Interpelacja nr 13613
Interpelacja w sprawie rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i produktów rolnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i produktów rolnych
Interpelacja nr 13613
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i produktów rolnych
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 18-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
jednym z kluczowych postulatów rolników jest rozwój krajowego przetwórstwa zbóż oraz zwiększenie udziału produktów przetworzonych – takich jak mąki, kasze, pasze, białko roślinne czy wyroby gotowe – w eksporcie.
Obecny model, w którym Polska eksportuje głównie surowe ziarno, powoduje:
– utratę wartości dodanej,
– ograniczone możliwości stabilizacji cen,
– osłabienie konkurencyjności rolników,
– odpływ korzyści ekonomicznych do podmiotów przetwórczych poza krajem.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo planuje wdrożyć program rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i surowców rolnych?
2. Czy możliwe jest uruchomienie dodatkowych linii wsparcia inwestycyjnego dla młynów, wytwórni pasz, zakładów spożywczych i spółdzielni rolniczych?
3. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby zwiększyć udział produktów przetworzonych w eksporcie i tym samym poprawić opłacalność produkcji rolnej?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13613
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i produktów rolnych
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 18-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
jednym z kluczowych postulatów rolników jest rozwój krajowego przetwórstwa zbóż oraz zwiększenie udziału produktów przetworzonych – takich jak mąki, kasze, pasze, białko roślinne czy wyroby gotowe – w eksporcie.
Obecny model, w którym Polska eksportuje głównie surowe ziarno, powoduje:
– utratę wartości dodanej,
– ograniczone możliwości stabilizacji cen,
– osłabienie konkurencyjności rolników,
– odpływ korzyści ekonomicznych do podmiotów przetwórczych poza krajem.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo planuje wdrożyć program rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i surowców rolnych?
2. Czy możliwe jest uruchomienie dodatkowych linii wsparcia inwestycyjnego dla młynów, wytwórni pasz, zakładów spożywczych i spółdzielni rolniczych?
3. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby zwiększyć udział produktów przetworzonych w eksporcie i tym samym poprawić opłacalność produkcji rolnej?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7236 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 03 grudnia 2025 r.
znak sprawy: RRE.wprz.058.2.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 13613 w sprawie rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i
produktów rolnych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacją nr 13613 Pana Posła na Sejm RP Macieja Małeckiego
w sprawie programu rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i produktów rolnych,
informuję co następuje.
Aktualnie obowiązującą strategią w zakresie rozwoju sektora rolno-spożywczego w
Polsce jest Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030
(SZRWRiR 2030), która została przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 17
października 2023 r. (M.P. poz. 1214). Strategia ta zawiera m.in. cel szczegółowy:
Wzmocnienie bezpieczeństwa żywnościowego i odporności na kryzysy, który jest
poświęcony wsparciu polskich producentów żywności. Cel ten obejmuje 5 kierunków
interwencji:
- I.1. Zwiększanie opłacalności produkcji rolnej, rybackiej i przetwórstwa rolno-
spożywczego;
- I.2. Budowa odporności produkcji rolnej i rybackiej, w tym odporności na zmiany;
- I.3. Zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego kraju i jakości żywności;
- I.4. Transformacja energetyczna sektora rolno-spożywczego i rozwój
biogospodarki;
- I.5. Skuteczna współpraca międzynarodowa i budowanie silnej pozycji w UE.
-- 1 of 4 --
2
Potrzeba wsparcia polskiego sektora jest ujęta również w projekcie krajowej Strategii
Rozwoju Polski do 2035 r. w priorytecie 3.4 Wzmocnienie bezpieczeństwa
żywnościowego, który zawiera 3 kierunki działań:
1. Zwiększenie konkurencyjności i opłacalności produkcji rolnej, rybackiej
i przetwórstwa rolno-spożywczego;
2. Transformacja sektora rolno-spożywczego w kierunku większego zrównoważenia
i budowa jego odporności na kryzysy;
3. Zapewnienie konsumentom odpowiedniej ilości i jakości żywności po
przystępnych cenach.
Jednocześnie w MRiRW zainaugurowano prace dotyczące opracowania Krajowej
Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich, tj. nowej polityki publicznej, służącej
właściwemu wykorzystaniu środków Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-
2034 na rzecz rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.
Przedstawiając powyższe, podkreślić należy iż od 2023 roku rozpoczęto wdrażanie
Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (PS WPR 2023–
2027), który stanowi nową, kompleksową formę realizacji instrumentów Wspólnej
Polityki Rolnej (WPR). Jego celem jest zapewnienie zrównoważonego, długofalowego
rozwoju rolnictwa oraz wzmocnienie odporności sektora rolno-spożywczego na
zmieniające się uwarunkowania rynkowe i klimatyczne. Budżet PS WPR 2023–2027
wynosi ponad 25 mld euro, z czego ponad 17 mld euro przeznaczono na płatności
bezpośrednie. Wsparcie w ramach Planu Strategicznego obejmuje interwencje
ukierunkowane m.in. na:
płatności bezpośrednie i wsparcie obszarowe,
ekoschematy,
wsparcie dochodów związanych z produkcją,
interwencje rolno-środowiskowo-klimatyczne, ekologiczne i leśne,
rozwój gospodarstw, zarządzanie ryzykiem,
wsparcie dla sektorów pszczelarskiego oraz owoców i warzyw,
współpracę, rozwój lokalny oraz transfer wiedzy i doradztwo zawodowe.
Jednocześnie informuję, iż Polska od lat wspiera rozwój produkcji rolnej
i przetwórstwa rolno-spożywczego. W zakresie przetwórstwa wsparcie nakierowane
jest przede wszystkim na rozwój mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP),
które należą do polskiego kapitału i są głównym odbiorcą produktów rolnych
-- 2 of 4 --
3
wytwarzanych przez lokalnych producentów, co wpływa na integrację kluczowych
ogniw łańcucha żywnościowego (rolnik – przetwórca). Lokalne przetwórstwo odgrywa
kluczową rolę w zagospodarowywaniu surowców rolnych wytwarzanych na obszarach
wiejskich.
Wsparcie dla sektora przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rolnych
realizowane było dotychczas w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020
(PROW 2014-2020) w ramach poddziałania 4.2. „Wsparcie inwestycji w przetwarzanie
produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój”, w którym dotyczyło wsparcia mikro,
małych i średnich przedsiębiorców (MŚP) oraz rolników, ich małżonków czy
domowników prowadzących działalność w zakresie przetwórstwa i wprowadzania do
obrotu/zbywania produktów rolnych. PROW 2014-2020 znajduje się aktualnie
w końcowej fazie realizacji.
Dodatkowo, w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) sektor
rolno-spożywczy został wyróżniony spośród pozostałych działów gospodarki, jako
szczególnie ważny w tworzeniu stabilnych warunków wzrostu gospodarczego po
pandemii COVID-19. KPO ma odbudować kondycję gospodarki po kryzysie
wywołanym pandemią COVID-19 i zapewnić jej większą odporność na przyszłe
nieprzewidziane okoliczności o charakterze kryzysowych. W Krajowym Planie
Odbudowy i Zwiększania Odporności zabezpieczono środki na inwestycje na rzecz
dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz
budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu w wysokości ponad
1 mld euro. Aktualnie trwa realizacja inwestycji A1.4.1 w ramach Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) „Inwestycje na rzecz dywersyfikacji
i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności
podmiotów uczestniczących w łańcuchu”. Są to następujące instrumenty wsparcia:
1) przetwarzanie lub wprowadzanie do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub
akwakultury przez mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) – część nr 1
inwestycji A1.4.1 KPO.
2) przechowywanie lub wprowadzanie do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa
lub akwakultury oraz artykułów rolno-spożywczych – wsparcie inwestycji przez
tzw. centra przechowalniczo-dystrybucyjne oraz regionalne rolno-spożywcze rynki
hurtowe część nr 2 inwestycji A1.4.1 KPO.
3) przetwarzania lub wprowadzania do obrotu/zbywania produktów rolnych,
spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach rolniczego handlu
detalicznego (RHD), sprzedaży bezpośredniej i działalności marginalnej, lokalnej
i ograniczonej (MOL)– tzw. „małe przetwórstwo”.
-- 3 of 4 --
4
4) zakupu i montażu silosów wraz z wyposażeniem.
Po zakończeniu KPO dla sektora przetwórczego przewidziano wsparcie, które będzie
realizowane z Planu Strategicznego WPR 2023-2027 w ramach Interwencji I.10.6.1
Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) – w gospodarstwie (budżet: 51
mln EUR) i I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) - poza
gospodarstwem (budżet: 204 mln EUR). Nabory planowane są w połowie 2026 r.
) –
W ramach interwencji I.10.6.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja)
– w gospodarstwie oraz I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości
(dotacja) - poza gospodarstwem, możliwe będzie ubieganie się o dofinansowanie
uruchomienia dodatkowych linii wsparcia inwestycyjnego dla młynów, wytwórni pasz,
zakładów spożywczych i spółdzielni rolniczych.
Zasady przyznawania pomocy opisane są w wytycznych szczegółowych –
https://www.gov.pl/web/rolnictwo/wytyczne-szczegolowe.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 03 grudnia 2025 r.
znak sprawy: RRE.wprz.058.2.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 13613 w sprawie rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i
produktów rolnych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacją nr 13613 Pana Posła na Sejm RP Macieja Małeckiego
w sprawie programu rozwoju krajowego przetwórstwa zbóż i produktów rolnych,
informuję co następuje.
Aktualnie obowiązującą strategią w zakresie rozwoju sektora rolno-spożywczego w
Polsce jest Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030
(SZRWRiR 2030), która została przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 17
października 2023 r. (M.P. poz. 1214). Strategia ta zawiera m.in. cel szczegółowy:
Wzmocnienie bezpieczeństwa żywnościowego i odporności na kryzysy, który jest
poświęcony wsparciu polskich producentów żywności. Cel ten obejmuje 5 kierunków
interwencji:
- I.1. Zwiększanie opłacalności produkcji rolnej, rybackiej i przetwórstwa rolno-
spożywczego;
- I.2. Budowa odporności produkcji rolnej i rybackiej, w tym odporności na zmiany;
- I.3. Zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego kraju i jakości żywności;
- I.4. Transformacja energetyczna sektora rolno-spożywczego i rozwój
biogospodarki;
- I.5. Skuteczna współpraca międzynarodowa i budowanie silnej pozycji w UE.
-- 1 of 4 --
2
Potrzeba wsparcia polskiego sektora jest ujęta również w projekcie krajowej Strategii
Rozwoju Polski do 2035 r. w priorytecie 3.4 Wzmocnienie bezpieczeństwa
żywnościowego, który zawiera 3 kierunki działań:
1. Zwiększenie konkurencyjności i opłacalności produkcji rolnej, rybackiej
i przetwórstwa rolno-spożywczego;
2. Transformacja sektora rolno-spożywczego w kierunku większego zrównoważenia
i budowa jego odporności na kryzysy;
3. Zapewnienie konsumentom odpowiedniej ilości i jakości żywności po
przystępnych cenach.
Jednocześnie w MRiRW zainaugurowano prace dotyczące opracowania Krajowej
Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich, tj. nowej polityki publicznej, służącej
właściwemu wykorzystaniu środków Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-
2034 na rzecz rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.
Przedstawiając powyższe, podkreślić należy iż od 2023 roku rozpoczęto wdrażanie
Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (PS WPR 2023–
2027), który stanowi nową, kompleksową formę realizacji instrumentów Wspólnej
Polityki Rolnej (WPR). Jego celem jest zapewnienie zrównoważonego, długofalowego
rozwoju rolnictwa oraz wzmocnienie odporności sektora rolno-spożywczego na
zmieniające się uwarunkowania rynkowe i klimatyczne. Budżet PS WPR 2023–2027
wynosi ponad 25 mld euro, z czego ponad 17 mld euro przeznaczono na płatności
bezpośrednie. Wsparcie w ramach Planu Strategicznego obejmuje interwencje
ukierunkowane m.in. na:
płatności bezpośrednie i wsparcie obszarowe,
ekoschematy,
wsparcie dochodów związanych z produkcją,
interwencje rolno-środowiskowo-klimatyczne, ekologiczne i leśne,
rozwój gospodarstw, zarządzanie ryzykiem,
wsparcie dla sektorów pszczelarskiego oraz owoców i warzyw,
współpracę, rozwój lokalny oraz transfer wiedzy i doradztwo zawodowe.
Jednocześnie informuję, iż Polska od lat wspiera rozwój produkcji rolnej
i przetwórstwa rolno-spożywczego. W zakresie przetwórstwa wsparcie nakierowane
jest przede wszystkim na rozwój mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP),
które należą do polskiego kapitału i są głównym odbiorcą produktów rolnych
-- 2 of 4 --
3
wytwarzanych przez lokalnych producentów, co wpływa na integrację kluczowych
ogniw łańcucha żywnościowego (rolnik – przetwórca). Lokalne przetwórstwo odgrywa
kluczową rolę w zagospodarowywaniu surowców rolnych wytwarzanych na obszarach
wiejskich.
Wsparcie dla sektora przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rolnych
realizowane było dotychczas w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020
(PROW 2014-2020) w ramach poddziałania 4.2. „Wsparcie inwestycji w przetwarzanie
produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój”, w którym dotyczyło wsparcia mikro,
małych i średnich przedsiębiorców (MŚP) oraz rolników, ich małżonków czy
domowników prowadzących działalność w zakresie przetwórstwa i wprowadzania do
obrotu/zbywania produktów rolnych. PROW 2014-2020 znajduje się aktualnie
w końcowej fazie realizacji.
Dodatkowo, w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) sektor
rolno-spożywczy został wyróżniony spośród pozostałych działów gospodarki, jako
szczególnie ważny w tworzeniu stabilnych warunków wzrostu gospodarczego po
pandemii COVID-19. KPO ma odbudować kondycję gospodarki po kryzysie
wywołanym pandemią COVID-19 i zapewnić jej większą odporność na przyszłe
nieprzewidziane okoliczności o charakterze kryzysowych. W Krajowym Planie
Odbudowy i Zwiększania Odporności zabezpieczono środki na inwestycje na rzecz
dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz
budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu w wysokości ponad
1 mld euro. Aktualnie trwa realizacja inwestycji A1.4.1 w ramach Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) „Inwestycje na rzecz dywersyfikacji
i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności
podmiotów uczestniczących w łańcuchu”. Są to następujące instrumenty wsparcia:
1) przetwarzanie lub wprowadzanie do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub
akwakultury przez mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) – część nr 1
inwestycji A1.4.1 KPO.
2) przechowywanie lub wprowadzanie do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa
lub akwakultury oraz artykułów rolno-spożywczych – wsparcie inwestycji przez
tzw. centra przechowalniczo-dystrybucyjne oraz regionalne rolno-spożywcze rynki
hurtowe część nr 2 inwestycji A1.4.1 KPO.
3) przetwarzania lub wprowadzania do obrotu/zbywania produktów rolnych,
spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach rolniczego handlu
detalicznego (RHD), sprzedaży bezpośredniej i działalności marginalnej, lokalnej
i ograniczonej (MOL)– tzw. „małe przetwórstwo”.
-- 3 of 4 --
4
4) zakupu i montażu silosów wraz z wyposażeniem.
Po zakończeniu KPO dla sektora przetwórczego przewidziano wsparcie, które będzie
realizowane z Planu Strategicznego WPR 2023-2027 w ramach Interwencji I.10.6.1
Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) – w gospodarstwie (budżet: 51
mln EUR) i I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) - poza
gospodarstwem (budżet: 204 mln EUR). Nabory planowane są w połowie 2026 r.
) –
W ramach interwencji I.10.6.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja)
– w gospodarstwie oraz I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości
(dotacja) - poza gospodarstwem, możliwe będzie ubieganie się o dofinansowanie
uruchomienia dodatkowych linii wsparcia inwestycyjnego dla młynów, wytwórni pasz,
zakładów spożywczych i spółdzielni rolniczych.
Zasady przyznawania pomocy opisane są w wytycznych szczegółowych –
https://www.gov.pl/web/rolnictwo/wytyczne-szczegolowe.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --