dumpingowych oraz z wykorzystaniem metod produkcji niedopuszczalnych w UE, co skutkuje napływem gorszej jakości produktów żywnościowych. Sytuacja ta prowadzi do:
– załamania cen skupu,
– spadku dochodów gospodarstw,
– pogorszenia konkurencyjności produkcji polskiej i europejskiej,
– ryzyka uzależnienia kraju od importu żywności.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Jakie działania podjął lub zamierza podjąć rząd w celu zahamowania napływu produktów spoza UE, które destabilizują polski rynek i doprowadzają do upadku polskie gospodarstwa rolne?
2. Czy ministerstwo planuje wystąpić do Komisji Europejskiej o uruchomienie środków ochronnych?
3. Czy rząd prowadzi rozmowy z innymi krajami członkowskimi w celu stworzenia wspólnej koalicji w obronie rynku unijnego?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5716 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 28 listopada 2025 r.
Znak sprawy: DWM.ww.058.14.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13614 ws. konieczności pilnego zatrzymania napływu gorszej
jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję poniżej odpowiedź MRiRW na interpelację posła na Sejm RP Macieja
Małeckiego z 20 listopada 2025 r. „w sprawie konieczności pilnego zatrzymania
napływu gorszej jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE”.
Pytanie: 1. Jakie działania podjął lub zamierza podjąć rząd w celu zahamowania napływu
produktów spoza UE, które destabilizują polski rynek i doprowadzają do upadku polskie
gospodarstwa rolne?
Dzięki inicjatywie m.in. Polski obowiązująca od czerwca 2022 r. w imporcie towarów
rolnych z Ukrainy do UE pełna i jednostronna liberalizacja (tzw. autonomiczne środki
handlowe ATM) została zakończona 5 czerwca 2025 r. Obowiązujące obecnie warunki
handlu między UE a Ukrainą zapewniają wyższy poziom ochrony celnej rynku rolnego.
Nadal obowiązuje krajowy zakaz importu z Ukrainy niektórych zbóż, oleistych
i produktów ich przemiału, na podstawie wydanego rozporządzenia Ministra Rozwoju
i Technologii z 15.09.2025 r. (Dz.U. z 2023 r., poz. 1898). Zakaz ten jest kwestionowany
przez Komisję Europejską oraz przez Ukrainą jako niezgodny z przepisami UE oraz
zobowiązaniami wynikającymi z Układu Stowarzyszeniowego UE-Ukraina oraz
z porozumień w Światowej Organizacji Handlu. MRiRW nie zgłasza wniosków o jego
zniesienie.
-- 1 of 3 --
Z uwagi na obawy dotyczące możliwych negatywnych konsekwencji umowy UE-
Mercosur dla polskiego sektora rolnego Rząd RP sprzeciwia się przyjęciu tej umowy.
Stanowisko w takim brzmieniu przyjął 16.10.2025 r. Komitet Spraw Europejskich Rady
Ministrów. Unijna procedura przyjmowania umowy z Mercosurem wciąż trwa i nie
została jak dotąd zakończona.
Polska na forum UE zgłasza postulat ustanowienia funduszu rekompensowania rolnikom
ewentualnych strat w razie nadmiernego importu z Ukrainy czy Mercosuru
powodującego zakłócenia rynkowe. W ramach trwających prac dotyczących
Wieloletnich Ram Finansowych UE na lata 2028-2034 przewidywane jest utworzenie
unijnego funduszu tzw. Unity Safety Net o wartości 6,3 mld EUR na cały okres WRF.
Środki te mają być wykorzystywane do finansowania działań interwencyjnych
w przypadku wystąpienia zakłóceń na rynku (np. jako skutek uboczny i nieoczekiwany
umowy handlowej, czy w wyniku wzrostu kosztów produkcji lub nagłej zmiany popytu).
W trakcie prowadzonych przez UE negocjacji umów handlowych z krajami trzecimi
MRiRW zgłasza postulaty ograniczenia importu towarów wrażliwych, które powinny
być wyłączone z liberalizacji lub podlegać ograniczonym preferencjom, np. na
ustanowieniu kontyngentów taryfowych.
Postulujemy również wprowadzenie do umów handlowych postanowień dotyczących
klauzul ochronnych dostosowanych do specyfiki sektora rolnego, które umożliwiałyby
szybkie wprowadzenie środków ochronnych w przypadku pojawienia się szkody lub
zagrożenia szkodą dla sektora rolnego spowodowanej nadmiernym importem.
Pytanie 2. Czy ministerstwo planuje wystąpić do Komisji Europejskiej o uruchomienie
środków ochronnych?
W umowach handlowych przewidziane są na ogół zapisy dotyczące możliwości
wprowadzenia środków ochronnych w przypadku negatywnego wpływu importu na
rynek UE. Poza tym UE ma możliwość zastosowania środków ochronnych na podstawie
porozumienia w ramach WTO. Środki ochronne można zastosować po spełnieniu
określonych kryteriów, które są zawarte w porozumieniach handlowych. Przede
wszystkim musi być wykazane powstanie szkody. Resortem właściwym dla
przyjmowania ewentualnych wniosków w tych sprawach, ich rozpatrywania
i ewentualnego kierowania do Komisji Europejskiej jest Ministerstwo Rozwoju
i Technologii.
-- 2 of 3 --
Pytanie 3. Czy rząd prowadzi rozmowy z innymi krajami członkowskimi w celu stworzenia
wspólnej koalicji w obronie rynku unijnego?
MRiRW na bieżąco podejmuje i prowadzi rozmowy z krajami członkowskimi UE
w zależności od problematyki, która jest omawiana na forum instytucji unijnych. MRiRW
zawsze kieruje się interesem ochrony nie tylko rynku unijnego, ale przede wszystkim
ochrony polskich producentów rolnych. W celu stworzenia wspólnej koalicji
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w 2024 i 2025 roku prowadziło intensywne
rozmowy bilateralne i wielostronne na szczeblu ministerialnym z krajami członkowskimi
UE, mające na celu stworzenie wspólnej koalicji w obronie rynku unijnego. Rozmowy
bilateralne odbyły się m.in. z Austrią, Bułgarią, Danią, Francją, Irlandią, Litwą, Republiką
Czeską, Republiką Federalną Niemiec, Słowacją, Węgrami i Włochami. Temat był
poruszany w ramach spotkania ministrów rolnictwa Grupy Wyszehradzkiej oraz Bułgarii
i Rumunii (GV4+2).
W wyniku wspólnych nacisków i konsekwentnego sprzeciwu Polski i Francji wobec
umowy UE-Mercosur KE przedstawiła 8 października 2025 r. projekt unijnego aktu
prawnego (w formie rozporządzenia Rady i Parlamentu Europejskiego), który
zobowiązuje KE do dodatkowego monitorowania importu z Mercosur oraz ma
częściowo uprościć i przyspieszyć wszczynanie postepowań ochronnych gdyby import
z Mercosur powodował szkodę dla producentów w UE.
W obliczu tej zmiany, większość rządów krajów zmieniła swoje wcześniejsze stanowiska
i obecnie nie jest możliwe włączenie ich do tworzenia koalicji (mniejszości blokującej)
sprzeciwiającej się podpisaniu umowy z Mercosur.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 28 listopada 2025 r.
Znak sprawy: DWM.ww.058.14.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13614 ws. konieczności pilnego zatrzymania napływu gorszej
jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję poniżej odpowiedź MRiRW na interpelację posła na Sejm RP Macieja
Małeckiego z 20 listopada 2025 r. „w sprawie konieczności pilnego zatrzymania
napływu gorszej jakości produktów rolno-spożywczych spoza UE”.
Pytanie: 1. Jakie działania podjął lub zamierza podjąć rząd w celu zahamowania napływu
produktów spoza UE, które destabilizują polski rynek i doprowadzają do upadku polskie
gospodarstwa rolne?
Dzięki inicjatywie m.in. Polski obowiązująca od czerwca 2022 r. w imporcie towarów
rolnych z Ukrainy do UE pełna i jednostronna liberalizacja (tzw. autonomiczne środki
handlowe ATM) została zakończona 5 czerwca 2025 r. Obowiązujące obecnie warunki
handlu między UE a Ukrainą zapewniają wyższy poziom ochrony celnej rynku rolnego.
Nadal obowiązuje krajowy zakaz importu z Ukrainy niektórych zbóż, oleistych
i produktów ich przemiału, na podstawie wydanego rozporządzenia Ministra Rozwoju
i Technologii z 15.09.2025 r. (Dz.U. z 2023 r., poz. 1898). Zakaz ten jest kwestionowany
przez Komisję Europejską oraz przez Ukrainą jako niezgodny z przepisami UE oraz
zobowiązaniami wynikającymi z Układu Stowarzyszeniowego UE-Ukraina oraz
z porozumień w Światowej Organizacji Handlu. MRiRW nie zgłasza wniosków o jego
zniesienie.
-- 1 of 3 --
Z uwagi na obawy dotyczące możliwych negatywnych konsekwencji umowy UE-
Mercosur dla polskiego sektora rolnego Rząd RP sprzeciwia się przyjęciu tej umowy.
Stanowisko w takim brzmieniu przyjął 16.10.2025 r. Komitet Spraw Europejskich Rady
Ministrów. Unijna procedura przyjmowania umowy z Mercosurem wciąż trwa i nie
została jak dotąd zakończona.
Polska na forum UE zgłasza postulat ustanowienia funduszu rekompensowania rolnikom
ewentualnych strat w razie nadmiernego importu z Ukrainy czy Mercosuru
powodującego zakłócenia rynkowe. W ramach trwających prac dotyczących
Wieloletnich Ram Finansowych UE na lata 2028-2034 przewidywane jest utworzenie
unijnego funduszu tzw. Unity Safety Net o wartości 6,3 mld EUR na cały okres WRF.
Środki te mają być wykorzystywane do finansowania działań interwencyjnych
w przypadku wystąpienia zakłóceń na rynku (np. jako skutek uboczny i nieoczekiwany
umowy handlowej, czy w wyniku wzrostu kosztów produkcji lub nagłej zmiany popytu).
W trakcie prowadzonych przez UE negocjacji umów handlowych z krajami trzecimi
MRiRW zgłasza postulaty ograniczenia importu towarów wrażliwych, które powinny
być wyłączone z liberalizacji lub podlegać ograniczonym preferencjom, np. na
ustanowieniu kontyngentów taryfowych.
Postulujemy również wprowadzenie do umów handlowych postanowień dotyczących
klauzul ochronnych dostosowanych do specyfiki sektora rolnego, które umożliwiałyby
szybkie wprowadzenie środków ochronnych w przypadku pojawienia się szkody lub
zagrożenia szkodą dla sektora rolnego spowodowanej nadmiernym importem.
Pytanie 2. Czy ministerstwo planuje wystąpić do Komisji Europejskiej o uruchomienie
środków ochronnych?
W umowach handlowych przewidziane są na ogół zapisy dotyczące możliwości
wprowadzenia środków ochronnych w przypadku negatywnego wpływu importu na
rynek UE. Poza tym UE ma możliwość zastosowania środków ochronnych na podstawie
porozumienia w ramach WTO. Środki ochronne można zastosować po spełnieniu
określonych kryteriów, które są zawarte w porozumieniach handlowych. Przede
wszystkim musi być wykazane powstanie szkody. Resortem właściwym dla
przyjmowania ewentualnych wniosków w tych sprawach, ich rozpatrywania
i ewentualnego kierowania do Komisji Europejskiej jest Ministerstwo Rozwoju
i Technologii.
-- 2 of 3 --
Pytanie 3. Czy rząd prowadzi rozmowy z innymi krajami członkowskimi w celu stworzenia
wspólnej koalicji w obronie rynku unijnego?
MRiRW na bieżąco podejmuje i prowadzi rozmowy z krajami członkowskimi UE
w zależności od problematyki, która jest omawiana na forum instytucji unijnych. MRiRW
zawsze kieruje się interesem ochrony nie tylko rynku unijnego, ale przede wszystkim
ochrony polskich producentów rolnych. W celu stworzenia wspólnej koalicji
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w 2024 i 2025 roku prowadziło intensywne
rozmowy bilateralne i wielostronne na szczeblu ministerialnym z krajami członkowskimi
UE, mające na celu stworzenie wspólnej koalicji w obronie rynku unijnego. Rozmowy
bilateralne odbyły się m.in. z Austrią, Bułgarią, Danią, Francją, Irlandią, Litwą, Republiką
Czeską, Republiką Federalną Niemiec, Słowacją, Węgrami i Włochami. Temat był
poruszany w ramach spotkania ministrów rolnictwa Grupy Wyszehradzkiej oraz Bułgarii
i Rumunii (GV4+2).
W wyniku wspólnych nacisków i konsekwentnego sprzeciwu Polski i Francji wobec
umowy UE-Mercosur KE przedstawiła 8 października 2025 r. projekt unijnego aktu
prawnego (w formie rozporządzenia Rady i Parlamentu Europejskiego), który
zobowiązuje KE do dodatkowego monitorowania importu z Mercosur oraz ma
częściowo uprościć i przyspieszyć wszczynanie postepowań ochronnych gdyby import
z Mercosur powodował szkodę dla producentów w UE.
W obliczu tej zmiany, większość rządów krajów zmieniła swoje wcześniejsze stanowiska
i obecnie nie jest możliwe włączenie ich do tworzenia koalicji (mniejszości blokującej)
sprzeciwiającej się podpisaniu umowy z Mercosur.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --