Interpelacja nr 13586
Interpelacja w sprawie zwiększenia ochrony rolników na gruntach objętych obwodami łowieckimi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zwiększenia ochrony rolników na gruntach objętych obwodami łowieckimi
Interpelacja nr 13586
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zwiększenia ochrony rolników na gruntach objętych obwodami łowieckimi
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 17-11-2025
Szanowna Pani Minister!
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się rolnicy z powiatu żywieckiego, którzy podnoszą poważne zastrzeżenia dotyczące funkcjonowania obowiązującego w Polsce modelu łowieckiego. Z ich relacji wynika, że obecne przepisy ograniczają prawo własności i stwarzają realne zagrożenie dla bezpieczeństwa osób przebywających na prywatnych gruntach rolnych.
1. Ograniczenia prawa własności i zagrożenie bezpieczeństwa
Rolnicy zwracają uwagę, że:
nie mają możliwości decydowania o tym, czy ich grunt wchodzi w skład obwodu łowieckiego; koła łowieckie mogą prowadzić polowania na cudzej ziemi,
przebywanie na własnych polach, w tym wczesnym rankiem i o zmierzchu, wiąże się z obawą o życie i zdrowie ich samych oraz rodzin,
nie ma obowiązku informowania właścicieli gruntów o planowanych polowaniach, co znacząco ogranicza swobodę korzystania z własności.
Rolnicy podkreślają, że obecny system sprawia wrażenie, jakby bezpieczeństwo osób przebywających na własnych gruntach było marginalizowane, a własność prywatna nie była chroniona w praktyce.
2. Problemy z szacowaniem szkód i wypłatą odszkodowań
Zgłaszają także trudności w uzyskaniu odszkodowań za szkody wyrządzone przez dziką zwierzynę:
protokoły szacowania szkód sporządzane są przez osoby powiązane z kołami łowieckimi, co może prowadzić do konfliktu interesów,
brak mechanizmów bezpośredniej egzekucji odszkodowań – w przypadku braku wypłaty rolnik musi wszczynać postępowanie sądowe,
procedury szacowania szkód bywają długotrwałe i złożone, co utrudnia rolnikom ochronę własnych interesów i gospodarstw.
3. Konieczność reformy
Zdaniem zgłaszających problem rolników, polski model łowiecki jest przestarzały i wymaga gruntownej reformy. Postulowane rozwiązania obejmują:
powiązanie prawa do polowania z prawem własności gruntu – właściciel decydowałby o tym, czy zezwoli na polowania,
obowiązek zgłaszania polowań do organów gminy i publikowania takich informacji, aby zapewnić bezpieczeństwo osobom korzystającym z gruntów,
wprowadzenie obowiązkowego udziału ośrodków doradztwa rolniczego w szacowaniu szkód i wyłączenie osób związanych z kołami łowieckimi z tej procedury,
umożliwienie bezpośredniej egzekucji odszkodowań, bez konieczności prowadzenia postępowań sądowych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
Czy ministerstwo dostrzega problemy dotyczące ograniczenia prawa własności i braku bezpieczeństwa osób przebywających na gruntach rolnych w obwodach łowieckich?
Czy planowane jest wprowadzenie rozwiązań, które realnie zwiększą ochronę życia i zdrowia właścicieli gruntów?
Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku zgłaszania polowań do organów gminy oraz publikacji tych informacji, aby zapewnić bezpieczeństwo rolnikom?
Czy planowane jest wzmocnienie roli ośrodków doradztwa rolniczego w procedurze szacowania szkód i wyłączenie przedstawicieli kół łowieckich z tej funkcji?
Czy rozważane są przepisy umożliwiające bezpośrednią egzekucję odszkodowań, tak aby rolnicy mogli otrzymać należne środki bez konieczności kierowania spraw do sądu?
W jakim terminie można spodziewać się przedstawienia nowych przepisów w ustawie – Prawo łowieckie i które obszary mają zostać objęte zmianami?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13586
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zwiększenia ochrony rolników na gruntach objętych obwodami łowieckimi
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 17-11-2025
Szanowna Pani Minister!
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się rolnicy z powiatu żywieckiego, którzy podnoszą poważne zastrzeżenia dotyczące funkcjonowania obowiązującego w Polsce modelu łowieckiego. Z ich relacji wynika, że obecne przepisy ograniczają prawo własności i stwarzają realne zagrożenie dla bezpieczeństwa osób przebywających na prywatnych gruntach rolnych.
1. Ograniczenia prawa własności i zagrożenie bezpieczeństwa
Rolnicy zwracają uwagę, że:
nie mają możliwości decydowania o tym, czy ich grunt wchodzi w skład obwodu łowieckiego; koła łowieckie mogą prowadzić polowania na cudzej ziemi,
przebywanie na własnych polach, w tym wczesnym rankiem i o zmierzchu, wiąże się z obawą o życie i zdrowie ich samych oraz rodzin,
nie ma obowiązku informowania właścicieli gruntów o planowanych polowaniach, co znacząco ogranicza swobodę korzystania z własności.
Rolnicy podkreślają, że obecny system sprawia wrażenie, jakby bezpieczeństwo osób przebywających na własnych gruntach było marginalizowane, a własność prywatna nie była chroniona w praktyce.
2. Problemy z szacowaniem szkód i wypłatą odszkodowań
Zgłaszają także trudności w uzyskaniu odszkodowań za szkody wyrządzone przez dziką zwierzynę:
protokoły szacowania szkód sporządzane są przez osoby powiązane z kołami łowieckimi, co może prowadzić do konfliktu interesów,
brak mechanizmów bezpośredniej egzekucji odszkodowań – w przypadku braku wypłaty rolnik musi wszczynać postępowanie sądowe,
procedury szacowania szkód bywają długotrwałe i złożone, co utrudnia rolnikom ochronę własnych interesów i gospodarstw.
3. Konieczność reformy
Zdaniem zgłaszających problem rolników, polski model łowiecki jest przestarzały i wymaga gruntownej reformy. Postulowane rozwiązania obejmują:
powiązanie prawa do polowania z prawem własności gruntu – właściciel decydowałby o tym, czy zezwoli na polowania,
obowiązek zgłaszania polowań do organów gminy i publikowania takich informacji, aby zapewnić bezpieczeństwo osobom korzystającym z gruntów,
wprowadzenie obowiązkowego udziału ośrodków doradztwa rolniczego w szacowaniu szkód i wyłączenie osób związanych z kołami łowieckimi z tej procedury,
umożliwienie bezpośredniej egzekucji odszkodowań, bez konieczności prowadzenia postępowań sądowych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
Czy ministerstwo dostrzega problemy dotyczące ograniczenia prawa własności i braku bezpieczeństwa osób przebywających na gruntach rolnych w obwodach łowieckich?
Czy planowane jest wprowadzenie rozwiązań, które realnie zwiększą ochronę życia i zdrowia właścicieli gruntów?
Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku zgłaszania polowań do organów gminy oraz publikacji tych informacji, aby zapewnić bezpieczeństwo rolnikom?
Czy planowane jest wzmocnienie roli ośrodków doradztwa rolniczego w procedurze szacowania szkód i wyłączenie przedstawicieli kół łowieckich z tej funkcji?
Czy rozważane są przepisy umożliwiające bezpośrednią egzekucję odszkodowań, tak aby rolnicy mogli otrzymać należne środki bez konieczności kierowania spraw do sądu?
W jakim terminie można spodziewać się przedstawienia nowych przepisów w ustawie – Prawo łowieckie i które obszary mają zostać objęte zmianami?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3338 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WSR.050.4.2025.KK
4089957.16564916.13507227
Warszawa, 05-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Małgorzaty Pępek (K10INT13586)
Temat: zwiększenie ochrony rolników na gruntach objętych obwodami łowieckimi
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT13586 Posłanki na Sejm RP Pani Małgorzaty Pępek,
przekazuję odpowiedź w zakresie właściwości Ministra Klimatu i Środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega zgłaszane problemy dotyczące ograniczenia
prawa własności oraz braku wystarczającego poziomu bezpieczeństwa osób
przebywających na gruntach rolnych w obwodach łowieckich. Wyrażam pełne zrozumienie
dla potrzeby wzmocnienia ochrony życia i zdrowia właścicieli gruntów.
Ustawa - Prawo łowieckie1 nakłada na dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich
obowiązek zgłaszania wszystkich polowań zbiorowych do miejscowych urzędów gmin.
Informacja ta podlega następnie publikacji w Biuletynach Informacji Publicznej. Procedura
ta nie zapewnia łatwego dostępu do informacji, dlatego wymaga ona uproszczenia lub
wprowadzenia centralizacji podawania informacji o polowaniach na jednej, dedykowanej
platformie.
Obecnie identyfikujemy obszary, dla których niezbędna będzie nowelizacja ustawy – Prawo
łowieckie. Priorytetowo traktujemy postulaty zgłaszane przez obywateli, organizacje
społeczne oraz Rzecznika Praw Obywatelskich.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło już działania mające na celu uzyskanie wpisu
projektu do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów dla postulatów
dotyczących:
1. uproszczenia procedury składania oświadczeń o zakazie wykonywania polowania
również przez możliwość złożenia wniosku elektronicznie przez platformę e-PUAP,
2. rozszerzenia możliwości ustanawiania zakazu wykonywania polowania na
nieruchomościach nie tylko dla osób fizycznych, ale również dla podmiotów
prawnych.
1 Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r., poz. 539).
-- 1 of 2 --
Pozostałe kwestie dotyczą:
1. uproszczenia procedury wyłączania nieruchomości z obwodów łowieckich,
2. łatwego i dostępnego informowania o polowaniach,
3. procedury szacowania szkód łowieckich, w tym zwiększenia udziału niezależnych
ekspertów w procesie szacowania szkód.
Wskazane powyżej zagadnienia będą podlegały szczegółowej analizie a wypracowanie
rekomendacji dotyczących zakresu zmiany ustawy – Prawo łowieckie przewidywane jest do
końca czerwca 2026 r.
Jednocześnie zapewniam, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska pozostaje otwarte
na wszelkie formy dialogu oraz współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami
– zarówno środowiskiem rolniczym, jak i organizacjami społecznymi, a także zarządcami
i dzierżawcami obwodów łowieckich oraz myśliwymi. Celem resortu jest wypracowanie
rozwiązań, które pogodzą potrzebę ochrony przyrody z koniecznością zapewnienia
bezpieczeństwa obywateli i poszanowania prawa własności.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WSR.050.4.2025.KK
4089957.16564916.13507227
Warszawa, 05-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Małgorzaty Pępek (K10INT13586)
Temat: zwiększenie ochrony rolników na gruntach objętych obwodami łowieckimi
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT13586 Posłanki na Sejm RP Pani Małgorzaty Pępek,
przekazuję odpowiedź w zakresie właściwości Ministra Klimatu i Środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega zgłaszane problemy dotyczące ograniczenia
prawa własności oraz braku wystarczającego poziomu bezpieczeństwa osób
przebywających na gruntach rolnych w obwodach łowieckich. Wyrażam pełne zrozumienie
dla potrzeby wzmocnienia ochrony życia i zdrowia właścicieli gruntów.
Ustawa - Prawo łowieckie1 nakłada na dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich
obowiązek zgłaszania wszystkich polowań zbiorowych do miejscowych urzędów gmin.
Informacja ta podlega następnie publikacji w Biuletynach Informacji Publicznej. Procedura
ta nie zapewnia łatwego dostępu do informacji, dlatego wymaga ona uproszczenia lub
wprowadzenia centralizacji podawania informacji o polowaniach na jednej, dedykowanej
platformie.
Obecnie identyfikujemy obszary, dla których niezbędna będzie nowelizacja ustawy – Prawo
łowieckie. Priorytetowo traktujemy postulaty zgłaszane przez obywateli, organizacje
społeczne oraz Rzecznika Praw Obywatelskich.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło już działania mające na celu uzyskanie wpisu
projektu do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów dla postulatów
dotyczących:
1. uproszczenia procedury składania oświadczeń o zakazie wykonywania polowania
również przez możliwość złożenia wniosku elektronicznie przez platformę e-PUAP,
2. rozszerzenia możliwości ustanawiania zakazu wykonywania polowania na
nieruchomościach nie tylko dla osób fizycznych, ale również dla podmiotów
prawnych.
1 Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r., poz. 539).
-- 1 of 2 --
Pozostałe kwestie dotyczą:
1. uproszczenia procedury wyłączania nieruchomości z obwodów łowieckich,
2. łatwego i dostępnego informowania o polowaniach,
3. procedury szacowania szkód łowieckich, w tym zwiększenia udziału niezależnych
ekspertów w procesie szacowania szkód.
Wskazane powyżej zagadnienia będą podlegały szczegółowej analizie a wypracowanie
rekomendacji dotyczących zakresu zmiany ustawy – Prawo łowieckie przewidywane jest do
końca czerwca 2026 r.
Jednocześnie zapewniam, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska pozostaje otwarte
na wszelkie formy dialogu oraz współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami
– zarówno środowiskiem rolniczym, jak i organizacjami społecznymi, a także zarządcami
i dzierżawcami obwodów łowieckich oraz myśliwymi. Celem resortu jest wypracowanie
rozwiązań, które pogodzą potrzebę ochrony przyrody z koniecznością zapewnienia
bezpieczeństwa obywateli i poszanowania prawa własności.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --