Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa oraz organizacji ruchu w sąsiedztwie Portu Lotniczego Lublin w Świdniku
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13608
do ministra infrastruktury
w sprawie bezpieczeństwa oraz organizacji ruchu w sąsiedztwie Portu Lotniczego Lublin w Świdniku
Zgłaszający: Henryk Smolarz
Data wpływu: 17-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą problemów związanych z bezpieczeństwem oraz organizacją ruchu drogowego w bezpośrednim sąsiedztwie Portu Lotniczego Lublin w Świdniku.
Do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od mieszkańców oraz użytkowników drogi prowadzącej wzdłuż ogrodzenia lotniska. Wskazują oni, że w rejonie tym coraz częściej dochodzi do powstawania nielegalnych „punktów obserwacyjnych”, gdzie kierowcy masowo zatrzymują swoje samochody, aby oglądać starty i lądowania samolotów. Natężenie tego zjawiska jest na tyle duże, że – jak relacjonują mieszkańcy – przejazd tą drogą staje się momentami niemożliwy, co rodzi poważne zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu.
Zwracana jest także uwaga na fakt, że na ogrodzeniu lotniska znajduje się jedynie tabliczka z zakazem fotografowania, która nie spełnia funkcji odstraszającej ani nie reguluje faktycznych problemów związanych z bezpieczeństwem strefy przyogrodzeniowej. Wspomniany odcinek nie jest objęty wystarczającym nadzorem, a natężenie ruchu pieszo-samochodowego ma charakter całkowicie niekontrolowany.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada wiedzę o problemach związanych z ruchem samochodowym wzdłuż ogrodzenia Portu Lotniczego Lublin oraz o niebezpiecznych sytuacjach wynikających z masowego zatrzymywania pojazdów?
2. Czy przewidziane są działania mające na celu poprawę organizacji ruchu w tym obszarze, w tym możliwość wprowadzenia zakazu zatrzymywania się, postawienia słupków, wprowadzenia patroli służb porządkowych lub przebudowy drogi?
3. Czy ministerstwo planuje wzmocnić nadzór nad strefą przyogrodzeniową lotniska, w której obecnie znajduje się jedynie tabliczka informująca o zakazie fotografowania, mimo iż obszar ten wymaga wyższych standardów bezpieczeństwa?
4. Czy zostaną przeprowadzone konsultacje z zarządcą lotniska, władzami samorządowymi oraz Policją w celu opracowania kompleksowego rozwiązania tego problemu?
5. Czy ministerstwo rozważa doprecyzowanie przepisów dotyczących zabezpieczeń terenu wokół portów lotniczych, w szczególności w kontekście gromadzenia się osób w pobliżu ogrodzeń lotnisk?
W trosce o bezpieczeństwo mieszkańców, użytkowników dróg, a także o właściwą ochronę infrastruktury lotniczej proszę o pilne podjęcie działań interwencyjnych i systemowych.
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7336 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1-1.054.12.2025.6
Warszawa, 02 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszalek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze 13608 Pana Posła Henryka Smolarza w sprawie
bezpieczeństwa oraz organizacji ruchu w sąsiedztwie Portu Lotniczego Lublin w Świdniku,
poniżej przedstawiam następujące informacje przygotowane we współpracy z Urzędem
Lotnictwa Cywilnego (ULC) oraz Portem Lotniczym Lublin S.A. („Port Lotniczy Lublin”).
Uprzejmie informuję, że Minister Infrastruktury nie ma podstaw do gromadzenia
informacji dotyczących utrudnień na drogach publicznych oraz drogach wewnętrznych,
w związku z czym nie posiada z urzędu wiedzy o problemach związanych z ruchem
samochodowym wzdłuż ogrodzenia Portu Lotniczego Lublin oraz o niebezpiecznych
sytuacjach wynikających z masowego zatrzymywania pojazdów. Informacje w tym
zakresie powinni posiadać zarządcy dróg i podejmować stosowne działania wynikające z
przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz.
889), dalej jako „ustawa o drogach publicznych”.
W myśl art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, zarządcami dróg są dla dróg:
1) krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
2) wojewódzkich - zarząd województwa;
3) powiatowych - zarząd powiatu;
4) gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
W granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta. Z kolei drogą wewnętrzną zarządza
zarządca terenu, na którym jest ona zlokalizowana, a w przypadku jego braku – właściciel
tego terenu.
Informuję, że Ministerstwo Infrastruktury nie ma upoważnienia do oceny indywidualnych
rozwiązań zastosowanych na drogach ani wykonywania czynności zastrzeżonych
w przepisach prawa dla upoważnionych organów lub podmiotów. Decyzję
o rozwiązaniach zastosowanych w organizacji ruchu podejmuje właściwy organ lub
podmiot zarządzający ruchem.
Organy i podmioty zarządzające ruchem określa art. 10 ust. 3 – ust. 8 ustawy z dnia 20
czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.),
zgodnie z którym:
a) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) zarządza ruchem
na drogach krajowych,
-- 1 of 3 --
2
b) marszałek województwa zarządza ruchem na drogach wojewódzkich oraz
w określonych sytuacjach na drogach krajowych,
c) starosta zarządza ruchem na drogach powiatowych i gminnych.
Kompetencje wymienionych organów (GDDKiA, marszałka województwa oraz starosty)
nie obejmują zarządzania ruchem na drogach publicznych położonych w miastach
na prawach powiatu. Organem zarządzającym ruchem na drogach publicznych
położonych w miastach na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych
– na podstawie przywołanych wyżej przepisów – jest prezydent miasta. Z kolei zarządzanie
ruchem na drogach wewnętrznych, w tym w strefie ruchu i strefie zamieszkania, należy
do podmiotu zarządzającego tymi drogami.
Nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach wojewódzkich, powiatowych, gminnych,
publicznych położonych w miastach na drogach powiatu i w mieście stołecznym
Warszawie, a także na drogach wewnętrznych położonych w strefach ruchu lub strefach
zamieszkania sprawuje wojewoda, zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997
r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.). W ramach
sprawowanego nadzoru nad zarządzaniem ruchem na drogach, organy sprawujące taki
nadzór mogą nakazać zmianę organizacji ruchu ze względu na ważny interes
ogólnospołeczny lub konieczność zapewnienia ruchu tranzytowego. Minister
Infrastruktury nie sprawuje nadzoru nad zarządzaniem ruchem na drogach innych niż
drogi krajowe, w związku z czym nie posiada uprawnienia do nakazania zmiany organizacji
ruchu na drogach wokół lotniska, które nie są drogami krajowymi.
Organ lub podmiot zarządzający ruchem, na podstawie przepisów § 6 ust. 1
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie
szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru
nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2017 r. poz. 784), zatwierdza organizację ruchu,
akceptując rodzaj zastosowanych rozwiązań i tym samym ich zgodność z obowiązującymi
przepisami.
Zarządzający Portem Lotniczym Lublin potwierdził, że problematyka związana z istniejącą
infrastrukturą drogową przylegającą do lotniska była wielokrotnie poruszana zarówno
na spotkaniach z zarządcą drogi, jak również z podmiotami odpowiedzialnymi
za bezpieczeństwo publiczne.
Mając na względzie fakt, że przedmiotowa droga znajduje się poza terenem lotniska,
możliwości zarządzającego lotniskiem w zakresie nadzoru nad ruchem drogowym
wykraczają poza jego kompetencje. To zarządca drogi odpowiada za organizację ruchu, a
w zakresie jego kompetencji leży możliwość jej zmiany, w szczególności poprzez
wprowadzenie dodatkowego oznakowania lub dokonanie przebudowy.
Zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz. U. z 2025 r.
poz. 532) wewnętrzne służby ochrony, w tym przypadku Służba Ochrony Lotniska Portu
Lotniczego Lublin, zapewniają ochronę mienia w granicach chronionych obszarów
i obiektów, dlatego też realizacja zadań prewencyjnych związanych z bezpieczeństwem,
w tym patrolowaniem drogi poza terenem lotniska nie jest możliwa. Nadzór taki jest
-- 2 of 3 --
3
realizowany, drogą patrolową znajdującą się wewnątrz portu, zgodnie z zatwierdzonym
przez Prezesa ULC Programem Ochrony oraz Planem Ochrony Portu Lotniczego Lublin.
Ponadto należy wskazać, że ogrodzenie Portu Lotniczego Lublin w pełni spełnia
wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 10 października
2019 r. w sprawie wymagań dla ogrodzeń lotnisk użytku publicznego (Dz. U. z 2023 r. poz.
1157), w tym również w zakresie jego oznakowania tablicami informacyjnymi.
Zakaz fotografowania nie wynika z ogólnych wymagań dla ogrodzeń lotnisk użytku
publicznego. Zakaz został wprowadzony na podstawie art. 616a ustawy z dnia 11 marca
2022 r. o obronie Ojczyzny (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 825 z późn. zm.), a jego wprowadzenie,
poprzez oznaczenie obiektu znakiem zakazu fotografowania, jest decyzją dowódcy
jednostki wojskowej, a w przypadku służb specjalnych - szefa właściwej służby,
uwzględniając zagrożenia dla bezpieczeństwa obiektu.
Mając na uwadze zidentyfikowane problemy, Minister Infrastruktury zwrócił się do
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
o podjęcie właściwych działań w zakresie posiadanych kompetencji, w celu zapewnienia
bezpieczeństwa w rejonie lotniska i rozwiązania zasygnalizowanego problemu. Minister
Infrastruktury nie jest organem właściwym w przedmiotowej sprawie i nie posiada
narzędzi pozwalających na przeprowadzenie żądanej interwencji. Organem
odpowiedzialnym za zmiany organizacji ruchu jest przede wszystkim zarząd drogi lub
organ zarządzający ruchem i w ich kompetencjach leży ocena bezpieczeństwa ruchu
i zaproponowanie adekwatnych zmian do projektu organizacji ruchu w tym obszarze.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Maciej Lasek
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --